Без рубрики

О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП

Постановление Правительства Москвы от 02.08.2013 N 509-ПП

Cтр. 1
В целях актуализации показателей Государственной программы города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.", включая приведение указанных показателей в соответствие с Законом города Москвы от 21 ноября 2012 г. N 59 "О бюджете города Москвы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов", и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП "О государственной программе города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП):
1.1. Пункт 2 постановления признать утратившим силу.
1.2. Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С.".
1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ликсутова М.С.

Временно исполняющий обязанности Мэра Москвы С.С. Собянин

Приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 августа 2013 г. N 509-ПП

Приложение к постановлению Правительства Москвы от 2 сентября 2011 г. N 408-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА 2012-2016 ГГ."

Паспорт Государственной программы города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг."

┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Государственная программа города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг." ││Государственной │ ││программы города │ ││Москвы │ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Цель │Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы путем развития устойчиво функционирующей, ││Государственной │экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского ││программы города │транспорта города Москвы ││Москвы │ │├──────────────────┼───┬───────────────────────────────────┬─────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤│Конечные │N │Наименование конечного результата │Ед. изм. │2012 год │2013 год │2014 год │2015 год │2016 год ││результаты │п/п│ │ │ │ │ │ │ ││Государственной ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│программы с │1 │0100000.01 Объем перевозок в │млрд. │ 5,19 │ 5,46 │ 5,66 │ 5,87 │ 6,33 ││разбивкой по годам│ │городском и пригородном сообщении │пассажиров │ │ │ │ │ ││реализации │ │ │в год │ │ │ │ │ ││Государственной ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│программы города │2 │0100000.02 Среднее время поездки на│мин. │ 67 │ 65,5 │ 62,3 │ 57,9 │ 51,9 ││Москвы │ │общественном транспорте в утренние │ │ │ │ │ │ ││ │ │и вечерние часы пик из жилых │ │ │ │ │ │ ││ │ │районов до "мест приложения труда" │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │3 │0100000.03 Уровень перегрузки │% │ 25 │ 23,9 │ 22,1 │ 15,2 │ 2,8 ││ │ │городского пассажирского │ │ │ │ │ │ ││ │ │транспорта при въезде в пределы │ │ │ │ │ │ ││ │ │Третьего транспортного кольца в │ │ │ │ │ │ ││ │ │часы пик │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │4 │0100000.04 Провозная способность │млн. │ 1,56 │ 1,56 │ 1,64 │ 1,64 │ 1,65 ││ │ │общественного транспорта в часы │пассажиромест│ │ │ │ │ ││ │ │пик │в час │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │5 │0100000.05 Доля населения, │% │ 45 │ 45 │ 45 │ 46 │ 47 ││ │ │регулярно пользующегося │ │ │ │ │ │ ││ │ │общественным транспортом │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │6 │0100000.06 Доля пользователей │% │ 12 │ 11,8 │ 11,3 │ 10,1 │ 8 ││ │ │личного автомобильного транспорта │ │ │ │ │ │ ││ │ │при въезде в пределы Третьего │ │ │ │ │ │ ││ │ │транспортного кольца в часы пик │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │7 │0100000.07 Доля поездок на │% │ 42 │ 51 │ 57 │ 63 │ 65 ││ │ │общественном и личном транспорте в │ │ │ │ │ │ ││ │ │часы пик менее 60 мин. │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │8 │0100000.08 Система городской │% │ - │ 20 │ 40 │ 70 │ 100 ││ │ │мультиязычной навигации и │ │ │ │ │ │ ││ │ │информационного обеспечения │ │ │ │ │ │ ││ │ │иностранных граждан <*> │ │ │ │ │ │ ││ ├───┼───────────────────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │9 │0100000.09 Среднее время пути в │мин. │ 60 │ 60 │ 55 │ 55 │ 52 ││ │ │аэропорт из центра города │ │ │ │ │ │ │├──────────────────┼───┴───────────────────────────────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤│Задачи │1. Сокращение времени поездки на городском пассажирском транспорте в часы пик. ││Государственной │2. Увеличение провозной способности городского пассажирского транспорта. ││программы города │3. Повышение уровня сервиса и комфортности городского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп ││Москвы │населения. │
│ │4. Увеличение плотности улично-дорожной сети за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог, ││ │инженерно-транспортных сооружений, а также обеспечение своевременного ремонта и нормативного содержания ││ │улично-дорожной сети в городе в целях увеличения пропускной способности городских улиц и магистралей. ││ │5. Создание современных систем управления и регулирования движения транспорта с использованием интеллектуальной ││ │транспортной системы и глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС). ││ │6. Строительство и размещение пешеходных переходов, приведение их в соответствие с установленными нормами │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Координатор │ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ ││Государственной │ ││программы города │ ││Москвы │ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Ответственные │ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││исполнители │ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ││подпрограмм │ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ │├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Соисполнители │ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││подпрограмм │ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ, ││ │КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО ││ │СТРОИТЕЛЬСТВА │├──────────────────┼───────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Финансовое │Наименование │Источник финансирования│Расходы (тыс. руб.) ││обеспечение по │Государственной│ ├─────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┤│всем источникам с │программы │ │2012 год │2013 год │2014 год │2015 год │2016 год │Итого ││разбивкой по годам│города Москвы │ │ │ │ │ │ │ ││реализации ├───────────────┼───────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│Государственной │Развитие │Всего, в т.ч.: │ 330525057,8 │ 528043676,6│ 612164851,3│ 658907388,0│ 462697362,1│2592338335,8││программы города │транспортной ├───────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│Москвы │системы на │- бюджет города Москвы │ 269881308,1 │ 367252871,5│ 373439804,8│ 395691262,6│ 390068879,7│1796334126,7││ │2012-2016 гг. ├───────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │ │- средства федерального│ 15197157,8 │ 59767770,8│ 41000530,0│ 38348314,9│ 2424200,0│ 156737973,5││ │ │бюджета │ │ │ │ │ │ ││ │ ├───────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │ │- средства бюджетов │ - │ - │ - │ - │ - │ - ││ │ │государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │внебюджетных фондов │ │ │ │ │ │ ││ │ ├───────────────────────┼─────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┤│ │ │- средства юридических │ 45446591,9 │ 101023034,3│ 197724516,5│ 224867810,5│ 70204282,4│ 639266235,6││ │ │и физических лиц │ │ │ │ │ │ │├──────────────────┼───────────────┴───────────────────────┴─────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┤│Этапы и сроки │Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012 ││реализации │Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013 ││Государственной │Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014 ││программы города │Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015 ││Москвы │Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016 │└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

———————————
<*> Информационные указатели расположения инфраструктурных объектов города Москвы на русском и английском языках.

1. Характеристика текущего состояния транспортной системы города Москвы

Город Москва является крупнейшим транспортным узлом России.
Население города Москвы составляет 11,85 млн. человек. Площадь города Москвы составляет 2561 кв. км.
На общественном транспорте в городе Москве совершается более 14 млн. поездок в сутки и более 5 млрд. за год.
В настоящее время в городе функционирует транспортная система, в которую входят следующие виды транспорта: Московский метрополитен (далее — метрополитен), Московская монорельсовая транспортная система, железнодорожный транспорт, наземный городской пассажирский транспорт и личный транспорт, которые перевозят в год около 6,89 млрд. пассажиров.
Распределение объемов перевозок по видам транспорта и их прогноз на расчетный период (по данным ГУП "НИ и ПИ Генплана г. Москвы") скорректированы с учетом фактического анализа пассажиропотоков и приведены в таблице.

┌─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐│Вид транспорта │Объем перевозок пассажиров в год, ││ │млрд. человек ││ ├─────────────────┬────────────────┤│ │2011 г. │2016 г. │├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤│Железнодорожный транспорт │ 0,55 │ 0,85 │├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤│Метрополитен, Московская │ 2,39 │ 2,8 ││монорельсовая транспортная система │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤│Наземный городской пассажирский │ 2,0 │ 2,68 ││транспорт │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤│Личный транспорт │ 1,95 │ 2,0 │├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────┤│Итого │ 6,89 │ 8,33 │└─────────────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────┘

Современное состояние и проблемы транспортной отрасли города Москвы характеризуются следующими параметрами:
— плотность населения города Москвы (107,3 человек/га) превышает аналогичный показатель крупнейших мегаполисов мира;
— плотность улично-дорожной сети (3,95 км/кв. км) в 2-4 раза ниже аналогичных показателей крупнейших мегаполисов мира. Этот показатель на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы составляет 0,88 км/кв. км;
— фактическая загрузка всех видов общественного транспорта в утренние часы пик при движении в центр составляет 1060 тыс. человек и превышает провозную способность (870 тыс. человек) в среднем на 22%;
— загрузка автомобильных дорог превышает их пропускную способность на 42%;
— среднее время поездки на общественном транспорте пассажира из жилых районов до "мест приложения труда" составляет 67 минут, а около 20% жителей города Москвы тратят более трех часов в день на дорогу от дома до работы и обратно;
— при наименьшей протяженности линий метрополитена объем перевозок в 1,5-2 раза превышает аналогичные показатели крупнейших мегаполисов мира, средняя наполняемость вагонов электропоездов метрополитена составляет 5,2 человек/кв. м;
— недостаточное развитие наземных видов общественного транспорта, низкая плотность маршрутной сети, отсутствие преимуществ для движения общественного транспорта в транспортном потоке;
— слабая система хордовых связей между радиальными автомобильными дорогами;
— отсутствие дублирующих направлений магистральных радиальных автомобильных дорог, их недостаточная пропускная способность и несоответствие параметров автомобильных дорог на границе Москвы и Московской области планировочным параметрам;
— недостаточный уровень технического состояния искусственных сооружений и проезжей части на значительном протяжении автомобильных дорог федерального и регионального значения;
— отсутствие транспортных развязок на разных уровнях на пересечениях улично-дорожной сети, в том числе с железными дорогами и реками;
— отсутствие эффективной системы управления дорожным движением;
— недостаточное взаимодействие перевозчиков, обслуживающих автобусные маршруты, отсутствие скоординированной системы управления перевозками, использующей современные средства глобального позиционирования;
— неполная приспособленность транспортной инфраструктуры города к нуждам маломобильных категорий населения;
— недостаточно эффективная работа перевозчиков различных форм собственности по транспортному обслуживанию пассажиров.
В Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы протяженность улично-дорожной сети составляет 1300 км, плотность улично-дорожной сети — 0,88 км/кв. км, что в 3,7 раза ниже показателя для "старой Москвы" (территория в границах, соответствующих территории города Москвы до 1 июля 2012 г.) и существенно ниже аналогичных показателей крупнейших мегаполисов мира. Плотность населения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы — около 17 человек/га. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 100%.
Несмотря на перегрузку улично-дорожной сети, личный транспорт является более привлекательным по сравнению с общественным не только по уровню комфорта, но и по времени в пути. В утренние часы пик время поездки на автомобиле занимает около часа, что на 10% меньше, чем на общественном транспорте. В 2011 году в Москве насчитывалось около 3,4 млн. легковых автомобилей. При среднегодовом увеличении на 4% к 2016 году количество легкового транспорта достигнет 4,2 млн. единиц.
Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению затрат времени при поездках по городу. При сохранении текущего положения дел к 2025 году перегрузка на всех видах транспорта удвоится.
При отсутствии мер по улучшению транспортной ситуации к 2025 году ожидается практически удвоение перегрузки по всем видам транспорта, даже несмотря на прогнозируемый умеренный прирост населения по 0,8% в год. Время в пути на личном транспорте вырастет на 25% — до 75 минут. Доля жителей, которые будут тратить более трех часов в день на дорогу от дома на работу и обратно, возрастет до 30%.

2. Прогноз развития транспортной системы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы

Для улучшения транспортной ситуации предлагается осуществить ряд мер, основные из которых направлены на снижение среднего времени поездки в часы пик (до 50 минут при движении по Москве и до 70 минут из Московской области в город Москву) к 2020 году за счет увеличения провозной способности общественного транспорта на 40% и сдерживания использования личного автомобильного транспорта (снижение доли поездок на личном транспорте в часы пик с 12% до 8% на въезде в пределы третьего транспортного кольца, с 26% до 18% при въезде на Московскую кольцевую автомобильную дорогу, то есть на 30%).
В рамках Государственной программы предлагается приступить к реализации этих мер, рассчитанных на период до 2016 года.
Результатом выполнения Государственной программы должно стать:
— снижение среднего времени поездки в часы пик из жилых районов до "мест приложения труда" на 29%;
— увеличение объема перевозок пассажиров общественным транспортом на 23%;
— снижение наполняемости подвижного состава общественного транспорта на 10-15%, ~ 4,5 человек/кв. м;
— сокращение среднего интервала движения на наземном городском пассажирском транспорте в часы пик на 25%, до 6 минут;
— увеличение скорости движения наземного городского пассажирского транспорта в часы пик на 60%, до 18 км/ч;
— сдерживание объемов выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от автомобильного транспорта;
— увеличение доли населения, проживающего в зоне транспортной доступности от станций метрополитена, с 80 до 85%;
— повышение комфортности поездок на общественном транспорте за счет использования подвижного состава новых типов, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, сокращения интервалов движения транспорта;
— внедрение интермодальных билетов (билетов, действующих на различных видах общественного транспорта), что позволит повысить комфорт и сократить затраты времени для пассажиров, внедрение единого билета на все виды общественного транспорта, использование которого возможно при проезде наземным городским транспортом, билета "90 минут", действующего на одну поездку в метрополитене и неограниченное число поездок на наземном общественном транспорте в течение 90 минут, единого суточного туристического билета, дающего право на безлимитный проезд на всех видах общественного транспорта в течение 24 часов), "электронного кошелька" — пластиковой карты с возможностью ее пополнения в зависимости от потребности пользования общественным транспортом (единый носитель с возможностью оплаты проезда наземным городским пассажирским транспортом общего пользования, Московским метрополитеном, Московской монорельсовой транспортной системой, железнодорожными пригородными поездами);
— ввод в эксплуатацию порядка 800 тыс. машиномест для парковки и хранения легковых автомобилей, а также площадок для отстоя большегрузного автомобильного транспорта;
— формирование системы платных парковок в центральной части города (в пределах Третьего транспортного кольца), а также в местах значительного притяжения автомобильного транспорта;
— сокращение количества поездок на легковом автомобильном транспорте в центральную часть города;
— снижение количества величины транзитных грузовых перевозок через Москву на 25%;
— уменьшение времени на пересадку пассажиров в крупных транспортно-пересадочных узлах с 15 до 8-10 минут;
— ликвидация несанкционированных пунктов отправки междугородных автобусов;
— создание системы хордовых связей между сегментами улично-дорожной сети города;
— сокращение времени проведения эвакуационных работ до 15 минут спасательными командами при возникновении чрезвычайных ситуаций;
— открытие пассажирского движения по реке Москве.
Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы:
— объем перевозок в городском и пригородном сообщении в 2016 году достигнет 7 млрд. пассажиров в год;
— среднее время поездки пассажиров на общественном транспорте в часы пик из жилых районов до "мест приложения труда" в 2016 году снизится до 51,9 минуты;
— плотность улично-дорожной сети в 2016 году увеличится до 4,28 км/кв. м.

3. Описание целей и задач Государственной программы

Целью Государственной программы в сфере развития транспортной системы города Москвы является обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Москвы путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта города Москвы.
Основными задачами Государственной программы, направленными на достижение поставленной цели, определены следующие:
— сокращение времени поездки в пути на городском пассажирском транспорте в часы пик;
— увеличение провозной способности городского пассажирского транспорта;
— повышение уровня сервиса и комфортности городского пассажирского транспорта, в том числе для маломобильных групп населения;
— увеличение плотности улично-дорожной сети за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог, инженерно-транспортных сооружений, а также обеспечение своевременного ремонта и нормативного содержания улично-дорожной сети в городе в целях увеличения пропускной способности городских улиц и магистралей;
— создание современных систем управления и регулирования движения транспорта с использованием интеллектуальной транспортной системы и глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС);
— строительство и размещение пешеходных переходов, приведение их в соответствие с установленными нормами.
Для достижения цели Государственной программы и реализации направленных на ее достижение задач разработаны следующие основные мероприятия:
— ввод новых линий и открытие новых станций метрополитена, обновление подвижного состава метрополитена;
— создание преимуществ проезда общественным транспортом, повышение скорости движения общественного транспорта, организация выделенных полос для движения маршрутного транспорта, обособление трамвайных путей, введение единого билета на все виды транспорта и новых тарифных планов, оптимизация маршрутной сети, организация легальных таксомоторных перевозок, строительство линий скоростного трамвая (автобуса);
— строительство и обустройство дополнительных главных железнодорожных путей, организация движения на Малом кольце Московской железной дороги, увеличение доли пассажирских железнодорожных перевозок в общем объеме пассажироперевозок;
— реконструкция вылетных магистралей и дорог, выполнение ежегодного объема ремонта объектов дорожного хозяйства и инженерно-транспортных сооружений в соответствии с нормативными транспортно-эксплуатационными требованиями;
— совершенствование логистики в целях вывода значительной части транзитных грузопотоков за пределы Московской кольцевой автомобильной дороги (ограничения на транзит и въезд грузового транспорта);
— формирование единой системы транспортно-пересадочных узлов, новых современных автовокзалов и автостанций в Москве;
— создание единого парковочного пространства: строительство и обустройство сети перехватывающих парковок, введение платных парковок в центре города;
— внедрение интеллектуальной транспортной системы и моделирование транспортных потоков;
— развитие велосипедной инфраструктуры (велосипедные дорожки и велосипедные парковки);
— обустройство пешеходных дорожек и пешеходных зон.
Адресный перечень объектов капитального строительства, реконструкции или технического перевооружения, финансирование которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с мероприятиями Государственной программы, формируется в Адресной инвестиционной программе города Москвы в установленном порядке.
Адресные перечни объектов, на которых запланировано проведение работ по капитальному, текущему ремонту, благоустройству территории и приобретению оборудования в рамках реализации Государственной программы, формируются и утверждаются правовыми актами органов исполнительной власти города Москвы по согласованию с соответствующими заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы в установленном порядке.
Основные концептуальные направления и программные мероприятия развития Московского транспортного узла.
Город Москва и Московская область (далее также — Московская агломерация) являются социально-экономическим образованием, взаимосвязанным общностью природно-ресурсного, инфраструктурного и производственного потенциала, интенсивной "маятниковой" миграцией населения.
На общественном транспорте в Московском транспортном узле совершается более 14 млн. поездок в сутки и более 5 млрд. за год. Пассажиропоток на въезде в Москву в сутки составляет около 2,5 млн. человек, в том числе на личном транспорте — 1,23 млн. человек, на общественном транспорте — 1,2 млн. человек.
Таким образом, скоординированное и устойчивое развитие транспортной системы города Москвы и Московской области является важнейшим условием для организации транспортного обслуживания населения региона.
Основными концептуальными направлениями развития Московского транспортного узла определены:
— обеспечение преимущества общественного транспорта при осуществлении пассажирских перевозок;
— обеспечение объемов пассажирских и грузовых перевозок в соответствии с прогнозными потребностями;
— оптимизация и координация грузовых перевозок на основе комплексного взаимоувязанного развития транспортно-логистической системы, функционирующей на территории Московского региона;
— повышение роли железных дорог в осуществлении пригородно-городских и городских перевозок;
— оптимизация и развитие автомобильных дорог на территории Московского региона;
— использование современных систем организации движения транспорта;
— совершенствование качества услуг, предоставляемых транспортной системой, на основе эффективного взаимодействия систем городского, пригородно-городского и межрегионального транспорта;
— совершенствование организационно-управленческой деятельности в сфере транспорта;
— внедрение инновационных технологий, интеллектуальных транспортных систем в транспортную отрасль;
— создание системы информационного обеспечения транспортной отрасли Московской агломерации, в том числе мониторинга и управления на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы в единое информационное пространство;
— снижение отрицательных экологических последствий на окружающую среду от осуществления транспортной деятельности на территории Московской агломерации.
Основными направлениями совершенствования транспортной инфраструктуры Московского транспортного узла являются развитие железнодорожного транспорта и метрополитена, строительство и реконструкция автомобильных дорог, строительство (обустройство) транспортно-пересадочных узлов, организация дорожного движения и внедрение интеллектуальной транспортной системы, организация безопасности дорожного движения, развитие наземного пассажирского и воздушного транспорта, новых видов общественного транспорта (скоростной трамвай), организация терминально-логистических центров, создание единого парковочного пространства.
Программные мероприятия по развитию Московского транспортного узла направлены на увеличение пропускной способности существующей транспортной сети, повышение уровня безопасности дорожного движения и безопасности на транспорте, снижение объемов транзитных перевозок в столичном регионе, снижение задержек пассажирского и грузового автомобильного транспорта и повышение комфорта перевозок пассажиров на всех видах общественного транспорта.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений конечных результатов Государственной программы и подпрограмм

Срок реализации Государственной программы — с 2012 по 2016 год.
Этапы реализации Государственной программы:
1 этап — 2012 г.: 01.01.2012-31.12.2012.
2 этап — 2013 г.: 01.01.2013-31.12.2013.
3 этап — 2014 г.: 01.01.2014-31.12.2014.
4 этап — 2015 г.: 01.01.2015-31.12.2015.
5 этап — 2016 г.: 01.01.2016-31.12.2016.
Плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм приведены в приложении 2 к Государственной программе "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг." (таблицы 1 и 2).
В целях обеспечения реализации Государственной программы, координации деятельности соисполнителей в процессе ее реализации, оценки предложения соисполнителей о корректировке Государственной программы, управления Государственной программой координатор Государственной программы на всех этапах ее реализации организовывает и обеспечивает сбор информации, оперативный анализ хода реализации Государственной программы, оценку эффективности и результативности исполнения Государственной программы.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы

Конечные результаты Государственной программы, конечные результаты подпрограмм и непосредственные результаты основных мероприятий определены исходя из целей обеспечения преимущественного развития общественного транспорта, сокращения времени поездки из жилых районов до "мест приложения труда", создания условий комфортного и безопасного передвижения жителей города и гостей столицы, увеличения плотности улично-дорожной сети.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм

Перечень подпрограмм Государственной программы составлен на основании задач и направлений деятельности, изложенных в разделе 3 "Описание целей и задач Государственной программы".
Общественный транспорт "Метрополитен".
Общественный транспорт "Наземный городской пассажирский транспорт".
Общественный транспорт "Железнодорожный транспорт".
Общественный транспорт "Внутренний водный транспорт".
Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог и инженерно-транспортных сооружений).
Грузовой транспорт.
Автовокзалы и транспортно-пересадочные узлы.
Создание единого парковочного пространства.
Организация движения транспорта в городе. Создание интеллектуальной транспортной системы.
Развитие новых видов транспорта.
Пешеходная доступность объектов городской инфраструктуры.

7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы

Общими для программы мероприятиями являются мероприятия, обеспечивающие сбор информации, оперативный анализ хода реализации Государственной программы, оценку эффективности и результативности исполнения Государственной программы, формирование нормативно-правового обеспечения, а также информирование населения о мероприятиях и ходе реализации Государственной программы.
Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе города Москвы "Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.".

7.1. Подпрограмма "Общественный транспорт "Метрополитен"

Целью подпрограммы является снижение количества жителей города, проживающих вне шаговой доступности от станций метрополитена, сокращение времени в пути до "мест приложения труда", повышение комфортности (снижение наполняемости вагонов).
Задачи подпрограммы.
На основе прогноза пассажиропотоков для улучшения транспортного обслуживания населения предусматривается реализация обновленного плана развития метрополитена:
— формирование Третьего пересадочного контура;
— продление действующих радиальных линий;
— строительство новых радиальных направлений;
— строительство новых станций на действующих линиях;
— оборудование действующих и новых станций с учетом интересов маломобильных групп населения шуц-линиями, лифтами, перилами, пандусами, системами звукового оповещения и бегущей строкой.
Перечень мероприятий подпрограммы.
Продление действующих линий метрополитена в периферийные районы города:
— Арбатско-Покровской (Митинско-Строгинской) линии в районе Митино (в 2012 году введена в эксплуатацию станция "Пятницкое шоссе");
— Люблинско-Дмитровской линии в районы Бескудниковский, Дмитровский, ст. "Марьина Роща" — ст. "Селигерская" — ст. "Дмитровское шоссе", ввод 8 станций;
— Таганско-Краснопресненской линии в районы Жулебино, Котельники, ввод 3 станций: "Лермонтовский проспект", "Жулебино", "Котельники";
— Замоскворецкой линии в район Братеево, ст. "Красногвардейская" — ст. "Алма-Атинская";
— Сокольнической линии в районы Тропарево, Румянцево, ст. "Юго-Западная" — ст. "Румянцево" — ст. "Солнцево" (ул. Родниковая)"; ввод 3 станций;
— Калининской линии в район Новокосино (в 2012 году введена станция в эксплуатацию "Новокосино");
— Калужско-Рижская линия, ст. "Медведково" — ст. "Челобитьево", ввод станции "Челобитьево".
Строительство новых станций на действующих линиях:
— "Спартак" (Таганско-Краснопресненская линия, перегон "Щукинская" — "Тушинская");
— "Суворовская" (Кольцевая линия, перегон "Новослободская" — "Комсомольская").
Строительство вторых входов на действующих станциях:
— "Комсомольская" (Кольцевая линия);
— "Бауманская" (Арбатско-Покровская линия);
— "Марьина Роща" (Люблинская линия);
— "Международная" (Филевская линия).
Формирование новой Калининско-Солнцевской линии метрополитена:
— "Третьяковская" — "Деловой центр" (центральный участок Калининской линии);
— ст. "Деловой центр" — ст. "Парк Победы" и ст. "Парк Победы" — ст. "Раменки" (Солнцевская линия);
— формирование Бутовской линии: ст. "Улица Старокачаловская" — ст. "Битцевский парк".
Строительство в период 2012-2016 годов следующих линий метрополитена:
— строительство первоочередных линий хордового направления от линий третьего пересадочного контура и большого кольца: Кожуховская линия — от ст. "Авиамоторная" до ст. "Некрасовка"; Люблинско-Дмитровская линия — от ст. "Марьина Роща" — ст. "Селигерская" — в районы Алексеевский, Ростокино; Калужско-Рижская линия — ст. "Медведково" — ст. "Челобитьево" — в район г.о. Мытищи Московской области;
— формирование в центральной части города первоочередных участков линий третьего пересадочного контура: на северо-восточном участке (ст. "Авиамоторная" — ст. "Нижняя Масловка"), на западном участке (ст. "Хорошевская" — ст. "Кунцевская"), на северном участке (ст. "Нижняя Масловка" — ст. "Хорошевская"; ст. "Хорошевская" — ст. "Деловой центр").
Замена электропоездов старых модификаций на действующих линиях и оснащение вагонами новых серий вновь вводимых линий. С 2014 года планируется поставка подвижного состава по "контрактам жизненного цикла", предусматривающим закупку и сервисное обслуживание подвижного состава сторонней организацией в течение 30 лет.
Замена устаревшего вентиляторного оборудования.
Замена эскалаторов, отработавших нормативный срок.
Установка автоматов по продаже билетов, в том числе с оплатой банковской картой.
Замена входных дверей на станциях.
Размещение на пересадочных станциях надписей, продублированных на английском языке.
Оборудование системой "WI-FI" поездов метро.
Выработка стандарта обслуживания пассажиров в метрополитене.
Внедрение системы мониторинга соблюдения графика движения поездов с интеграцией в интеллектуальную транспортную систему.
Монтаж элементов напольной разметки навигации и маркировка остановки дверей поезда.
Выполнение мероприятий по приспособлению станций метрополитена для передвижения маломобильных групп населения: установка лифтов, оборудование платформ шуц-линиями, оснащение станций системой звукового оповещения "Сигнал-Гонг", устройство пандусов, устройство полос контрастного цвета на крайних ступенях лестничного марша, повышение общего уровня освещенности на станциях.
Строительство и реконструкция 17 объектов электродепо метрополитена.
Прогноз достижения конечных результатов подпрограммы:
— увеличение объема перевозок на 14%;
— повышение доступности метрополитена для маломобильных категорий населения;
— увеличение доли населения, проживающего в зоне транспортной доступности от станций метрополитена, с 80% в настоящее время до 85% от общей численности населения города;
— сокращение протяженности перегруженных участков с 41% (125 км) в настоящее время до 10% (41 км) от общей протяженности сети метрополитена;
— снижение среднего наполнения вагонов с 5,2 до 4,53 человека на кв. м;
— сокращение времени на приобретение билетов, ликвидация очередей при входе на станции метрополитена.

7.2. Подпрограмма "Общественный транспорт "Наземный городской пассажирский транспорт"

Целью подпрограммы является увеличение провозной способности наземного городского пассажирского транспорта, улучшение качества и комфортности перевозок.
Задачи подпрограммы:
— разработка модели управления общественным транспортом, направленной на рост уровня сервиса и снижение времени поездки пассажиров в пути;
— оптимизация маршрутной сети, конкурсное распределение маршрутов, сокращение интервалов движения;
— приобретение подвижного состава наземного городского пассажирского транспорта, приспособленного для перевозки маломобильных групп населения;
— повышение скорости движения общественного транспорта за счет увеличения пропускной способности улично-дорожной сети, обустройства выделенных полос для движения общественного транспорта на основных магистралях;
— введение нового тарифного плана ("единый проездной билет на все виды транспорта", "билет на 90 минут", "электронный кошелек");
— увеличение количества легальных легковых такси до 50-55 тысяч единиц, ориентированность перевозки пассажиров в центральной части города на общественный транспорт и такси;
— развитие городской инфраструктуры для работы такси (обустройство стоянок).
Перечень мероприятий подпрограммы.
В целях повышения качества транспортного обслуживания населения, формирования материально-технической базы ГУП "Мосгортранс", необходимой для обслуживания города, наращивания мощностей по обслуживанию и хранению подвижного состава необходима реконструкция действующих и строительство новых эксплуатационных предприятий и объектов транспортной инфраструктуры:
— троллейбусный парк в Митино;
— троллейбусно-автобусный парк в 14 мкр. Марьинского парка в связи с выводом 5 троллейбусного парка и 4 автобусного парка с технологической линией на 100 троллейбусов и 200 автобусов;
— открытая стоянка на 90 машиномест с производственно-бытовым корпусом, очистными сооружениями ливневых стоков для 4-го автобусного парка ГУП "Мосгортранс" в Новокосино, ул. Салтыковская, вл. 55;
— трамвайное депо в Бирюлево Западное;
— трамвайное депо на ул. Угрешская;
— троллейбусный парк в Коровино (Вагоноремонтная ул., Ижорская ул., промзона 46, "Коровино" (САО);
— открытая стоянка для автобусов 15-го парка в Митино, промзона "Пенягино";
— автобусный парк ГУП "Мосгортранс" в Троицком административном округе города Москвы;
— автобусный парк ГУП "Мосгортранс" в Новомосковском административном округе города Москвы;
— автобусный парк ГУП "Мосгортранс" в Руднево (ВАО);
— перебазирование 12 автобусного парка (200 машиномест) из г. Красногорска в Митино, коммунальную зону "Пенягино". Площадь земельного участка — 6,3 га;
— материально-техническая база, включая базу по ремонту трамвайных путей ГУП "Мосгортранс" в производственной зоне "Бутово";
— автобусный парк ГУП "Мосгортранс" в Солнцево;
— автобусный парк ГУП "Мосгортранс" в Бутово;
— конечные станции городского пассажирского транспорта, в том числе в целях вывода из жилых домов и конечных станций для экспресс-маршрутов;
— реконструкция производственно-технической базы 11-го автобусного парка ГУП "Мосгортранс" для обеспечения технической эксплуатации автобусов, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива.
В связи с закупкой трамваев нового поколения необходимо произвести реконструкцию трамвайного депо им. Н.Е. Баумана и Краснопресненского трамвайного депо.
Планируется вывод 4-го троллейбусного парка после строительства троллейбусного парка в Коровино.
В целях повышения провозной способности наземного городского пассажирского транспорта и качества предоставляемых услуг в период 2012-2016 гг. предусматривается приобретение новых низкопольных большой и особо большой вместимости автобусов, троллейбусов с автономным ходом и трехсекционных низкопольных трамваев, полностью приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, в том числе за счет инвестиций частных перевозчиков.
Подвижной состав будет пополняться современными моделями, обеспечивающими более высокий уровень комфорта пассажиров, с улучшенными экологическими и экономическими характеристиками, в том числе в целях снижения поездок населения на личном автомобильном транспорте по городу. Будут приобретаться автобусы с двигателями, соответствующими нормам ЕВРО-5, и также автобусы, работающие на альтернативных видах топлива.
Подвижной состав электрического транспорта будет оснащаться энергосберегающими тяговыми установками.
Планируется проектирование и строительство следующих линий скоростного трамвая:
— Бирюлево Западное — метро "Пражская" — ул. Красного Маяка (до пересечения с Чертановской улицей);
— шоссе Энтузиастов (3-я Владимирская улица) до Московской кольцевой автомобильной дороги;
— Открытое шоссе — Уссурийская улица — Гольяново — Хабаровская улица;
— метро "Планерная" — г. Химки.
По состоянию на 1 января 2011 г. требовалось восстановить 194 км путей, что составляет 47% от общей протяженности трамвайных путей в городе Москве.
В целях увеличения скорости и безопасности перевозок трамвайным транспортом, снижения уровня шума до нормативной величины (30-40 дБА) на всей маршрутной сети предусматривается восстановление и модернизация трамвайных путей на современном техническом уровне.
Указанные работы планируется провести за счет средств, предусмотренных на увеличение уставного капитала ГУП "Мосгортранс" (мероприятие 0102009 "Развитие иных объектов инфраструктуры ГУП "Мосгортранс"). При модернизации трамвайных путей будут предусмотрены меры по их обособлению от проезжей части для ускоренного движения трамвая.
Организация выделенных полос на улично-дорожной сети города Москвы. В течение 2009-2011 гг. в Москве было организовано 86,7 км выделенных полос для наземного общественного транспорта.
В результате получен положительный эффект: скорость движения на этих участках увеличилась в среднем на 20-30%, пассажиропоток увеличился на 15%.
Учитывая эффективность реализованных мероприятий, органами исполнительной власти города Москвы принято решение о дальнейшем обустройстве 23 участков улично-дорожной сети города Москвы для движения маршрутного транспорта по выделенной полосе.
В целях формирования рынка легального легкового такси в городе Москве планируется:
— увеличить парк легальных легковых такси до 50-55 тыс. автомобилей, полностью побороть нелегальный сегмент рынка таксомоторных услуг;
— ввести дополнительные требования к автомобилям и водителям легковых такси, направленные на повышение безопасности, комфорта и качества перевозок пассажиров и багажа, в том числе введение единой цветовой гаммы автомобилей;
— создать городской колл-центр, обеспечивающий мониторинг работы легковых такси, взаимодействие с пассажирами и диспетчеризацию заказов;
— ввести обязательное страхование пассажиров;
— ввести единый тариф поездок для пассажиров;
— обустроить на территории города не менее 500 стоянок легковых такси, оборудованных соответствующими дорожными знаками и разметкой.
Предполагается предоставление субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим таксомоторные перевозки в городе Москве, в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок.
Планируется модернизация маршрутной сети, создание новой модели работы наземного городского пассажирского транспорта и проведение конкурсов на обслуживание маршрутов по городу Москве, внедрение новых тарифных планов для пассажиров, в том числе интермодального билета и универсальной электронной карты. Кроме того, предусматривается увязать маршрутную сеть движения наземного городского пассажирского транспорта с инфраструктурой железной дороги и Московского метрополитена.
В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления предусматривается сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы до 15 минут.
Прогноз достижения конечных результатов подпрограммы:
— увеличение объемов перевозок на наземном транспорте на 27%;
— создание интегрированной системы общественного транспорта, предусматривающей взаимодействие наземного городского пассажирского транспорта с другими видами транспорта;
— снижение среднего уровня наполнения салонов подвижного состава наземного городского общественного транспорта в часы пик до 4,1 человека на кв. м свободной площади пола;
— снижение среднего интервала в часы пик на основных маршрутах до 6 минут;
— повышение средней скорости движения общественного транспорта в часы пик до 18 км/ч;
— развитие легальных таксомоторных перевозок в городе с доведением их численности до 50-55 тыс. единиц.

7.3. Подпрограмма "Общественный транспорт "Железнодорожный транспорт"

Целью реализации планов по развитию пригородного железнодорожного сообщения является увеличение его провозной мощности, пассажиропотока и частоты движения.
Задачи подпрограммы:
— строительство дополнительных главных путей на пригородных участках на всех направлениях;
— строительство и реконструкция Московской кольцевой железной дороги для организации пассажирских перевозок;
— повышение качества пригородно-городских перевозок за счет увеличения интенсивности движения, организации тактового движения и экспрессов на всех радиальных направлениях, применения более совершенного подвижного состава;
— повышение качества обслуживания пассажиров железнодорожного транспорта пригородного сообщения и дальнего следования за счет реконструкции и строительства новых вокзалов и пассажирских технических станций с ремонтно-экипировочными депо и вагономоечными комплексами;
— максимальное "отвлечение" от Московского железнодорожного узла транзитных потоков грузов на дальние обходы и Большое Московское окружное кольцо;
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector