Без рубрики

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы"

Постановление Правительства МО от 16.09.2011 N 1024/38

Документ утратил силу
Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 01.09.2011 N 937/35 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы".

Губернатор Московской области Б.В. Громов

Утверждена постановлением Правительства Московской области от 16 сентября 2011 г. N 1024/38

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы"

Наименование Программы
Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы" (далее — Программа)
Основание для
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
разработки Программы
постановление Правительства Московской области от 01.09.2011 N 937/35 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области на 2012-2015 годы"
Государственный заказчик Программы
Министерство имущественных отношений Московской области
Разработчик Программы
Министерство имущественных отношений Московской области
Цели Программы
Развитие имущественно-земельных отношений в Московской области для обеспечения решения социально-экономических задач Московской области и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области
Задачи Программы
Оптимизация структуры собственности Московской области;
совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области;
увеличение поступлений средств в бюджет Московской области от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
развитие имущественного комплекса муниципальных образований Московской области для обеспечения решения социальных задач;
вовлечение в налоговый оборот объектов капитального строительства, на которые право собственности физических лиц зарегистрировано в упрощенном порядке и не прошедших инвентаризацию, для увеличения поступлений средств в консолидированный бюджет Московской области
Срок реализации Программы
2012-2015 годы
Исполнители Программы
Министерство имущественных отношений Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области
Объем и источники финансирования
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий:
Программы
12154530 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 3883333 тыс. рублей;
2013 год — 7499556 тыс. рублей;
2014 год — 428391 тыс. рублей;
2015 год — 343250 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства бюджета Московской области (включая средства дорожного фонда Московской области): всего — 12058194 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 3794039 тыс. рублей;
2013 год — 7492514 тыс. рублей;
2014 год — 428391 тыс. рублей;
2015 год — 343250 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета:
всего — 72500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 72500 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области:
всего — 23836 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 16794 тыс. рублей;
2013 год — 7042 тыс. рублей
Планируемые результаты реализации Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)
Выполнение бюджетного задания по поступлениям средств в бюджет Московской области от использования и распоряжения собственностью Московской области, в том числе от приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области;
оптимизация сети государственных унитарных предприятий Московской области;
исполнение бюджета Московской области по расходам в сфере управления и распоряжения собственностью Московской области, предусмотренным в приложении N 2 к Программе;
приобретение в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры в соответствии с приложением N 3 к Программе;
увеличение доходов консолидированного бюджета Московской области с 2013 года за счет увеличения поступлений от налогов на имущество физических лиц

1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики государства и возможность его стабильного развития в рыночных условиях.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области (далее — собственность Московской области), является важной стратегической целью проведения государственной политики Московской области в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Московской области.
Государственное регулирование в сфере имущественно-земельных отношений в Московской области осуществляется путем решения следующих основных задач:
создание условий для эффективного управления и распоряжения собственностью Московской области;
защита имущественных интересов Московской области;
создание условий для разграничения государственной и муниципальной собственности между Российской Федерацией, Московской областью и муниципальными образованиями Московской области;
создание условий для реализации земельной реформы, в том числе разграничения государственной собственности на землю.
В целях реализации государственной политики Московской области в сфере имущественно-земельных отношений, в том числе управления и распоряжения собственностью Московской области, создано Министерство имущественных отношений Московской области, осуществляющее свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
Для повышения эффективности управления и распоряжения собственностью Московской области предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
инвентаризация объектов собственности Московской области, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества, находящегося в собственности Московской области;
оптимизации сети государственных унитарных предприятий Московской области;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области (далее — реестр областной собственности), содержатся сведения о 1104 юридических лицах, в том числе 99 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее — ГУП МО), 824 государственных учреждениях Московской области (далее — ГУ МО), 99 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности Московской области.
В реестре областной собственности содержатся сведения о 120911 объектах недвижимости, за исключением земельных участков, в том числе 104030 объектах газового хозяйства, переданных в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, 874 объектах недвижимости, составляющих казну Московской области.
По результатам инвентаризации земельных участков, проводимой в рамках работы по разграничению государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по состоянию на 01.01.2011 в собственности Московской области находятся 1748 земельных участков общей площадью 19174,2 га, в том числе находящихся в пользовании:
ГУ МО — 1051 земельный участок общей площадью 9278,7 га;
ГУП МО — 567 земельных участков общей площадью 1505,5 га;
органов государственной власти Московской области и иных организаций — 130 земельных участков общей площадью 8390 га.
В собственности Московской области находятся 20 земельных участков общей площадью 296,3 га, составляющих казну Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 право собственности Московской области зарегистрировано на 6258 объектов недвижимости и 1000 земельных участков общей площадью 12168,1 га.
В связи с активизацией работы по формированию и развитию рынка земли необходимо продолжить регистрацию земельных участков в собственность Московской области.
Для повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП МО, необходимо продолжить работу по реорганизации убыточных, нерентабельных и не ведущих хозяйственную деятельность ГУП МО.
В связи с увеличением количества открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования ГУП МО в соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на соответствующий год повышается значение эффективного управления пакетами акций открытых акционерных обществ, находящимися в собственности Московской области.
По состоянию на 01.01.2011 в собственности Московской области находятся акции и доли в уставных капиталах 99 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 27688,7 млн. рублей, в том числе акции 95 открытых акционерных обществ и доли в уставных капиталах 4 обществ с ограниченной ответственностью.
Московская область имеет долю более 25 процентов в 52 хозяйственных обществах, что составляет 52,5 процента от общего количества хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Московской области, в том числе контрольный пакет (доля в уставном капитале более 50 процентов) — в 28 обществах.
В целях формирования базы данных объектов собственности Московской области для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке необходимо активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП МО и на праве оперативного управления за ГУ МО.
По состоянию на 01.01.2011 действуют:
197 договоров аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) и имущественных комплексов, находящихся в собственности Московской области и закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МО или составляющих казну Московской области;
461 договор аренды земельных участков, заключенный Минмособлимуществом, в том числе 194 договора аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области.
Формирование сбалансированного бюджета Московской области на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета Московской области за счет повышения эффективности управления и распоряжения собственностью Московской области.
Совершенствование системы управления и распоряжения собственностью Московской области, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественно-земельных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета Московской области.
Переход на программно-целевой метод управления позволит:
оптимизировать сеть ГУП МО и ГУ МО и состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот;
оптимизировать управление земельными ресурсами, находящимися в собственности Московской области;
стимулировать дальнейшее развитие рынка земли в Московской области.
В целях обеспечения решения социальных задач и условий комфортного проживания населения в Московской области Правительство Московской области оказывает финансовую помощь органам местного самоуправления в приобретении прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры. Под объектами общественной и инженерной инфраструктуры в настоящей Программе понимаются объекты социального назначения и объекты их инженерной инфраструктуры, в том числе объекты инженерных сетей, расположенные на территории муниципальных образований Московской области.
Финансовая помощь, оказываемая муниципальным образованиям Московской области за счет средств бюджета Московской области, в приобретении прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в социально значимые объекты в первую очередь будет направлена на оказание содействия в решении наиболее острых социальных задач в различных сферах, вызванных потребностью в соответствующих объектах социального назначения.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом Московской области N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже.
В 2012 году поступило 499 обращений о продаже 15884 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 80374,6 га на сумму 23839,9 млн. рублей.
В собственности Московской области находятся 23 земельных участка общей площадью 904,7 га, свободные от прав третьих лиц, приобретенные, в том числе в порядке реализации преимущественного права, которые возможно продать на торгах или предоставить в аренду.
В базе данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области значится около 250 тысяч объектов капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано гражданами в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" без проведения инвентаризации (далее — ОКС).
Указанные объекты не вовлечены в налоговый оборот в связи с отсутствием их инвентаризационной стоимости, на основании которой исчисляется налог на имущество физических лиц.
В целях увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований Московской области за счет поступлений от налога на имущество физических лиц, право собственности на которое зарегистрировано в упрощенном порядке, органы местного самоуправления могут выступать заказчиками работ по определению инвентаризационной стоимости ОКС в организациях технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости.
Комитетом по ценам и тарифам Московской области (далее — Комитет по ценам и тарифам) установлена плата для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, выступающих заказчиками работ по оценке инвентаризационной стоимости ОКС, за услугу по предоставлению информации с определением стоимостных характеристик указанных объектов и выдаче справки об их инвентаризационной стоимости в размере 100 рублей за справку (без НДС).
С учетом большого количества указанных ОКС, по которым необходимо определение инвентаризационной стоимости, сжатых сроков проведения данных работ предусматривается предоставление субсидий из бюджета Московской области организациям, не являющимся государственными учреждениями, осуществляющим технический учет и инвентаризацию объектов капитального строительства, на которые право собственности физических лиц зарегистрировано в упрощенном порядке, на возмещение разницы между ценой, установленной Комитетом по ценам и тарифам для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, выступающих заказчиками работ по определению инвентаризационной стоимости ОКС, за услугу по предоставлению информации с определением стоимостных характеристик ОКС, и ценой, установленной в прейскуранте цен (тарифов), утвержденном Комитетом по ценам и тарифам, за предоставление информации с определением стоимостных характеристик объектов недвижимости.
Создание для жителей Московской области и инвесторов открытого информационного ресурса с данными по каждому земельному участку (включая категорию, назначение, наличие коммуникаций) является важным шагом на пути к совершенствованию системы информационно-аналитического обеспечения государственного управления, повышению инвестиционной привлекательности Московской области.
В качестве базового инструмента для вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости может рассматриваться создание региональной геоинформационной системы Московской области (далее — РГИС). Проведение полевого обследования территории Московской области с высоким уровнем экономической активности позволит получить достоверную информацию о земельных участках и объектах капитального строительства.
Абзацы пятидесятый — пятьдесят первый утратили силу. — Постановление Правительства МО от 29.08.2013 N 681/33.
Заказ на создание РГИС Московской области должен быть размещен в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Проекты государственных контрактов, технические задания к ним, документы, отражающие исполнение государственных контрактов по мероприятиям, связанным с развитием РГИС Московской области, подготавливаются Министерством имущественных отношений Московской области по согласованию с Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области и исполнительными органами государственной власти Московской области, в интересах которых реализуются данные мероприятия.
РГИС Московской области является единым геоинформационным ресурсом регионального уровня. Информационное наполнение Системы охватывает всю территорию Московской области. Целью создания РГИС Московской области является повышение эффективности управления собственностью Московской области, принятия управленческих решений, увеличение налогооблагаемой базы, экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона за счет оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области, консолидация пространственных данных всех исполнительных органов государственной власти Московской области на едином веб-ресурсе и серверных мощностях, предоставляемых Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Предметом информационного взаимодействия, осуществляемого с помощью функционала РГИС Московской области, являются достоверные и актуальные сведения об объектах на территории Московской области и их характеристиках. Пользователями системы будут являться исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также федеральные органы исполнительной власти, предприятия и организации, жители региона. При создании РГИС Московской области предусматривается организация публичного доступа к определенной части информации, базовым пространственным данным в режиме общедоступного интернет-портала.
Архитектура системы РГИС Московской области:
1) подсистема хранения данных (наполняется ответственными подразделениями исполнительных органов государственной власти Московской области, федеральных органов исполнительной власти и муниципальными образованиями в соответствии с разработанными модулями РГИС Московской области и соглашениями об обмене данными, заключенными оператором);
2) аналитическая подсистема, задача которой — вывод данных, их сопоставление и предоставление информации для ее визуализации, ведение оперативной работы с объектами на территории Московской области, связанной с исполнением исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области своих задач.
В 2013-2014 годах предусмотрена реализация мероприятий по формированию цифровых ортофотопланов в масштабе 1:2000 для поселений и в масштабе 1:10000 для межселенных территорий Московской области на основе материалов аэрофотосъемки и наполнение полученными данными РГИС Московской области.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 9.1 перечня мероприятий Программы, реализуется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.10.2012 N 1335/38 "О создании государственной информационной системы Московской области "Региональная информационная система Московской области" путем заключения долгосрочного контракта со сроком выполнения в 2013-2014 и в соответствии с частью 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Длительность производственного цикла указанных работ составляет 377 рабочих дней и включает в себя:
подготовительные работы — 7 рабочих дней;
цифровая аэрофотосъемка — 30 рабочих дней;
создание ортофотопланов в масштабе 1:10000 — 70 рабочих дней;
создание ортофотопланов в масштабе 1:2000 — 270 рабочих дней.
Предельным сроком выполнения работ по формированию цифровых ортофотопланов в масштабе 1:2000 для поселений и в масштабе 1:10000 для межселенных территорий Московской области на основе материалов аэрофотосъемки и наполнению полученными данными РГИС Московской области является 10.12.2014.
Осуществление данных работ позволит получить точную карту Московской области и осуществить на ней координатную привязку объектов.

2. Сведения о государственном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство имущественных отношений Московской области.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы и достижение запланированных результатов.

3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Цели Программы — развитие имущественно-земельных отношений в Московской области для обеспечения решения социально-экономических задач Московской области, повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, обеспечения комфортных условий проживания для жителей Московской области.
Задачи Программы:
оптимизация структуры собственности Московской области;
совершенствование системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Московской области;
увеличение поступлений средств в бюджет Московской области от использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
развитие имущественного комплекса муниципальных образований Московской области для обеспечения решения социальных задач;
вовлечение в налоговый оборот ОКС, на которые право собственности физических лиц зарегистрировано в упрощенном порядке и не прошедших инвентаризацию, для увеличения поступлений средств в консолидированный бюджет Московской области.
Достижение целей и реализация задач Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к Программе.
Программа рассчитана на период 2012-2015 годов.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы ежегодно производится государственным заказчиком Программы на основе использования целевых показателей, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в сфере имущественно-земельных отношений за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
1. Дивиденды по акциям, принадлежащим Московской области.
Рассчитываются исходя из фактических данных Управления Федерального казначейства по Московской области (далее — УФК по Московской области) о поступлениях в бюджет Московской области дивидендов по акциям, принадлежащим Московской области.
2. Доходы от сдачи в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в собственности Московской области.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о доходах бюджета Московской области от сдачи в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в собственности Московской области.
3. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Московской области.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о доходах бюджета Московской области в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Московской области.
4. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП МО.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о доходах бюджета Московской области от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП МО.
5. Поступление средств в бюджет Московской области от продажи находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о поступлениях в бюджет Московской области от продажи находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ.
6. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности Московской области.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о доходах бюджета Московской области от реализации иного имущества, находящегося в собственности Московской области.
7. Поступление средств в бюджет Московской области в виде государственной пошлины за выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
Рассчитываются исходя из фактических данных УФК по Московской области о поступлениях в бюджет Московской области в виде государственной пошлины за выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.
8. Количество ГУП МО.
Рассчитывается на основе данных Реестра имущества, находящегося в собственности Московской области, на конец соответствующего года.
9. Численность лиц, занятых в ГУП МО.
Рассчитывается на основе данных отчетности, полученных из ГУП МО.
10. ГУП МО в процентах к плану: ликвидировано, преобразовано.
Рассчитывается как отношение количества ликвидированных ГУП МО в текущем году к общему количеству ГУП МО в предшествующем году, выраженное в процентах.
Рассчитывается как отношение количества преобразованных ГУП МО в текущем году к общему количеству ГУП МО в предшествующем году, выраженное в процентах.
11. Возбуждено дел о банкротстве ГУП МО.
Рассчитывается на основе данных, полученных из Арбитражного суда.
12. Размер чистой прибыли ГУП МО в процентах к предыдущему году.
Рассчитывается как отношение размера чистой прибыли ГУП МО в текущем году к размеру чистой прибыли ГУП МО предыдущего года.
13. Доля проведенных аудиторских проверок ГУП МО в процентах от общего числа проведенных проверок ГУП МО.
Рассчитывается как отношение количества проведенных аудиторских проверок ГУП МО к общему числу проведенных проверок ГУП МО, выраженное в процентах
14. Удельный вес убыточных ГУП МО в процентах от общего числа ГУП МО.
Рассчитывается как отношение количества убыточных ГУП МО к общему числу ГУП МО, выраженное в процентах.
15. Доходы бюджета Московской области от сдачи в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в собственности Московской области, к планируемым показателям бюджетного задания.
Рассчитывается как отношение фактического размера доходов бюджета Московской области от сдачи в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в собственности Московской области, к показателю бюджетного задания по доходам бюджета Московской области от сдачи в аренду имущества (за исключением земельных участков), находящегося в собственности Московской области, выраженное в процентах.
16. Соотношение фактических и планируемых средств, полученных от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области.
Рассчитывается как отношение фактических средств, полученных от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, к планируемому размеру средств, полученных от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, выраженное в процентах.
17. Наращивание собственности Московской области за счет строительства автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, инженерных, социальных и иных объектов.
Рассчитывается на основе данных Реестра имущества, находящегося в собственности Московской области, на конец соответствующего года.
18. Доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок.
Рассчитывается как отношение количества проведенных процедур закупок к общему количеству запланированных процедур закупок, выраженное в процентах.
19. Доля расходов органа государственной власти Московской области, формируемых в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ Московской области, в общем объеме расходов органа государственной власти Московской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).
Рассчитывается как отношение объема расходов органа государственной власти Московской области, формируемых в рамках ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ Московской области, к общему объему расходов органа государственной власти Московской области (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), выраженное в процентах.
20. Доля хозяйственных обществ с долей участия Московской области, в которых назначены представители в органах управления и контроля, к общему количеству хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность.
Рассчитывается как отношение количества хозяйственных обществ с долей участия Московской области, в которых назначены представители в органах управления и контроля, к общему количеству хозяйственных обществ, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, выраженное в процентах.
21. Доля убыточных организаций в подведомственной сфере деятельности.
Рассчитывается как отношение количества убыточных организаций в подведомственной сфере деятельности Министерства имущественных отношений Московской области к общему числу организаций в подведомственной сфере деятельности Министерства имущественных отношений Московской области, выраженное в процентах.
22. Среднемесячная заработная плата в организациях подведомственной сферы деятельности.
Рассчитывается исходя из фактических данных о среднемесячной заработной плате в организациях подведомственной сферы деятельности Министерства имущественных отношений Московской области в соответствии с отчетностью организаций подведомственной сферы деятельности Министерства имущественных отношений Московской области по формуле:

 n SUM ЗП x Ч i=1 i i СМЗП = ------------, n SUM Ч i=1 i где: СМЗП - среднемесячная заработная плата в организациях подведомственнойсферы деятельности; ЗП - среднемесячная заработная плата в i-й организации iподведомственной сферы деятельности; Ч - среднесписочная численность i-й организации подведомственной iсферы деятельности; n - общее количество организаций подведомственной сферы деятельности.

23. Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников в организациях подведомственной сферы деятельности к уровню среднемесячной заработной платы по Московской области.
При расчете среднемесячной заработной платы по Московской области используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается как отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников в организациях подведомственной сферы деятельности Министерства имущественных отношений Московской области к уровню среднемесячной заработной платы по Московской области, выраженное в процентах.
24. Доля взысканной по решению суда задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в собственности Московской области, к общей сумме задолженности, предусмотренной к взысканию исковыми заявлениями.
Рассчитывается как отношение суммы взысканной по решению суда задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в собственности Московской области, к общей сумме задолженности, предусмотренной к взысканию исковыми заявлениями, выраженное в процентах.
25. Доля обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных сроков, в общем числе обращений граждан.
Рассчитывается как отношение числа обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных сроков, к общему числу обращений граждан, выраженное в процентах.
26. Доля невыполненных заданий по предоставлению государственных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденным регламентом.
Рассчитывается как отношение числа невыполненных заданий по предоставлению государственных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденным регламентом, к общему числу заданий по предоставлению государственных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденным регламентом, выраженное в процентах.
27. Доля нормативных правовых актов, разработанных с нарушением сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области.
Рассчитывается как отношение числа нормативных правовых актов, разработанных с нарушением сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области, к общему числу нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с поручениями, содержащимися в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области, выраженное в процентах.
28. Доля штрафов, взысканных с недобросовестных исполнителей по государственным контрактам в результате нарушений условий контрактов, в общей сумме штрафных санкций, подлежащих взысканию.
Рассчитывается как отношение суммы штрафов, взысканных с недобросовестных исполнителей по государственным контрактам в результате нарушений условий контрактов, к общей сумме штрафных санкций, подлежащих взысканию, выраженное в процентах.
29. Доля выигранных Московской областью в судах дел о защите имущественных интересов Московской области от числа рассмотренных.
Рассчитывается как отношение числа выигранных Московской областью в судах дел о защите имущественных интересов Московской области к общему числу рассмотренных в судах дел о защите имущественных интересов Московской области, выраженное в процентах.
30. Приобретение в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Определяется из потребности муниципальных образований Московской области в финансовых средствах на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления) обязательств по приобретению прав на указанные объекты.
Рассчитывается как отношение количества объектов общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, включенных в Программу и на которые приобретены права собственности или права на результаты капитальных вложений за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на приобретение прав на указанные объекты, к общему количеству объектов общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, включенных в Программу, выраженное в процентах.
31. Объем доходов консолидированного бюджета Московской за счет привлечения к налогообложению объектов капитального строительства.
Рассчитывается исходя из суммы исчисленных в отчетном году налоговых обязательств по вовлеченным в налоговый оборот ОКС, по которым направлены налоговые уведомления налогоплательщикам, по формуле:

 n D = SUM No, i=1

где:
D — доход консолидированного бюджета Московской области за счет привлечения к налогообложению ОКС в i-м отчетном году;
No — сумма исчисленных в i-м отчетном году налоговых обязательств по вовлеченным в налоговый оборот ОКС, по которым направлены налоговые уведомления налогоплательщикам.

Достижение планируемого показателя эффективности реализации мероприятия Программы зависит от прогнозного количества вовлеченных в налоговый оборот ОКС, сведения по которым будут получены Министерством имущественных отношений Московской области в отчетном году.

6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 12154530 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 3883333 тыс. рублей;
2013 год — 7499556 тыс. рублей;
2014 год — 428391 тыс. рублей;
2015 год — 343250 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства бюджета Московской области (включая средства дорожного фонда Московской области):
всего — 12058194 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 3794039 тыс. рублей;
2013 год — 7492514 тыс. рублей;
2014 год — 428391 тыс. рублей;
2015 год — 343250 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета:
всего — 72500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 72500 тыс. рублей.
Средства бюджетов муниципальных образований Московской области:
всего — 23836 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год — 16794 тыс. рублей;
2013 год — 7042 тыс. рублей.

6.1. Условия предоставления, критерии распределения и методика расчета субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты

6.1.1. Условия предоставления субсидий

Участие средств бюджета Московской области в развитии имущественного комплекса муниципальных образований Московской области для решения социальных задач и обеспечения комфортных условий проживания для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Московской области, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области субсидий на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты.
К объектам общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, приобретение прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в которые финансируется за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, в рамках настоящей Программы, относятся:
объекты жилищно-коммунального хозяйства;
спортивно-оздоровительные комплексы;
объекты здравоохранения.
Перечисление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.
Субсидии из бюджета Московской области перечисляются бюджетам муниципальных образований Московской области на основании соглашения, заключенного главным распорядителем бюджетных средств с органом местного самоуправления.
Условиями предоставления субсидий являются:
наличие в бюджетах муниципальных образований Московской области за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет бюджетных ассигнований на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты;
наличие долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области, предусматривающих приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты.
Расходование субсидий осуществляется в соответствии с Перечнем, определенным приложением N 3 к Программе.
Расходование субсидий может осуществляться органами местного самоуправления:
на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры;
на исполнение обязательств по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на погашение кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований Московской области по приобретению указанных прав;
на бюджетные инвестиции в форме увеличения уставного фонда муниципальных унитарных предприятий для приобретения и (или) возмещения расходов по приобретению в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на возмещение затрат по задаткам, оплаченным на участие в торгах по продаже прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры;
на бюджетные инвестиции путем предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным учреждениям для приобретения и (или) возмещения расходов по приобретению в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на возмещение затрат по задаткам, оплаченным на участие в торгах по продаже прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Предоставление субсидий на бюджетные инвестиции в форме увеличения уставного фонда муниципальных унитарных предприятий для приобретения и (или) возмещения расходов по приобретению в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на возмещение затрат по задаткам, осуществляется на основании принятых органами местного самоуправления решений об увеличении уставного фонда муниципальных унитарных предприятий и заключенных указанными муниципальными унитарными предприятиями договоров купли-продажи прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Предоставление субсидий на бюджетные инвестиции путем предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным учреждениям для приобретения и (или) возмещения расходов по приобретению в муниципальную собственность прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на возмещение затрат по задаткам, осуществляется на основании принятых органами местного самоуправления решений о предоставлении бюджетных инвестиций муниципальным автономным учреждениям и заключенных указанными муниципальными автономными учреждениями договоров купли-продажи прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
При наличии судебных актов, в том числе утверждающих мировые соглашения, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов муниципальных образований Московской области по денежным обязательствам получателей средств бюджетов муниципальных образований Московской области по оплате кредиторской задолженности по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, задолженности перед юридическими лицами по инвестиционным договорам (контрактам) по строительству (реконструкции) объектов общественной и инженерной инфраструктуры, в результате реализации которых возникли права органов местного самоуправления на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или права собственности на объекты общественной и инженерной инфраструктуры, перечисление соответствующей субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области по объектам, включенным в Перечень, определенный приложением N 3 к Программе, осуществляется на основании заверенных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области копий исполнительных документов и судебных актов, на основании которых выданы исполнительные документы.
Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1.2. Критерии распределения субсидий

Критериями распределения субсидий между муниципальными образованиями Московской области являются:
необходимость обеспечения решения социальных задач в муниципальных образованиях Московской области;
нормативная потребность муниципальных образований Московской области в приобретении прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями Московской области осуществляется на основании заявок муниципальных образований Московской области с учетом необходимости:
в приобретении в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, расположенные на территории муниципальных образований Московской области;
исполнения органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, возникших в предыдущие годы.

6.1.3. Методика расчета субсидий

Субсидии муниципальным образованиям Московской области рассчитываются на основании заявок, представляемых администрациями муниципальных образований Московской области, с учетом потребности муниципальных образований Московской области в средствах, необходимых в соответствующем году на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты, возникших в предшествующие годы. Заявки муниципальных образований Московской области содержат обоснования потребности в финансовых средствах в соответствующем году по каждому объекту.
Размер субсидии бюджету муниципального образования Московской области рассчитывается главным распорядителем средств бюджета Московской области исходя из общего объема субсидий, предусмотренных на долевое финансирование приобретения в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, настоящей Программой.
Размер субсидии (Si), предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Московской области в соответствующем году на j-й объект, определяется по формуле:

 k i S = SUM C , i j=1 ij где: k - общее количество объектов, по которым может быть обеспечено iвозмещение расходов i-го муниципального образования Московской области поприобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественнойи инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимогоимущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, всоответствующем году; С - размер субсидии i-му муниципальному образованию Московской ijобласти в соответствующем году на j-й объект. С определяется по формуле: ij C = ОП + Скз - См , ij ij ij ij где: ОП - общая потребность в средствах, необходимых i-му муниципальному ijобразованию Московской области в соответствующем году на приобретение правна результаты капитальных вложений в j-объект общественной и инженернойинфраструктуры или прав собственности (прав долевой собственности) наj-объект недвижимого имущества, входящего в состав общественной иинженерной инфраструктуры, включая средства на возмещение затрат,понесенных на приобретение в собственность i-го муниципального образованияМосковской области прав на результаты капитальных вложений в j-объектобщественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на j-объектнедвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженернойинфраструктуры; Скз - кредиторская задолженность i-го муниципального образования ijМосковской области по неисполненным в предшествующие годы обязательствам по
Страницы документа:

Добавить комментарий