О создании Комиссии префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 марта 2004 года N 180-ПП "О Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности":

1. Создать Комиссию префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия).

2. Утвердить:

2.1. Состав Комиссии префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 1).

2.2. Положение о Комиссии префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 2).

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Набокина Д.В.

1.1. Комиссия префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти и организаций, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов (предприятий, учреждений и объединений), в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Управлением по НиТАО МЧС России по городу Москве.

Комиссия организует свою деятельность в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления городских округов и поселений в области защиты населения и территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми территориальными, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти округа, городскими округами и поселениями, а также расположенными на территории округа организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Основными задачами Комиссии являются:

— участие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;

— координация деятельности органов управления, сил и средств окружной подсистемы Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — МГСЧС);

— разработка мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия органов исполнительной власти, городских округов и поселений, организаций, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожаров и уменьшения социально-экономического ущерба от их последствий;

— разработка предложений префекту Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы по развитию и совершенствованию окружной подсистемы МГСЧС, обеспечению постоянной готовности ее органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасности;

— участие в разработке проектов и реализации окружных и городских программ по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в интересах защиты населения и территории округов;

— организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и оценка ущерба от их последствий;

— организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и обеспечение техногенной, экологической и пожарной безопасности в округах;

— разработка предложений по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— координация деятельности ведомств на территории Троицкого и Новомосковского административных округов, взаимодействие с ними по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости — принятие решений о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организация взаимодействия с комиссиями других округов города Москвы, военным командованием и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

— организация научных исследований по решению проблем безопасности населения и территории округа;

— руководство действиями окружных служб в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории округа;

— планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

— организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории округов от чрезвычайных ситуаций;

— повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления окружной подсистемы МГСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности;

— изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— организация расследования причин аварий и пожаров, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определения нанесенного материального ущерба;

— организация контроля за выполнением решений, принятых вышестоящими органами, а также требований руководящих документов по защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;

— сотрудничество с международными организациями, участие в проводимых на международном уровне заседаниях, совещаниях, семинарах по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— организация распределения и использования материальной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории округа.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

— рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в Троицком и Новомосковском административном округах;

— организует проведение мероприятий по совершенствованию окружной подсистемы МГСЧС, форм и методов функционирования ее подсистем и звеньев, создание необходимой для этого нормативной правовой базы;

— участвует в разработке предложений Московской городской Думе и Правительству Москвы для принятия нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

— организует мониторинг состояния окружающей среды, прогнозирование и оценку возможной обстановки на территории округов, которая может сложиться в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий и крупных пожаров;

— организует анализ имевших место чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает своевременную разработку и проведение мероприятий в интересах защиты населения и экономики округов по уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;

— участвует в разработке городских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

— участвует в разработке и представлении Правительству Москвы предложений по финансовому и материально-техническому обеспечению, необходимому для осуществления мероприятий по предупреждению и уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в ТиНАО города Москвы;

— организует контроль исполнения на территории округов законодательных актов, постановлений Правительства Российской Федерации, решений Московской городской Думы, Правительства Москвы, префектуры Троицкого и Новомосковского округов города Москвы и других руководящих документов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

— обеспечивает своевременное оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и полное освещение проблем пожарной безопасности;

— организует оценку обстановки в округах, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;

— принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

— информирует население о чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации об обстановке в округах и режимах поведения;

— организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, крупных пожаров, непосредственно руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, носящих особо опасный для населения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы характер. При недостаточности собственных сил и средств обращается в федеральные органы исполнительной власти города Москвы за оказанием помощи;

— установленным порядком обращается в префектуру ТиНАО города Москвы об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

— осуществляет контроль и оказывает помощь комиссиям подсистем и звеньев окружной подсистемы МГСЧС в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективном использовании выделенных в их распоряжение сил и средств;

— организует непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановкой на аварийных объектах, сооружениях и прилегающей к ним территории;

— организует и координирует деятельность подсистем и звеньев окружной подсистемы МГСЧС по жизнеобеспечению населения и устойчивости функционирования экономики в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы в условиях сложившейся обстановки;

— координирует действия в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы государственных органов и общественных организаций по оказанию пострадавшим необходимой социальной защиты;

— в соответствии с табелем срочных донесений, а также по требованию подготавливает в префектуру ТиНАО города Москвы и Правительству Москвы донесения об обстановке в округе и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций Комиссия имеет право:

— в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти округа, городских округов и поселений, юридическими и физическими лицами, расположенными на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

— заслушивать на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти города, городских округов и поселений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;

— принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти, городских округов и поселений, организаций города Москвы, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения;

— вносить в префектуру ТиНАО города Москвы предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;

— осуществлять контроль за деятельностью территориальных, функциональных и ведомственных подсистем и звеньев окружной подсистемы МГСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств окружной подсистемы МГСЧС, входящих в состав МГСЧС;

— требовать от должностных лиц органов исполнительной власти округа, городских округов и поселений, а также юридических и физических лиц независимо от форм собственности, расположенных на территории Троицкого и Новомосковского административных округов, предоставления материалов (информации) в пределах своей компетенции по вопросам, необходимым для ее работы;

— рассматривать и оценивать состояние работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций подсистем и звеньев окружной подсистемы МГСЧС, заслушивать на заседании Комиссии их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация;

— создавать рабочие группы, секции, возглавляемые, как правило, членами Комиссии, для разработки предложений по решению проблем предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, привлекая для этих целей высококвалифицированных специалистов и научных работников;

— участвовать в рассмотрении схем размещения производственных объектов и застройки округов, проектов и программ социально-экономического характера по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, привлекать специалистов в области промышленной, экологической и эпидемиологической безопасности для проведения экспертизы указанных проектов и программ, а также для контроля состояния потенциально опасных объектов;

— приостанавливать функционирование объектов, расположенных на территории ТиНАО, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности при угрозе возникновения на них аварий с катастрофическими последствиями, при угрозе жизни и здоровью персонала объектов, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, а также при невыполнении должностными лицами объектов законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

— давать поручения органам исполнительной власти, контролирующим и надзорным органам, расположенным на территории ТиНАО города Москвы, о проведении комплексных проверок по фактам нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

— направлять оперативную группу для оказания помощи комиссиям административных округов, районов и ведомств в руководстве работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

— привлекать в установленном порядке транспорт и материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.1. Состав Комиссии определяется и утверждается префектом ТиНАО.

В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, его заместители, секретарь и члены Комиссии.

5.2. Председателем Комиссии является префект Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы. Председатель Комиссии несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комиссию, и отданные распоряжения. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления и подготовку членов Комиссии к работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности возлагаются на первого заместителя, который отдает распоряжения и решает другие вопросы, связанные с деятельностью Комиссии, в соответствии с полномочиями, наделенными председателем Комиссии, а также действиями сил и средств города при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.3. В состав Комиссии могут входить:

— заместители префекта ТиНАО;

— главы городских округов и поселений;

— руководители управлений префектуры ТиНАО, других управлений, расположенных на территории ТиНАО;

— другие руководители и специалисты организаций, расположенных на территории ТиНАО;

— депутаты муниципальных Собраний муниципальных образований, расположенных на территории ТиНАО.

5.4. Для руководства конкретными мероприятиями деятельности Комиссии назначаются заместители председателя Комиссии.

По указанию председателя Комиссии они разрабатывают отдельные документы, связанные с работой Комиссии, организуют подготовку подчиненных им сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях.

Заместители председателя Комиссии имеют право давать указания и распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Москвы организациями.

5.5. Для ведения документации, протоколов заседаний, переписки, планирования работы Комиссии, подготовки проектов документов Комиссии, а также контроля за выполнением принятых решений назначается секретарь Комиссии.

6.1. Работа Комиссии организуется в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми председателем Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Комиссии оформляются протоколами.

По мере возникновения вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности, заседания Комиссии проводятся немедленно или по решению председателя Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся ее членами. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

6.2. Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач имеют право привлекать подчиненных им по службе специалистов. Не подчиненные им специалисты могут быть привлечены к работе в составе Комиссии решением председателя Комиссии или его заместителей по согласованию с руководителями организаций, в которых работают эти специалисты.

6.3. К работе в составе Комиссии могут привлекаться представители ресурсоснабжающих организаций для решения вопросов, находящихся в их компетенции.

6.4. Для руководства работами или оказания помощи органам управления соответствующих подсистем и звеньев территориальной подсистемы МГСЧС в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций председателем Комиссии формируются оперативные группы Комиссии.

Состав оперативных групп формируется и уточняется в зависимости от конкретной обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.

Основными задачами оперативных групп являются:

— организация выявления причин, оценка характера возможной чрезвычайной ситуации и пожарной опасности, прогнозирование возможной обстановки и подготовка предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации;

— подготовка предложений по использованию сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан.

Задачи оперативных групп в зависимости от складывающейся обстановки могут уточняться при отдаче распоряжения на их выдвижение в район чрезвычайной ситуации или крупного пожара.