Без рубрики
Об утверждении Порядка определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы, находящимися в ведении префектуры Северного административного округа города Москвы, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности
Распоряжение префектуры САО г. Москвы от 18.11.2011 N 2145
В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":
1. Утвердить Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы, находящимися в ведении префектуры Северного административного округа города Москвы, гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Столярова А.О.
Префект В.Н. Силкин
Приложение к распоряжению префектуры САО г. Москвы от 18 ноября 2011 г. N 2145
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ПРЕФЕКТУРЫ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ЗА ПЛАТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ИХ ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий порядок применяется при формировании цен за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы, находящимися в ведении префектуры Северного административного округа города Москвы (далее — учреждение), гражданам и юридическим лицам за плату государственных услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности (оказываемых сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее — государственные услуги).
2. Учреждение самостоятельно в соответствии с уставом определяет возможность оказания платных услуг, оказываемых сверх установленного государственного задания, в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу и других обстоятельств.
3. Перечень платных услуг, оказываемых учреждением сверх установленного государственного задания, формируется учреждением, согласовывается с префектурой Северного административного округа города Москвы и утверждается приказом руководителя учреждения.
В случаях если федеральным законом предусматривается оказание учреждением услуги за плату в пределах государственного задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга включается в ведомственный перечень государственных услуг, по которым формируется государственное задание.
4. Цены на платные услуги утверждаются руководителем учреждения в порядке, установленном префектурой Северного административного округа, осуществляющей функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы.
При этом префектура Северного административного округа, осуществляющая функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы, вправе принять решение о необходимости согласования с ним утверждаемых учреждением цен.
5. Льготы для отдельных категорий граждан и размеры скидок с цены формируются учреждением, согласовываются с префектурой Северного административного округа города Москвы, осуществляющей функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы, и утверждаются приказом руководителя учреждения.
6. Порядок определения платы за оказание государственными бюджетными учреждениями города Москвы платных услуг, утвержденный префектурой Северного административного округа города Москвы, осуществляющей функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы, перечни услуг, оказываемых на платной основе, условия их предоставления и размер платы размещаются на официальном сайте префектуры Северного административного округа города Москвы, осуществляющей функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения города Москвы.
Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне оказываемых услуг и размере платы за их оказание.
7. Цена платной услуги формируется на основе себестоимости оказания услуги с учетом спроса на услугу, требований к качеству услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги.
Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее — затраты) и прибыли, обеспечивающей финансирование других обоснованных затрат и налогов.
Ц = З + П, где: усл усл Ц - цена платной услуги (руб.); усл З - затраты на оказание платной услуги (руб.); усл П - прибыль.
8. Затраты учреждения на оказание платной услуги распределяются на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
9. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
— затраты на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (далее — основной персонал);
— затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги;
— затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
— иные затраты, связанные с оказанием платной услуги.
10. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не используемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — накладные затраты), относятся:
— затраты на оплату труда персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее — административно-управленческий персонал);
— общехозяйственные затраты, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием и текущим ремонтом объектов (далее — общехозяйственные затраты);
— затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иных обязательных платежей;
— затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
11. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
12. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействованы весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы.
При использовании расчетно-аналитического метода затраты на оказание платной услуги рассчитываются на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.
При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:
Сумма Зучр З = ---------- x Тусл, где: усл ФРВ З - затраты на оказание платной услуги (руб.); усл Сумма Зучр - сумма всех затрат Учреждения за период времени (руб.); ФРВ - фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот жепериод времени (час); Т - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на услоказание платной услуги (час).
13. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
При использовании метода прямого счета затраты на оказание услуги рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание услуги с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:
З = З + З + З + З + З , где: усл зп мз ам из н З - затраты на оказание платной услуги; усл З - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно зпучаствующего в процессе оказания платной услуги (руб.); З - затраты на приобретение материальных запасов, полностью мзпотребляемых в процессе оказания платной услуги; З - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при амоказании платной услуги; З - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги; Из З - накладные затраты, относимые на стоимость платных услуги. Н
14. Затраты на оплату труда основного персонала включают в себя:
— затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
— суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам на оказание платной услуги.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как сумма произведений фактической стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги.
Расчет производится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги, и определяется по формуле:
Ззп = Сумма ОТч x Тусл, где: З - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда зпосновного персонала (руб.); ОТч - повременная ставка по штатному расписанию и погражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала(включая начисления на выплаты по оплате труда). Определяется как частноеот деления среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) намесячный фонд рабочего времени (руб./час); Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом наоказание платной услуги.
Расчет затрат на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
15. Затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, рассчитываются как сумма произведений средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги.
Расчет производится по каждому виду материальных запасов и определяется по формуле:
Змз = Сумма МЗ x Ц, где: З - затраты на материальные запасы, полностью потребляемые в мзпроцессе оказания платной услуги (руб.); МЗ - материальные запасы определенного вида (ед.); Ц - цена приобретаемых материальных запасов (руб. за ед.).
Расчет затрат на материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
16. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги (З ), определяется исходя из балансовой амстоимости оборудования, годовой нормы амортизации и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги, проводится по форме согласно приложению 3 кнастоящему Порядку. 17. Иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (З ). из
18. Накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги, определяются пропорционально (соразмерно) затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, и рассчитываются по следующей формуле:
З = К x З , где: н н зп З - накладные затраты, связанные с оказанием платной услуги (руб.); Н З - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно зпучаствующего в процессе оказания платной услуги (руб.); Кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицуоплаты труда основного персонала учреждения. З + З + Заохн ауп охн К = -------------------, где: н Сумма З зп Зауп - фактические затраты на оплату трудаадминистративно-управленческого (руб.); Зохн - фактические общехозяйственные затраты, налоги (кроме налогов нафонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменениязаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах (руб.); Заохн - суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения (руб.); З - сумма фактических затрат на оплату труда и начисления на выплаты зппо оплате труда на весь основной персонал учреждения.
Фактические затраты на оплату труда административно-управленческого персонала включают в себя:
— затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
— затраты по повышению квалификации всего основного и административно-управленческого персонала.
Фактические общехозяйственные затраты включают в себя:
— затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
— затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
— затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, используемого при оказании платной услуги, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае, если аренда необходима для оказания платной услуги, затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений).
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.
Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
19. Расчет размера платы производится по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
20. На отдельные платные услуги, оказание которых носит разовый (нестандартный) характер (в том числе на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, относящихся к основным видам деятельности учреждения), цена платной услуги может определяться на основе нормо-часа, норм времени, разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком или исходя из рыночной стоимости.
21. Цена на платную услугу в расчете на единицу оказания платной услуги не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчете на единицу оказания государственной услуги, выполняемых в рамках государственного задания.
Приложение 1 к Порядку
Расчет затрат на оплату труда основного персонала _____________________________________ (наименование платной услуги (работы)┌───┬──────────┬──────────────┬─────────┬──────────┬──────────────────────┐│N │Должность │Средний │Месячный │Норма │Затраты на оплату ││п/п│ │должностной │фонд │времени на│труда персонала (руб.)││ │ │оклад в месяц,│рабочего │оказание │графа 6 = графа 3 / ││ │ │включая │времени │платной │графа 4 x графа 5 ││ │ │начисления на │(час.) │услуги │ ││ │ │выплаты по │ │(работы) │ ││ │ │оплате труда │ │(час.) │ ││ │ │(руб.) │ │ │ │├───┼──────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├───┼──────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────────┤│1. │ │ │ │ │ │├───┼──────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────────┤│2. │ │ │ │ │ │├───┼──────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────────┤│ │... │ │ │ │ │├───┼──────────┼──────────────┼─────────┼──────────┼──────────────────────┤│ │Итого │ X │ X │ X │SUM строк │└───┴──────────┴──────────────┴─────────┴──────────┴──────────────────────┘
Приложение 2 к Порядку
Расчет затрат на материальные запасы _____________________________________ (наименование платной услуги (работы)┌───┬─────────────┬─────────┬───────────┬───────────────┬─────────────────┐│N │Наименование │Единица │Расход (в │Цена за единицу│Всего затрат на ││п/п│материальных │измерения│единицах │материального │материальные ││ │запасов │ │измерения) │запаса (руб.) │запасы (руб.) ││ │ │ │ │ │графа 6 = ││ │ │ │ │ │графа 4 x графа 5│├───┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │├───┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┤│1. │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┤│2. │ │ │ │ │ │├───┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┤│ │... │ │ │ │ │├───┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────┼─────────────────┤│ │Итого │ X │ X │ X │SUM строк │└───┴─────────────┴─────────┴───────────┴───────────────┴─────────────────┘
Приложение 3 к Порядку
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _____________________________________ (наименование платной услуги (работы)┌───┬────────────┬────────────┬───────────┬────────────┬────────────┬───────────────────┐│N │Наименование│Балансовая │Годовая │Годовая │Время работы│Сумма начисленной ││п/п│оборудования│стоимость │норма │норма │оборудования│амортизации (руб.) ││ │ │оборудования│амортизации│времени │в процессе │графа 7 = ││ │ │(руб.) │(%) │работы │оказания │графа 3 x графа 4 x││ │ │ │ │оборудования│платной │графа 6 / графа 5 ││ │ │ │ │(час.) │услуги │ ││ │ │ │ │ │(час.) │ │├───┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │├───┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┤│1 │ │ │ │ │ │ │├───┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┤│2 │ │ │ │ │ │ │├───┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┤│ │... │ │ │ │ │ │├───┼────────────┼────────────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────────────┤│ │Итого │ X │ X │ X │ X │SUM строк │└───┴────────────┴────────────┴───────────┴────────────┴────────────┴───────────────────┘
Приложение 4 к Порядку
Расчет накладных затрат _____________________________________ (наименование платной услуги (работы)┌───┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐│N │Наименование статей затрат │Сумма (руб.) │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│1 │Прогноз затрат на │ ││ │административно-управленческий │ ││ │персонал │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│2 │Прогноз затрат │ ││ │общехозяйственного назначения │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│3 │Прогноз суммы начисленной │ ││ │амортизации имущества │ ││ │общехозяйственного назначения │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│4 │Прогноз суммарного фонда оплаты │ ││ │труда основного персонала │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│5 │Коэффициент накладных затрат │Строка 5 = (строка 1 + строка 2 + ││ │ │строка 3) / строка 4 │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│6 │Затраты на оплату труда │ ││ │основного персонала, │ ││ │участвующего в оказании платной │ ││ │услуги (работы) │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│7 │Итого: накладные затраты │Строка 7 = строка 5 x строка 6 │└───┴────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Приложение 5 к Порядку
Расчет размера платы на оказание услуги (работы) _____________________________________ (наименование платной услуги (работы)┌──┬─────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐│N │Наименование статей затрат │Сумма (руб.)│├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│1 │Затраты на оплату труда основного персонала │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│2 │Затраты материальных запасов │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│3 │Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого│ ││ │при оказании услуги (работы) │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│4 │Накладные затраты, относимые на услугу (работу) │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│5 │Итого затрат │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤│6 │Размер платы за услугу (работу) │ │└──┴─────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘