О внесении изменений в Устав Подольского муниципального района

В целях приведения Устава муниципального образования "Подольский муниципальный район", Совет депутатов Подольского муниципального района Московской области в соответствие с Законом Московской области от 22.10.2012 N 155/2012-ОЗ, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), ст. 31, 43 Устава Подольского муниципального района (с изменениями и дополнениями), Совет депутатов Подольского муниципального района решил:

1. Внести следующие изменения в Устав Подольского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов Подольского муниципального района от 03.03.2006 N 204/2006 (в редакции решений Совета депутатов Подольского муниципального района от 24.11.2006 N 276/2006; от 02.11.2007 N 368/2007; от 23.04.2010 N 207/2010; от 01.10.2010 N 245/2010; от 26.04.2011 N 319/2011; от 02.12.2011 N 383/2011; от 26.07.2012 N 451/2012):

1.1. Части 1 и 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"1. Границы территории Подольского муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 N 65/2005-ОЗ.

2. В состав территории Подольского муниципального района входят следующие поселения:

— городское поселение Львовский;

— сельское поселение Дубровицкое;

— сельское поселение Лаговское;

— сельское поселение Стрелковское.".

1.2. Часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3. Герб Подольского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках и печатях органов местного самоуправления Подольского муниципального района, бланках структурных подразделений (органов) администрации Подольского муниципального района.".

1.3. Пункт 4 части 1 статьи 6 после слова "поселений" дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".

1.4. Пункт 5 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подольского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

1.5. Пункт 11 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Подольского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;".

1.6. Пункт 23 части 1 статьи 6 после слова "района" дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".

1.7. Пункт 30 части 1 статьи 6 после слов "бытовых нужд" дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".

1.8. Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 31, 32, 33 и 34 следующего содержания:

"31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.".

1.9. Часть 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Подольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Подольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Подольского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Подольского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Подольского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Подольского муниципального района.

Органы местного самоуправления Подольского муниципального района и поселений, входящих в состав Подольского муниципального района, вправе заключать соглашения о порядке совместного решения вопросов местного значения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.".

1.10. Пункт 6 части 1 статьи 6.1 признать утратившим силу.

1.11. Часть 1 статьи 6.1 дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законодательством".

1.12. Пункт 4.1 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений Подольского муниципального района по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Подольского муниципального района и органами местного самоуправления Подольского муниципального района;".

1.13. Пункт 5 части 1 статьи 7 признать утратившим силу.

1.14. Часть 2 статьи 7 признать утратившей силу.

1.15. Пункт 3 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"3) по инициативе Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.".

1.16. Абзац 3 части 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:

"Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Подольского муниципального района и главой Подольского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района и главы Подольского муниципального района.".

1.17. Из части 5 статьи 11 слова "руководителя администрации Подольского муниципального района," исключить.

1.18. Часть 4 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — день голосования на указанных выборах.

Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.".

1.19. Часть 5 статьи 13 после слов "об отзыве" дополнить словами "депутата Совета депутатов Подольского муниципального района,".

1.20. Часть 7 статьи 13 признать утратившей силу.

1.21. Из части 2 статьи 15 слова ", руководителя администрации Подольского муниципального района" исключить.

1.22. Из части 1 статьи 17 слова ", руководителем администрации Подольского муниципального района" исключить.

1.23. Из части 1 статьи 21 слова "по 27 одномандатным избирательным округам" исключить.

1.24. Части 2 и 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. Совет депутатов Подольского муниципального района состоит из 18 депутатов.

3. Совет депутатов Подольского муниципального района может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.".

1.25. В части 8.1 статьи 21 слова "руководителя администрации" заменить словом "главы".

1.26. Из части 10 статьи 21 слова ", руководителя администрации Подольского муниципального района" исключить.

1.27. Часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"1. Организацию деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов Подольского муниципального района, избираемый Советом депутатов из своего состава.".

1.28. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Глава Подольского муниципального района

1. Глава Подольского муниципального района является высшим должностным лицом Подольского муниципального района и возглавляет администрацию Подольского муниципального района.

2. Полномочия главы Подольского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Подольского муниципального района.

3. Глава Подольского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Подольского муниципального района.

4. Глава Подольского муниципального района представляет Совету депутатов Подольского муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Подольского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Подольского муниципального района.

5. Глава Подольского муниципального района:

1) представляет Подольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Подольского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Подольского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Подольского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

5. К полномочиям главы Подольского муниципального района относятся:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов Подольского муниципального района в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Подольского муниципального района проектов решений Совета депутатов Подольского муниципального района;

3) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района проекта бюджета Подольского муниципального района и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов Подольского муниципального района проектов нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Подольского муниципального района, нормативно-правовых актов, требующих утверждения Совета депутатов Подольского муниципального района;

5) формирование администрации Подольского муниципального района и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;

6) представление на утверждение Совета депутатов Подольского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Подольского муниципального района, отчетов об их исполнении;

7) принятие мер по обеспечению и защите интересов Подольского муниципального района в судах Российской Федерации, а также в соответствующих органах государственной власти;

8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9) организация разработки и исполнения бюджета района, программ и планов социально-экономического развития района;

10) осуществление права управления и распоряжения муниципальной собственностью;

11) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

12) руководство деятельностью администрации Подольского муниципального района на принципах единоначалия;

13) направление для утверждения Совету депутатов Подольского муниципального района структуры администрации Подольского муниципального района;

14) назначение на должность и освобождение от должности муниципальных служащих администрации Подольского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, руководителей юридических лиц, в отношении которых администрация Подольского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя;

15) организация обеспечения работы по охране общественного порядка, содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

16) осуществление мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;

17) награждает муниципальными наградами;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством к его компетенции.

6. Полномочия главы Подольского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. В период временного отсутствия главы Подольского муниципального района полномочия главы администрации Подольского муниципального района исполняются первым заместителем главы администрации Подольского муниципального района.".

1.29. Часть 3 статьи 25.1 признать утратившей силу.

1.30. В части 1 статьи 26 слова "руководитель администрации" заменить словом "глава".

1.31. В частях 3 и 4 статьи 26 слова "руководителем администрации" заменить словом "главой".

1.32. Статью 26.1 признать утратившей силу.

1.33. В пунктах 2 и 4 части 1 статьи 27 слова "руководителя администрации" заменить словом "главы".

1.34. В части 5 статьи 28.1 число "9" заменить числом "8".

1.35. Пункт 5 части 1 статьи 29 признать утратившим силу.

1.36. Часть 5 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"5. Совет депутатов Подольского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Подольский муниципальный район", принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Подольский муниципальный район", решение об удалении главы Подольского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Подольского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Подольский муниципальный район".

Глава Подольского муниципального района в пределах своих полномочий подписывает решения, принятые Советом депутатов Подольского муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Подольского муниципального района.".

1.37. Часть 6 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Подольского муниципального района осуществляется в газете "Земля Подольская" или "Подольский рабочий". Правовые акты Подольского муниципального района размещаются на официальном сайте Подольского муниципального района в сети Интернет.".

1.38. В части 1 статьи 30 слова ", руководителем администрации Подольского муниципального района" исключить.

1.39. Часть 4 статьи 31 исключить.

1.40. Статью 31 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Глава Подольского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Подольского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Подольского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Подольского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Подольского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района, он подлежит подписанию главой Подольского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.".

1.41. Пункт 7 части 2.1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Подольского муниципального района;".

1.42. В части 3 статьи 35 слова "руководителем администрации" заменить словом "главой".

1.43. В части 4 статьи 35 слова "руководитель администрации" заменить словом "глава".

1.44. Из части 3 статьи 38 слова ", руководителя администрации Подольского муниципального района" исключить.

1.45. В части 4 статьи 38 слова "руководителя администрации" заменить словом "главы".

1.46. В части 4 статьи 39 слова "руководитель администрации" заменить словом "глава".

2. Настоящее решение, за исключением пунктов 1.15-1.17, 1.21-1.33, 1.35, 1.36, 1.38-1.40, вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Пункты 1.15-1.17, 1.21-1.33, 1.35, 1.36, 1.38-1.40 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Подольского муниципального района, принявшего настоящее решение, и применяются для организации выборов главы Подольского муниципального района и депутатов Совета депутатов Подольского муниципального района в 2013 году.

4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 11.12.2012 N 496/2012 "О внесении изменений в Устав Подольского муниципального района".

5. Направить настоящее решение на государственную регистрацию.

6. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в газете "Земля Подольская" или "Подольский рабочий" и разместить на официальном сайте Подольского муниципального района в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Подольского муниципального района Гурьянову Л.М.