Без рубрики
Об отмене постановления главы Мытищинского муниципального района от 26.08.2011 N 2773 "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций" и об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений" в новой редакции"
Постановление администрации Мытищинского муниципального района МО от 27.01.2012 N 199
В целях приведения муниципальных правовых актов Мытищинского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 34, 37 Устава муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", рассмотрев протест Мытищинского городского прокурора от 25.11.2011 N 07-12-11/22, постановляю:
1. Отменить постановление главы Мытищинского муниципального района от 26.08.2011 N 2773 "Об утверждении Административного регламента муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций".
2. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений" в новой редакции (приложение N 1).
3. Опубликовать настоящее постановление в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Мытищинского муниципального района В.С. Азаров
Приложение N 1 к постановлению администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 27 января 2012 г. N 199
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, АННУЛИРОВАНИЕ ТАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений" (далее — Регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения и доступности, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги на территории Мытищинского муниципального района Московской области.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций), утвержденным постановлением главы Мытищинского муниципального района N 224 от 02.02.2011, Порядком размещения и распространения рекламы на территории Мытищинского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района N 31/3 от 22.12.2010.
1.3. Выдачу разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений на территории Мытищинского муниципального района Московской области осуществляет администрация Мытищинского муниципального района.
1.4. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).
За предоставление муниципальной услуги по принятию решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций плата не взимается.
1.5. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
2) отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
3) решение об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции.
1.6. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Лицами, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, их полномочные представители (далее по тексту — заявитель).
1.7. Перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги.
1.7.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции на территории Мытищинского муниципального района заявитель предоставляет в администрацию Мытищинского муниципального района:
а) заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на имя главы Мытищинского муниципального района с указанием адреса предполагаемого места установки рекламной конструкции и ее типа в соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (приложение N 1);
б) документ об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (основание: ч. 105 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации);
в) сведения о заявителе: для юридических лиц:
— карточка организации: адрес местонахождения (юридический и фактический), ОГРН, ИНН, банковские реквизиты, должность и фамилия руководителя и главного бухгалтера, номер телефона — на одном листе;
— учредительные документы: копия свидетельства ОГРН, копия свидетельства ИНН, копия устава (прошитая, пронумерованная и заверенная печатью организации), документы, подтверждающие полномочия на представление интересов организации (копия приказа о назначении руководителя, выписка из протокола общего собрания и т.п.);
для индивидуальных предпринимателей:
— копия свидетельства ОГРНИП, копия свидетельства ИНН, адрес местонахождения;
для физических лиц:
— фамилия, имя, отчество, паспортные данные и место регистрации (основание: п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
г) цветные фотографии (10 x 15) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией и без нее, а также размещенного рекламного изображения на фотобумаге и электронном носителе (основание: территориальное размещение и внешний вид, ч. 12 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
д) схема органов ГИБДД предполагаемого места размещения рекламной конструкции (в части установки конструкций, требующих согласования органов ГИБДД);
е) адрес предполагаемого места размещения рекламной конструкции и ситуационный план М 1:2000, согласованный с Управлением архитектуры и градостроительства администрации Мытищинского муниципального района;
ж) GPS-координаты предполагаемого места размещения рекламной конструкции;
з) дизайн-проект рекламной конструкции, согласованный с Управлением архитектуры администрации городского поселения Мытищи;
и) технический проект рекламной конструкции и (или) адресный расчет на прочность и устойчивость рекламной конструкции, ее габаритный чертеж (основание: технические параметры и безопасность движения, ч. 12, п. 3 ч. 15, п. 5 ч. 20 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
к) заключение технической экспертизы на соответствие проектной документации действующим техническим регламентам и СНиП (основание: технические параметры и безопасность движения, ч. 12, п. 3 ч. 15, п. 5 ч. 20 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
м) письменное согласие собственника и/или договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества (если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества), к которому будет присоединена рекламная конструкция (основание: п. 2 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе");
н) договор аренды и/или копия свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция;
о) в случае размещения рекламной конструкции на жилом доме предоставляются следующие дополнительные документы:
— протокол общего собрания собственников помещений жилого дома о выборе способа управления в данном доме;
— протокол общего собрания собственников о предоставлении владельцу рекламной конструкции права на установку и эксплуатацию на данном жилом доме рекламной конструкции с указанием лица, уполномоченного на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на жилом доме;
— договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на доме, заключенный между владельцем рекламной конструкции и лицом, уполномоченным собственниками помещений жилого дома.
Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации;
п) в случае установки рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, заявитель предоставляет договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный по результатам проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводится в порядке, предусмотренном Положением о конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 07.11.2008 N 77/6;
р) иные документы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, необходимые для согласования с соответствующими органами.
1.8.2. Для получения решения об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций заявитель предоставляет в администрацию Мытищинского муниципального района либо в иной уполномоченный орган:
— письмо в произвольной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
— документы, подтверждающие прекращение договора, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции.
2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1. Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной услуги заявители могут обратиться в администрацию Мытищинского муниципального района по адресу: г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 36/7 в письменной форме или посредством электронной почты по адресу: www.mytyshi.ru, а также в адрес МУП "Центр информационных технологий Мытищинского муниципального района" по адресу: г. Мытищи, Новомытищинский проспект, д. 30/1:
— в устной или в письменной форме;
— посредством телефонной, факсимильной связи;
— посредством электронной почты.
2.1.2. График приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
приемные дни: вторник, четверг с 8.45 до 18.00;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
выходные дни — суббота, воскресенье.
2.1.3. Справочный телефон:
8(495) 780-11-30.
2.1.4. Адрес официального сайта Мытищинского муниципального района: www.mytyshi.ru.
2.1.5. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуется вывеской (информационным стендом), содержащей информацию о полном наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу. На информационном стенде размещается следующая информация:
1) полное наименование, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
2) текст Регламента;
3) перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
4) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц (специалистов), предоставляющих муниципальную услугу;
5) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.2. Требования оформления к входу в здание. Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской).
2.2.1. Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами. Места для заполнения документов могут быть оборудованы стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.2.2. Требования к местам для ожидания заявителей. Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.2.3. Требования к местам приема заявителей. Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении (кабинете). Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источникам бесперебойного питания. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции не может превышать двух месяцев со дня подачи заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее — заявление) вместе с документами, указанными в подпункте 1.7.1 настоящего Регламента.
При непредставлении или неполном представлении документов заявителем специалист в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней возвращает заявителю поданное им заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции без рассмотрения с письменным уведомлением, в котором указываются документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или отказе в его выдаче.
2.3.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции являются:
— несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
— несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
— нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
— нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
— нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
— нарушение требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.3.3. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по аннулированию разрешения на установку рекламной конструкции является отсутствие оснований, указанных подпункте 2.3.2 настоящего Регламента.
2.3.4. Предоставление муниципальной услуги в части аннулирования разрешений на установку рекламной конструкции осуществляется:
— в течение месяца после направления в адрес администрации Мытищинского муниципального района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;
— в течение месяца после направления в адрес администрации Мытищинского муниципального района собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
— в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
— в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
— в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Срок может быть увеличен на тридцать рабочих дней при необходимости предоставления (получения) дополнительных документов от владельцев рекламных конструкций, собственников или иных законных владельцев недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, а также составления актов осмотра рекламной конструкции или места, на котором она была или должна была быть размещена.
В случае аннулирования разрешения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
3. Административные процедуры
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Выдача разрешения на установку рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления с прилагаемыми к нему необходимыми документами и его регистрация с выдачей расписки заявителю в получении документов с указанием перечня и даты их получения;
2) назначение исполнителя;
3) проверка комплектности документов;
4) осуществление изучения возможности установки рекламной конструкции в соответствующем месте;
5) организация конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в порядке, предусмотренном Положением о конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, утвержденным решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района Московской области от 07.11.2008 N 77/6, и по итогам указанного конкурса заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае установки рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности).
В блок-схеме N 1 (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту — не приводится) указана последовательность административных процедур в случае установки рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности;
6) согласование разрешения на установку рекламной конструкции с уполномоченными органами;
7) выдача разрешения на установку рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
В блок-схеме N 2 (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту — не приводится) указана последовательность административных процедур в случае установки рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в частной собственности.
3.1.2. Выдача решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления с прилагаемыми к нему необходимыми документами и его регистрация с выдачей расписки заявителю в получении документов с указанием перечня и даты их получения;
2) назначение исполнителя;
3) проверка комплектности документов;
4) принятие решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и направление в адрес заявителя соответствующего уведомления.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Контроль соблюдения последовательности и сроков исполнения административных действий, выполнения административных процедур, определенных настоящим Регламентом, полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляет первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района, курирующий данную сферу деятельности.
4.2. Первый заместитель главы администрации Мытищинского муниципального района, а также специалисты, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги в пределах их компетенции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителем, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностного лица (специалиста) при предоставлении муниципальной услуги устно либо письменно к главе Мытищинского муниципального района.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого главой Мытищинского муниципального района. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.2. Обращение к главе Мытищинского муниципального района может быть осуществлено:
в письменном виде по адресу: 141008, г. Мытищи, Московская область, Новомытищинский проспект, д. 36/7;
электронной почтой: inform@mytyshi.ru;
на личном приеме в соответствии с графиком по предварительной записи по телефону 8(495) 581-72-88.
5.3. В письменном обращении (заявлении, жалобе) указываются наименование органа, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица (специалиста); фамилия, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; предмет обращения (заявления, жалобы); личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата. В случае если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо, к письменному заявлению прилагается доверенность (оригинал или нотариально заверенная копия).
5.4. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) конкретных должностных лиц (специалистов), не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется в установленном порядке.
5.5. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с даты его регистрации.
5.6. Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) должностного лица (специалиста) обоснованной, то в отношении такого должностного лица (специалиста) принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
5.7. Обращения граждан считаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.8. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, в судебном порядке. Порядок обжалования действий должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1 к Административному регламенту
В администрацию Мытищинского муниципального района от ____________________________ _______________________________ _______________________________ (полное наименование заявителя) ЗАЯВЛЕНИЕ НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИПрошу выдать разрешение на установку рекламной конструкции ___________________________________________________________________________________________ (щит, отдельно стоящий, конструкция на фасаде здания, на сооружении, транспарант-перетяжка и т.д.)по адресу: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________Размер рекламно-информационного поля: ___________________ x ____________ м.___________________________________________________________________________Приложение (наличие приложенных документов проверяется и отмечаетсяспециалистом):____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________"____" _____________ 20__ г.Руководитель организации-заявителя______________________________ ______________ /___________________________/ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П.