Без рубрики
О Порядке утверждения особенностей объектов культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению
Приказ Мосгорнаследия от 21.10.2011 N 260
В соответствии с пунктами 5.6 и 7.5 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП, приказываю:
1. Утвердить:
Порядок утверждения особенностей объектов культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (приложение N 1 к настоящему приказу);
Положение о Комиссии по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (далее — Комиссия) (приложение N 2 к настоящему приказу);
состав Комиссии (приложение N 3 к настоящему приказу).
2. Признать утратившим силу приказ Комитета по культурному наследию города Москвы от 2 августа 2010 г. "О реорганизации Комиссии по рассмотрению предметов охраны объектов культурного наследия при Москомнаследии в Комиссию экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента культурного наследия города Москвы А.А. Емельянова.
Руководитель А.В. Кибовский
Приложение N 1 к приказу Департамента культурного наследия города Москвы от 21 октября 2011 г. N 260
ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОСЛУЖИВШИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ИХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОХРАНЕНИЮ
1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента культурного наследия города Москвы (далее — Департамент) при принятии решения об утверждении или отказе в утверждении особенностей объектов культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для их включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр) и подлежащих обязательному сохранению (далее — предмет охраны).
2. Для принятия решения об утверждении предмета охраны Департамент рассматривает:
2.1. Письменное обращение физического или юридического лица (далее — заявитель) с приложением проекта предмета охраны, разработанного в соответствии с Методическими указаниями по определению предмета охраны для объектов, предложенных к включению в реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия федерального и регионального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Комитета по культурному наследию города Москвы от 2 августа 2010 г. N 9, а также документов и материалов на бумажном носителе.
2.2. Заключения (акты) государственной историко-культурной экспертизы, содержащие выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, в отношении которых Департаментом принято решение о согласии с данными заключениями (актами).
3. Поступившее в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка обращение заявителя с прилагаемыми к нему проектом предмета охраны, документами и материалами регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление организации государственной историко-культурной экспертизы (далее — Управление).
4. Управление при поступлении обращения с прилагаемым к нему проектом предмета охраны проводит проверку его соответствия установленным требованиям.
В случае выявления несоответствия представленного проекта предмета охраны, документов и материалов требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации обращения принимает решение об отказе в утверждении предмета охраны.
5. Решение об отказе в утверждении предмета охраны оформляется в форме письма, подписанного заместителем руководителя Департамента, осуществляющим контроль за деятельностью Управления (далее — заместитель руководителя Департамента), с указанием причин отказа в утверждении предмета охраны.
Письмо об отказе в утверждении предмета охраны с приложением проекта предмета охраны, документов и материалов в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения направляется почтовым отправлением или вручается заявителю.
В случае доработки проекта предмета охраны с учетом замечаний и предложений, указанных в письме, заявитель вправе повторно обратиться в Департамент.
Юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку предмета охраны по заказу Департамента, в случае доработки проекта предмета охраны с учетом замечаний и предложений, указанных в письме, обязано повторно обратиться в Департамент в срок, указанный в письме.
Повторное рассмотрение доработанного проекта предмета охраны осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Порядком.
6. В случае соответствия представленного проекта предмета охраны требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, Управление в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации обращения направляет проект предмета охраны, документы и материалы с сопроводительным письмом в Управление по сохранению объектов культурного наследия или в Управление по сохранению специальных объектов культурного наследия (в отношении памятников монументальной скульптуры и исторических захоронений, ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства).
7. Управление по сохранению объектов культурного наследия или Управление по сохранению специальных объектов культурного наследия в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит проверку соответствия представленного проекта предмета охраны современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности с учетом ранее выполненных натурных реставрационных исследований, согласованных Департаментом работ по сохранению объекта культурного наследия и документации, имеющейся в Департаменте.
8. В случае соответствия проекта предмета охраны современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности:
Управление по сохранению объектов культурного наследия или Управление по сохранению специальных объектов культурного наследия направляет проект предмета охраны, документы и материалы с сопроводительным письмом о соответствии проекта предмета охраны современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности в Управление;
Управление оформляет решение Департамента об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия.
По решению заместителя руководителя Департамента проект предмета охраны с прилагаемыми документами и материалами может быть направлен для рассмотрения на Комиссию по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее — Комиссия), в порядке, указанном в пунктах 12-17 настоящего Порядка.
9. Решение Департамента об утверждении предмета охраны оформляется в форме распоряжения, в котором указывается предмет охраны.
10. Копия распоряжения Департамента об утверждении предмета охраны направляется или вручается заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения.
11. В случае несоответствия проекта предмета охраны современному состоянию объекта культурного наследия и (или) его научной необоснованности Управление по сохранению объектов культурного наследия или Управление по сохранению специальных объектов культурного наследия направляет проект предмета охраны, документы и материалы с сопроводительным письмом с указанием замечаний и предложений по доработке предмета охраны в Управление.
12. Управление в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения сопроводительного письма, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, проекта предмета охраны, документов и материалов готовит материалы к заседанию Комиссии и организует ее заседание.
13. Комиссия рассматривает вопросы, указанные в повестке ее заседания, в течение одного рабочего дня.
14. Мотивированные решения, принятые на заседании Комиссии, вносятся в протокол заседания, который подписывают председатель Комиссии, ее ответственный секретарь и иные члены Комиссии.
Протокол заседания Комиссии утверждает заместитель руководителя Департамента. В случае несогласия с решением Комиссии заместитель руководителя Департамента вправе исключить такое решение из протокола заседания и поручить Комиссии повторно рассмотреть обращение заявителя на очередном заседании.
В случае если после повторного рассмотрения Комиссией обращения заявителя заместитель руководителя Департамента не согласен с решением, принятым Комиссией, вопрос выносится на рассмотрение и решение руководителя Департамента.
Решение Комиссии вступает в силу со дня утверждения заместителем руководителя Департамента протокола ее заседания, в котором содержится данное решение.
15. На основании решения Комиссии, содержащегося в подписанном и утвержденном протоколе ее заседания, Управление в течение 5 (пяти) рабочих дней оформляет решение Департамента об утверждении предмета охраны или об отказе в утверждении предмета охраны.
16. В случае принятия Департаментом решения об утверждении предмета охраны копия распоряжения направляется или вручается заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения.
17. В случае принятия Департаментом решения об отказе в утверждении предмета охраны письмо об отказе в утверждении предмета охраны с приложением проекта предмета охраны, документов и материалов в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения направляется почтовым отправлением или вручается заявителю.
В случае доработки проекта предмета охраны с учетом замечаний и предложений, указанных в письме, заявитель вправе повторно обратиться в Департамент.
Юридическое или физическое лицо, осуществляющее разработку предмета охраны по заказу Департамента, в случае доработки проекта предмета охраны с учетом замечаний и предложений, указанных в письме, обязано повторно обратиться в Департамент в срок, указанный в уведомлении.
Повторное рассмотрение доработанного проекта предмета охраны осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Порядком.
18. Для принятия решения об утверждении предмета охраны в случае, указанном в пункте 2.2 настоящего Порядка, Департамент с даты принятия Правительством Москвы решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает предложения по предмету охраны, содержащиеся в заключении (акте) государственной историко-культурной экспертизы, содержащем выводы об обоснованности включения объекта культурного наследия регионального значения (памятника или ансамбля) в Реестр, и оформляет решение Департамента об утверждении предмета охраны.
19. Предмет охраны, утвержденный в установленном порядке, может быть изменен в случае появления новых данных и обстоятельств, которые могут служить основанием для его изменения.
Изменение утвержденного предмета охраны осуществляется путем разработки и утверждения нового предмета охраны в порядке, установленном настоящим Порядком, с обязательным его рассмотрением на заседании Комиссии.
20. Физическое или юридическое лицо в случае несогласия с решением Департамента об утверждении предмета охраны вправе подготовить мотивированное обоснование и представить новый проект предмета охраны на рассмотрение в Департамент в порядке, установленном пунктом 19 настоящего Порядка.
21. По представлению Комиссии руководитель Департамента вправе принять решение в форме распоряжения о приостановлении действия распоряжения Департамента об утверждении предмета охраны до утверждения нового предмета охраны.
Копия такого распоряжения Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении действия распоряжения об утверждении предмета охраны направляется соответствующему заявителю, указанному в пункте 16 настоящего Порядка.
22. Физическое или юридическое лицо вправе обжаловать руководителю Департамента решение Департамента об отказе в утверждении предмета охраны, если считает, что нарушены его права и свободы.
23. Руководитель Департамента вправе своим распоряжением отменить решение Департамента об отказе в утверждении предмета охраны и направить его на новое рассмотрение в порядке, установленном настоящим Порядком.
Копия такого распоряжения Департамента в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения об отмене решения об отказе в утверждении предмета охраны направляется соответствующему заявителю, указанному в пункте 16 настоящего Порядка.
24. Физическое или юридическое лицо вправе обжаловать решение Департамента об утверждении или отказе в утверждении предмета охраны в судебном порядке, если считает, что нарушены его права и свободы.
25. Департамент в соответствии с правилами организации документооборота осуществляет учет и хранение обращений заявителей, проектов предметов охраны с приложенными к ним документами и материалами, копий писем об отказе в утверждении предмета охраны, сопроводительных писем о соответствии или несоответствии проекта предмета охраны современному состоянию объекта культурного наследия.
Приложение N 2 к приказу Департамента культурного наследия города Москвы от 21 октября 2011 г. N 260
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ПОСЛУЖИВШИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ИХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОХРАНЕНИЮ
1. Комиссия по вопросам рассмотрения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (далее — Комиссия), создана в соответствии с пунктом 7.5 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП.
2. Комиссия не является структурным подразделением Департамента культурного наследия города Москвы (далее — Департамент) и юридическим лицом.
Комиссия является совещательным органом Департамента, решения которого носят рекомендательный характер.
3. Комиссия в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевыми, функциональными, территориальными органами исполнительной власти города Москвы и организациями по вопросам, относящимся к ее компетенции.
4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных отраслевых органов исполнительной власти, Уставом города Москвы, законами города Москвы, постановлениями и распоряжениями Правительства Москвы, указами и распоряжениями Мэра Москвы, приказами и распоряжениями Департамента, а также настоящим Положением.
5. Основной задачей Комиссии является подготовка профессионально обоснованного мнения о возможности или невозможности утверждения особенностей объектов культурного наследия, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — предмет охраны).
6. Основными функциями Комиссии являются:
6.1. Рассмотрение проектов предмета охраны, а также иной представленной заявителями документации.
6.2. Выработка предложений и рекомендаций для подготовки решений Департамента об утверждении или отказе в утверждении предмета охраны.
6.3. Выработка предложений и рекомендаций для подготовки проекта решения Министерства культуры Российской Федерации об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения.
7. Комиссия имеет право:
запрашивать в соответствующих структурных подразделениях Департамента необходимую информацию и материалы;
вносить предложения заместителю руководителя Департамента, осуществляющему контроль за деятельностью Комиссии и Управления организации государственной историко-культурной экспертизы (далее — заместитель руководителя Департамента), о направлении проекта предмета охраны для рассмотрения на заседании Комиссии;
вносить предложения руководителю Департамента о приостановлении действия распоряжения Департамента об утверждении предмета охраны в случаях, указанных в пунктах 19, 22 Порядка утверждения особенностей объектов культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для их включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;
обжаловать руководителю Департамента решение Департамента об отказе в утверждении предмета охраны;
вносить предложения руководителю Департамента об изменении утвержденного в установленном порядке предмета охраны в соответствии с пунктом 19 Порядка утверждения особенностей объектов культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для их включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.
8. Состав и структура Комиссии:
8.1. Комиссия формируется из специалистов профильных подразделений Департамента, а также ведущих специалистов в области истории, археологии, искусства, архитектуры и градостроительства, охраны и сохранения объектов культурного наследия.
8.2. Персональный состав Комиссии и его изменения утверждаются приказом Департамента.
8.3. Комиссию возглавляет председатель, а в его отсутствие исполняющий обязанности председателя, обладающий правом подписи на время отсутствия председателя.
8.4. Председатель Комиссии:
8.4.1. Организует и руководит деятельностью Комиссии.
8.4.2. Утверждает повестку и проводит заседания Комиссии.
8.4.3. Подписывает протоколы заседаний Комиссии и представляет их на утверждение заместителю руководителя Департамента.
8.5. Ответственный секретарь Комиссии:
8.5.1. Организует проведение заседания Комиссии.
8.5.2. Осуществляет подготовку рабочих материалов к заседанию Комиссии.
8.5.3. Организует ведение переписки Департамента по вопросам деятельности Комиссии.
8.5.4. Формирует повестку заседания Комиссии и представляет ее на утверждение председателю Комиссии.
8.5.5. Подписывает протокол заседания Комиссии и выписки из протокола, организует их доведение до сведения соответствующих подразделений и исполнителей Департамента.
8.5.6. Осуществляет учет и хранение протоколов заседаний Комиссии и последующую их сдачу в отдел архивных фондов Департамента.
8.6. Члены Комиссии:
8.6.1. Рассматривают рабочие материалы и формируют предложения о возможности или невозможности утверждения предмета охраны.
8.6.2. Рекомендуют приемлемые варианты доработки проекта предмета охраны.
8.6.3. Подписывают протокол заседания Комиссии.
В случае несогласия с решением Комиссии член (члены) Комиссии подписывает протокол с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется в виде подписанного членом (членами) Комиссии документа, содержащего обоснование причин его (их) несогласия с решением Комиссии.
9. Регламент работы Комиссии:
9.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
9.2. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии либо в его отсутствие исполняющий обязанности председателя Комиссии.
9.3. Комиссия правомочна рассматривать вопросы и принимать решения, если в заседании участвуют не менее половины ее членов.
9.4. Комиссия рассматривает вопросы, указанные в повестке заседания Комиссии, в течение одного рабочего дня.
9.5. Решение Комиссии принимается по результатам доклада и обсуждения вопроса согласием всех присутствующих на заседании членов Комиссии.
При необходимости, в том числе в случае возникновения разногласий между членами Комиссии, по отдельным вопросам может проводиться голосование. При проведении голосования решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в его отсутствие — исполняющего обязанности председателя Комиссии.
9.6. Принятое решение по вопросу оглашается председательствующим на заседании Комиссии и оформляется протоколом.
9.7. Протокол заседания подписывают председатель Комиссии либо в его отсутствие исполняющий обязанности председателя Комиссии, ее ответственный секретарь либо исполняющий обязанности ответственного секретаря Комиссии на время его отсутствия и иные члены Комиссии.
9.8. Протокол заседания Комиссии утверждается заместителем руководителя Департамента.
9.9. Решение Комиссии вступает в силу со дня утверждения заместителем руководителя Департамента протокола ее заседания, в котором содержится данное решение.
Приложение N 3 к приказу Департамента культурного наследия города Москвы от 21 октября 2011 г. N 260
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РАССМОТРЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ПОСЛУЖИВШИХ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ ИХ В РЕЕСТР И ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОХРАНЕНИЮ
А.Л. Баталов, заместитель генерального директора по изучению, охране и реставрации памятников архитектуры ФГУ "Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль" (председатель Комиссии);
Г.И. Науменко, начальник Управления организации государственной историко-культурной экспертизы Департамента культурного наследия города Москвы (исполняет обязанности председателя Комиссии на время его отсутствия);
О.Б. Яковлева, начальник Управления по сохранению объектов культурного наследия Департамента;
Е.Г. Лейтес, заместитель начальника Управления организации государственной историко-культурной экспертизы Департамента культурного наследия города Москвы (исполняет обязанности председателя Комиссии на время его отсутствия);
Е.В. Зайцева, заведующий сектором подготовки документации для регистрации объектов культурного наследия в реестре;
Т.Д. Божутина, заместитель директора музея "Донской монастырь" Донского ставропигиального мужского монастыря;
О.М. Замжицкая, научный сотрудник отдела Свода памятников Государственного научно-исследовательского института искусствознания;
И.В. Калугина, главный архитектор проектов ГУП "Центральные научно-исследовательские проектные мастерские";
Н.Е. Меркелова, главный архитектор проектов мастерской N 20 ГУП "Моспроект-2" им. М.В. Посохина;
Л.А. Орембо, заместитель генерального директора ООО "Парковая реставрация";
Б.Е. Пастернак, заместитель генерального директора ООО "Центр историко-градостроительных исследований";
Н.С. Романов, начальник архитектурно-планировочной мастерской N 1 Центральных научно-реставрационных проектных мастерских Министерства культуры Российской Федерации;
Б.Т. Сизов, заведующий сектором Государственного научно-исследовательского института реставрации;
Е.В. Степанова, директор ООО "Реставратор-М", заслуженный архитектор Российской Федерации;
Н.Д. Троскина, искусствовед НКО "Национальный реставрационный центр", член Московского отделения ИКОМОС;
Т.В. Царева, главный архитектор ООО "ПЛАН";
И.В. Чепкунова, заместитель директора по науке Государственного научно-исследовательского музея архитектуры им. А.В. Щусева, кандидат архитектуры;
В.Н. Шарапов, архитектор-реставратор высшей категории, главный специалист института "Спецпроектреставрация";
Л.А. Шитова, доцент Московского архитектурного института, архитектор-реставратор;
А.С. Щенков, профессор Московского архитектурного института, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук, доктор архитектуры (исполняет обязанности председателя Комиссии на время его отсутствия).