Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области" согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Земля Подольская" или "Подольский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Подольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Подольского муниципального района Иванова С.В.

1.1. Настоящий административный регламент (далее — регламент) предоставления муниципальной услуги "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области" (далее — муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий отдела правовой и кадровой работы администрации Подольского муниципального района, а также взаимодействия с физическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические лица — граждане, отнесенные к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения (далее — заявители).

От имени заявителя могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом правовой и кадровой работы администрации Подольского муниципального района (далее — Отдел).

Ответственным исполнителем муниципальной услуги является начальник Отдела.

1.4. Отдел находится по адресу: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. 234 и 224.

Номер справочного телефона: 8(4967) 54-64-79.

Официальный сайт: www.podolskrn.ru.

Адрес электронной почты: pravo@podolskrn.ru.

График приема заявителей:

понедельник: с 9.00 до 12.00, с 14.00 до 17.00;

четверг: с 9.00 до 12.00.

1.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Отделом:

а) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

б) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

в) публикации в средствах массовой информации.

1.6. Информирование заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме:

а) непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за консультацию;

б) информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

1.7. При ответе на телефонные звонки должностное лицо Отдела, осуществляющее прием и консультирование, сняв трубку, должно представиться, назвав:

— фамилию, имя, отчество;

— должность.

Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.

1.8. При устном обращении заявителей должностные лица Отдела, осуществляющие прием и консультирование, в пределах своей компетенции дают ответ самостоятельно.

Если должностные лица не могут дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, они обязаны предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:

— изложить суть обращения в письменной форме;

— назначить другое удобное для посетителя время для консультации;

— дать консультацию по контактному телефону, указанному заявителем.

1.9. Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностное лицо Отдела готовит разъяснения в пределах установленной им компетенции.

1.10. Заявитель может быть проинформирован должностным лицом Отдела:

— о требованиях к оформлению заявления о предоставлении ему жилого помещения;

— о перечне документов, прилагаемых к вышеуказанному заявлению;

— об основаниях, по которым заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги;

— о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц по постановке на учет и направлению детей в учреждение.

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области".

2.2. Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Отдел.

2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

— утверждение Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Московской области по Подольскому муниципальному району (далее — Список);

— оформление заявки и аукционной документации на проведение аукциона в электронном виде на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа или принятие решения о предоставлении жилого помещения из муниципального жилого фонда;

— заключение муниципального контракта (в случае принятия решения о приобретения жилого помещения);

— регистрация муниципальной собственности (в случае принятия решения о приобретения жилого помещения);

— принятие решения о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма, которое оформляется постановлением руководителя администрации Подольского муниципального района.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

— предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. Список оформляется и утверждается к 1 октября года, предшествующего календарному году, в котором планируется обеспечение жилыми помещениями указанных в Списке граждан.

2.4.2. Предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма осуществляется в течение 30 дней после регистрации Подольским муниципальным районом в муниципальную собственность жилого помещения, приобретенного путем размещения муниципального заказа за счет субвенции или принятие решения о предоставлении жилого помещения из муниципального жилого фонда.

2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

— Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

— Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

— Закон Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";

— постановление Правительства Московской области от 14.05.2008 N 349/16 "О Порядке расходования субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа";

— постановление Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области";

— распоряжение Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области".

2.6. Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, являются:

— заявление о предоставлении жилого помещения;

— документ, удостоверяющий личность заявителя (свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации), и (или) документ, удостоверяющий личность и статус законного представителя заявителя, с приложением копий документов, подтверждающих этот статус, заверенных нотариально или территориальным структурным подразделением по опеке и попечительству Министерства образования Московской области (далее — орган опеки и попечительства);

— справка органа опеки и попечительства, подтверждающая статус заявителя, с приложением копий документов, подтверждающих этот статус, заверенных нотариально или органом опеки и попечительства;

— справка территориального органа Федеральной миграционной службы о регистрации заявителя по последнему месту пребывания в Московской области;

— справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая, что заявитель не является собственником жилого помещения или не является членом семьи собственника жилого помещения, для заявителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

— документ, подтверждающий признание заявителя нуждающимся в предоставлении жилого помещения (решение суда, распорядительный акт органа местного самоуправления), для заявителей, признанных нуждающимися.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица Отдела.

2.7. Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги:

— текст заявления написан разборчиво;

— в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

— документы не исполнены карандашом;

— документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.8. Прием заявлений по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом Отдела в приемный день.

Основанием для отказа в приеме заявления для предоставления муниципальной услуги является отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.

2.9. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:

— заявитель имеет закрепленное жилое помещение:

— заявитель признан нуждающимся в жилом помещении после 10.07.2009;

— непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6;

— недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

— выявление в представленных документах сведений, свидетельствующих об утрате заявителем оснований, которые давали ему право на получение жилых помещений, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Московской области N 248/2007-ОЗ от 29.12.2007.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица Отдела.

Место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускаются.

Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.

3.1. Последовательность административных процедур. выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме в приложении к регламенту:

— формирование Списка;

— оформление заявки и аукционной документации на проведение аукциона в электронной форме на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или принятие решения о предоставлении жилого помещения из муниципального жилого фонда;

— заключение муниципального контракта (в случае принятия решения о приобретения жилого помещения);

— регистрация муниципальной собственности (в случае принятия решения о приобретения жилого помещения);

— прием от заявителя заявления о предоставлении жилого помещения;

— проверка правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов;

— проверка всех документов и содержащихся в них сведений;

— принятие решения о предоставлении заявителю жилого помещения по договору социального найма, которое оформляется постановлением руководителя администрации Подольского муниципального района;

— предоставление заявителю жилого помещения по договору социального найма.

3.2. Прием и рассмотрение документов Отделом.

Основанием для начала административной процедуры является утверждение Списка.

Для обеспечения заявителя жилым помещением он обращается в Отдел с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 регламента.

Должностное лицо Отдела, осуществляющее прием, устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность, затем принимает пакет документов у заявителя.

Должностное лицо Отдела проводит рассмотрение документов:

— проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов (пункт 2.6 регламента);

— правильность заполнения заявления;

— актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности;

— соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.7 регламента, удостоверяясь, что:

тексты документов написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

документы не исполнены карандашом:

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 регламента, должностное лицо Отдела, осуществляющее прием, уведомляет заявителя о наличии препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.

3.3. Основанием для обеспечения жилым помещением заявителя является постановление руководителя администрации Подольского муниципального района о предоставлении жилого помещения заявителю по договору социального найма.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего регламента по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Должностные лица Отдела несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.

Должностные лица Отдела, ответственные за прием и подготовку документов, несут персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.

4.2. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Отдела и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1. Заявитель имеет право обратиться в Отдел с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в установленном законом порядке.

5.2. Жалоба может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме.

5.3. Письменное обращение заявителя, поступившее в Отдел, рассматривается в течение 30 календарных дней с момента его регистрации.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, при условии, что его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.7. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

5.8. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.