Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы и Правительством Калужской области (Заключено в г. Москве 16.01.2013)

Правительство Москвы в лице Мэра Москвы Собянина Сергея Семеновича, действующего на основании Устава города Москвы, и Правительство Калужской области в лице Губернатора Калужской области Артамонова Анатолия Дмитриевича, действующего на основании Устава Калужской области, именуемые в дальнейшем "Стороны",

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и действующими на территории Сторон законами и иными нормативными правовыми актами,

проявляя взаимную заинтересованность в развитии двусторонних отношений на долгосрочной основе и желая создать для этого соответствующие организационные, экономические, правовые и иные необходимые условия,

основываясь на сложившихся традициях сотрудничества в различных сферах социальной и общественной жизни,

принимая во внимание расширение административных границ города Москвы и образование общей границы города Москвы и Калужской области,

принимая во внимание перспективы расширения научно-технического, производственного и культурного потенциала города Москвы и Калужской области,

признавая, что расширение взаимовыгодного сотрудничества отвечает интересам населения и способствует экономическому развитию города Москвы и Калужской области,

стремясь обеспечить эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Сторон, обмен опытом и постоянное информационное сотрудничество во всех сферах социально-экономической деятельности,

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

Общие положения

1. Стороны строят свои отношения на принципах равноправия и добровольного партнерства, взаимной выгоды и обоюдной ответственности за выполнение положений настоящего Соглашения и достигнутых на его основе договоренностей.

2. Стороны воздерживаются от действий, которые могут нанести экономический или иной ущерб другой Стороне, согласовывают или предварительно информируют друг друга о решениях, принятие которых может затрагивать права и интересы другой Стороны.

1. Стороны создают условия для расширения сотрудничества между организациями, находящимися на территориях города Москвы и Калужской области, вне зависимости от их форм собственности и ведомственной подчиненности.

2. Стороны совместно участвуют в рабочих группах, создаваемых органами исполнительной власти города Москвы, по решению вопросов и задач в рамках проекта по расширению границ города Москвы.

Сотрудничество в области торгово-экономических отношений

1. Стороны создают условия для установления и расширения торгово-экономических связей между организациями города Москвы и Калужской области, способствуют осуществлению взаимопоставок важнейших видов сельскохозяйственного сырья, продовольствия, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.

2. Стороны осуществляют согласованную политику, направленную на увеличение товарооборота между городом Москвой и Калужской областью, удовлетворение внутрирегионального потребительского спроса, насыщение потребительского рынка отечественными товарами и обеспечение продовольственной безопасности.

3. Стороны создают благоприятные экономические, финансовые и правовые условия для деятельности субъектов экономических отношений, а также для инвестирования в производство, представляющее взаимный интерес.

4. Стороны создают благоприятные условия для ускорения структурных преобразований в традиционных и перспективных секторах экономики, реализации региональных программ по развитию местной производственно-технологической инфраструктуры на принципах частно-государственного партнерства.

5. Стороны содействуют созданию общедоступной информационной среды, обеспечивающей предпринимателей города Москвы и Калужской области востребованной актуальной информацией о возможностях встречного делового сотрудничества, состоянии региональных товарных рынков, о конкурентной ситуации и сложившихся потребительских предпочтениях в городе Москве и Калужской области.

6. Стороны развивают сотрудничество в области осуществления институциональных преобразований в городских и сельских поселениях Калужской области, освоения отдаленных районов Калужской области, формирования благоприятной поселенческой среды и условий жизнедеятельности.

7. Стороны оказывают содействие друг другу в осуществлении внешнеэкономических связей.

8. Стороны производят обмен опытом по формированию и исполнению бюджетов города Москвы и Калужской области по следующим направлениям:

— оздоровление государственных финансов;

— привлечение дополнительных доходов в бюджет;

— совершенствование уровня налогового администрирования;

— ликвидация просроченной кредиторской задолженности;

— управление государственным долгом субъекта Российской Федерации.

9. Стороны разрабатывают совместные проекты, направленные на развитие экономики города Москвы и Калужской области. Проводят обмен проектами и специалистами по отраслям, представляющим взаимный интерес.

10. Стороны осуществляют сотрудничество в сфере стратегического социально-экономического планирования развития территорий и учитывают интересы Сторон при утверждении стратегий социально-экономического развития территорий.

11. Стороны рассматривают возможность участия в установленном законодательством порядке в создании и функционировании совместных предприятий, в том числе финансово-промышленных групп, концернов, холдингов, агропромышленных холдингов, оптово-продовольственных рынков, фирменных магазинов, союзов и ассоциаций предпринимателей, иных организаций, их филиалов и представительств, имеющих особое значение для дальнейшего социально-экономического развития города Москвы и Калужской области, организуют совместное производство необходимых для населения товаров, работ и услуг.

12. В целях активизации товарооборота сельскохозяйственной продукции и продовольствия Стороны используют современные информационно-коммуникационные технологии, а также специализированные информационные системы для обеспечения оперативного обмена информацией о наличии товарно-сырьевых ресурсов в регионах и уровне оптовых цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.

13. В целях поиска путей расширения экономического сотрудничества Стороны проводят обмен делегациями, рабочими группами, в состав которых должны входить представители органов исполнительной власти и деловых кругов Сторон.

14. Стороны содействуют взаимному информационному обеспечению по вопросам совершенствования системы закупок для государственных (муниципальных) нужд, поставок основных видов продукции, оперативному обмену сведениями о наличии товарно-сырьевых ресурсов и уровне оптовых цен на них с использованием имеющихся информационных технологий и создаваемых единых информационно-аналитических систем.

15. Стороны разрабатывают и создают условия для реализации совместных проектов, в том числе инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие города Москвы и Калужской области. Проводят обмен опытом и специалистами по видам экономической деятельности, представляющим взаимный интерес.

16. Стороны осуществляют обмен опытом по вопросам привлечения инвестиций, в том числе иностранных, улучшения инвестиционного климата, разработки и реализации имиджевой стратегии города Москвы и Калужской области.

17. Стороны создают благоприятные условия для ускорения структурных преобразований в традиционных и перспективных секторах экономики, реализации региональных программ по развитию местной производственно-технологической инфраструктуры на принципах частно-государственного партнерства.

18. С целью координации выставочно-ярмарочной деятельности Стороны обмениваются планами организации и проведения в городе Москве и Калужской области межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, а также внешнеэкономических и инвестиционных форумов, презентаций, семинаров, конференций и иных мероприятий.

В области архитектуры и градостроительства

Стороны осуществляют сотрудничество в сфере подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и информационного обеспечения градостроительной деятельности.

В области развития территориальной инфраструктуры

1. Стороны обмениваются информацией и опытом работы в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории, содействуют сотрудничеству организаций городского хозяйства города Москвы и Калужской области.

2. Стороны содействуют развитию транспортной инфраструктуры города Москвы и Калужской области, расширению транспортного сообщения между регионами и установлению прямых связей между организациями и предприятиями транспортной отрасли.

3. С целью разгрузки транспортно-логистических узлов города Москвы Стороны содействуют перемещению (переориентации) транспортных потоков в логистические центры Калужской области.

В области законотворчества

1. Стороны взаимодействуют в вопросах законотворческой деятельности, в том числе при рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обмениваются опытом управления экономическими и социальными процессами.

2. Стороны заблаговременно информируют друг друга об изменениях в законодательстве города Москвы и Калужской области, которые могут повлиять на выполнение настоящего Соглашения.

3. Стороны осуществляют обмен информационно-методическими материалами по вопросам законотворчества, базами данных по нормативным правовым актам города Москвы и Калужской области.

4. Стороны обязуются обеспечивать необходимое взаимодействие при формировании и реализации планов градостроительного развития территорий с учетом планов развития территорий, присоединенных к г. Москве с 1 июля 2012 г., включая совместное участие в разработке таких документов, создание совместных комиссий и иных совещательных органов, взаимное согласование разрабатываемых документов в части градостроительного развития территорий.

В области науки и высоких технологий

1. Стороны создают благоприятные условия для всесторонних контактов участников научной деятельности города Москвы и Калужской области, включая их участие в обмене научной информацией и других формах сотрудничества.

2. Стороны осуществляют обмен информацией по перспективным направлениям и темам для совместных научных разработок, а также разработок, имеющих практическое значение, в том числе секреты производства (ноу-хау), для внедрения в отраслях производства, представляющих взаимный интерес.

3. Стороны содействуют модернизации промышленного производства, в том числе путем поиска и привлечения для этих целей зарубежных партнеров и инвесторов, в сфере развития наукоемких и инновационных технологий и производства социально значимой и конкурентоспособной продукции.

4. Стороны развивают сотрудничество в области внедрения инфокоммуникационных технологий во все сферы деятельности.

5. Стороны содействуют развитию производственной, научно-технической и инновационной кооперации между организациями, расположенными на территории Калужской области, и учреждениями и организациями города Москвы.

В области малого и среднего предпринимательства

1. Стороны содействуют:

— установлению отношений стратегического партнерства, развитию долгосрочного и эффективного сотрудничества Сторон в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы и Калужской области;

— повышению эффективности и координации деятельности организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города Москвы и Калужской области;

— расширению имеющихся инструментов поддержки инновационных и модернизационных проектов, субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы и Калужской области;

— в разработке и реализации программ по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве и Калужской области.

2. Стороны создают благоприятные условия для стимулирования предпринимательской активности.

3. Стороны содействуют установлению прямого информационного обмена и расширению деловых контактов между субъектами малого и среднего предпринимательства города Москвы и Калужской области, разработке и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствуют сотрудничеству и обмену опытом между организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сторон.

В области образования

1. Стороны способствуют сотрудничеству учреждений образования города Москвы и Калужской области в целях повышения квалификации управленческих и педагогических кадров; совместной разработки программ обновления содержания образования на основе новых информационных и педагогических технологий и концепций; обмена делегациями и группами учащейся молодежи города Москвы и Калужской области.

2. Стороны:

— осуществляют сотрудничество на основе ежегодно принимаемых планов совместной деятельности;

— производят систематический обмен информационно-аналитическими материалами о состоянии системы образования, инновационными педагогическими технологиями, передовым педагогическим опытом, региональными нормативно-правовыми актами;

— способствуют взаимодействию по повышению квалификации управленческих и педагогических работников города Москвы и Калужской области (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны);

— на основе взаимных интересов координируют номенклатуру специальностей и профессий в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

— организовывают и проводят научно-практические конференции по проблемам развития образования, конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны);

— принимают участие в реализации совместных образовательных проектов;

— осуществляют обмен делегациями и группами обучающихся города Москвы и Калужской области (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны);

— оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха учащихся.

3. Стороны содействуют развитию прямых партнерских связей между общеобразовательными учреждениями, учреждениями среднего и высшего профессионального образования, подведомственными Департаменту образования города Москвы и Министерству образования и науки Калужской области, организуют обмен делегациями работников образования и учащейся молодежи в целях стажировки и изучения передовых методов обучения, делегациями и туристско-экскурсионными группами учащейся молодежи.

В области здравоохранения

Стороны осуществляют сотрудничество в области здоровья, содействуют развитию связей между организациями государственной системы здравоохранения города Москвы и Калужской области, обмениваются опытом работы по совершенствованию организации медицинской помощи населению.

В области обеспечения региональной безопасности

1. Стороны оказывают друг другу экстренную помощь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Стороны укрепляют сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в сфере обеспечения региональной безопасности.

В области культуры

1. Стороны содействуют укреплению сложившихся связей в области культуры и оказывают поддержку в осуществлении программ культурного обмена, организации художественных и музейных выставок, выступлений профессиональных творческих коллективов на основе прямых добровольных договоренностей между учреждениями культуры города Москвы и Калужской области.

2. Стороны содействуют развитию сложившихся контактов и связей в области культуры, обмену делегациями работников учреждений культуры и искусства по изучению передового опыта работы в рамках совместного сотрудничества.

3. Стороны содействуют проведению дней культуры в городе Москве и Калужской области.

4. Стороны:

— согласовывают и осуществляют программы культурного обмена, в том числе организацию выставок, выступлений творческих коллективов, участие в праздниках (при условии компенсации командировочных расходов участникам мероприятий за счет направляющей Стороны);

— оказывают организационное содействие в реализации совместных проектов и задач в области профессионального искусства и народного творчества, поддержки отечественного кинематографа, а также направленных на сохранение и использование памятников истории и культуры, развитие музейного, библиотечного дела и поддержку молодых дарований;

— поддерживают взаимодействие творческих союзов: писателей, художников, композиторов.

5. Стороны практикуют совместную разработку и проведение событийных и имиджевых акций и мероприятий, направленных на воспитание культуры взаимной причастности и единства исторической судьбы, повышение встречного интереса у жителей города Москвы и Калужской области, их приобщение к культурному наследию города Москвы и Калужской области.

В области физической культуры и спорта

Стороны содействуют укреплению сложившихся связей в области физической культуры, оказывают содействие в установлении прямых связей между спортивными организациями и учреждениями города Москвы и Калужской области.

В области социальной защиты населения

1. Стороны обмениваются делегациями представителей органов и учреждений социальной защиты населения с целью изучения опыта работы в данной области; осуществляют обмен информацией в области совершенствования федерального и регионального законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты населения; проводят совместные научно-практические конференции и семинары по актуальным вопросам социальной защиты пожилых людей, инвалидов, семьи и детей (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны).

2. Стороны осуществляют обмен опытом работы с подведомственными учреждениями Департамента социальной защиты населения города Москвы и министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по вопросам реабилитации и социальной поддержки инвалидов.

3. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам социальной поддержки инвалидов и работы Координационного Совета по делам инвалидов при Правительстве Москвы и Межведомственного координационного Совета по проблемам инвалидов при министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

4. Стороны обмениваются делегациями, осуществляющими работу по устройству и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, переданных на воспитание в семьи граждан (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны).

5. Стороны практикуют обмен делегациями между Департаментом социальной защиты населения города Москвы и министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области по обмену опытом работы в вопросах социального обслуживания населения (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны).

6. Стороны осуществляют обмен делегациями для участия в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семьи, материнства и детства (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны).

7. Стороны осуществляют взаимодействие и сотрудничество с общественными и благотворительными организациями (фондами) в целях оказания социальной поддержки и помощи малообеспеченным категориям граждан.

8. Стороны взаимодействуют в вопросах оказания благотворительной помощи нуждающимся гражданам и учреждениям социальной защиты населения.

9. Стороны осуществляют информационный обмен и распространение положительного опыта реализации проектов по защите прав женщин, семьи и детей.

В области труда и занятости населения

1. Стороны обмениваются делегациями представителей службы занятости населения с целью изучения опыта работы в данной области; осуществляют обмен информацией в области совершенствования федерального и регионального законодательства Российской Федерации в сфере труда и занятости населения; проводят совместные научно-практические конференции и семинары по актуальным занятости населения (при условии компенсации командировочных расходов специалистам за счет направляющей Стороны).

2. Стороны приглашают заинтересованных представителей Москвы и Калужской области для участия в наиболее значимых мероприятиях, проводимых по вопросам социально-трудовых отношений, в том числе развития социального партнерства, условий и охраны труда. Стороны осуществляют обмен информационно-аналитическими материалами по данным вопросам.

3. Стороны осуществляют взаимодействие по вопросам оценки состояния и прогноза развития занятости населения, информирования о положении на рынке труда города Москвы и Калужской области.

В области семейной и молодежной политики

1. Стороны осуществляют обмен информацией и материалами по вопросу реализации государственной семейной и молодежной политики; обмениваются опытом работы с подростковыми клубами и центрами, а также в области патриотического воспитания, профилактики наркозависимости и правонарушений несовершеннолетних, занятости молодежи, информационного обеспечения взаимодействия с общественными объединениями.

2. Стороны развивают сотрудничество в сфере образования, воспитания и взаимодействия с детскими молодежными организациями, способствуют установлению новых и развитию сложившихся связей между молодежными общественными организациями и объединениями города Москвы и Калужской области.

3. Стороны:

— осуществляют взаимную консультативно-методическую помощь в организации работы органов по делам молодежи;

— принимают участие в реализации совместных молодежных проектов;

— осуществляют содействие и участие в разработке новых программ, а также форм организации молодежных мероприятий;

— осуществляют взаимную помощь в организации деятельности студенческих трудовых отрядов, изучают опыт работы студенческих строительных отрядов;

— организовывают и проводят научно-практические конференции по вопросам реализации семейной и молодежной политики.

В области природопользования и охраны окружающей среды

1. Стороны осуществляют обмен опытом в области природопользования, охраны окружающей среды и благоустройства, в том числе взаимодействуют по следующим вопросам:

— по разработке проектов нормативных правовых актов и методических рекомендаций по проблемам природопользования, охраны окружающей среды и благоустройства;

— по распространению и внедрению передового опыта работы по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и благоустройству на предприятиях и организациях;

— по переводу транспорта на топливо с улучшенными экологическими характеристиками;

— по внедрению новых технологий очистки стоков;

— по совершенствованию системы сбора, накопления, переработки и захоронения промышленных и бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством;

— по совершенствованию системы экологического образования и просвещения населения, подготовки кадров;

— по проведению совместных рабочих встреч, тематических семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по проблемам, представляющим взаимный интерес в сфере экологии, природопользования и благоустройства, повышения эффективности использования минеральных ресурсов, в том числе энергетических, и применения ресурсосберегающих технологий.

2. Стороны участвуют в порядке и на установленных законодательством условиях в финансировании совместных проектов в сфере охраны окружающей среды.

В области взаимодействия с общественными организациями

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам взаимодействия с неправительственными некоммерческими организациями, находящимися на территориях города Москвы и Калужской области, содействуют реализации полезных инициатив общественных объединений, развитию институтов территориального общественного самоуправления.

2. Стороны осуществляют обмен информацией и опытом работы по организации взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями, содействуют установлению контактов между общественными организациями города Москвы и Калужской области.

3. Стороны организуют распространение социальной рекламы и социально значимой информации в городе Москве и Калужской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

4. Стороны взаимодействуют в освещении проводимых совместных мероприятий в средствах массовой информации города Москвы и Калужской области.

5. Стороны осуществляют сотрудничество в области развития информационных ресурсов города Москвы и Калужской области, обмениваются опытом информирования населения о деятельности органов государственной власти.

В области ветеринарии

1. Стороны осуществляют взаимодействие по вопросам обеспечения эпизоотического благополучия города Москвы и Калужской области.

2. Стороны взаимодействуют по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории города Москвы и Калужской области.

1. Мероприятия по реализации настоящего Соглашения, подлежащие осуществлению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, города Москвы и Калужской области, финансируются ими в установленном порядке за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджетах Сторон на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Настоящее Соглашение является основой для заключения Сторонами договоров (соглашений) в конкретных областях сотрудничества и подписания протоколов, необходимых для его реализации. Оно не затрагивает обязательств каждой из Сторон по заключенным ими договорам (соглашениям) с третьими лицами и поэтому не может быть использовано в ущерб интересам какой-либо из Сторон или служить препятствием для выполнения его участниками взятых перед третьими лицами обязательств.

3. Возможные расхождения в толковании и применении положений настоящего Соглашения, возникающие в ходе его реализации, подлежат разрешению путем консультаций или переговоров между Сторонами.

Изменения или дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон соответствующим протоколом, который является неотъемлемой частью Соглашения.

Настоящее Соглашение вступает в силу в день его подписания обеими Сторонами и действует в течение пяти лет. В дальнейшем оно будет автоматически продлеваться на один год при отсутствии возражений Сторон.

Действие настоящего Соглашения может быть прекращено любой из Сторон, но не ранее чем через шесть месяцев после письменного уведомления о таком своем намерении другой Стороны.

При вступлении в силу настоящего Соглашения прекращается действие Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Калужской области об экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве от 12 апреля 2006 года N 77-225.

Совершено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.