Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных"

В целях повышения уровня обеспечения безопасности жителей города Москвы за счет применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что:

2.1. Департамент информационных технологий города Москвы:

2.1.1. Является государственным заказчиком работ (услуг), связанных с созданием и обеспечением функционирования государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных".

2.1.2. Является государственным заказчиком промышленной эксплуатации и оператором государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных".

2.1.3. Является координатором деятельности по подключению информационных систем, пользователей информации об объектах видеонаблюдения и предоставлению информации в государственную информационную систему "Единый центр хранения и обработки данных".

2.2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией пункта 2 настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту информационных технологий города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Государственной программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и функционирования государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" (далее — ЕЦХД), а также правила и порядок доступа к информации, обрабатываемой в ЕЦХД (далее — Положение).

2. ЕЦХД представляет собой государственную информационную систему города Москвы, содержащую совокупность информации об объектах, за которыми ведется видеонаблюдение в городе Москве (далее — объекты видеонаблюдения), а именно: видеоизображение объекта видеонаблюдения, сведения о его местонахождении, дате и времени осуществления видеонаблюдения, совокупность сведений о поставщиках и пользователях информации об объектах видеонаблюдения, истории движения данной информации (далее — информация), а также содержащую программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие между оператором ЕЦХД, поставщиками информации, пользователями информации в электронной форме.

3. Целью создания ЕЦХД является повышение уровня обеспечения безопасности жителей города Москвы, эффективности управления городским хозяйством, комфорта и удобства повседневной жизни граждан за счет применения информационно-коммуникационных технологий путем организации централизованного сбора, хранения и обработки информации.

4. Основными функциями ЕЦХД являются:

сбор, обработка, хранение информации, предоставление доступа к информации;

обеспечение информационного взаимодействия между оператором ЕЦХД, поставщиками и пользователями информации в ЕЦХД.

5. Поставщиками информации в ЕЦХД являются органы исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организации, обладающие информацией об объектах видеонаблюдения, а также иные лица, с которыми в соответствии с настоящим Положением заключены соглашения или государственные контракты.

6. Органы исполнительной власти города Москвы, обладающие информацией об объектах видеонаблюдения, обязаны предоставлять такую информацию в ЕЦХД. Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают предоставление в ЕЦХД информации об объектах видеонаблюдения, которой обладают подведомственные указанным органам организации. Порядок предоставления органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями в ЕЦХД информации об объектах видеонаблюдения определяется Департаментом информационных технологий города Москвы.

7. Пользователями информации, хранимой и обрабатываемой в ЕЦХД, являются органы и организации, информация которым предоставляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и города Москвы, а также иные лица, получившие доступ к информации в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Функционирование ЕЦХД осуществляется путем использования сервисно-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность устройств сопряжения с сетью передачи (шлюзов) в целях обеспечения обмена информации и программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих обработку, хранение и визуализацию информации, построенных по общепринятым стандартам с использованием единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

8(1). Обладателем информации, хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД, является город Москва в лице Департамента информационных технологий города Москвы.

Поставщики информации в ЕЦХД используют указанную информацию в случаях и порядке, установленных Департаментом информационных технологий города Москвы.

9. В целях исполнения своих функций ЕЦХД обеспечивает:

получение и обработку информации с обеспечением фиксации времени передачи и целостности информации, указания поставщика информации и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения информации;

защиту информации, обрабатываемой в ЕЦХД, от несанкционированного доступа, искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в ЕЦХД;

хранение информации в ЕЦХД;

доступ к информации, обрабатываемой в ЕЦХД;

контроль и управление оконечными устройствами получения информации в случае, если это предусмотрено в соответствующем соглашении или государственном контракте.

10. На базе ЕЦХД организуется система видеонаблюдения в городе Москве, которая представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий по формированию и передаче в ЕЦХД информации.

11. К объектам видеонаблюдения относятся находящиеся в городе Москве:

дворовые территории жилых домов;

территории мест массового пребывания граждан;

территории, на которых располагаются объекты городской инфраструктуры (социальной, инженерной и транспортной);

лесопарковые зоны;

улично-дорожная сеть и ее объекты;

территории подведомственных органам исполнительной власти города Москвы государственных учреждений, государственных унитарных предприятий;

территории, занимаемые потенциально опасными объектами, критически важными объектами, объектами жизнеобеспечения, социально важными объектами;

территории, занимаемые государственными органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы;

территории, занимаемые органами местного самоуправления города Москвы, муниципальными учреждениями;

помещения для голосований при организации и проведении выборов Мэра Москвы;

иные территории города Москвы.

12. Информация об объектах видеонаблюдения может передаваться в ЕЦХД на основании соглашений о взаимодействии, заключаемых в соответствии с типовыми формами соглашений, утверждаемыми Департаментом информационных технологий города Москвы, или на основании государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению информации, заключаемых между поставщиками информации и оператором ЕЦХД. Решением Департамента информационных технологий города Москвы определяются особенности порядка передачи в ЕЦХД информации об объектах видеонаблюдения.

13. В случаях, определенных Департаментом информационных технологий города Москвы, совместным решением Департамента информационных технологий города Москвы, Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы и иных органов исполнительной власти города Москвы создается рабочая группа для рассмотрения и разрешения отдельных вопросов функционирования ЕЦХД, поступления в ЕЦХД информации, а также передачи информации, хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД, пользователям информации.

14. Информация об объектах видеонаблюдения, сведения в отношении которых составляют государственную тайну, а также информация о территориях, располагающихся в границах города Москвы, но не являющихся территорией Российской Федерации, не подлежит передаче в ЕЦХД. Информация об объектах видеонаблюдения, хранящаяся и обрабатываемая в ЕЦХД, не является информацией ограниченного доступа.

15. Обработка и хранение информации с использованием ЕЦХД не влечет изменения установленной категории доступа к такой информации.

16. Оператор ЕЦХД:

определяет регламент функционирования ЕЦХД, включая технические требования функционирования ЕЦХД;

обеспечивает работоспособность ЕЦХД в круглосуточном режиме;

организует работы по модернизации и технической поддержке ЕЦХД;

организует работы по обеспечению неизменности и безопасности информации, обрабатываемой в ЕЦХД;

обеспечивает разработку методических документов и осуществление методического руководства функционирования ЕЦХД;

оказывает консультации пользователям ЕЦХД в пределах своей компетенции;

рассматривает обращения (жалобы) по вопросам функционирования ЕЦХД;

обеспечивает разграничение прав доступа к ЕЦХД;

ведет учет и статистику получения и использования информации, хранящейся в ЕЦХД;

обеспечивает контроль выполнения требований настоящего Положения.

Отдельные функции оператора ЕЦХД могут быть переданы подведомственному государственному учреждению или организации по решению Департамента информационных технологий города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

17. Оператор ЕЦХД не несет ответственность за:

содержание и достоверность информации, передаваемой в ЕЦХД поставщиками информации;

качество информации, передаваемой в ЕЦХД поставщиками информации;

обеспечение работоспособности технических средств, с помощью которых осуществляется предоставление информации в ЕЦХД.

18. Передача информации в ЕЦХД осуществляется поставщиками информации в соответствии с требованиями к такой информации и ее составу, утверждаемыми Департаментом информационных технологий города Москвы, путем подключения к ЕЦХД информационных систем, а также иными способами, позволяющими осуществлять передачу информации в ЕЦХД.

19. Подключение информационных систем к ЕЦХД осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым Департаментом информационных технологий города Москвы.

20. Подключаемые к ЕЦХД информационные системы, в том числе вновь создаваемые, должны соответствовать техническим требованиям, установленным Департаментом информационных технологий города Москвы.

21. Доступ пользователей к информации, содержащейся в ЕЦХД, осуществляется оператором ЕЦХД в соответствии с регламентом доступа, утверждаемым Департаментом информационных технологий города Москвы:

на основании письменного запроса о предоставлении содержащейся в ЕЦХД информации в отношении конкретного объекта (далее — письменный запрос);

посредством предоставления доступа в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени;

посредством обеспечения трансляции информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Доступ в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется также организацией, отобранной на конкурсной основе в соответствии с пунктами 21(1), 21(2) настоящего Положения.

21(1). Департамент информационных технологий города Москвы проводит конкурс на право возмездного предоставления победителем конкурса информации, хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД, гражданам и организациям.

21(2). Порядок организации и проведения конкурса на право возмездного предоставления победителем конкурса информации, хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД, гражданам и организациям устанавливается Департаментом информационных технологий города Москвы.

22. На основании письменного запроса предоставление информации в отношении конкретного объекта осуществляется оператором ЕЦХД федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, органам местного самоуправления и подведомственным им организациям в целях осуществления ими своих функций и полномочий.

23. Письменный запрос должен содержать наименование пользователя информации из числа пользователей, указанных в пункте 22 настоящего Положения, обоснование необходимости предоставления информации с указанием ссылок на правовые нормы и (или) документы, подтверждающие функции и полномочия, в рамках реализации которых пользователю необходима содержащаяся в ЕЦХД информация.

24. Срок предоставления информации и формат предоставляемой информации по письменному запросу определяются Департаментом информационных технологий города Москвы в зависимости от технических возможностей обработки и предоставления запрашиваемой информации.

25. Доступ в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется Мэру Москвы и уполномоченным им должностным лицам, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы, организациям в целях осуществления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы своих функций и полномочий согласно компетенции, а также в целях развития возможностей использования ЕЦХД.

Доступ в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется оператором ЕЦХД гражданам и (или) организациям в иных целях за плату в случаях, определенных регламентом доступа, утверждаемым Департаментом информационных технологий города Москвы в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения, а также организацией, отобранной на конкурсной основе в соответствии с пунктами 21(1) и 21(2) настоящего Положения.

Состав хранящейся и обрабатываемой в ЕЦХД информации, которая может быть предоставлена за плату гражданам и организациям, определяет Департамент информационных технологий города Москвы.

26. Доступ в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени федеральным органам государственной власти, органам государственной власти города Москвы и организациям в целях, определенных абзацем первым пункта 25 настоящего Положения, осуществляется на основании письменного обращения одного из указанных в настоящем пункте пользователей информации по решению оператора ЕЦХД путем предоставления доступа к информационному ресурсу (порталу) ЕЦХД или архиву ЕЦХД. Порядок функционирования информационного ресурса (портала) ЕЦХД, объем прав доступа к ЕЦХД определяются Департаментом информационных технологий города Москвы.

27 — 28. Утратили силу. — Постановление Правительства Москвы от 02.12.2014 N 717-ПП.

29. Трансляция содержащейся в ЕЦХД информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организуется в открытом доступе.

30. Состав информации, в отношении которой обеспечивается трансляция в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, порядок ее трансляции определяются Департаментом информационных технологий города Москвы.