Об утверждении Порядка проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Закона Московской области от 04.05.2012 N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

2. Правовому отделу (И.М. Самсонова) организовать работу по проведению правового мониторинга.

3. Информационно-аналитическому отделу (А.А. Окуньков) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

1. Порядок проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", Законом Московской области от 04.05.2012 N 46/2012-ОЗ "О правовом мониторинге в Московской области".

2. Настоящий Порядок проведения правового мониторинга в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее — Госжилинспекция Московской области) определяет правила проведения правового мониторинга законодательных и нормативных правовых актов Московской области в сфере деятельности Госжилинспекции Московской области.

2. В настоящем Порядке под правовым мониторингом понимается на постоянной основе деятельность Госжилинспекции Московской области по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о законах и иных нормативных правовых актах Московской области по осуществлению правового мониторинга законодательных и нормативных правовых актов Московской области (далее — правовой мониторинг) и мониторинга их правоприменения.

3. Правовой мониторинг проводится на постоянной основе правовым отделом Госжилинспекции Московской области.

4. Правовой мониторинг проводится в целях:

1) выявления, устранения и предотвращения нежелательных последствий действия нормативных правовых актов Московской области;

2) совершенствования процесса правотворчества;

3) создания эффективного механизма правотворческого процесса;

4) обеспечения реализации нормативных правовых актов Московской области, выявления невостребованных или неприменимых на практике положений нормативных правовых актов Московской области;

5) изучения мнения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения норм правовых актов Московской области.

5. Основными задачами правового мониторинга являются:

обеспечение систематизации нормативных правовых актов Московской области;

выявление коллизий между нормативными правовыми актами Московской области, выявление и восполнение пробелов в нормативных правовых актах Московской области;

выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность реализации нормативных правовых актов Московской области;

контроль за исполнением нормативных правовых актов Московской области;

разработка предложений по совершенствованию правотворческого процесса.

6. Виды правового мониторинга:

текущий — мониторинг нормативных правовых актов Московской области, непрерывно проводимый по вопросам, относящимся к ведению Госжилинспекции Московской области;

плановый — мониторинг правоприменительной практики, проводимый правовым отделом Госжилинспекции Московской области в отношении конкретного объекта мониторинга в соответствии с планом работы на соответствующий период.

7. План проведения правового мониторинга утверждается начальником Госжилинспекции Московской области на календарный год.

8. В плане правового мониторинга отражаются:

а) нормативные правовые акты, мониторинг которых планируется осуществить;

б) сроки осуществления мониторинга;

в) ответственные лица;

г) иные данные.

9. Правовой мониторинг осуществляется путем:

1) проведения экспертиз нормативных правовых актов Московской области;

2) аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии нормативных правовых актов Московской области;

3) проведения опросов общественного мнения по поводу содержания и действия нормативных правовых актов Московской области;

4) аналитического обобщения обращений граждан и их объединений, поступивших в Госжилинспекцию Московской области по вопросам, затрагивающим действие нормативных правовых актов Московской области;

5) обмена между органами государственной власти информацией (сведениями) о действии нормативных правовых актов Московской области;

6) анализа и ведения учета судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов Московской области;

7) использования иных способов, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Московской области.

10. Правовой мониторинг проводится по следующим показателям:

1) использование положений нормативных правовых актов Московской области в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

2) использование положений нормативных правовых актов Московской области для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в обсуждении проектов актов;

3) несоблюдение компетенции органа государственной власти при издании нормативного правового акта Московской области;

4) наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте Московской области коррупциогенных факторов;

6) коллизия норм права;

7) искажение смысла положений закона на подзаконном уровне регулирования;

8) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие), а также неиспользование права органами государственной власти, органами местного самоуправления при применении нормативного правового акта Московской области;

9) ошибки юридико-технического характера;

10) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта Московской области;

11) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта Московской области;

12) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;

13) число и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта Московской области, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности;

14) социально-экономические последствия действия нормативного правового акта Московской области.

11. По итогам проведенного мониторинга правовым отделом Госжилинспекции Московской области готовится отчет о проведенном мониторинге, в котором содержатся следующие положения:

1) выводы о состоянии объекта мониторинга;

2) заключение по результатам мониторинга с указанием коррупциогенных факторов, в том числе снижающих эффективность реализации объекта мониторинга;

3) проект нормативного правового акта Московской области с предложениями о внесении изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.

12. Отчет о проведенном правовом мониторинге утверждается приказом начальника Госжилинспекции Московской области.

13. Приказ начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга конкретного объекта правового мониторинга содержит следующие положения:

о принятии к сведению Отчета;

предложения по совершенствованию нормативного правового акта;

положения порученческого характера (при необходимости);

о возложении контроля за исполнением приказа начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга;

об опубликовании Отчета и приказа начальника Госжилинспекции Московской области об итогах правового мониторинга.

14. До десятого числа первого месяца каждого квартала правовой отдел Госжилинспекции Московской области предоставляет в уполномоченный орган информацию и (или) приказ об итогах мониторинга и в случае необходимости предложения о внесении в выявленные нормативные правовые акты Московской области изменений и (или) дополнений либо признании их утратившими силу.

15. Правовой отдел Госжилинспекции Московской области осуществляет обобщение и анализ информации о реализации предложений и рекомендаций по результатам проведенного правового мониторинга, а также контроль за реализацией указанных предложений и рекомендаций.

16. Информация о проведении и результатах правового мониторинга, а также о мерах по реализации результатов правового мониторинга размещается на официальном сайте Госжилинспекции Московской области.