Без рубрики
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП
Постановление Правительства Москвы от 14.08.2013 N 539-ПП
Cтр. 1
В целях актуализации показателей Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг.", включая приведение указанных показателей в соответствие с Законом города Москвы от 21 ноября 2012 г. N 59 "О бюджете города Москвы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг." (в редакции постановлений Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП, от 25 июля 2012 г. N 357-ПП, от 13 ноября 2012 г. N 645-ПП):
1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В целях повышения темпов экономического развития города Москвы Правительство Москвы постановляет:".
1.2. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.
1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики Шаронова А.В.
Временно исполняющий обязанности Мэра Москвы С.С. Собянин
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 14 августа 2013 г. N 539-ПП
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 11 октября 2011 г. N 477-ПП
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НА 2012-2016 ГГ."
Паспорт Государственной программы города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг."
┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг. ││Государственной │ ││программы города │ ││Москвы │ │├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Цели Государственной │Увеличение валового регионального продукта на основе развития высокотехнологичных отраслей экономики, сферы услуг, ││программы города │модернизации пользующихся спросом производств, реструктуризации неконкурентоспособных и низкоэффективных предприятий и││Москвы │технологических циклов │├─────────────────────┼───────┬─────────────────────────────────────────────────────┬────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤│Конечные результаты │N п/п │Наименование конечного результата │Единица │2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 ││Государственной │ │ │измерения │ │ │ │ │год ││программы с разбивкой├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│по годам реализации │1 │1400000.01. Темп роста валового регионального │в % к │ 102,0 │ 103,0 │ 104,0 │ 104,0 │ 105,2 ││Государственной │ │продукта │предыдущему │ │ │ │ │ ││программы города │ │ │году │ │ │ │ │ ││Москвы ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │2 │1400000.02. Валовой региональный продукт на душу │тыс. рублей │ 929,6 │1031,3 │1143,0 │1273,3 │1407,5 ││ │ │населения │ │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │3 │1400000.03. Темпы роста валового регионального │в % к │ 101,3 │ 102,5 │ 103,6 │ 103,6 │ 104,9 ││ │ │продукта на душу населения в тыс. рублей (с учетом │предыдущему │ │ │ │ │ ││ │ │дефляторов валового регионального продукта) │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │4 │1400000.04. Темп роста инвестиций в основной капитал │в % к 2008 │ 84,7 │ 91,2 │ 98,30 │ 105,1 │ 112,8 ││ │ │ │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │5 │1400000.05. Индекс промышленного производства │в % к │ 101,2 │ 103,0 │ 103,0 │ 104,0 │ 104,0 ││ │ │ │предыдущему │ │ │ │ │ ││ │ │ │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │6 │1400000.06. Темп роста розничного товарооборота │в % к │ 101,7 │ 103,0 │ 105,5 │ 105,0 │ 105,0 ││ │ │ │предыдущему │ │ │ │ │ ││ │ │ │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │7 │1400000.07. Темп роста реальной заработной платы │в % к │ 105,0 │ 103,7 │ 105,2 │ 105,7 │ 104,9 ││ │ │ │предыдущему │ │ │ │ │ ││ │ │ │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │8 │1400000.08. Темп роста реальных денежных доходов │в % к │ 98,4 │ 100,5 │ 102,0 │ 103,0 │ 103,5 ││ │ │населения │предыдущему │ │ │ │ │ ││ │ │ │году │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │9 │1400000.09. Объем инвестиций в основной капитал │млрд. рублей│1005,4 │1127,5 │1268,0 │1429,4 │1616,6 ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │10 │1400000.10. Коэффициент дифференциации доходов │раз │ 26,8 │ 26,3 │ 26,0 │ 25,7 │ 25,5 ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │11 │1400000.11. Доля конкурентных торгов │% │ 74 │ 78 │ 82 │ 86 │ 90 ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │12 │1400000.12. Доля контрактов, заключенных с субъектами│% │ 20 │ 23 │ 26 │ 28 │ 30 ││ │ │малого предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │13 │1400000.13. Среднее число поданных заявок на одни │единиц │ 3,5 │ 4 │ 4,5 │ 5 │ 5 ││ │ │торги │ │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │14 │1400000.14. Доля заявок, которые допускаются на торги│% │ 82 │ 84 │ 86 │ 88 │ 90 ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │15 │1400000.15. Среднее количество участников торгов на │единиц │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
│ │ │право заключения договора аренды земельного участка │ │ │ │ │ │ ││ ├───────┼─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤│ │16 │140000016. Доля организованного рынка в объеме │% │ 80,5 │ 80,9 │ 81,3 │ 81,5 │ 81,9 ││ │ │оборота розничной торговли │ │ │ │ │ │ │├─────────────────────┼───────┴─────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤│Задачи │1. Сокращение числа административных процедур и их упрощение при организации бизнеса и реализации инвестиционных ││Государственной │проектов. ││программы города │2. Стимулирование деловой активности и поддержка бизнеса. ││Москвы │3. Развитие конкурентной среды. ││ │4. Совершенствование инфраструктуры, способствующей развитию бизнеса. ││ │5. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, перераспределения трудовых ресурсов в ││ │пользу высокоэффективных отраслей │├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Координатор │ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ││Государственной │ ││программы города │ ││Москвы │ │├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Ответственные │ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││исполнители │ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││подпрограмм │ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ │├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Соисполнители │ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ││подпрограмм │ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ, ││ │КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СВЯЗЕЙ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОРОДА ││ │МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ │├─────────────────────┼───────────────┬─────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Объем финансовых │Наименование │Источник │Расходы (тыс. руб.) ││ресурсов по всем │Государственной│финансирования ├────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┤│источникам с │программы │ │2012 год │2013 год │2014 год │2015 год │2016 год │Итого ││разбивкой по годам ├───────────────┼─────────────────┼────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤│реализации │Стимулирование │Всего: │ 63235344,7 │ 73616336,3 │ 104447682,3 │ 75210117,9 │ 76538049,7 │ 393047530,9 ││Государственной │экономической │в том числе: │ │ │ │ │ │ ││программы города │активности на ├─────────────────┼────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤│Москвы │2012-2016 гг. │- бюджет города │ 12523415,7 │ 19308611,0 │ 17297554,0 │ 16672433,6 │ 17702375,7 │ 83504390,0 ││ │ │Москвы │ │ │ │ │ │ ││ │ ├─────────────────┼────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤│ │ │- средства │ 4557329,3 │ 8153654,1 │ 8089075,3 │ 8882570,8 │ 8887573,9 │ 38570203,4 ││ │ │федерального │ │ │ │ │ │ ││ │ │бюджета │ │ │ │ │ │ ││ │ ├─────────────────┼────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │ │- средства │ 46154599,7 │ 46154071,2 │ 79061053,0 │ 49655113,5 │ 49948100,1 │ 270972937,5 ││ │ │юридических и │ │ │ │ │ │ ││ │ │физических лиц │ │ │ │ │ │ │├─────────────────────┼───────────────┴─────────────────┴────────────┴───────────────┴──────────────┴────────────┴─────────────┴─────────────┤│Этапы и сроки │Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 ││реализации │Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 ││Государственной │Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014 ││программы города │Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015 ││Москвы │Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016 │└─────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика текущего социально-экономического положения города Москвы
В 2000-2008 годах экономика города Москвы развивалась устойчиво высокими темпами.
Валовой региональный продукт (далее — ВРП) за 8 лет увеличился в 1,92 раза, среднегодовой рост ВРП составил 108,5%. В 1,84 раза вырос ВРП в расчете на одного жителя города Москвы, в 1,65 раза вырос ВРП в расчете на одного занятого в экономике. Промышленное производство выросло в 1,9 раза, инвестиции в основной капитал — в 1,8 раза, товарооборот — в 1,6 раза.
Ускоренному росту ВРП способствовала благоприятная демографическая ситуация — увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, а также возможность наращивания трудовых ресурсов за счет жителей других субъектов Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Кризис 2009-2010 годов сказался на экономике города Москвы в большей мере, чем на экономике Российской Федерации в целом. В 2009 году ВРП сократился на 12,8% (валовой внутренний продукт Российской Федерации — на 7,8%). Значительно сократилась добавленная стоимость, формируемая промышленностью, строительством, торговлей, операциями с недвижимостью. Доходы бюджета города Москвы номинально сократились на 23%.
В 2011 году ВРП вырос на 2,8% и составил более 10 трлн. рублей. ВРП на душу населения в 2011 году составил 865,6 тыс. рублей.
Восстановлению темпов развития экономики города Москвы до ранее достигнутого уровня препятствует ряд новых факторов.
Наряду с внешними факторами (ограничение роста финансовых ресурсов за счет роста цен и объемов экспорта энергоресурсов) развитие ограничивают диспропорции, возникшие в городе Москве.
Возрастная структура населения такова, что в последующие 15 лет численность собственного трудоспособного населения города Москвы будет сокращаться на 5-7% каждые 5 лет. Вместе с тем в последние годы уменьшился прирост населения за счет прибывших из других субъектов Российской Федерации.
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте уменьшает возможности экстенсивного роста экономики города Москвы, за счет которого в предыдущие годы было получено около 30% прироста ВРП.
Этот эффект может быть частично компенсирован мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, по созданию условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов. Для чего требуется продолжение интенсивной работы по развитию системы дошкольных образовательных учреждений и организаций, а также по созданию специализированных рабочих мест и формированию внешней среды, комфортной для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов.
Сокращению дефицита трудовых ресурсов способствует совершенствование правового положения государственных учреждений города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Указанное совершенствование на определенный период приостановило рост численности работников в этих отраслях. В то же время завершение реорганизации государственных учреждений приведет к увеличению их вклада в ВРП.
Для сокращения дефицита кадров необходимы также коррективы сложившейся в городе Москве государственной системы среднего профессионального образования. За последние 10 лет увеличилось число обучающихся по специальностям экономики и права вдвое, сократилось число обучающихся по производственным специальностям на 29%, медицинским — на 35%, педагогическим — на 27%.
Вместе с тем в сложившихся условиях достаточно высокие темпы развития экономики города Москвы могут быть обеспечены лишь путем реструктуризации и диверсификации имеющихся отраслей экономики, расширением сферы услуг, созданием новых, высокоэффективных направлений занятости населения, сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением трудовых ресурсов по секторам экономики.
В связи с этим необходимо добиться восстановления объема инвестиций в модернизацию и создание новых основных фондов, который за два последних года сократился на одну треть.
Доля частных инвестиций в развитие экономики города Москвы не превышала 53-55% их общего объема.
По данным исследования "Ведение бизнеса — 2011: улучшение условий для предпринимателей", Российская Федерация в рейтинге государств занимает 123-е место из 183 по показателю "легкость ведения бизнеса" (каждое государство в исследовании было представлено своим крупнейшим городом. Российская Федерация представлена городом Москвой).
Предприниматели справедливо предъявляют претензии, отмечая непрозрачность процедур при предоставлении земельных участков, многочисленность и длительные сроки всевозможных согласований и получения разрешений, отсутствие понятных критериев при определении научно-исследовательских работ и производств, получающих поддержку за счет средств бюджета города Москвы. Недостаточным было число предложений частному капиталу по участию в развитии инженерной и социальной инфраструктур города Москвы.
В интересах развития конкуренции потребовалось совершенствование системы закупок города Москвы. При размещении заказа города Москвы имели место факты ценового сговора участников торгов, направленного на поддержание стартовых цен на торгах, ценового демпинга, формирования стартовых цен контракта, превышающих реальный рыночный уровень цен на соответствующие товары, работы, услуги, необоснованного заключения государственного контракта с единственным участником торгов.
Устранение всех ограничений — важное условие повышения роли частного капитала в развитии экономики города Москвы.
Серьезным ресурсом увеличения ВРП с участием частного капитала является реорганизация убыточных предприятий. Их в городе Москве порядка 2,5-3 тысяч, в том числе около 300 — в промышленности, 400-500 — в оптовой торговле, 150-200 — в транспорте. Многие из них арендуют земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы. Разработка программы их реорганизации требует детального изучения ситуации на каждом отдельном предприятии.
1.1. Развитие рынка труда и сферы занятости населения города Москвы
Численность экономически активного населения города Москвы в 2008 году составляла 6369,5 тыс. человек, в 2009 году — 6374,2 тыс. человек, в 2010 году — 6436,3 тыс. человек, в 2011 году — 6643,6 тыс. человек. Численность занятых экономической деятельностью в среднегодовом исчислении в 2008 году составляла 6310,3 тыс. человек, в 2009 году — 6197,9 тыс. человек, в 2010 году — 6321,5 тыс. человек, в 2011 году — 6548,2 тыс. человек.
В результате реализации Московской городской целевой миграционной программы на 2008-2010 годы и Плана комплексных мероприятий по реализации в городе Москве государственной миграционной политики на 2011 год устойчивый характер приобрела тенденция к сокращению доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения города Москвы: в 2008 году — 7,7%, в 2009 году — 5,1%, в 2010 году — 3,9%, в 2011 году — не более 3,2%. Существенно снижена квота города Москвы на привлечение иностранных работников — с 810 тыс. человек в 2007 году до 250 тыс. человек в 2010 году.
По итогам 2012 года доля иностранной рабочей силы в численности занятого населения города Москвы не превысила программного значения 3,2%.
Итогом реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы стало снижение уровня производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) с 1,2 единицы в 2009 году до 1,15 единицы в 2010 году, уменьшение количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в государственных учреждениях города Москвы (со 135,0 тыс. единиц в 2009 году до 130,9 тыс. единиц в 2010 году), рост количества рабочих мест в государственных учреждениях города Москвы, на которых проведена аттестация по условиям труда (с 208,8 тыс. единиц в 2009 году до 246,4 тыс. единиц в 2010 году).
Позитивное воздействие на рынок труда и сферу занятости населения города Москвы оказал комплекс профилактических мер, реализованных органами исполнительной власти города Москвы, направленных на предотвращение массовых увольнений работников, трудоустройство, в том числе на общественные работы, граждан, находящихся под угрозой увольнения, их опережающее профессиональное обучение в соответствии с потребностями экономики города Москвы.
В 2012 году достигнуто снижение уровня производственного травматизма с 1,05 до 0,089 единицы.
В городе Москве к услугам государственной службы занятости населения как способу поиска работы обратились в 2010 году 52,2% безработных граждан (по методологии Международной организации труда), в коммерческую службу занятости населения — 7,8%, непосредственно к работодателю — 54,1%, искали работу с помощью печати и объявлений — 63,4%. Из 258,2 тыс. граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения города Москвы в целях поиска подходящей работы, трудоустроились 183,6 тыс. человек.
Среднегодовой показатель численности зарегистрированных в 2010 году безработных составил 54,8 тыс. человек, а среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы — 0,9% от экономически активного населения. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2010 года составил 0,7% от численности экономически активного населения, что на 0,2 процентных пункта меньше, чем в конце 2009 года.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда города Москвы являлся одним из самых низких показателей в Российской Федерации и составлял на 1 января 2011 г. 0,43. По итогам 2012 года коэффициент напряженности составил 0,3 человека на вакансию.
За 2010 год о предполагаемом увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата или численности работников, а также о неполной занятости работников сообщили в государственную службу занятости населения города Москвы 1616 работодателей. Численность работников, планируемых к увольнению, составила 36,4 тыс. человек.
Вместе с тем потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в государственную службу занятости населения города Москвы, с начала 2010 года имела тенденцию роста: максимум был зафиксирован в мае — 197,2 тыс. единиц, к концу года она снизилась до 143,3 тыс. единиц.
В течение 2010 года за услугой по подбору необходимых работников в государственную службу занятости населения города Москвы обратились 20,3 тыс. работодателей, заявленная ими потребность в работниках составила 401,6 тыс. единиц, в том числе по рабочим профессиям — 62,9%, по специальностям и должностям служащих — 37,1%. В государственной службе занятости населения города Москвы на конец 2010 года имелись вакансии от 10,5 тыс. организаций, в которых работало около 68% занятого населения города Москвы.
В течение 2010 года в городе Москве проведено 105 опросов о степени удовлетворенности граждан и работодателей предоставляемыми государственными услугами в области содействия занятости населения. Из 10,6 тыс. респондентов около 90% высказали удовлетворение полнотой и качеством оказанных услуг.
По итогам 2012 года показатели рынка труда и сферы занятости населения города Москвы составили: численность населения в возрасте 15-72 лет — 9416,9 тыс. человек, численность экономически активного населения — 6800,0 тыс. человек, численность занятого населения — 6745,2 тыс. человек, уровень занятости — 99,2%.
Уровень безработицы сохраняется в пределах, не превышающих 1% от численности экономически активного населения, уровень зарегистрированной безработицы снизился в течение 2012 года с 0,65% до 0,44% (соответственно с 40,6 тыс. до 27,8 тыс. человек).
1.2. Развитие оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг в городе Москве
Состояние экономики города Москвы в 2012 году характеризуется стабилизацией и относительным ростом по сравнению с периодом 2008-2009 годов.
Наметились положительные тенденции динамичного увеличения объемных показателей работы предприятий торговли и общественного питания.
В 2012 году оборот розничной торговли в городе Москве составил 3639,7 млрд. рублей с ростом физических объемов в 101,7% (в 2011 году — 106,6%).
В структуре оборота розничной торговли в 2012 году удельный вес продовольственных и непродовольственных товаров распределялся в пропорциях 50,3% и 49,7% (в 2011 году — соответственно 50,6% и 49,4%), что свидетельствует в первую очередь о последствиях кризиса, выразившихся в предпочтительном приобретении населением продовольственных товаров.
Продолжались процессы сокращения стихийной торговли, укрупнения и интенсификации деятельности розничных сетей, выразившиеся в увеличении в 2011 году доли организованного рынка в общем объеме оборота розничной торговли до 80,3%. В 2012 году отмечено дальнейшее увеличение доли организованного розничного рынка до 80,5%.
В 2012 году отмечено замедление темпов роста оборота общественного питания до 102,2% (в 2011 году — 107,3%). В целом оборот общественного питания в 2012 году составил 145,4 млрд. рублей.
В 2011-2012 годах сохранялись проблемы с реализацией бытовых услуг. В 2011 году населению было оказано бытовых услуг на 58,4 млрд. рублей, в 2012 году — 60,3 млрд. рублей. В 2011 году индекс физического объема составил 87,5%; в 2012 году — 91,1%.
В городе Москве функционирует крупнейшая в Российской Федерации инфраструктура торговли и услуг, насчитывающая по состоянию на 1 января 2013 г. в своем составе свыше 52,7 тыс. предприятий, в том числе:
— 19,7 тыс. стационарных предприятий розничной торговли;
— 10,8 тыс. предприятий общественного питания;
— 11,7 тыс. предприятий бытового обслуживания;
— 53 рынка;
— 10,5 тыс. нестационарных объектов (в том числе 8,5 — с круглогодичным периодом размещения).
Обеспеченность населения города Москвы предприятиями в сфере торговли и услуг в расчете на 1000 жителей в 2012 году составила:
— в торговле — 794 кв. м торговой площади;
— в общественном питании (общедоступная сеть) — 43,9 посадочного места;
— в бытовом обслуживании — 6,9 рабочего места.
Уровень обеспеченности предприятиями торговли, общественного питания и бытовых услуг отстает от градостроительных нормативов.
В целях обеспечения территориальной доступности товаров и услуг совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы разработаны и согласованы дифференцированные показатели обеспеченности предприятиями торговли, питания и бытового обслуживания, типология объектов шаговой (пешеходной) доступности районного и межрайонного значения, ведется разработка отраслевых схем размещения объектов торговли и услуг с учетом их специализации и видового разнообразия.
С учетом гипертрофированных размеров, которые приобрела в последние годы нестационарная розничная торговля, развивавшаяся стихийно и во многих случаях несанкционированно, Правительством Москвы были приняты меры по оптимизации схемы размещения и сокращению количества нестационарных торговых объектов.
В результате развития материально-технической базы предприятий оптовой торговли продовольствием сформирована инфраструктура из 25 распределительных центров, 15 комплексов оптовой торговли продовольствием и оптовых продовольственных рынков, способных обслуживать любой формат предприятий сферы торговли и услуг. Услугами данных предприятий пользуются около 50% магазинов шаговой (пешеходной) доступности.
Из 2,4 млн. тонн основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступивших на предприятия оптово-продовольственного комплекса города Москвы, 70% составляла продукция отечественного производства.
Этому способствовало развитие межрегиональных связей, создание условий для налаживания информационного взаимодействия хозяйствующих субъектов с использованием Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка Москвы, а также привлечение отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей и поставщиков продовольствия к формированию городских продовольственных ресурсов.
В целях реализации мероприятий по обеспечению доступности товаров и услуг для различных категорий граждан, в первую очередь малообеспеченных, с сентября 2011 года по май 2012 года организациям комплекса социальной сферы было поставлено 25 тыс. тонн картофеля и овощей.
В 2012 году было организовано более 5000 ярмарок выходного дня, на которых реализовано свыше 62 тыс. тонн продовольствия.
В 2012 году сохранился баланс спроса и предложения по всем видам продовольствия, количественно и качественно улучшился рацион питания жителей города Москвы. Показатель норм потребления в расчете на одного жителя по мясу, рыбе, маслу растительному, сахару, крупам достиг в городе Москве норм, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания".
Вместе с тем требуется дальнейшее совершенствование механизма обеспечения продовольственной безопасности города Москвы с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимости развития агропромышленного комплекса на территориях, присоединенных к городу Москве, оптимизации объема и ассортимента продукции городского резервного продовольственного фонда, развития конкуренции на продовольственном рынке.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в декабре 2012 года составила 3088,21 рубля и увеличилась по отношению к декабрю 2011 года на 9,2%.
В декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в городе Москве составил 107,3%, в том числе на продовольственные товары — 108,2%. В среднем по Российской Федерации — соответственно 106,6% и 107,5%.
За счет открытия новых и модернизации действующих стационарных предприятий в сфере торговли и услуг города Москвы в 2012 году в стационарной сети сферы торговли и услуг создано около 20,3 тыс. новых рабочих мест (в 2011 году — 22,1 тыс. рабочих мест).
Объем налоговых поступлений от предприятий потребительского рынка и услуг в бюджет города Москвы за 2012 год составил 261,4 млрд. рублей.
Решение вопросов похоронного дела и ритуального обслуживания населения является одной из функций Правительства Москвы. Действующая в городе Москве система похоронного обслуживания является крупнейшей в Российской Федерации (на площади более 1,7 тыс. га функционирует 133 городских, 1 муниципальное кладбище и 3 крематория) и обеспечивает низкие темпы роста цен на ритуальные услуги.
1.3. Малое и среднее предпринимательство
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике города Москвы:
— средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели (далее — МСП) предоставляют порядка 2 млн. рабочих мест, что составляет свыше одной трети всех рабочих мест в городе Москве (по состоянию на 2011 год);
— малые предприятия обеспечивают примерно 9-10% налоговых поступлений в бюджет города Москвы;
— по итогам 2011 года суммарный оборот МСП превысил 6,42 трлн. рублей (оборот малых и микропредприятий составил 92% от общего оборота, или 5,93 трлн. рублей).
По итогам 2011 года в городе Москве насчитывалось 38 тыс. малых предприятий, суммарный годовой оборот которых составил порядка 4,76 трлн. рублей. К малым предприятиям относятся предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек и ежегодным оборотом до 400 млн. рублей. На малых предприятиях занято 46% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота малых предприятий составила 74% от общего оборота МСП города Москвы.
По итогам 2011 года в городе Москве насчитывалось около 206 тыс. микропредприятий, суммарный годовой оборот которых составил 1,17 трлн. рублей. К микропредприятиям относятся предприятия с численностью работников до 15 человек и ежегодным оборотом до 60 млн. рублей. На микропредприятиях было занято 38% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота микропредприятий составила 18% от общего оборота МСП города Москвы.
По итогам 2011 года в городе Москве насчитывалось 1181 среднее предприятие, суммарный годовой оборот которых составил 311 млрд. рублей. К средним относятся предприятия с численностью работников от 101 до 250 человек и ежегодным оборотом до 1 млрд. рублей. На средних предприятиях было занято 7% от общей численности работающих на МСП. Доля оборота средних предприятий составила 5% от общего оборота МСП города Москвы.
Численность фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2011 году составила 81,6 тыс., а их суммарный объем выручки — около 187 млрд. рублей. Индивидуальные предприниматели составляли 9% от общей численности работающих на МСП. Доля выручки индивидуальных предпринимателей составила 3% от общего оборота МСП города Москвы.
В то же время потенциал развития МСП в городе Москве реализован далеко не полностью:
— численность занятого населения на МСП в городе Москве составляет 34% от общей численности занятого населения, что в полтора-два раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Лондоне, Нью-Йорке, Сингапуре, Токио);
— по экспертным оценкам, МСП занимает около 25% в структуре ВРП города Москвы, что в два раза ниже, чем во многих крупных городах мира (например, в Гонконге, Сингапуре и Мадриде).
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию МСП в городе Москве, являются:
— ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов МСП и высокой стоимостью банковских кредитов;
— низкая доступность площадей (торговых, офисных, производственных) в связи с постоянно возрастающим размером арендной платы;
— административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
— ограниченный доступ МСП к рынкам сбыта, в том числе иностранным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства МСП в сравнении с крупными предприятиями;
— недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в МСП, в том числе компетенций управления бизнесом;
— недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.
В отраслевой структуре МСП есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.
Сравнение города Москвы с рядом городов мира, в частности с Лондоном, Нью-Йорком, Гонконгом и Токио, показывает, что доля торговли, строительства и обрабатывающих производств в структуре МСП в городе Москве значительно выше.
В то же время сфера услуг в городе Москве — это именно та часть экономики, в которой традиционно доминируют МСП, — отстает в своем развитии от многих городов мира.
Кроме того, в сфере транспорта, связи, здравоохранения, оказания коммунальных и социальных услуг доля оборота МСП в городе Москве также значительно ниже по сравнению с крупными мегаполисами развитых стран мира.
1.4. Развитие промышленного производства
Структура промышленного комплекса города Москвы, территориальное распределение объектов промышленности и науки являются итогом индустриализации города Москвы в XX веке, направленной на обеспечение обороноспособности государства и безопасности жителей города Москвы.
Промышленность вносит существенный вклад в экономику города Москвы. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве (далее — Мосгорстат), доля промышленности города Москвы в структуре ВРП за 2010 год составила 16,3% в целом и 12,7% — по обрабатывающим производствам.
По данным Мосгорстата, объем отгруженной продукции обрабатывающих производств города Москвы в 2011 году составил 2,4 трлн. рублей.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве, по итогам 2011 года московская промышленность обеспечила более 10% от общегородских поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации. Из них обрабатывающие производства — 9,6%.
К сфере промышленного производства относятся 711 предприятий, расположенных на территории города Москвы, без учета малых и микропредприятий, в том числе 669 предприятий обрабатывающих производств.
По данным Мосгорстата, в 2011 году на промышленных предприятиях города Москвы было занято 356,9 тысячи человек, что составляет 11,6% от общего числа занятых в экономике города Москвы (3071,4 тыс. человек), в том числе на предприятиях обрабатывающих производств — 284,2 тысячи человек.
В 2011 году среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций производственной сферы составила 45748 рублей, или 101,9% от среднемесячной заработной платы по городу Москве.
По данным Мосгорстата, индекс промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий в 2011 году по отношению к 2010 году составил 102,3%, в том числе по обрабатывающим производствам — 102,8%.
В 2011 году показатель выработки на одного работающего (отношение объема отгруженных товаров организаций производственной сферы по чистым видам деятельности к средней численности работающих) составил 4,61 млн. рублей.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве, темп роста налоговых поступлений за 2011 год по обрабатывающим производствам в консолидированный бюджет Российской Федерации составил 140%, в том числе в бюджет города Москвы — 110%.
Инвестиции в основной капитал обрабатывающих производств последовательно снижались в период 2008-2009 годов. В период 2010-2011 годов наблюдается рост удельного веса прямых иностранных инвестиций в обрабатывающие производства в общем объеме прямых иностранных инвестиций с 6,1% в 2010 году до 9,4% в 2011 году.
Уровень рентабельности предприятий обрабатывающих производств (в процентном соотношении к выручке от продажи товаров, работ, услуг) снизился с 21,8% в 2007 году до 14,1% в 2011 году. Возросло число убыточных предприятий по обрабатывающим производствам — с 250 организаций в 2010 году до 303 организаций в 2011 году.
Доля продаж инновационной продукции московских предприятий обрабатывающих производств, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, находится на низком уровне (в 2011 году — 4%).
В пределах территории города Москвы расположены 209 промышленных зон, которые занимают 7,7 тыс. га, что составляет примерно 16% ее территории. Территории промышленных зон, занятые объектами промышленности и науки (научно-производственные, научно-исследовательские институты, опытные производства, конструкторские бюро), составляют около 4,1 тыс. га (52%). Из них участки, занятые под объекты производственно-делового назначения, — около 520 (3 тыс. га) и науки — 330 (1,1 тыс. га).
На территориях промышленных зон расположено большое количество непромышленных объектов, в том числе объекты стройкомплекса (стройиндустрии и строительно-монтажных организаций), энергетические (теплоэлектроцентрали), коммунальные (мусоросжигательные заводы, склады, оптовые базы) и транспортные объекты (депо, автопарки, автохозяйства). В среднем они составляют почти 1/2 всей территории промышленных зон.
Около 92% занятых промышленными предприятиями земельных участков находятся в государственной собственности, в том числе 19% — в собственности Российской Федерации и 72,7% — в собственности города Москвы.
Совокупная площадь промышленных зон максимальна в Юго-Восточном (1520 га), Южном (1148 га) и Восточном (1040 га) административных округах города Москвы.
Объекты промышленности и науки располагаются как в промышленных зонах, так и за их пределами.
Наибольшее число земельных участков под предприятиями обрабатывающих производств располагается в Восточном (102 в границах промышленных зон/125 вне границ), Северном (74/149) и Юго-Восточном (87/124) административных округах города Москвы. При этом наибольшую площадь предприятия промышленных производств занимают в Юго-Восточном (1233,04 га), Западном (583,12 га) и Восточном (569,26 га) административных округах города Москвы.
Наибольшее число земельных участков под предприятиями:
— производства пищевых продуктов и табака располагается в Северном (6/20, общая площадь — 57,09 га), Юго-Восточном (11/13, 65,28 га) и Западном (7/15, 70,95 га) административных округах города Москвы;
— текстильного и швейного производства — в Восточном (6/25, 31 га), Центральном (0/27, 40,42 га) и Юго-Западном (5/10, 31,2 га) административных округах города Москвы;
— производства строительных материалов — в Северо-Западном (3/33, 82,93 га), Западном (5/27, 145,23 га) и Юго-Восточном (13/18, 144,58 га) административных округах города Москвы;
— издательской и полиграфической деятельности — в Северном (15/15, 20,32 га), Центральном (0/26, 20,72 га) и Северо-Восточном (3/14, 29,03 га) административных округах города Москвы;
— производства нефтепродуктов, химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий — в Восточном (7/16, 55,86 га), Юго-Восточном (12/8, 369,96 га) и Северном (3/15, 85,85 га) административных округах города Москвы;
— производства машин и оборудования, производства транспортных средств и оборудования — в Северном (18/45, 148,77 га), Восточном (30/22, 164,55 га), Юго-Восточном (20/29, 417,22 га) административных округах города Москвы;
— производства электронного и оптического оборудования — в Восточном (21/14, 170,37 га), Южном (1/22, 41,54 га), Центральном (1/19, 37,61 га), Юго-Восточном (12/8, 83,11 га) административных округах города Москвы;
— металлургического производства — в Юго-Восточном (6/8, 54,97 га), Северном (4/9, 37,32 га), Северо-Восточном (1/12, 18,11 га), Южном (4/4, 23,93 га) административных округах города Москвы;
— прочих производств — в Юго-Восточном (8/22, 69,39 га), Северном (7/22, 1,34 га), Северо-Восточном (5/20, 44,07 га) административных округах города Москвы.
Предприятия научной деятельности преобладают в Центральном (3/266, 211,32 га), Северном (61/104, 307,59 га) и Восточном (46/109, 251,7 га) административных округах города Москвы.
При оптимизации использования территорий промышленных зон возникают следующие сложности:
— все земельные участки обременены правами третьих лиц;
— затруднены процессы согласования и получения разрешений на строительство, оформления Градостроительных планов земельных участков, согласования проектной документации, получения разрешений в различных инстанциях, в том числе в Роспотребнадзоре, Государственной противопожарной службе, Объединении административно-технических инспекций города Москвы, Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ОАО "Мосэнерго", ОАО "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток" и других инстанциях;
— отсутствуют стимулы и правовые механизмы регулирования процесса отказа от излишних занимаемых и не используемых в производственной деятельности земельных участков.
При наличии ряда конкурентных преимуществ для обеспечения развития промышленности (высокая привлекательность для прямых иностранных инвестиций, высокая покупательная способность населения) у города Москвы один из самых низких среди мировых столиц показатель благоприятности деловой среды, следствием чего являются упущенные возможности для экономического роста.
Существует целый ряд законодательных, финансовых, кадровых, земельно-имущественных и технологических факторов, препятствующих повышению конкурентоспособности промышленности города Москвы, таких как:
— высокая налоговая нагрузка;
— несовершенство законодательства о государственных закупках, о государственном оборонном заказе;
— проблемы с получением долгосрочных кредитов и кредитов под низкие процентные ставки;
— недостаточность финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (далее — НИОКР);
— отсутствие опыта коммерциализации НИОКР;
— низкая квалификация управленческих кадров;
— "старение" кадров;
— сложности с привлечением молодых специалистов;
— неэффективное использование земельных ресурсов;
— высокие ставки арендной платы за землю;
— высокий износ основных производственных фондов;
— устаревшая научно-экспериментальная база.
Перечисленные негативные тенденции и факторы препятствуют наращиванию темпов роста экономики города Москвы и требуют принятия дополнительных государственных мер по их преодолению.
1.5. Инновационное развитие города Москвы
Город Москва обладает развитой инновационной инфраструктурой, а также значительным интеллектуальным, научным, а также финансовым потенциалом для создания благоприятных условий для ведения инновационной деятельности и внедрения самых современных, отвечающих нуждам города Москвы технологий и решений.
Численность студентов в организациях высшего профессионального образования на 10000 человек населения города Москвы на начало 2011 учебного года в два раза превышала среднюю по Российской Федерации (454 человека) и составляла 886 человек.
Стоимость основных фондов организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, сократилась с 282 млрд. рублей в 2009 году до 269 млрд. рублей в 2011 году.
Созданный к началу 90-х годов XX века мощный научный комплекс позволяет столице сохранять статус крупнейшего научного центра Российской Федерации. По данным "Центра исследований и статистики науки" (далее — ЦИСН):
— в городе Москве сосредоточено более 20% организаций Российской Федерации, для которых основным видом деятельности является выполнение исследований и разработок;
— численность персонала, занятого исследованиями и разработками, составляет более 30% от общего числа занятых по данному профилю в Российской Федерации.
Финансовые ресурсы, сосредоточенные в городе Москве, позволяют вкладывать значительные средства в развитие инновационной экосистемы города Москвы. По данным ЦИСН, внутренние затраты организаций на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее — НИОКР) в последние годы неуклонно растут: 2005 год — 85,2 млрд. рублей, 2011 год — 219,28 млрд. рублей.
По данным ЦИСН, доля города Москвы в общих затратах Российской Федерации на НИОКР составляет около 36%.
Кроме того, город Москва стимулирует спрос на инновационную продукцию за счет государственного заказа города Москвы, объем которого в 2011 году составил порядка 600 млрд. рублей.
На территории города Москвы действуют государственные и частные бизнес-инкубаторы, технопарки и технико-внедренческие зоны (в том числе технопарк "Слава", технопарк "Строгино", бизнес-инкубатор Высшей школы экономики, бизнес-инкубатор Академии народного хозяйства, Особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Зеленоград"). По данным на 2011 год, в городе Москве расположено:
— 128 объектов инновационной инфраструктуры (в том числе технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры прототипирования, центры коллективного пользования);
— 72 венчурных фонда;
— 10 институтов развития (ОАО "Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, инновационный центр "Сколково" и другие).
Несмотря на вышеописанные возможности города Москвы российская столица уступает в своем развитии крупнейшим мировым инновационным центрам. Согласно рейтингу Cities of Opportunity 2011, подготовленному агентством PriceWaterhouseCoopers, по интеллектуальному капиталу и инновациям город Москва занял лишь 17-е место из 26.
К основным причинам, объясняющим отставание города Москвы от ведущих инновационных городов мира, можно отнести следующие:
— низкий уровень информированности субъектов инновационной деятельности о существующей инновационной инфраструктуре;
— недостаточное количество объектов инновационной инфраструктуры;
— не развита система поддержки инновационных проектов на ранней стадии;
— отсутствие эффективного взаимодействия организаций, осуществляющих инновационную деятельность, между собой, а также с образовательными учреждениями, организациями, занимающимися научными разработками, производственными предприятиями;
— низкий уровень подготовки кадров для ведения инновационной деятельности;
— нехватка современного научного и метрологического оборудования.
1.6. Развитие города Москвы как международного финансового центра
На сегодняшний день город Москва является крупнейшим центром концентрации капитала в Российской Федерации. На город Москву приходится свыше 80% финансовых потоков Российской Федерации и более половины российского банковского капитала. В городе Москве расположено почти 90% штаб-квартир работающих в Российской Федерации зарубежных банков и международных финансовых организаций, сосредоточена практически вся биржевая торговля ценными бумагами. В городе Москве функционирует почти треть всех страховых организаций, а суммы страховых премий и страховых выплат составляют около 2/3 от общероссийских. Вместе с тем в рейтинге консалтинговой компании Z/YenGroup, рассчитывающей индекс мировых финансовых центров (GFCI), в 2012 году город Москва занял 64-е место среди 77 городов — международных финансовых центров.
Сегодня развитие города Москвы как глобального международного центра относится к числу стратегических задач Правительства Российской Федерации и важнейших направлений деятельности Правительства Москвы.
Предпосылки для формирования международного финансового центра (далее — МФЦ) в городе Москве обусловлены следующими обстоятельствами. Национальная экономика создает растущий спрос на финансовые услуги, значительная часть которого удовлетворялась за пределами территории Российской Федерации. Город Москва занимает лидирующие позиции среди российских регионов по уровню развития телекоммуникаций и информационных технологий, а также уровню трудовых ресурсов — город Москва характеризуется наибольшим объемом рынка квалифицированной рабочей силы. Вместе с тем в городе Москве доля специалистов, занятых в сфере финансовой деятельности, составляет около 5%, что значительно меньше, чем в Лондоне и в Нью-Йорке.
Страницы документа: