Без рубрики

Об утверждении Методических рекомендаций "О нормативах минимального обеспечения молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью по месту жительства"

Распоряжение Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью МО от 01.08.2011 N 142/РП

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17.07.2009, и поручением Губернатора Московской области Б.В. Громова от 31.07.2009 N 1-14443:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации "О нормативах минимального обеспечения молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью по месту жительства" (далее — Рекомендации).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области использовать Рекомендации при организации работы с молодежью.
3. Отделу взаимодействия с муниципальными органами и учреждениями по работе с молодежью Управления по туризму и работе с молодежью довести настоящее распоряжение до сведения органов, реализующих полномочия по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, муниципальных образований Московской области.
4. Организационному управлению разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 дней со дня подписания распоряжения.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета О.Н. Долженко.

Председатель Комитета С.Н. Перников

Утверждены распоряжением Комитета по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области от 1 августа 2011 г. N 142/РП

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ "О НОРМАТИВАХ МИНИМАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО РАБОТЕ С МОЛОДЕЖЬЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА"

Введение

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации, данным по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17.07.2009, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", Законом Московской области от 1 декабря 2003 года N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области" Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области в целях оказания методической помощи органам и учреждениям по работе с молодежью муниципальных образований Московской области разработал Методические рекомендации "О нормативах минимального обеспечения молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью по месту жительства" (далее — Методические рекомендации).
Методические рекомендации подготовлены с учетом Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон N 131-ФЗ), Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Учреждения по работе с молодежью являются структурами, обеспечивающими конституционные права молодых граждан на выбор рода деятельности и профессиональное самоопределение, на доступ к культурным благам, на сохранение исторического и культурного наследия, на объединение, свободный выбор обучения, общения и воспитания, на свободу литературного, художественного, научного, гражданско-патриотического, духовного, технического и других видов творчества, на формирование здорового образа жизни, на занятия спортом.

1. Учреждения по работе с молодежью

На основании статистических данных по состоянию на 01.01.2011 в Московской области действует 157 учреждений по работе с молодежью следующих видов:
— центр социально-психологической помощи;
— центр правовой помощи;
— центр информации для молодежи;
— подростково-молодежный клуб;
— центр гражданского и патриотического воспитания;
— молодежный (комплексный молодежный) центр;
— молодежная биржа труда;
— центр по профориентации и трудоустройству молодежи и иные учреждения.
Названные учреждения различаются по:
— характеру выполняемых функций;
— объему и организации процесса оказания услуг;
— особенностям применяемого труда.
Учреждения по работе с молодежью построены по интегрированному и комплексному принципу.
Такая система обусловлена рядом причин, среди которых можно выделить:
— потребительский спрос;
— поддержка инициативы;
— местные традиции;
— социальная инфраструктура;
— демографические характеристики;
— ресурсное обеспечение.
Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями учреждений по работе с молодежью, самостоятельны в решении вопросов о видах, содержании услуг, их объемов и самостоятельно определяют типы учреждений, их площади и штатную численность сотрудников. [1, 2, 4].
Независимо от функциональной дифференциации для всех учреждений органов по работе с молодежью характерен перечень основополагающих видов деятельности, вокруг которых складываются специфические, характерные для конкретного учреждения муниципальные задания.
Основными видами услуг являются: консультационно-профилактические услуги, кружково-секционная работа, профориентационные услуги, информационно-методические услуги, а также организация досуга и мероприятий по работе с молодежью и организация молодежных обменов.
В настоящее время основные функции учреждений по работе с молодежью определяются исходя из принципа формирования муниципального заказа по виду и содержанию услуг:

┌───┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐│N │Вид услуги │Содержание услуги ││п/п│ │ │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│1 │Консультационно-профилактические│- консультирование по вопросам ││ │ │работы с молодежью; ││ │ │- юридическое консультирование; ││ │ │- психологическое консультирование; ││ │ │- реабилитационная помощь ││ │ │подросткам, оказавшимся в трудной ││ │ │жизненной ситуации; ││ │ │- воспитательная и ││ │ │индивидуально-профилактическая ││ │ │работа с несовершеннолетними; ││ │ │- профилактика безнадзорности и ││ │ │правонарушений несовершеннолетних; ││ │ │- профилактика употребления ПАВ, ││ │ │табака и алкоголя; ││ │ │- профилактика экстремизма │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│2 │Кружково-секционная работа │- декоративно-прикладное творчество;││ │ │- художественно-эстетическое ││ │ │направление; ││ │ │- спортивное направление; ││ │ │- туристско-краеведческое ││ │ │направление; ││ │ │- гражданско-патриотическое ││ │ │направление; ││ │ │- военно-патриотическое направление;││ │ │- фольклор; ││ │ │- лидер-классы; ││ │ │- техническое творчество; ││ │ │- работа с подростками-инвалидами │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│3 │Профориентационные услуги │- частичная трудовая занятость ││ │ │молодежи; ││ │ │- работа трудовых отрядов; ││ │ │- оказание помощи в выборе профессии│├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│4 │Информационно-методические │- методическая помощь специалистам, ││ │услуги │работающим с молодежью; ││ │ │- разработка программ и проектов; ││ │ │- поддержка и развитие молодежных ││ │ │инициатив и талантливой молодежи; ││ │ │- информирование и социальное ││ │ │просвещение о потенциальных ││ │ │возможностях саморазвития, научной и││ │ │предпринимательской активности; ││ │ │- развитие моделей молодежного ││ │ │самоуправления; ││ │ │- информационное противодействие ││ │ │распространению среди молодежи ││ │ │экстремизма, наркомании, ││ │ │алкоголизма, табакокурения │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│5 │Организация досуга и мероприятий│- тематические праздники и вечера ││ │по работе с молодежью │отдыха; ││ │ │- видео-, кинопоказы; ││ │ │- выставки; ││ │ │- экскурсии; ││ │ │- игротеки; ││ │ │- семейные клубы; ││ │ │- молодежные дискотеки; ││ │ │- добровольческая (волонтерская) ││ │ │деятельность; ││ │ │- лагеря молодежного актива; ││ │ │- туристские походы; ││ │ │- слеты; ││ │ │- спортивные праздники и ││ │ │спартакиады; ││ │ │- концерты; ││ │ │- фестивали и конкурсы; ││ │ │- театральные показы; ││ │ │- работа студий видео- и ││ │ │звукозаписи; ││ │ │- работа молодежных СМИ; ││ │ │- организация летнего отдыха │├───┼────────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤│6 │Организация молодежных обменов │- поддержка межмуниципального, ││ │ │межрегионального и международного ││ │ │взаимодействия молодежи; ││ │ │- обмен специалистами по работе с ││ │ │молодежью; ││ │ │- отправка-прием молодежных ││ │ │делегаций │└───┴────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘

В результате реализации функциональных задач через специфические виды деятельности оказываются услуги, ориентированные на потребительский спрос и удовлетворение потребности молодежи конкретного муниципального образования.

2.1. Определение минимальной обеспеченности молодежи муниципальных образований Московской области учреждениями по работе с молодежью

Норматив предусматривает использование следующих показателей:
— количества молодых жителей (в возрасте от 14 до 30 лет), проживающих на территории муниципального образования;
— категория населенных пунктов (городские, сельские).
Единицей измерения минимальной обеспеченности молодежи Московской области учреждениями по работе с молодежью выступает площадь учреждения (в квадратных метрах), предназначенная для осуществления систематической работы с молодежью.
Минимальная обеспеченность определяется количеством квадратных метров на 1000 молодых граждан (в возрасте от 14 до 30 лет) и рассчитывается в соответствии с формулой:

 S = N x S x N x K, где: мж мж min min S - рекомендуемая суммарная минимальная площадь учреждений по работе мжс молодежью, непосредственно используемая для осуществления систематическойработы с молодежью в форме клубных, кружковых занятий, проведениямолодежных мероприятий (в кв. м), рассчитываемая исходя из 12% охватамолодежи услугами, оказываемыми учреждениями органа по делам молодежи; N - число молодых жителей (в возрасте от 14 до 30 лет), проживающих мжв населенном пункте, тысяч человек; S - минимальная площадь (кв. м), необходимая для организации работы minс одним молодым жителем в форме клубных, групповых занятий, секций.Указанная площадь составляет 2,5 кв. метра [3]; N - минимальное число молодых жителей, одновременно получающих minуслуги в форме групповых клубных, кружковых занятий, секций на базеучреждения по работе с молодежью минимальной площади. Принимается равным 30человекам, исходя из того, что нагрузка несовершеннолетних в свободноевремя должна составлять не более 8 часов в неделю, и принимая во вниманиетиповое расписание работы кружковых и досуговых объединений (3 раза внеделю по 2 часа), при одновременном проведении занятий для 2 групп (по15 человек, при работе во второй половине дня после учебы (работы); K - поправочный коэффициент, отражающий возможность расширения охватамолодежи учреждениями по работе с молодежью, в местах компактногопроживания населения. Указанный коэффициент зависит от количества молодежив городском населенном пункте и определяется в соответствии с таблицей:┌───────────────────────┬─────────────────────┐│Численность молодежи, │Значение поправочного││человек │коэффициента K │├───────────────────────┼─────────────────────┤│До 1000 │ 1 │├───────────────────────┼─────────────────────┤│1,0-3,0 │ 0,93 │├───────────────────────┼─────────────────────┤│3,0-10,0 │ 0,87 │├───────────────────────┼─────────────────────┤│10,0-20,0 │ 0,80 │├───────────────────────┼─────────────────────┤│20,0-50,0 │ 0,73 │└───────────────────────┴─────────────────────┘

Для оптимального распределения рассчитанной указанным выше способом совокупной площади учреждений по работе с молодежью между отдельными учреждениями рекомендуется придерживаться следующей средней площади учреждения:

┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐│Категория населенного│Рекомендуемая средняя площадь учреждения, кв. м ││пункта, тысяч молодых├───────────────────────┬───────────────────────────┤│граждан (в возрасте │Для сельской местности │Для городской местности ││от 14 до 30 лет) │ │ │├─────────────────────┼───────────────────────┴───────────────────────────┤│До 1,0 │ 75 │├─────────────────────┼───────────────────────┬───────────────────────────┤│1,0-3,0 │ 75 │ 140 │├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤│3,0-10,0 │ 75 │ 500 │├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤│10,0-20,0 │ - │ 1000 │├─────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────────┤│20,0-50,0 │ - │ 1500 │└─────────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────────┘

С целью организации работы с молодежью по месту жительства, помимо рассчитанной площади, необходимой для осуществления систематической работы с молодежью в форме клубных, кружковых занятий, секций, проведения молодежных мероприятий, рекомендуется предусматривать наличие дополнительных технических и административных площадей, составляющих не менее 40% от площадей, используемых для непосредственной работы с молодежью.
Площадь учреждений по работе с молодежью может отличаться от рекомендуемой в соответствии со спецификой работы, местом расположения, плотностью населения в конкретном населенном пункте.

2.2. Определение штатной численности и порядка отнесения к группам по оплате труда учреждений по работе с молодежью

Учитывая, что установление численности и перечня специальностей работников учреждений по работе с молодежью в соответствии со 131-ФЗ определяется органами местного самоуправления самостоятельно исходя из задач, перечня и содержания услуг с учетом местной специфики конкретного муниципального образования, разработчики сочли целесообразным не затрагивать в данных Методических рекомендациях вопросы регулирования численного и качественного состава штата учреждений по работе с молодежью.
Принятие органом местного самоуправления нормативного правового акта о системе оплаты труда работников учреждений по работе с молодежью, а также установление критериев отнесения учреждений по работе с молодежью к группам по оплате труда руководителей производится на основании рекомендаций, отраженных в нормативном правовом акте Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области [5].

2.3. Наименования учреждений органов по работе с молодежью

Наименования учреждений по работе с молодежью должны содержать указание на собственника его имущества, тип учреждения, на характер его деятельности, отражать его местонахождение. Также могут присваиваться сокращенные названия.
Примеры:
1. Муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью "Комплексный молодежный центр "Наименование" городского округа…
собственность имущества — Муниципальное;
тип — бюджетное учреждение;
характер деятельности — организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;
вид — "Комплексный молодежный центр";
фирменное название — "Наименование";
местонахождение — территория городского округа.

2. Муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью "Молодежный центр"… муниципального района;
собственность имущества — Муниципальное;
тип — бюджетное учреждение;
характер деятельности — организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;
вид — "Молодежный центр";
фирменное название — нет;
местонахождение — территория муниципального района.
3. Муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью "Центр социально-психологической помощи "Наименование"… муниципального района;
собственность имущества — Муниципальное;
тип — бюджетное учреждение;
характер деятельности — организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;
вид — "Центр социально-психологической помощи";
фирменное название — "Наименование";
местонахождение — территория муниципального района.
4. Муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью "Центр гражданского и патриотического воспитания "Наименование" городского поселения…
собственность имущества — Муниципальное;
тип — бюджетное учреждение;
характер деятельности — организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;
вид — "Центр гражданского и патриотического воспитания";
фирменное название — "Наименование";
местонахождение — территория городского поселения.
5. Муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью "Подростково-молодежный клуб "Наименование" сельского поселения…
собственность имущества — Муниципальное;
тип — бюджетное учреждение;
характер деятельности — организация и проведение мероприятий по работе с молодежью;
вид — "Подростково-молодежный клуб";
фирменное название — "Наименование";
местонахождение — территория сельского поселения.

Список используемых нормативных правовых актов

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 54).
2. Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (ст. 71, 72).
3. Санитарно-эпидемиологические правила от 25 ноября 2002 года СанПиН 2.4.2.1178-02.
4. Письмо Минспорттуризма России от 10.08.2010 N 1110/05.
5. Распоряжение Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 26.06.2007 N 51 "Об утверждении Рекомендаций об оплате труда работников учреждений по работе с молодежью муниципальных образований Московской области".

Добавить комментарий