Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы" и в целях повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса города Москвы, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Город Москва — столица и крупнейший субъект Российской Федерации. Площадь территории города Москвы на 1 января 2011 года составляет 108,3 тыс. га. В августе 2011 года территория Москвы увеличилась на 0,4 тыс. га и составила 108,7 тыс. га. В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью, утвержденным постановлениями Московской городской Думы от 7 декабря 2011 г. N 372 и Московской областной Думы от 7 декабря 2011 г. N 1/177-П, с 1 июля 2012 г. в результате изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью в соответствии с согласованными между ними картографическим изображением и картографическим описанием линии границы площадь города Москвы увеличилась приблизительно в 2,4 раза и составляет 256,7 тыс. га.

В ноябре 2012 года на присоединенных территориях города Москвы Правительством Москвы определены 12 центров — "точек роста", вокруг которых будет формироваться градостроительная активность. В совокупности планируется построить 59,5 млн. кв. м коммерческой недвижимости и 30 млн. кв. м объектов жилищного фонда. В перечень новых "точек роста" войдут территория бизнес-парка "Румянцево", поселок Мосрентген, поселок Коммунарка, поселок Внуково, поселок Рязаново, город Троицк, поселок Ярцево, поселок Киевский, поселок Щапово, село Вороново, поселок Кленово, поселок Рогово. Количество и география "точек роста" могут изменяться.

Расширение территории города Москвы и прирост ее населения требует дальнейшего развития систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, включая строительство новых и реконструкцию существующих объектов города Москвы, в том числе с учетом применения энергосберегающих и инновационных технологий.

Энергосистема города Москвы является крупнейшей в Российской Федерации. Установленная мощность электростанций энергосистемы города Москвы на 1 января 2014 года составила 10927,65 МВт. Основными инфраструктурными организациями электроэнергетики города являются: ОАО "Мосэнерго", ОАО "Энергокомплекс", ОАО "МОЭСК", ОАО "ОЭК".

При этом основная часть установленной мощности электростанций (6182 МВт, или 60,5% от суммарной установленной мощности электростанций) была введена в период 1971-1990 гг., при этом пик ввода пришелся на 1981-1990 гг. Следует отметить, что доля относительно новых мощностей, введенных в период 1991-2011 гг., также достаточно велика и составляет около 33,6% (3438,4 МВт). В 2012 году новые генерирующие мощности в городе Москве не вводились.

По состоянию на 1 января 2013 года общая протяженность линий электропередачи (далее — ЛЭП) всех классов напряжения в городе Москве с учетом присоединенных территорий составляла 93618 км по трассе и 94828 км по цепям. Из общего числа линий электропередачи 14979 км линий (по цепям) являются воздушными и 79850 км линий — кабельными.

Наибольший технический износ наблюдается на ЛЭП классом напряжения 500 кВ и составляет более 90%. Эксплуатацию данных ЛЭП осуществляет в основном филиал ОАО "ФСК ЕЭС". Вместе с тем протяженность таких ЛЭП составляет всего 0,04% от общей протяженности линий электропередачи в городе Москве.

Технический износ ЛЭП, принадлежащих ОАО "МОЭСК", варьируется от 29% (линии напряжением 220 кВ) до 64% (линии напряжением 35-110 кВ на территориях, присоединенных к городе Москве). На линиях электропередачи ОАО "ОЭК" наблюдается меньший износ — от 5,1% на линиях напряжением 220 кВ до 15,9% на линиях напряжением 6-20 кВ. Наименее изношены линии электропередачи ОАО "Энергокомплекс" — технический износ ЛЭП на конец 2011 года составлял всего 5,9-8,5%. При этом следует отметить, что протяженность ЛЭП, принадлежащих ОАО "МОЭСК", в несколько раз больше протяженности линий электропередачи как ОАО "ОЭК", так и ОАО "Энергокомплекс".

Объем реконструкции и строительства взамен пришедших в негодность электрических сетей ОАО "МОЭСК" по уровню напряжения 0,38-10 кВ увеличился в 2012 году по сравнению с 2011 годом примерно с 2% до 3,6%. ОАО "ОЭК" также демонстрировало рост данного показателя примерно на 0,1% от общей протяженности эксплуатируемых электрических сетей.

Поступление электроэнергии в распределительные сети города Москвы в 2011 году составило 54216,9 млн. кВтч. Основной объем поступления электроэнергии в распределительные сети города Москвы имел место на высоком напряжении. При этом по распределительным сетям имел место транзитный переток в размере 9345,2 млн. кВтч.

В целом полезный отпуск из распределительной сети составил 49924,6 млн. кВтч. При этом около 9,4% этой величины составило собственное потребление организаций, для которых услуги по передаче электрической энергии не являются основным видом бизнеса.

Без учета собственного потребления подобных организаций, а также долей потерь и отпуска в сеть, приходящихся на их собственное потребление, можно определить объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в городе Москве, который составил 49924,6 млн. кВтч с полезным отпуском 45249,6 млн. кВтч.

Потери электроэнергии в распределительных электрических сетях города в 2011 году составили 4674,97 млн. кВтч, или 9,8% от величины поступления электроэнергии в распределительные сети.

В структуре потерь электроэнергии преобладают нагрузочные потери — их доля составляет 75%. На условно-постоянные потери приходится 22% (из которых 13% составляют потери на холостой ход трансформаторов), еще 3% составляют потери электроэнергии, обусловленные допустимыми погрешностями приборов учета.

Основная часть структуры потерь в распределительных сетях города Москвы по уровням напряжения приходится на уровни напряжения 0,4 кВ и 1-20 кВ — 48% и 41% соответственно. Потери электроэнергии по уровню напряжения 110 кВ составляют 9,7%. На уровни напряжения 35 кВ, 220 кВ и 500 кВ приходится всего 1,3% потерь электроэнергии.

Можно обозначить основные проблемы сферы электроснабжения города Москвы:

— высокая концентрация электрических нагрузок на один квадратный километр города;

— качественные характеристики практически всех элементов топливно-энергетического комплекса не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического перевооружения систем электроснабжения;

— потери электроэнергии при ее генерации, передаче и потреблении;

— московский регион в целом по производству электроэнергии дефицитен;

— постоянно растущий спрос на электроэнергию;

— энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.

Таким образом, основными задачами в сфере развития электроснабжения в городе Москве являются предотвращение критического уровня износа объектов системы электроснабжения, снижение потерь в электрических сетях при передаче электрической энергии и издержек на эксплуатацию действующей электрической сети, ликвидация дефицита трансформаторной мощности путем строительства новых центров питания, обеспечение надежности электроснабжения за счет строительства новых кабельных линий, а также сохранение энергетической устойчивости.

Система теплоснабжения города Москвы является крупнейшей централизованной системой теплоснабжения как в Российской Федерации, так и в мире. Основными инфраструктурными организациями сферы теплоснабжения являются ОАО "МОЭК" и ОАО "Мосэнерго". Доля ОАО "Мосэнерго" в обеспечении тепловой нагрузки города составляет 63,89%, или 33876 Гкал/ч, доля ОАО "МОЭК" — 32,94%, или 17473,45 Гкал/ч. На долю прочих источников теплоснабжения приходится 13,15%. Основными энергоисточниками теплоснабжения в городе Москве являются теплоэлектроцентрали (далее — ТЭЦ), теплоэлектростанции (далее — ТЭС), газотурбинные электростанции (далее — ГТЭС).

По данным формы 1-ТЕП Росстат на конец 2011 года суммарная мощность источников теплоснабжения города Москвы составляла 50633,9 Гкал/ч. Вместе с тем общее число источников теплоснабжения, находящихся на территории города, по данным Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, составляет более 1300 шт., значительная часть которых относится к промышленным и ведомственным котельным и не учитывается Росстат. Кроме того, большая часть тепловой нагрузки города покрывается за счет ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27 ОАО "Мосэнерго", расположенных за пределами города. С учетом этих теплоэлектроцентралей, а также иных источников теплоснабжения, работающих на покрытие нагрузки потребителей города Москвы, но не относящихся к ОАО "Мосэнерго" и ОАО "МОЭК", суммарная установленная мощность всех источников теплоснабжения г. Москвы оценивается существенно выше данных Росстат и составляет около 59 тыс. Гкал/ч.

Основная часть установленной мощности источников теплоснабжения города Москвы (46299,1 Гкал/ч, или 88,04% от суммарной установленной мощности источников теплоснабжения) была введена в эксплуатацию после 1970 года.

По состоянию на 1 января 2013 года в Москве действуют следующие энергоисточники теплоснабжения:

— 13 теплоэлектроцентралей ОАО "Мосэнерго", включая 11 теплоэлектроцентралей, расположенных в границах города Москвы, а также ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, расположенные на территории Московской области;

— 215 энергоисточников ОАО "МОЭК", включая: 7 районных тепловых электростанций (далее — РТЭС), одну мини-ТЭЦ, 36 районных тепловых станций (далее — РТС), 22 квартальные тепловые станции (далее — КТС) и 149 малых котельных (далее — МК);

— 3 электростанции сторонних инвесторов: ТЭЦ ЗИЛ (ОАО "АМО ЗИЛ"), ТЭС "Международная" (I очередь — ООО "Ситиэнерго", II очередь — ОАО "ТПЕ-СИТИ"), ГТЭС "Коломенское" (ОАО "НафтаСиб Энергия"). Завершается строительство еще трех новых энергоисточников: ГТЭС "Северный" (ЗАО УК "ДКМ-Инжиниринг"), Парогазовая установка ТЭС "Кожухово" и Парогазовая установка ТЭС "Терешково" (ООО "Россмикс");

— 693 котельных различной ведомственной принадлежности;

— прочие энергоисточники (экспериментальные ТЭЦ ОАО "Всероссийский теплотехнический институт" и ТЭЦ Московского Энергетического института (МЭИ), пиковые газотурбинные установки на жидком топливе и гидроэлектростанции).

Протяженность тепловых сетей в 2012 году составила более 11 тыс. км, увеличившись по данным ОАО "МОЭК" в 2011 году более чем на 90 км, а в 2012 году — более чем на 600 км.

Для обеспечения сбалансированного развития теплоэнергетической инфраструктуры в соответствии с перспективным развитием экономики города Москвы и жилищным строительством разработана и реализуется Схема теплоснабжения города Москвы на период до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1508-ПП "О Схеме теплоснабжения города Москвы на период до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг.".

Дефицит тепловой энергии в городе Москве отсутствует, поскольку в настоящее время установленная мощность источников теплоснабжения существенно превышает величину максимальной нагрузки.

Большое влияние на обеспечение общей эффективности системы теплоснабжения и улучшение экологической обстановки в городе Москве оказали мероприятия по переводу нагрузок с оборудования РТС (районная тепловая станция) и КТС (квартальная тепловая станция) ОАО "МОЭК" на ТЭЦ "Мосэнерго". За период 2011-2012 годов объем переключаемой нагрузки вырос до 625,9 Гкал/ч.

В период 2010-2011 годов удельный расход топлива на производство тепловой энергии снизился с 140,5 до 140 кг у.т./Гкал, однако в 2012 году наблюдается рост указанного показателя до величины в 141,8 кг у.т./Гкал. Объем реконструкции тепловых сетей в 2011-2012 годах также постоянно наращивался, что позволило в настоящее время остановить процесс увеличения степени износа тепловых сетей.

Количество инцидентов на объектах теплоснабжения за рассматриваемый период сохранилось на относительно низком уровне. Если в 2010 году было зафиксировано 48 инцидентов, связанных с ограничением теплоснабжения потребителей, то в 2011 году число таких инцидентов составило уже 28, а в 2012 снизилось до 26. При этом максимальное время ликвидации последствий таких происшествий сократилось с 12 до 4 часов.

В 2013 году инвестиционной программой ОАО "МОЭК" (источник финансирования — амортизационные отчисления) было запланировано выполнение мероприятий стоимостью 24690,89 млн. рублей, по состоянию на 31 декабря 2013 г. выполнение составляет 24654,767 млн. рублей. В натуральных показателях выполнение характеризуется следующими показателями: реконструкция тепловых сетей — 371,856 км, реконструкция оборудования ЦТП (центральный тепловой пункт) (замена насосного и прочего оборудования) — 7320 шт., реконструкция оборудования РТС (районная тепловая станция), КТС (квартальная тепловая станция) и МК (малая котельная) — 598 работ.

Статус Москвы — столицы Российской Федерации, большое количество ответственных потребителей, не допускающих нарушений в подаче тепла, высочайший уровень концентрации тепловых мощностей и производства тепловой энергии на ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" и РТС (районная тепловая станция) ОАО "МОЭК", мощные магистрали тепловых сетей, обеспечивающие теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, — все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работы систем теплоснабжения.

Вместе с тем, несмотря на большую работу, проводимую Правительством Москвы и энергоснабжающими организациями по реконструкции теплоснабжающих систем, надежность теплоснабжения остается существенной проблемой. Основными причинами этого являются:

— большая доля морально и физически изношенного оборудования;

— тепловые мощности источников не резервируются;

— тепловые сети ТЭЦ и РТС (районная тепловая станция) в основном не имеют между собой резервных связей;

— повышенные требования к надежности теплоснабжения не только не выполняются, но и не сформулированы;

— резервные автономные (мобильные и стационарные) источники тепла у ответственных потребителей, как правило, отсутствуют;

— отсутствие комплексного планирования перспективного развития систем теплоснабжения привело к хаотическому несогласованному принятию решений по вводу новых теплоснабжающих объектов и подключению потребителей;

— предпроектные разработки, обосновывающие направления развития теплоснабжения города на длительную перспективу, отсутствуют.

Таким образом, основными задачами в сфере развития теплоснабжения в городе Москве на сегодняшний день являются обеспечение эффективного использования энергетических и финансовых ресурсов в развитии объектов теплового хозяйства города Москвы, а также сокращение уровня потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения и количества повреждений и дефектов на участках тепловой сети.

Газовое хозяйство города Москвы является крупнейшим в Российской Федерации по объемам ежегодного потребления газа, протяженности газовых сетей, количеству редуцирующих устройств и газопотребляющих установок, газифицированных промышленных и коммунально-бытовых предприятий, а также по объему газифицированных объектов жилищного фонда. Основной инфраструктурной организацией города Москвы в сфере газоснабжения, осуществляющей поставку газа предприятиям энергетики и прочим потребителям, является ОАО "МОСГАЗ".

В Москве разработаны и реализуются Генеральная схема газоснабжения города Москвы на период до 2020 года и Схема внешнего газоснабжения города Москвы на перспективу до 2020 года с выделением двух этапов 2010 и 2015 гг., утвержденные постановлением Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 741-ПП "О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года".

Основным элементом проводимой политики в области развития системы газоснабжения является обеспечение достаточной производительности головных сооружений газораспределительной системы города Москвы и достаточных объемов реконструкции и строительства газораспределительных сетей с целью бесперебойного снабжения газом объектов энергетики, промышленного и коммунально-бытового сектора.

В настоящее время запас производительности головных сооружений газораспределительной системы Москвы составляет более 25% от суммарной проектной производительности.

Потребление городом природного газа составляет около 25 млрд. кубометров в год и превышает 13% общего его потребления в Российской Федерации. Природный газ составляет более 90% в ее топливном балансе.

В потребляемом годовом объеме природного газа 74% приходится на 15 электростанций ОАО "Мосэнерго", 13% — на 47 районных, 25 квартальных тепловых станций и 123 малых котельных ОАО "МОЭК", 9% — на 1600 крупных и средних промышленных и коммунально-бытовых предприятий, оставшиеся 2% — на жителей 24375 жилых строений (1,8 миллиона квартир) с населением более 4 млн. человек.

Суммарная протяженность газопроводов, входящих в газораспределительную систему города Москвы на 1 января 2013 года, составляет более 7868 км, в т.ч. принадлежащих ОАО "МОСГАЗ" — 7523 км (высокого и среднего давления — 1483 км, низкого давления — 6040 км), ООО "Газпром газораспределение" — 345 км.

Подземные газопроводы составляли по длине 3892 км, надземные — 3630 км. Длина подземных стальных газопроводов со сроком эксплуатации, превышающим нормативный, составляет 1477 км, или 38% от общей протяженности подземных газопроводов. Протяженность полиэтиленовых газопроводов составляет 284 км, или 7% от общей длины подземных газопроводов.

На объектах ОАО "МОСГАЗ" обеспечено увеличение объемов реконструкции газовых сетей с 83,47 км в 2011 году до 86,6 км в 2012 году, или с 1,11% до 1,15% от их общей протяженности.

Из общего количества газорегуляторных пунктов, принадлежащих ОАО "Мосгаз", отдельно стоящих газораспределительных пунктов (далее — ГРП) — 397, из них количество ГРП, находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока (20 лет), достигло — 262.

Количество инцидентов на объектах газоснабжения в 2011 году выросло по сравнению с аналогичными значениями 2010 года, однако, как показывает проведенный анализ, во многом это было обусловлено неблагоприятными погодными факторами. В 2012 году количество инцидентов снизилось до 27. При этом среднее время на ликвидацию возникавших на объектах газораспределительной сети чрезвычайных происшествий увеличилось. Так, в отличие от 2011 года, последствия четырех инцидентов на объектах газоснабжения были ликвидированы в течение более чем 12 часов, при этом в более чем 65% случаев время на ликвидацию составляло менее 2 часов.

Городская система газоснабжения и газораспределения представляет собой радиально-концевую и многоступенчатую разветвленную сеть газопроводов и газораспределительных пунктов с давлениями в радиальных газопроводах 12 и 6 атмосфер и в концевых газопроводах — 3 и 1 атмосфера.

Износ и техническое "старение" газопроводов и ГРП — одна из основных существующих проблем газотранспортной системы московского мегаполиса, так как газораспределительная система города является объектом повышенной опасности и нарушения в ее работе могут повлечь за собой необратимые последствия в условиях мегаполиса.

По состоянию на 1 января 2014 года длина подземных газопроводов с превышением нормативного срока эксплуатации составляет 1469,8 км, при этом среднестатистический прирост протяженности газопроводов со сроком эксплуатации свыше 40 лет составляет около 120 км в год. Из 372 действующих ГРП в 177 ГРП газовое оборудование эксплуатируется более 20 лет (47%), в 163 ГРП — срок эксплуатации зданий превышает 50 лет (43%).

Анализ состояния системы газоснабжения города Москвы показал следующие проблемные вопросы, нуждающиеся в решении:

— высокая степень износа распределительных сетей и сооружений на газопроводах требует значительных материальных затрат на их реконструкцию и ремонт;

— необходимо совершенствование структуры и схемы распределительных сетей, прежде всего в зоне участков газопроводов и групп потребителей, имеющих единственный источник подачи газа. Наличие только одного источника подачи газа делает уязвимой транспортировку газа указанным группам потребителей в случае технологических нарушений работы сети;

— значительно развитая инфраструктура города Москвы (дорожная сеть, инженерные коммуникации) создает ограниченные условия для ведения строительных работ в Центральном административном округе города Москвы (далее — ЦАО), что в сочетании с действующими нормативами проведения строительных работ существенно усложняет строительство новых и реконструкцию существующих газовых сетей и сооружений на них.

Анализ перспективных возможностей газотранспортной системы Московского региона и проблем топливно-энергетического хозяйства Москвы показывает, что их решение невозможно без осуществления ряда мер:

— реконструкции действующих ТЭЦ, которые являются основным источником малопроизводительных расходов природного газа;

— ликвидации узких мест в региональной системе газоснабжения и увеличения технических возможностей подачи газа потребителям Москвы;

— актуализации Генеральной схемы газоснабжения;

— реконструкции газопроводов, газораспределительных пунктов, электрозащитных установок.

Протяженность коммуникационных коллекторов по состоянию на 1 января 2014 года составляет 723,76 км, в том числе общегородских (ОГК) — 391,59 км, внутриквартальных (ВКК) — 332,17 км.

Коммуникационные коллекторы — подземные сооружения, предназначенные для совместной прокладки инженерных коммуникаций в соответствии с действующими правилами. Строительство коммуникационных коллекторов является одним из элементов градостроительной политики города.

Основные преимущества коллекторной прокладки инженерных коммуникаций:

— обеспечение возможности упорядочения прокладки коммуникаций в плане и профиле, что значительно сокращает потребность в земельных ресурсах для инженерного обеспечения районов застройки;

— улучшение качества жизни жителей города, сокращение количества разрытий для ремонта коммуникаций;

— упрощается обслуживание коммуникаций, в том числе оперативно выявляются утечки из трубопроводов, что сокращает потери воды и тепла;

— заранее резервируется подземное пространство для прокладки коммуникаций при развитии различных районов города на длительную перспективу;

— высвобождение земли для нужд города.

Коллекторы оснащены инженерными системами освещения, водоудаления, вентиляции, сигнализации загазованности, городские коллекторы оснащены охранной сигнализацией.

Коммуникационные коллекторы расположены на всей территории города Москвы и в городе Зеленограде. Наибольшая плотность застройки — в центральной части города в пределах Садового кольца.

Техническая эксплуатация коммуникационных коллекторов осуществляется в соответствии с Регламентом выполнения работ по технической эксплуатации городских и внутриквартальных коллекторов в городе Москве, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 4 июня 2012 г. N 05-14-244/2.

Для уменьшения степени износа ежегодно выполняются работы по реконструкции коммуникационных коллекторов и техническому перевооружению инженерных сетей.

Потенциальными проблемами в сфере коллекторного хозяйства являются увеличение износа коммуникационных коллекторов и установленного в них оборудования, а также обеспечение коммуникационными коллекторами зон застраиваемых территорий города. Кроме того, на сегодняшний день имеет место недостаточная пропускная способность коллекторов старой застройки ЦАО.

В рамках Государственной программы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы (далее — Государственная программа) предусмотрен ряд мероприятий для решения вышеперечисленных проблем:

— строительство и реконструкция кабельных коммуникационных коллекторов;

— техническое перевооружение насосных станций и вентиляции, инженерных сетей, охранно-пожарной сигнализации, аппаратуры контроля метана;

— строительство оптоволоконных сетей для осуществления связи между диспетчерскими пунктами, районами эксплуатации коллекторов и центральной диспетчерской службой ГУП "Москоллектор".

Системы водоснабжения и канализации (водоотведения) города Москвы являются крупнейшими в Российской Федерации и обеспечивают питьевой водой и водоотведением более 13 млн. жителей Московского мегаполиса, что составляет около 9% всего населения России.

В мегаполисе созданы и действуют две независимые системы водоснабжения: хозяйственно-питьевая и техническая проектной производительностью соответственно 6,7 млн. куб. м/сут. и 0,83 млн. куб. м/сут.

Приготовление питьевой воды хозяйственно-питьевого назначения обеспечивается на четырех станциях водоподготовки. Максимальная подача воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, за 2013 год в среднем составила 3541,9 тыс. куб. м/сут. Средний износ оборудования водозаборов составляет более 48%, оборудования подготовки питьевой воды — около 45%.

Резерв проектной мощности московских станций водоподготовки на 1 января 2014 г. составляет 47,1%, что позволяет использовать имеющийся резерв для поэтапной реконструкции блоков очистных сооружений с переводом их на новую технологию: озоносорбции и мембранной фильтрации. Сегодня с использованием данных технологий приготавливается 1140 тыс. куб. м воды в сутки.

Распределительная система подачи питьевой воды выполнена в виде радиально-кольцевой схемы и имеет протяженность более 12,7 тыс. км, из которых водоводы составляют 20%, уличная водопроводная сеть — 58%, внутриквартальная и внутридворовая сеть — 22%. В среднем износ водопроводной сети составляет более 57%.

Функционирование системы обеспечивают 10 регулирующих узлов, имеющих в своем составе резервуары питьевой воды и 6 насосных станций. Износ оборудования не превышает 44%.

Система технического водоснабжения обеспечивает приготовление и подачу технической воды на 4 станциях промышленного водоснабжения. Протяженность технических коммуникаций составляет свыше 220 км.

Поселения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы обеспечиваются водоснабжением за счет подземных источников. На их территории находится 46 водозаборных узлов (ВЗУ), общий износ которых составляет 91%.

В составе ВЗУ эксплуатируется: 121 скважина (из которых в рабочем состоянии 88 ед.); 54 резервуара питьевой воды; 16 водонапорных башен; 30 насосных станций второго и третьего подъема; 5 станций подготовки питьевой воды.

Протяженность водопроводной сети на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы составляет 392,6 км, срок эксплуатации которой превышен в 3 раза.

Приоритетными направлениями в данной сфере являются совершенствование технологии подготовки питьевой воды за счет внедрения озоносорбции и мембранной фильтрации, а также снижение уровня износа системы распределения и транспортировки воды (водопроводная сеть).

В городе Москве имеется достаточный резерв мощности водопроводных и канализационных сооружений, но существует необходимость совершенствования технологии водоподготовки и качества транспортировки воды, в том числе путем создания новых и модернизации имеющихся производственных мощностей и снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере водоснабжения являются:

— снижение водопотребления;

— улучшение качества воды в источниках питьевого водоснабжения и создание независимого, резервного источника на базе подземных вод;

— совершенствование технологии очистки воды.

Система водоотведения города Москвы условно подразделяется на систему канализационной сети, которая включает в себя внутриквартальные сети, самотечные коллекторы и каналы, снегосплавные пункты, канализационные насосные станции и напорные трубопроводы, а также систему очистных сооружений.

Канализационная сеть города Москвы на 1 января 2014 г. имеет протяженность более 8,1 тыс. км. В среднем износ сетей составляет более 67%.

Перекачка стоков осуществляется 156 канализационными насосными станциям (КНС) общей производительностью 9126,38 тыс. куб. м/сут. Износ оборудования КНС превышает 70-80%.

Сегодня поверхностный сток является одним из самых серьезных источников загрязнения реки Москвы и ее притоков. Водные объекты в черте города, служащие водоприемниками поверхностных вод, непригодны в настоящее время для рыбохозяйственного, питьевого и культурно-бытового водопользования. Требования к степени очистки сточных вод до показателей качества водоемов рыбохозяйственного водопользования сводят проблему очистки поверхностного стока к изначальному решению, т.е. все построенные очистные сооружения нуждаются в техническом перевооружении, а новые сооружения должны быть построены по совершенным технологиям.

Сооружения очистки сточных вод города Москвы имеют в своем составе два крупных (мощностью более 3,0 млн. куб. м/сут.) комплекса очистных сооружений и два локальных очистных сооружения (производительностью до 140,0 куб. м/сут.) канализации. Общая проектная производительность рассчитана на прием и очистку свыше 6,3 млн. куб. м городских сточных вод в сутки.

Учитывая среднесуточный приток в объеме 3898,41 тыс. куб. м/сут., имеющийся резерв мощности используется для поэтапной реконструкции очистных сооружений. В настоящее время на реконструкцию выведены блоки N 1 и N 2 Ново-Курьяновских сооружений проектной производительностью около 2,0 млн. куб. м/сут.

Сбрасываемые в водные объекты очищенные сточные воды от очистных сооружений города Зеленограда, очистных сооружений Южного Бутово и Ново-Курьяновских очистных сооружений проходят УФ-обеззараживание в 100% объеме. На Люберецких очистных сооружениях УФ-обеззараживание проходит 30% (1 млн. куб. м/сут.) объема очищенных сточных вод.

Образующийся в процессе технологии очистки сточных вод биогаз используется на мини-ТЭС производительностью 10 мВт и 12,0 мВт, построенных на территории Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, для выработки электроэнергии и тепловой энергии.

Протяженность канализационных сетей в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы составляет 302,6 км. Основная часть сетей полностью самортизирована (284,09 км), работает с нарушением гидравлического режима (подпором) и находится в аварийном состоянии.

На территории расположено 46 канализационных насосных станций (КНС) производительностью от 0,5 до 50 тыс. куб. м/сут., на которых установлено 109 единиц насосного оборудования. 37 насосных станций (65%) эксплуатируются 20 и более лет. 97 единиц насосного оборудования и 385 единиц запорно-регулирующей арматуры выработало свой ресурс, морально и технически устарело. Четыре канализационные насосные станции не осуществляют перекачку сточных вод в связи с неисправностью насосных агрегатов.

Насосные станции работают без резервных насосных агрегатов, и любое отклонение в работе энергомеханического оборудования приведет к полной остановке насосных станций и прекращению водоотведения населенных пунктов на длительный период времени.

На территории округа эксплуатируются 17 локальных очистных сооружений, из них 11 единиц находятся в аварийном состоянии. Система биологической очистки сточных вод на 7 сооружениях полностью отсутствует, на 10 сооружениях полностью изношена. С нарушением технологического режима и гидравлической перегрузки работают 13 локальных очистных сооружений.

Существующий запрет на использование осадка сточных вод в сельском хозяйстве ограничивает возможности его почвенной утилизации. Применяемая в настоящее время утилизация осадка в качестве рекультиванта на полигонах и отработанных карьерах из-за отсутствия в их достаточном количестве и увеличения дальности вывоза обезвоженного осадка приводит к удорожанию эксплуатационных затрат.

Водоотводящая сеть города складывалась в Москве на протяжении многих лет и в настоящее время существует как единая водоотводящая система города, служащая для отведения поверхностного стока и предотвращения затопления и подтопления городских территорий, включающая в себя следующие элементы: дворовые, внутриквартальные и уличные сети дождевой канализации общей протяженностью трубопроводов 7032,83 км различного сечения, 232557,2 погонного метра водоотводных сооружений, 249,25 км открытых русел рек, гидротехнические сооружения и сети: русловые водоемы, образованные малыми плотинами на реках, систему обводнения и регулирования стока реки Яузы, 162 очистных сооружения, расположенные на коллекторах или в русле рек, декоративные водоемы, пруды-регуляторы, пруды-отстойники, 25 насосных станций и др.

Протяженность водосточных сетей в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы (ТиНАО) составляет 79,4 км. Основная часть находится в аварийном состоянии. Гидротехнические сооружения в составе водных объектов (плотины, дамбы, водосбросы) на территории ТиНАО требуют текущего и капитального ремонта, ежедневной эксплуатации, а также выполнения обязательных требований законодательства в рамках безопасности гидротехнических сооружений.

Ориентировочный объем пропускаемого стока в год составляет 580 миллионов кубических метров.

Основной проблемой системы водоотведения города Москвы является износ сетей водоотведения поверхностного стока, который находится на уровне 44,49%.

Приоритетом Государственной программы в области водоотведения является комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с переводом их на современные технологии удаления соединений азота и фосфора, создание технологически законченного цикла обработки и утилизации осадков сточных вод, создание системы локальных очистных сооружений в районах новой жилой застройки, развитие системы теледиагностики и санации трубопроводов, снижение неравномерности поступления сточных вод за счет строительства аварийно-регулирующих резервуаров.

Повышение качества и доступности услуг достигается следующими задачами:

— снижением аварийности на инженерных сооружениях водоотведения;

— развитием и увеличением пропускной способности сетей путем уменьшения среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры (46%);

— созданием новых и модернизацией имеющихся мощностей.

Экологическая составляющая предусматривает мероприятия в Государственной программе по регламентной эксплуатации очистных сооружений поверхностного стока, применение современных фильтрующих систем и технологий, модернизацию имеющегося оборудования. Данные мероприятия направлены на обеспечение очистки поверхностного стока до нормативных показателей перед сбросом в водный объект.

В настоящее время Москва наряду с такими городами мира как Брюссель, Гамбург, Лион, Марсель, Париж и Рим входит в международную организацию по освещению — объединение мэрий городов "LUCI", одной из задач которой является выработка и распространение стратегий наружного освещения.

Современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:

— видимость, т.е. обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, которые регламентируются действующими нормами;

— безопасность. Старейший из всех критериев. Количество дорожно-транспортных происшествий и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности;