О Регламенте Московской областной Думы

Московская областная Дума постановила:

1. Принять Регламент Московской областной Думы (приложение).

2. Признать утратившими силу:

решение Московской областной Думы от 09.02.1994 N 9/6 "О Регламенте Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 27.04.1994 N 7/15 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 11.05.1994 N 4/16 "О дополнении статьи 55 Регламента Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 16.11.1994 N 4/36 "О внесении изменений и дополнений в статьи 55, 56 Регламента Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 08.02.1995 N 6/42 "О внесении изменений в статьи 65 и 67 Регламента Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 14.06.1995 N 10/56 "О внесении изменений в Регламент Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 24.01.1996 N 7/79 "О внесении дополнений и изменений в Регламент Московской областной Думы";

решение Московской областной Думы от 10.02.2011 N 13/145 "О создании рабочей группы для доработки проекта Регламента Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 09.04.2003 N 6/53-П "О внесении изменений в статью 35 Регламента Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 14.05.2003 N 10/57-П "О внесении изменений и дополнений в Регламент Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 07.12.2005 N 11/161-П "О внесении изменения в статью 66 Регламента Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 14.12.2005 N 9/162-П "О внесении изменений в Регламент Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 13.09.2006 N 5/189-П "О внесении изменений в Регламент Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 16.01.2008 N 2/29-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 13.11.2008 N 16/59-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы";

постановление Московской областной Думы от 25.06.2009 N 8/84-П "О внесении изменения в Регламент Московской областной Думы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2011 года.

4. Со дня вступления в силу Регламента Московской областной Думы постановления и решения Московской областной Думы, а также распоряжения Председателя Московской областной Думы действуют в части, ему не противоречащей.

1. Московская областная Дума (далее — Дума) в соответствии с Уставом Московской области является постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти Московской области и состоит из 50 депутатов Думы (далее — депутаты).

2. Регламент Московской областной Думы (далее — настоящий Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Думы, ее органов, фракций в Думе, должностных лиц Думы и структурных подразделений аппарата Думы.

3. Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законодательством Московской области.

4. Деятельность Думы основывается на принципах, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В целях организации своей деятельности Дума избирает Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы, заместителей Председателя Думы, а также образует и формирует Совет Думы, комитеты Думы, иные органы Думы.

Деятельность Думы обеспечивает аппарат Думы.

1. Депутаты, избранные по единому избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Думе, входят во фракции в Думе (далее — фракции).

Депутат, выдвинутый избирательным объединением по единому избирательному округу, которому после определения результатов выборов был передан депутатский мандат, образует фракцию выдвинувшего его избирательного объединения.

Депутат, избранный в одномандатном избирательном округе, выдвинутый избирательным объединением, допущенным к распределению депутатских мандатов в Думе, входит в соответствующую фракцию.

Депутат, избранный в одномандатном избирательном округе, выдвинутый путем самовыдвижения, может войти во фракцию, образованную в Думе.

Депутаты, избранные в одномандатных избирательных округах, выдвинутые путем самовыдвижения, могут осуществлять свою деятельность как независимые депутаты либо образовать депутатские группы в Московской областной Думе (далее — депутатские группы) в составе не менее трех депутатов.

2. Фракции и депутатские группы регистрируются в Думе в порядке, установленном настоящим Регламентом.

1. Основной формой работы Думы является заседание Думы. На заседаниях Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом, путем голосования депутатов принимаются правовые акты — законы Московской области, постановления и решения Думы.

2. Дума может осуществлять свою деятельность в иных формах, виды и порядок применения которых устанавливаются настоящим Регламентом.

1. В соответствии с Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" основными формами депутатской деятельности в Думе являются:

1) участие в заседаниях Думы;

2) участие в деятельности комитетов Думы;

3) участие в деятельности соответствующих фракций или депутатских групп.

2. Депутатская деятельность в Думе может осуществляться и в иных формах, виды и порядок применения которых устанавливаются настоящим Регламентом.

1. Председатель Думы избирается на заседании Думы из ее состава на срок полномочий Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней, если Думой по предложению фракции, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов по отношению к другим фракциям, не принято решение о проведении открытого голосования.

2. Кандидатуру на должность Председателя Думы выдвигает фракция, обладающая наибольшим числом депутатских мандатов по отношению к другим фракциям.

3. Кандидату на должность Председателя Думы в ходе обсуждения его кандидатуры на заседании Думы предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов. Представители каждой фракции имеют право высказаться "за" или "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4. Решение об избрании кандидата на должность Председателя Думы принимается Думой большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Думы.

5. Если кандидат на должность Председателя Думы не набирает в результате голосования необходимого для избрания числа голосов депутатов, то оформляется без дополнительного голосования постановление Думы об отклонении данного кандидата.

Повторное выдвижение и выборы Председателя Думы осуществляются в порядке, установленном настоящей статьей.

1. Председатель Думы может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на заседании Думы по основаниям, установленным Законом Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе".

2. Заявление с просьбой об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию Председатель Думы подает во фракцию, выдвинувшую его кандидатуру на должность Председателя Думы.

Указанное заявление рассматривается Думой на очередном заседании Думы. Доклад делает руководитель фракции, выдвинувшей кандидатуру на должность Председателя Думы.

Решение об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы по собственному желанию на основании письменного заявления Председателя Думы принимается Думой открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Данное решение оформляется постановлением Думы.

В случае если заявление Председателя Думы не рассмотрено Думой по истечении 14 рабочих дней со дня подачи заявления или Думой не принято решение по указанному заявлению, то Председатель Думы вправе прекратить исполнение своих полномочий. В этом случае постановление Думы об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы оформляется без голосования после информационного сообщения, сделанного по поручению Совета Думы на очередном заседании Думы одним из постоянных членов Совета Думы.

3. Если в Думу поступают официальные документы, свидетельствующие о наступлении случая, в котором Законом Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе" предусмотрено досрочное освобождение от занимаемой должности Председателя Думы, то вопрос об освобождении от занимаемой должности Председателя Думы вносится Советом Думы на очередное заседание Думы.

В этом случае постановление Думы о досрочном освобождении от занимаемой должности Председателя Думы оформляется без голосования после информационного сообщения, сделанного по поручению Совета Думы одним из ее постоянных членов на основании соответствующих официальных документов.

4. Если в Совет Думы поступает решение фракции, по предложению которой был избран Председатель Думы, о выражении ему недоверия с предложением о досрочном освобождении от занимаемой должности Председателя Думы, то этот вопрос вносится Советом Думы на очередное заседание Думы. Доклад делает руководитель указанной фракции.

В ходе обсуждения Председателю Думы предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов.

Решение о досрочном освобождении от занимаемой должности Председателя Думы в данном случае принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Думы.

5. В соответствии с Законом Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе" в случае досрочного освобождения от занимаемой должности Председателя Думы временное исполнение его обязанностей осуществляет со дня досрочного освобождения Председателя Думы от занимаемой должности первый заместитель Председателя Думы.

Если при этом первый заместитель Председателя Думы отсутствует, то временное исполнение обязанностей Председателя Думы возлагается постановлением Думы о досрочном освобождении Председателя Думы от занимаемой должности на одного из заместителей Председателя Думы.

1. Первый заместитель Председателя Думы избирается на заседании Думы из ее состава на срок полномочий Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней, если Думой по предложению Председателя Думы не принято решение о проведении открытого голосования.

2. Кандидатуру на должность первого заместителя Председателя Думы выдвигает Председатель Думы.

3. Кандидату на должность первого заместителя Председателя Думы в ходе обсуждения его кандидатуры на заседании Думы предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов. Представители каждой фракции имеют право высказаться "за" или "против" кандидата, после чего обсуждение прекращается.

4. Решение об избрании кандидата на должность первого заместителя Председателя Думы принимается Думой большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Думы.

5. Если кандидат для избрания на должность первого заместителя Председателя Думы не получил необходимого для избрания числа голосов депутатов, то оформляется без дополнительного голосования постановление Думы об отклонении данного кандидата.

Повторные выборы с новым выдвижением кандидата проводятся в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом Председатель Думы имеет право выдвинуть прежнего кандидата на должность первого заместителя Председателя Думы повторно только один раз.

6. Первый заместитель Председателя Думы досрочно освобождается от занимаемой должности по основаниям и в порядке, установленными для досрочного освобождения от должности Председателя Думы.

1. Заместители Председателя Думы избираются на заседании Думы из ее состава на срок полномочий Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней, если Думой по предложению Председателя Думы не принято решение о проведении открытого голосования.

Дума принимает решение о числе заместителей Председателя Думы, которое оформляется постановлением Думы.

2. Кандидатов на должности заместителей Председателя Думы выдвигает Председатель Думы. При этом число кандидатов, выдвинутых одновременно, не может превышать числа вакансий на должности заместителей Председателя Думы.

3. Кандидатам на должности заместителей Председателя Думы в ходе обсуждения их кандидатур на заседании Думы предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы депутатов. Представители каждой фракции имеют право высказаться "за" или "против" кандидата (кандидатов), после чего обсуждение прекращается.

4. По предложению Председателя Думы, согласованному со всеми фракциями, Дума может принять решение о проведении голосования по списку кандидатов на должности заместителей Председателя Думы в целом.

5. Решение об избрании на должность заместителя Председателя Думы принимается Думой большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за этот список подано большинство голосов от установленного числа депутатов.

Решение об избрании заместителей Председателя Думы оформляется постановлением Думы.

6. Если кандидат на должность заместителя Председателя Думы не получил необходимого для избрания числа голосов депутатов, то оформляется без дополнительного голосования постановление Думы об отклонении данного кандидата.

Повторные выборы с новым выдвижением кандидата проводятся в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом Председатель Думы имеет право выдвинуть прежнего кандидата на должность заместителя Председателя Думы повторно только один раз.

7. Заместители Председателя Думы досрочно освобождаются от занимаемой должности по основаниям и в порядке, установленными для досрочного освобождения от должности Председателя Думы.

1. Председатель Думы осуществляет полномочия по организации деятельности Думы, установленные законодательством Российской Федерации, Законом Московской области N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе", иными законами Московской области, постановлениями и решениями Думы, настоящим Регламентом.

2. Председатель Думы вправе своим распоряжением возложить на период своего отсутствия временное исполнение обязанностей Председателя Думы на первого заместителя Председателя Думы или заместителя Председателя Думы.

3. По поручению Председателя Думы первый заместитель Председателя Думы и заместители Председателя Думы председательствуют на заседаниях Думы, координируют деятельность органов Думы, решают иные вопросы деятельности Думы в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем Председателя Думы, заместителями Председателя Думы и настоящим Регламентом.

Распределение обязанностей между первым заместителем Председателя Думы, заместителями Председателя Думы, согласованное с Советом Думы, утверждается распоряжением Председателя Думы.

4. В пределах указанного распределения обязанностей первый заместитель Председателя Думы, заместители Председателя Думы вправе давать поручения руководителям и работникам структурных подразделений Думы.

1. Ежегодно в феврале Председатель Думы представляет Думе доклад об итогах деятельности Думы за истекший год.

2. В третьей декаде последнего месяца каждого квартала Председатель Думы или по его поручению первый заместитель Председателя Думы представляет Думе доклады о деятельности Думы за истекший квартал и о проекте плана работы Думы на очередной квартал.

3. По докладам, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, Дума принимает решения, которые оформляются постановлениями Думы.

1. Органами Думы являются:

постоянные органы — Совет Думы и комитеты Думы;

временные органы — комиссии Думы и рабочие группы Думы.

2. Деятельность органов Думы основывается на принципах коллегиальности, свободы обсуждения и гласности.

1. Совет Думы образуется Думой для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с правотворческой и контрольной деятельностью Думы, а также организационных и финансовых вопросов.

2. Совет Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Совете Думы и настоящим Регламентом. Решение Думы об утверждении Положения о Совете Думы оформляется постановлением Думы.

1. В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят Председатель Думы, первый заместитель Председателя Думы, заместители Председателя Думы, заместители Председателя Думы (руководители фракций).

Указанные лица являются постоянными членами Совета Думы. Постоянные члены Совета Думы обладают на заседаниях Совета Думы правом решающего голоса.

2. Если фракция имеет в Совете Думы одного представителя, то в его отсутствие по уважительной причине в заседании Совета Думы может принимать участие с правом решающего голоса заместитель руководителя указанной фракции или иное лицо, уполномоченное фракцией.

3. В заседаниях Совета Думы вправе участвовать с правом совещательного голоса:

постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе (далее — постоянный представитель Губернатора Московской области в Думе);

депутаты;

иные лица по приглашению Председателя Думы.

1. Очередные заседания Совета Думы проводятся еженедельно по средам с 9.30. Председатель Думы вправе созвать внеочередное заседание Совета Думы в иной день и время.

Очередное заседание Совета Думы может в среду не проводиться при отсутствии в четверг очередного заседания Думы.

Проведение очередных заседаний Совета Думы приостанавливается на период летних отпусков депутатов.

2. Заседание Совета Думы правомочно, если число присутствующих на нем постоянных членов Совета Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии со статьей 14 настоящего Регламента, составляет более половины от числа постоянных членов Совета Думы.

3. Заседание Совета Думы ведет Председатель Думы. Председатель Думы вправе поручить вести заседание Совета Думы первому заместителю Председателя Думы, а при его отсутствии — одному из заместителей Председателя Думы.

4. Повестка заседания Совета Думы определяется Председателем Думы. По предложениям членов Совета Думы может быть принято решение о включении дополнительных вопросов в повестку заседания Совета Думы.

1. Решения Совета Думы носят рекомендательный характер, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, и принимаются большинством голосов от числа постоянных членов Совета Думы и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 настоящего Регламента, присутствующих на заседании.

В случае если при принятии решения Совета Думы голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета Думы.

2. Решения Совета Думы оформляются протоколом заседания Совета Думы, который подписывается председательствующим на заседании Совета Думы.

3. Председатель Думы информирует депутатов, фракции и комитеты Думы о деятельности Совета Думы и его решениях.

1. Для подготовки, предварительного рассмотрения и анализа проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы, а также решения иных вопросов, отнесенных к ведению комитетов Думы, образуются следующие комитеты Думы:

1) Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики;

2) Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике;

3) Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности;

4) Комитет по местному самоуправлению;

5) Комитет по вопросам имущественных отношений, землепользования, природных ресурсов и экологии;

6) Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка;

7) Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

8) Комитет по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации;

9) Комитет по вопросам образования и культуры;

10) Комитет по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики;

11) Комитет по делам молодежи, спорта и туризма.

2. Дума может образовывать иные комитеты Думы, упразднять действующие или изменять их названия путем внесения изменений в настоящий Регламент.

1. Комитеты Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о комитетах Думы, со своими положениями и настоящим Регламентом. Решения Думы об утверждении указанных положений оформляются постановлениями Думы.

2. В процессе подготовки заседаний Думы и рассмотрения вопросов на заседании Думы комитеты Думы вправе:

1) вносить предложения по формированию планов работы Думы;

2) вносить предложения о включении вопросов в повестки заседаний Думы;

3) вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московской области, постановлений и решений Думы;

4) представлять на рассмотрение Думы доклады, справки, информационные сообщения по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

5) представлять заключения, предложения, замечания и поправки по проектам законов Московской области, постановлений и решений Думы, поступившим на рассмотрение Думы;

6) осуществлять иные полномочия в соответствии с Положением о комитетах Думы, со своими положениями, настоящим Регламентом.

1. Комитеты Думы формируются, как правило, в соответствии с принципом пропорционального представительства фракций в комитетах Думы. При этом:

1) в составе каждого комитета Думы должно быть не менее трех депутатов;

2) каждый депутат должен быть членом одного комитета Думы;

3) Председатель Думы не может входить в состав ни одного из комитетов Думы.

2. Комитеты Думы формируются на основании личных заявлений депутатов, поданных на имя Председателя Думы. Эти заявления передаются Председателем Думы в Комиссию по регламенту и организации деятельности Думы, где они регистрируются.

3. Предложения по персональному составу комитетов Думы вносятся на рассмотрение Думы Комиссией по регламенту и организации деятельности Думы.

4. Решения об утверждении персонального состава комитетов Думы и об изменении персонального состава комитетов Думы принимаются Думой большинством голосов от установленного числа депутатов. Указанные решения оформляются постановлениями Думы.

1. Председатель комитета Думы избирается на заседании Думы на срок ее полномочий из состава комитета открытым голосованием по представлению Председателя Думы. Кандидатуры предварительно рассматриваются Советом Думы по предложению фракций.

Если избираются одновременно председатели нескольких комитетов Думы, то по предложению Председателя Думы, согласованному со всеми фракциями, Дума может принять решение о проведении голосования по списку кандидатов в целом.

2. Решение об избрании кандидата на должность председателя комитета Думы принимается Думой большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае голосования по списку в целом избранными являются все кандидаты, включенные в список, если за этот список подано большинство голосов от установленного числа депутатов.

Решения об избрании председателей комитетов Думы оформляются постановлениями Думы.

3. Председатель комитета Думы может быть досрочно освобожден от занимаемой должности:

1) на основании письменного заявления председателя комитета Думы, поданного на имя Председателя Думы, об освобождении от должности по собственному желанию;

2) по инициативе фракции, членом которой является данный председатель комитета Думы;

3) по инициативе Совета Думы;

4) при избрании на должность, занятие которой несовместимо со статусом председателя комитета;

5) в связи с постановлением Думы об упразднении соответствующего комитета.

4. Решение Думы об освобождении от занимаемой должности председателя комитета Думы по собственному желанию принимается на заседании Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Указанное решение оформляется постановлением Думы.

В случае если заявление председателя комитета Думы не рассмотрено Думой по истечении 14 рабочих дней со дня подачи заявления или Думой не принято решение по указанному заявлению, то председатель комитета Думы вправе прекратить выполнение своих полномочий. В этом случае постановление Думы об освобождении от занимаемой должности председателя комитета Думы оформляется без голосования после информационного сообщения, сделанного Председателем Думы на очередном заседании Думы.

5. Предложение о досрочном освобождении от должности председателя комитета Думы в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи, рассматривается на очередном заседании Думы. В ходе обсуждения председателю комитета Думы предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов.

Решение о досрочном освобождении от должности председателя комитета Думы в данном случае принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Думы.

6. Заместитель председателя комитета Думы избирается комитетом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от числа членов соответствующего комитета Думы в порядке, им установленном.

1. Председатель комитета Думы осуществляет полномочия в соответствии с Положением о комитетах Думы, с положением о данном комитете Думы, в том числе в процессе подготовки и рассмотрения вопросов на заседании Думы:

1) выступает от имени соответствующего комитета Думы с докладами и содокладами, предложениями, замечаниями, справками, информационными сообщениями;

2) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом.

2. При отсутствии председателя комитета Думы на заседании Думы полномочия, установленные частью 1 настоящей статьи, осуществляет заместитель председателя комитета Думы или иной член комитета, уполномоченный решением комитета.

3. Депутат, входящий в состав комитета Думы, имеет право по поручению комитета выступать от его имени на заседаниях Думы, на заседаниях органов Думы с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета Думы.

1. Заседание комитета Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комитета.

2. Комитеты Думы проводят очередные заседания по средам. Комитеты по согласованию с Председателем Думы могут проводить внеочередные заседания в иные дни.

Очередное заседание комитета Думы может в среду не проводиться при отсутствии в четверг очередного заседания Думы.

Проведение очередных заседаний комитетов Думы приостанавливается на период летних отпусков депутатов.

3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комитета Думы, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета Думы депутат заблаговременно информирует председателя комитета Думы.

4. Решения комитета Думы принимаются большинством голосов от числа членов комитета Думы, присутствующих на заседании.

В случае если при принятии решения комитета Думы голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель комитета Думы (председательствующий на заседании комитета).

5. Заседания комитета Думы протоколируются.

1. В заседаниях комитета Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в его состав, представители Губернатора Московской области, члены Правительства Московской области, руководители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области или уполномоченные ими лица, представители Общественной палаты Московской области, представители субъектов права законодательной инициативы в Думе и иные приглашенные лица.

2. На заседание комитета Думы могут быть приглашены эксперты, а также представители средств массовой информации.

3. Для изучения правоприменительной практики законов Московской области, общественного мнения по вопросам правотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов Думы, могут проводиться научно-практические конференции, круглые столы, семинары.

Вопрос о проведении указанных мероприятий, в том числе о выделении требуемых финансовых средств для их проведения, решается Председателем Думы по представлению соответствующего комитета Думы с одобрения Совета Думы. Указанное решение оформляется распоряжением Председателя Думы.

4. Комитеты Думы вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности, у государственных органов и организаций.

Комитеты Думы вправе проводить совместные заседания. Решение на таких заседаниях считается принятым, если оно принято каждым комитетом Думы, участвующим в заседании, при раздельном голосовании.

1. Комиссии Думы образуются Думой и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Московской области и настоящим Регламентом.

2. Основными видами комиссий Думы являются:

1) комиссии, образуемые с целью проведения депутатских расследований;

2) комиссии, образуемые с целью проведения мониторинга законов Московской области;

3) согласительные комиссии;

4) Комиссия по регламенту и организации деятельности Думы.

3. Заседания комиссий Думы проводятся, как правило, по вторникам и пятницам.

Комиссия, образованная и сформированная Думой с целью проведения депутатского расследования, осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Законом Московской области N 136/2004-ОЗ "О депутатском расследовании", постановлением Думы об образовании этой комиссии, настоящим Регламентом.

1. Согласительные комиссии могут образовываться Думой в случаях, предусмотренных федеральными законами, Законами Московской области N 33/96-ОЗ "О порядке согласования и назначения на должность прокурора Московской области", N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области", иными законами Московской области, а также настоящим Регламентом.

2. Согласительные комиссии формируются на паритетных началах из депутатов и представителей Губернатора Московской области.

3. Согласительные комиссии, образованные и сформированные Думой, осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законами Московской области, постановлениями Думы об их образовании, настоящим Регламентом.

1. Комиссия по регламенту и организации деятельности Думы образуется и формируется на первом заседании Думы нового созыва из представителей фракций.

2. Основными функциями указанной комиссии являются:

1) регистрация фракций и депутатских групп;

2) внесение предложений по персональному составу комитетов Думы при их формировании;

3) контроль за исполнением настоящего Регламента.

3. Утратила силу. — Постановление Мособлдумы от 22.12.2011 N 6/2-П.

1. Рабочие группы Думы образуются и формируются Думой из депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, в том числе для подготовки определенного проекта закона Московской области или ряда законов Московской области.

Рабочие группы могут образовываться и формироваться на паритетных началах с представителями Губернатора Московской области.

2. Рабочие группы Думы осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом и постановлениями Думы об их образовании.

3. Заседания рабочих групп, образуемых Думой, проводятся, как правило, по вторникам и пятницам.

1. Деятельность фракции организуется ею самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Положением о фракциях в Думе, настоящим Регламентом.

2. Регистрация фракций производится Комиссией по регламенту и организации деятельности Думы на первом заседании Думы.

3. Для регистрации фракции в Комиссию по регламенту и организации деятельности Думы представляются следующие документы:

1) заявление об образовании фракции;

2) протокол организационного собрания фракции, включающий сведения об официальном названии (полное и сокращенное), списочном составе, руководителе фракции и его заместителях;

3) письменные заявления депутатов о вхождении во фракцию.

4. Утратила силу. — Постановление Мособлдумы от 22.12.2011 N 6/2-П.

Фракции в процессе подготовки заседаний Думы и рассмотрения вопросов на заседании Думы вправе:

1) выдвигать кандидата на должность Председателя Думы при выполнении условия, установленного частью 2 статьи 6 настоящего Регламента;

2) рассматривать кандидатуры, выдвинутые на должности Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы, заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы;

3) предлагать в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, кандидатуры на должности председателей комитетов Думы;

4) направлять своего представителя с правом решающего голоса в Совет Думы в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Регламента;

5) участвовать в формировании комитетов Думы и иных органов Думы;

6) вносить на Думу вопрос о досрочном освобождении от занимаемой должности Председателя Думы при выполнении условия, установленного частью 4 статьи 7 настоящего Регламента;

7) обсуждать вопросы об освобождении от занимаемой должности лиц, избранных Думой;

8) разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы Думы;

9) вносить Председателю Думы предложения в проект повестки дня заседания Думы;

10) вносить предложения о проведении закрытого заседания Думы;

11) вносить предложения о приглашении на заседание Думы в целях получения информации по актуальным вопросам Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первых заместителей Председателя Правительства Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, прокурора Московской области, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области и иных должностных лиц;

12) вносить на рассмотрение Думы проекты законов Московской области, постановлений и решений Думы, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом;

13) выступать с инициативой по проведению депутатских слушаний в Думе;

14) обращаться к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Московской области;

15) вносить предложения о продолжении заседания Думы или об объявлении внеочередного перерыва в заседании Думы;

16) направлять своих представителей с правом совещательного голоса на заседания комитетов Думы, а также с правом решающего голоса в состав временных органов Думы, образуемых решениями Думы;

17) выражать позицию фракции;

18) выполнять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Положением о фракциях в Думе и настоящим Регламентом.

1. Деятельность депутатской группы организуется ею самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Положением о депутатских группах в Думе, настоящим Регламентом.

2. Регистрация депутатских групп производится Комиссией по регламенту и организации деятельности Думы на первом заседании Думы.

3. Для регистрации депутатской группы в Комиссию по регламенту и организации деятельности Думы представляются следующие документы:

1) заявление об образовании депутатской группы;

2) протокол организационного собрания депутатской группы, включающий сведения об официальном названии (полное и сокращенное), списочном составе, руководителе депутатской группы;

3) письменные заявления депутатов о вхождении в депутатскую группу.

4. Утратила силу. — Постановление Мособлдумы от 22.12.2011 N 6/2-П.

В процессе подготовки заседаний Думы и рассмотрения вопросов на заседании Думы депутатские группы обладают правами комитета Думы.

1. Аппарат Думы формируется Думой с целью обеспечения исполнения полномочий Думы, а также осуществления правового, организационного, информационно-аналитического, методического, документационного, финансового, материально-технического и социально-бытового обеспечения деятельности Думы, депутатов, фракций, депутатских групп, органов Думы, Председателя Думы, первого заместителя Председателя Думы, заместителей Председателя Думы.

Аппарат Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Думы, настоящим Регламентом.

Положение об аппарате Думы, согласованное с Советом Думы, утверждается постановлением Думы по предложению Председателя Думы.

2. Государственно-правовое управление, Организационно-аналитическое управление, аппараты комитетов Думы являются структурными подразделениями аппарата Думы, обеспечивающими процесс подготовки и рассмотрения вопросов на заседании Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.

3. Штатное расписание аппарата Думы, согласованное с Советом Думы, утверждается постановлением Думы по предложению Председателя Думы.

1. Зал заседаний Думы оформляется Государственным гербом Российской Федерации, Государственным флагом Российской Федерации, гербом Московской области, флагом Московской области.

2. Дополнительное оформление зала заседаний Думы должно быть политически нейтральным.

1. Заседания Думы являются открытыми.

Фото-, киносъемка, аудио- и видеозапись открытого заседания присутствующими гражданами и представителями средств массовой информации не требуют особого разрешения.

2. Открытые заседания Думы могут транслироваться по радио, телевидению, на официальном сайте Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее — официальный интернет-сайт Думы).

Информационные сообщения о заседаниях Думы публикуются в печати, на официальном Интернет-сайте Думы, а также передаются по радио и телевидению.

3. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Думы при условии их аккредитации в Думе.

1. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Думы. В случае невозможности принять участие в очередном заседании Думы депутат подает заявление на имя руководителя фракции, членом которой он является, с указанием причины отсутствия. В случае непредвиденных обстоятельств допускается передача телефонограммы в аппарат соответствующей фракции до начала заседания Думы с указанием причины отсутствия. Руководители фракций информируют председательствующего на заседании Думы о причинах отсутствия депутатов — членов соответствующих фракций.

2. Губернатор Московской области, Вице-губернатор Московской области, члены Правительства Московской области, постоянный представитель Губернатора Московской области в Думе, руководители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Московской областной Думы, Уполномоченный по правам человека в Московской области, председатель Общественной палаты Московской области, Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области, председатель Уставного суда Московской области, прокурор Московской области, председатель Московского областного суда, Председатель Избирательной комиссии Московской области и (или) уполномоченные ими лица, а также уполномоченные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области вправе присутствовать и принимать участие в заседаниях Думы с правом совещательного голоса.

Право совещательного голоса предполагает все права, которыми обладают депутаты при проведении заседания, кроме права участвовать в голосовании.

3. Председатель Думы по собственной инициативе или по инициативе депутатов, фракций, органов Думы может пригласить на заседание Думы представителей общественных объединений, научных учреждений, экспертов и других специалистов для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой вопросам. Лица, приглашенные Председателем Думы на заседание Думы, обладают правом совещательного голоса.

4. Работники аппарата Думы присутствуют на заседании Думы по списку, утвержденному Председателем Думы.

5. Председательствующий на заседании Думы информирует депутатов о составе лиц, обладающих правом участия в работе заседания Думы с правом совещательного голоса.

Председательствующий на заседании Думы оглашает также список средств массовой информации, представители которых присутствуют на заседании Думы.

1. В целях организации доступа к информации о своей деятельности Дума обеспечивает возможность присутствия граждан, представителей организаций и общественных объединений на открытых заседаниях Думы в здании по адресу: проспект Мира, дом 72, город Москва, 129063.

2. Присутствие на заседаниях Думы граждан осуществляется на основании письменного заявления с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, контактных телефонов, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.

3. Присутствие на заседаниях Думы представителей организаций и общественных объединений осуществляется на основании письменных заявлений их руководителей с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности представителя, его контактных телефонов, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина.

На заседании Думы обеспечивается присутствие не более одного представителя от каждой организации или общественного объединения.

4. Письменные заявления о намерении присутствовать на заседании Думы направляются на имя Председателя Думы не позднее чем за два дня до заседания Думы.

5. Для обеспечения возможности присутствия граждан, представителей организаций и общественных объединений на заседаниях Думы отводятся места в специально оборудованном зале.

6. В случае если количество граждан, представителей организаций и общественных объединений, выразивших намерение присутствовать на заседании Думы, превысит количество отведенных мест, список таких лиц уточняется. Граждане, представители организаций и общественных объединений, выразившие намерение присутствовать на заседании Думы, оповещаются о возможности их присутствия на заседании Думы по телефону в день, предшествующий заседанию Думы.

7. Уточненный список граждан, представителей организаций и общественных объединений, приглашаемых на заседание Думы, утверждается Председателем Думы.

8. Проход в здание Думы осуществляется в соответствии с установленным пропускным режимом. В специально оборудованный зал в день заседания Думы допускаются лица согласно утвержденному списку при предъявлении документов, удостоверяющих их личность.

9. Граждане, представители организаций и общественных объединений, присутствующие на заседании Думы, обязаны соблюдать порядок, установленный настоящим Регламентом.

10. Организация решения вопросов, связанных с присутствием граждан, представителей организаций и общественных объединений на заседаниях Думы, осуществляется общим отделом Думы.

Лица, не являющиеся депутатами и не обладающие правом совещательного голоса на заседании Думы, не имеют права вмешиваться в ход заседания Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании Думы. Нарушители обязаны покинуть зал заседаний по требованию председательствующего.

1. В соответствии с Уставом Московской области заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов.

2. Количество депутатов, присутствующих на заседании Думы, устанавливается по результатам последней регистрации.

3. Регистрацию присутствующих на заседании Думы депутатов проводит Организационно-аналитическое управление Думы. Очередные регистрации проводятся перед началом заседания Думы и после каждого перерыва в заседании Думы длительностью более 30 минут.

В процессе заседания Думы может проводиться справочная регистрация с помощью автоматизированной системы ведения заседания Думы. Депутат вправе зарегистрироваться с помощью электронной карточки.

4. Организационно-аналитическое управление Думы регистрирует лиц, обладающих правом совещательного голоса, присутствующих на заседании Думы. Список представителей средств массовой информации, присутствующих на заседании Думы, составляет советник Председателя Думы по взаимодействию со средствами массовой информации.

5. По предложению уполномоченного представителя фракции председательствующий на заседании Думы объявляет внеочередную регистрацию присутствующих на заседании Думы депутатов.

6. Контроль за проведением регистрации депутатов осуществляет Комиссия по регламенту и организации деятельности Думы.

1. В начале заседания Дума может принять решение о закрытом режиме проведения всего заседания Думы или его части. Такое решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.

2. Предложение о проведении закрытого заседания Думы может быть внесено Председателем Думы, фракцией, органом Думы, Губернатором Московской области, прокурором Московской области.

3. Лица, не являющиеся депутатами и не относящиеся к лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Думы.

Представители средств массовой информации на закрытое заседание Думы не допускаются.

4. Лицам, присутствующим на закрытом заседании Думы, запрещается иметь и использовать в ходе закрытого заседания Думы фото-, кино- и видеотехнику, средства звукозаписи и обработки информации. Средства телефонной и радиосвязи должны быть выключены.

5. Председательствующий на закрытом заседании Думы уведомляет присутствующих лиц об основных правилах проведения закрытого заседания, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает их об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. Решение о проведении части заседания Думы в закрытом режиме может быть принято Думой и в процессе проведения заседания Думы в порядке, установленном частями 1 и 2 настоящей статьи.

7. Порядок организационно-технического обеспечения закрытых заседаний Думы устанавливается Положением, утверждаемым распоряжением Председателя Думы.

1. Политические партии, не представленные в Думе, независимо от того, действуют ли на территории Московской области региональные отделения таких политических партий (далее — партии), имеют право не менее одного раза в год участвовать в заседании Думы.

2. Для участия в заседании Думы коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган партии не позднее марта текущего года представляет в Думу решение об участии этой партии в заседании Думы с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для рассмотрения на заседании Думы. Этим решением должен быть определен представитель партии, уполномоченный выступать от ее имени на этом заседании Думы.

3. В случае если уставом партии предусмотрено, что решение, указанное в части 2 настоящей статьи, принимается коллегиальным, постоянно действующим органом регионального отделения этой партии, действующим на территории Московской области, соответствующее решение и копия устава партии представляются в Думу этим органом.

1. Председатель Думы направляет поступившие в Думу материалы во фракции, комитеты Думы. Председатель Думы по рекомендации Совета Думы назначает ответственный комитет Думы за подготовку поступивших от партий вопросов к рассмотрению на заседании Думы и устанавливает срок этой подготовки.

2. Фракции и комитеты Думы направляют ответственному комитету Думы замечания и предложения по поступившим от партий вопросам, предлагаемым к рассмотрению на заседании Думы.

3. Ответственный комитет Думы направляет подготовленный на основе замечаний и предложений фракций и комитетов Думы материал в Совет Думы для подготовки предложений Председателю Думы по включению поступивших от партий вопросов в повестку заседания Думы с учетом условий:

1) на заседание Думы с участием партий выносится по одному вопросу от каждой партии, участвующей в этом заседании;

2) на рассмотрение Думы выносятся вопросы, относящиеся к компетенции Думы, с учетом их актуальности.

4. Председатель Думы утверждает повестку заседания Думы с участием партий и по рекомендации Совета Думы назначает дату проведения этого заседания Думы, которое должно быть проведено не позднее июня текущего года.

5. Председатель Думы направляет в руководящие органы политических партий, не представленных в Думе, независимо от того, действуют ли на территории Московской области региональные отделения таких политических партий, приглашения к участию в заседании Думы по рассмотрению вопросов, поступивших от партий. Приглашения направляются не позднее чем за пять дней до заседания Думы.

1. Уполномоченные представители партий выступают с докладами по вопросам, включенным по инициативе соответствующих партий в повестку заседания Думы.

С содокладами выступают председатели комитетов Думы, назначенные Председателем Думы по предложению Совета Думы.

2. Вопросы докладчикам и содокладчикам задаются представителями фракций.

3. По итогам рассмотрения поступивших от партий вопросов Думой могут быть приняты рекомендации, включаемые в протокол заседания Думы.

1. Дума нового созыва собирается на первое заседание на 30-й день после избрания правомочного состава Думы. Первое заседание Думы может быть созвано ранее указанного срока Губернатором Московской области.

2. Перед открытием первого заседания Думы выступает председатель Избирательной комиссии Московской области с информацией:

1) об общих результатах выборов депутатов, в том числе по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам;

2) о распределении депутатских мандатов между избирательными объединениями, допущенными к этому распределению.

Председатель Избирательной комиссии Московской области оглашает также фамилии избранных депутатов, вручает депутатам удостоверения депутата Московской областной Думы и предоставляет право открыть первое заседание Думы старейшему по возрасту депутату.

3. Старейший по возрасту депутат открывает первое заседание Думы и председательствует на нем до избрания Председателя Думы.

1. По предложению председательствующего в порядке, установленном настоящим Регламентом, принимается повестка первого заседания Думы, которая должна включать следующие вопросы:

1) об избрании рабочих органов заседания — счетной группы и секретариата;

2) об избрании Комиссии по регламенту и организации деятельности Думы;

3) об избрании Председателя Думы.

2. В повестку первого заседания Думы могут быть включены и иные вопросы по предложению депутатов.

3. Рассмотрение вопросов повестки первого заседания Думы и принятие по ним решений производится в соответствии с настоящим Регламентом.

1. После избрания Комиссии по регламенту и организации деятельности Думы объявляется перерыв в заседании Думы для проведения процедуры регистрации фракций и депутатских групп.

2. После перерыва председатель Комиссии по регламенту и организации деятельности Думы выступает с информационным сообщением о предоставлении в Комиссию необходимых документов для регистрации фракций, депутатских групп и о произведенной регистрации, после чего фракции и депутатские группы приобретают права, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, Положением о фракциях в Думе, Положением о депутатских группах в Думе, настоящим Регламентом.

Первое заседание Думы закрывается после принятия решений по всем вопросам, включенным в повестку.

1. Подготовка повестки заседания Думы ведется, как правило, в соответствии с планом работы Думы на текущий квартал.

2. Проект плана работы Думы формируется на основе предложений фракций, органов Думы и иных субъектов права законодательной инициативы в Думе. Предложения направляются Председателю Думы или по его поручению первому заместителю Председателя Думы в срок до 15 числа месяца, предшествующего планируемому периоду.

3. План работы Думы одобряется Думой большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение Думы об одобрении плана работы Думы на текущий квартал оформляется постановлением Думы без дополнительного голосования.

На момент одобрения плана работы Думы не требуется наличия проектов по предложенным вопросам.

4. Одобренный план работы Думы на текущий квартал размещается на официальном интернет-сайте Думы.

Предложения по включению вопросов в повестку очередного заседания Думы вместе с проектом правового акта по данному вопросу с приложением необходимых документов представляются в Организационно-аналитическое управление Думы не позднее 16.00 четверга недели, предшествующей неделе очередного заседания Думы, с предложением рассмотреть данный проект на этом заседании Думы.

1. Организационно-аналитическое управление Думы на основе поступивших предложений по включению вопросов в повестку очередного заседания Думы готовит предварительный вариант проекта повестки, который визируется первым заместителем Председателя Думы, заместителями Председателя Думы, заместителями Председателя Думы (руководителями фракций), руководителем аппарата Думы, руководителем или заместителем руководителя Государственно-правового управления Думы, руководителем или заместителем руководителя Организационно-аналитического управления Думы.