Об утверждении Порядка рассмотрения заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных […]

В рамках реализации Департаментом культурного наследия города Москвы полномочий по организации государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569, приказываю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента культурного наследия города Москвы А.А. Емельянова.

1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента культурного наследия города Москвы (далее — Департамент) при принятии решения о согласии или несогласии с заключением (актом) государственной историко-культурной экспертизы (далее — экспертиза), необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, а также о назначении в случае необходимости повторной экспертизы.

2. Для принятия решения о согласии или несогласии с заключением (актом) экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решения об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, заказчик экспертизы (за исключением случаев, когда заказчиком экспертизы является Департамент) (далее — заявитель) представляет в Департамент письменное обращение о рассмотрении заключения (акта) экспертизы (далее — обращение) и 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе.

На электронном носителе представляются:

заключение (акт) экспертизы;

проект зон охраны объекта (объектов) культурного наследия;

карта (схема) расположения в границах проектируемых зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, их территорий и зон охраны, исторически ценных градоформирующих объектов, учетных объектов историко-градостроительной среды и иных объектов капитального строительства.

В случае когда заказчиком экспертизы является Департамент, обращение и 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами представляет в Департамент эксперт, проводивший экспертизу, или организация, ответственная за проведение экспертизы.

3. Поступившее обращение заявителя либо эксперта, проводившего экспертизу, или организации, ответственной за проведение экспертизы, с прилагаемыми к нему заключениями (актами) экспертизы, документами и материалами в течение 3 (трех) календарных дней регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление организации государственной историко-культурной экспертизы (далее — Управление).

4. Управление при поступлении обращения с прилагаемыми к нему заключениями (актами) экспертизы, документами и материалами в течение 15 календарных дней с даты регистрации обращения проводит проверку их соответствия требованиям, установленным:

пунктами 19-26 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569;

Общими правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, организация проведения которой находится в компетенции Департамента культурного наследия города Москвы, утвержденными приказом Департамента от 18 июля 2011 г. N 185;

Правилами оформления заключений (актов) государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Правительством Москвы решений об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, утвержденными приказом Департамента от 18 октября 2011 г. N 254.

5. В случае выявления несоответствия представленного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также в случаях, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, обращение, 2 экземпляра заключения (акта) экспертизы, документы и материалы возвращаются почтовым отправлением или вручаются заявителю либо эксперту, проводившему экспертизу, или организации, ответственной за проведение экспертизы, с уведомлением в письменной форме с указанием причин возврата.

В случае доработки заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов с учетом замечаний и предложений, указанных в уведомлении, заказчик вправе, а эксперт, проводивший экспертизу, или организация, ответственная за проведение экспертизы, обязаны повторно обратиться в Департамент в срок, указанный в уведомлении.

Повторное рассмотрение доработанного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Порядком.

6. В случае соответствия представленного заключения (акта) экспертизы, прилагаемых к нему документов и материалов требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, Управление в течение 45 календарных дней с даты регистрации обращения рассматривает заключение (акт) экспертизы по существу и оформляет соответствующее решение Департамента.

7. Управление рассматривает заключение (акт) экспертизы по существу путем определения соответствия выводов, содержащихся в заключении (акте) экспертизы, проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

8. В случае если заключение (акт) экспертизы содержит рекомендации по отнесению объектов капитального строительства, расположенных в границах проектируемых зон, к исторически ценным градоформирующим объектам или учетным объектам историко-градостроительной среды, Управление определяет суммарную количественную оценку их историко-культурной ценности в соответствии с Таблицей количественных оценок критериев историко-культурной ценности объекта, утвержденной приказом Департамента.

9. В процессе рассмотрения заключения (акта) экспертизы по существу должностные лица Управления имеют право проводить консультации с заказчиком и (или) экспертом (экспертами) для получения необходимых разъяснений по представленному заключению (акту) экспертизы, прилагаемым к нему документам и материалам, а также в случае необходимости осмотр и фотофиксацию территории в границах проектируемых зон.

10. По итогам рассмотрения заключения (акта) экспертизы по существу Департамент принимает одно из следующих решений:

10.1. О согласии с заключением (актом) экспертизы, содержащим выводы о соответствии проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если выводы, содержащиеся в заключении (акте) экспертизы, соответствуют проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

10.2. О согласии с заключением (актом) экспертизы, содержащим выводы о несоответствии проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если выводы, содержащиеся в заключении (акте) экспертизы, соответствуют проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

10.3. О несогласии с заключением (актом) экспертизы, содержащим выводы о соответствии проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если выводы, содержащиеся в заключении (акте) экспертизы, не соответствуют проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия и (или) сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

10.4. О несогласии с заключением (актом) экспертизы, содержащим выводы о несоответствии проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, в случае если выводы, содержащиеся в заключении (акте) экспертизы, не соответствуют проекту зон охраны объекта (объектов) культурного наследия и (или) сведениям, содержащимся в материалах по обоснованию проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, а также в документах и материалах, собранных и полученных при проведении экспертизы.

11. Решение, указанное в пункте 10.1 настоящего Порядка, принимается Департаментом в форме распоряжения.

Решения, указанные в пунктах 10.2-10.4 настоящего Порядка, принимаются Департаментом в форме письма за подписью заместителя руководителя Департамента, осуществляющего контроль за деятельностью Управления (далее — заместитель руководителя Департамента).

12. В случае принятия решения, указанного в пункте 10.1 настоящего Порядка, в распоряжении Департамента указывается:

12.1. Согласие с заключением (актом) экспертизы, содержащим выводы о соответствии проекта зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

12.2. Поручение заместителю руководителя Департамента о подготовке проекта решения Правительства Москвы об утверждении границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

13. Копия распоряжения Департамента, один экземпляр заключения (акта) экспертизы с приложенными к нему документами и материалами с сопроводительным письмом Департамента направляются или вручаются заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

14. В срок не более 30 (тридцати) календарных дней с даты принятия решения, указанного в пункте 10.1 настоящего Порядка, Департамент оформляет проект решения Правительства Москвы об утверждении границ зон охраны объекта (объектов) культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон и вносит на утверждение в Правительство Москвы в установленном порядке.

15. В случае принятия решений, указанных в пунктах 10.2-10.4 настоящего Порядка, один экземпляр заключения (акта) экспертизы с приложенными к нему документами и материалами с соответствующим письмом Департамента, указанным в пункте 11 настоящего Порядка, направляются или вручаются заявителю в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

16. В случае принятия решений, указанных в пунктах 10.3 и 10.4 настоящего Порядка, Департамент вправе назначить повторную экспертизу в следующих случаях:

16.1. Несоответствия заключения (акта) экспертизы законодательству Российской Федерации.

16.2. Несоответствия заключения (акта) экспертизы принципам ее проведения, установленным статьей 29 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

16.3. Наличия в заключении (акте) экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах недостоверных сведений, оказывающих влияние на вывод экспертизы.

16.4. Выявления в отношении эксперта, подписавшего заключение (акт) экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569.

16.5. Нарушения установленного порядка проведения экспертизы.

16.6. Истечения 2-летнего срока с даты оформления заключения (акта) экспертизы.

16.7. Непредставления в срок, указанный в уведомлении, доработанного заключения (акта) экспертизы и прилагаемых к нему документов и материалов.

16.8. Поступления в период рассмотрения заключения (акта) обоснованного заявления заинтересованного лица, чьи права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате принятия на основании заключения (акта) экспертизы, о назначении повторной экспертизы.

17. Повторная экспертиза проводится в соответствии с требованиями пункта 34 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569.

18. Решение о назначении повторной экспертизы принимается в форме письма, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, которое направляется заявителю в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

19. В случае, указанном в пунктах 8 и 10.1 настоящего Порядка, Департамент принимает решение в форме распоряжения об отнесении соответствующего объекта (объектов) капитального строительства к исторически ценному градоформирующему объекту или учетному объекту историко-градостроительной среды.

20. Заявитель в случае несогласия с одним из решений Департамента, указанных в пунктах 10.2-10.4 настоящего Порядка, вправе заказать повторную экспертизу и представить в Департамент заключение (акт) экспертизы для его рассмотрения в порядке, установленном настоящим Порядком.

21. Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решения Департамента, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, в судебном порядке.

22. Департамент в соответствии с правилами организации делопроизводства осуществляет учет и хранение обращений заявителей, экспертов, проводивших экспертизу, организаций, ответственных за проведение экспертизы, писем, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, заключений (актов) экспертизы с приложенными к ним документами и материалами, письменных уведомлений.