Без рубрики
О создании Комиссии Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и отмене распоряжения префекта от 2 июля 2008 г. N 2486-рп
Распоряжение префектуры СЗАО г. Москвы от 03.06.2011 N 686-рп
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в связи с кадровыми изменениями, произошедшими в органах исполнительной власти Северо-Западного административного округа города Москвы":
1. Создать Комиссию Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2. Утвердить состав Комиссии Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 1).
3. Утвердить положение о Комиссии Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (приложение 2).
4. Считать утратившим силу распоряжение префекта от 2 июля 2008 г. N 2486-рп "Об утверждении Положения и нового состава Комиссии Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Кечкина Н.В.
Префект СЗАО В.Н. Дамурчиев
Приложение 1 к распоряжению префектуры СЗАО г. Москвы от 3 июня 2011 г. N 686-рп
СОСТАВ КОМИССИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Председатель Комиссии: Кечкин - заместитель префекта Николай Васильевич Первый заместитель председателя Комиссии: Мазур - начальник Управления по Северо-Западному Игорь Леонидович административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве Заместители председателя Комиссии: Чернега - первый заместитель начальника Управления по Игорь Борисович Северо-Западному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве Абдуллин - заместитель начальника Управления - Раис Фахразиевич начальник отдела государственной надзорной деятельности Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве (Главный государственный инспектор по пожарному надзору СЗАО) Кулаков - заместитель начальника Управления по СЗАО Валерий Валентинович Главного управления МЧС России по г. Москве Члены Комиссии: Анисин - начальник управления образования Алексей Александрович Северо-Западного административного округа города Москвы Барамидзе - главный государственный ветеринарный инспектор Сосо Ануфриевич по Северо-Западному административному округу города Москвы Дьяков - глава управы района Южное Тушино Игорь Валентинович Еремеев - глава управы района Щукино Сергей Алексеевич Зубцов - заместитель префекта Иван Александрович Ильина - заместитель префекта Ольга Ивановна Иванова - главный врач центра гигиены и эпидемиологии Ирина Николаевна в Северо-Западном административном округе города Москвы Игнатов - глава управы района Покровское-Стрешнево Олег Викторович Каданцев - глава управы района Куркино Евгений Дмитриевич Ковалев - глава управы района Северное Тушино Николай Николаевич Козлов - первый заместитель префекта Павел Леонидович Ковалев - глава управы района Митино Сергей Николаевич Логвинова - начальник Управления социальной защиты Виктория Викторовна населения Северо-Западного административного округа города Москвы Левин - начальник Управления жилищно-коммунального Игорь Викторович хозяйства и координации деятельности комплекса окружной инфраструктуры Ледехов - начальник территориального объединения Игорь Евгеньевич регулирования землепользования Мельник - глава управы района Строгино Владимир Григорьевич Моисейчев - начальник объединенной Михаил Юрьевич административно-технической инспекции по Северо-Западному административному округу города Москвы Никитаев - директор ГУ УЖДХ по СЗАО Максим Михайлович Пустохин - прокурор Северо-Западного административного Вячеслав Владимирович округа города Москвы Петрова - главный государственный ветеринарный Маргарита Ивальдовна инспектор по СЗАО г. Москвы Петрук - начальник отдела по Северо-Западному Олег Витальевич административному округу Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области Романова - начальник Управления потребительского рынка Наталья Николаевна и бытового обслуживания префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы Степанова - заместитель префекта Светлана Анатольевна Соловьева Валентина - начальник Управления социального и жилищных Николаевна программ префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы Сухов - директор Северо-Западного агентства Василий Николаевич Департамента имущества города Москвы Савченко - начальник территориального отдела Татьяна Хансовна Роспотребнадзора СЗАО г. Москвы Трудов - начальник Управления внутренних дел Александр Николаевич Северо-Западного административного округа города Москвы Филиппенко - начальник Государственного учреждения города Евгений Борисович Москвы "Инженерная служба Северо-Западного административного округа города Москвы" Фирсов - заместитель начальника по организации Максим Сергеевич пожаротушения Управления по Северо-Западному административному округу Главного управления МЧС России по городу Москве Чередниченко - начальник Управления здравоохранения Лариса Сергеевна Северо-Западного административного округа города Москвы Чистякова - заместитель префекта Северо-Западного Наталья Михайловна административного округа города Москвы Яфаров - глава управы Хорошево-Мневники Ришат Лутфиевич Секретари комиссии: Плеханова - ведущий специалист управления Марина Фаниловна жилищно-коммунального хозяйства и координации деятельности комплекса окружной инфраструктуры префектуры Кулагин - заместитель начальника ОГНД Управления по Олег Викторович СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве Глотова - старший инженер ОГНД Управления по СЗАО Татьяна Николаевна Главного управления МЧС России по г. Москве
Начальник Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по городу Москве полковник внутренней службы И.Л. Мазур
Приложение 2 к распоряжению префектуры СЗАО г. Москвы от 3 июня 2011 г. N 686-рп
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА МОСКВЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Комиссия Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее по тексту — Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
1.3. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Агентством по обеспечению мероприятий гражданской защиты Северо-Западного административного округа города Москвы.
1.4. Комиссия организует свою деятельность в округе в тесном взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления в области защиты населения и территорий округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
1.5. Решения Комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения всеми территориальными, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти округа, а также расположенными на территории округа организациями независимо от их организационно-правовой формы.
2. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
— участие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории округа;
— координация деятельности органов управления, сил и средств окружной подсистемы Московской городской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — МГСЧС);
— разработка мероприятий, направленных на укрепление взаимодействия органов исполнительной власти и организаций округа по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожаров и уменьшения социально-экономического ущерба от их последствий;
— разработка предложений Правительству Москвы по развитию и совершенствованию окружной подсистемы МГСЧС, обеспечению постоянной готовности ее органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях и обеспечению пожарной безопасности;
— участие в разработке проектов и реализации городских программ по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в интересах защиты населения и территорий округа;
— организация контроля состояния потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и оценка ущерба от их последствий;
— разработка предложений по организации постоянных наблюдений за состоянием окружающей природной среды на территориях, подверженных воздействию потенциально опасных объектов;
— организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и обеспечение техногенной, экологической и пожарной безопасности в городе;
— разработка предложений по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— координация деятельности комиссий районов, взаимодействие с ними по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости — принятие решений о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— организация взаимодействия с комиссиями соседних округов, военным командованием и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— руководство действиями окружных служб в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города;
— планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
— организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации должностных лиц органов управления окружной подсистемы МГСЧС по вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мерам пожарной безопасности;
— изучение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— организация расследования причин аварий и пожаров, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций, и определения нанесенного округу материального ущерба;
— организация контроля выполнения решений, принятых вышестоящими органами, а также требований распорядительных документов по защите населения и территорий округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности;
— организация распределения и использования материальной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории округа.
3. Основные функции Комиссии
Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:
— рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в округе;
— организует проведение мероприятий по совершенствованию окружной подсистемы МГСЧС;
— вносит предложения по развитию действующей системы мониторинга состояния окружающей среды, прогнозирования и оценки возможной обстановки на территории округа, которая может возникнуть в результате последствий техногенных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий и крупных пожаров;
— организует анализ имевших место чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечивает своевременную разработку и проведение мероприятий в интересах защиты населения и экономики округа по уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров;
— участвует в разработке городских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;
— участвует в разработке предложений Правительству Москвы по финансовому и материально-техническому обеспечению, необходимому для осуществления мероприятий по предупреждению и уменьшению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров в округе;
— организует контроль исполнения федеральных законов и нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
— обеспечивает своевременное оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и полное освещение хода их ликвидации;
— производит оценку обстановки в округе, сложившейся в результате чрезвычайной ситуации;
— принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях в целом по округу или в нескольких районах, контролирует их выполнение;
— информирует в чрезвычайных ситуациях через средства массовой информации население об обстановке в округе и режимах поведения;
— организует ликвидацию чрезвычайных ситуаций, крупных пожаров, непосредственно руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, носящих особо опасный для населения округа характер. При недостаточности собственных сил и средств обращается в городские органы исполнительной власти за оказанием помощи;
— в установленном порядке обращается в Правительство Москвы с предложениями по использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
— осуществляет контроль и оказывает помощь комиссиям звеньев МГСЧС в проведении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, эффективном использовании выделенных в их распоряжение сил и средств;
— организует и координирует деятельность окружных организаций по непрерывному контролю состояния окружающей природной среды в районах чрезвычайных ситуаций, обстановки на аварийных объектах, сооружениях и прилегающих к ним территорий;
— организует и координирует деятельность звеньев МГСЧС по жизнеобеспечению населения и устойчивости функционирования экономики округа в условиях сложившейся обстановки;
— координирует действия в округе государственных органов и общественных организаций по оказанию пострадавшим необходимой социальной защиты;
— в соответствии с табелем срочных донесений, а также по требованию подготавливает Правительству Москвы и федеральным органам власти донесения об обстановке в округе и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— организует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению прав населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
4. Права Комиссии
Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций Комиссия имеет право:
— в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения органами исполнительной власти округа, юридическими и физическими лицами, расположенными или осуществляющими свою деятельность на территории округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
— заслушивать на своих заседаниях представителей органов исполнительной власти округа, организаций и общественных объединений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;
— принимать решения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и организаций округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, контролировать ход их выполнения;
— вносить в органы исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию;
— осуществлять контроль над деятельностью территориальных, функциональных и ведомственных звеньев МГСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— осуществлять контроль над подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в состав окружной подсистемы МГСЧС;
— получать от должностных лиц органов исполнительной власти округа, а также юридических и физических лиц независимо от форм собственности представленные материалы (информацию) в пределах своей компетенции по вопросам, необходимым для ее работы;
— рассматривать и оценивать состояние работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций звеньев МГСЧС, заслушивать на заседании Комиссии их руководителей по данному вопросу, ставить в установленном порядке вопрос о привлечении к административной ответственности юридических и должностных лиц, по вине которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация;
— участвовать в рассмотрении схем размещения производственных объектов и застройки округа, проектов и программ социально-экономического характера по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, привлекать специалистов округа в области промышленной, экологической и эпидемиологической безопасности для проведения экспертизы указанных проектов и программ, а также для контроля состояния потенциально опасных объектов;
— в установленном порядке принимать меры, направленные на приостановление функционирования объектов округа независимо от их организационно-правовых форм при угрозе возникновения на них аварий с катастрофическими последствиями, при угрозе жизни и здоровью персонала объектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, а также при невыполнении должностными лицами объектов экономики законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
— давать поручения контролирующим и надзорным органам о проведении комплексных проверок по фактам нарушения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— направлять оперативную группу для оказания помощи комиссиям районов и ведомств в руководстве работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— привлекать в установленном порядке транспорт и материально-технические средства независимо от их ведомственной принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Состав Комиссии
Состав Комиссии определяется и утверждается префектом. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его первые заместители, заместители, секретарь, а также члены Комиссии.
5.1. Председателем Комиссии является заместитель префекта. Председатель Комиссии несет личную ответственность за выполнение задач, возложенных на Комиссию, и отданные распоряжения. Он отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления, подготовку членов Комиссии к работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности возлагаются на первого заместителя, который отдает распоряжения и решает другие вопросы, связанные с деятельностью Комиссии в соответствии с полномочиями, наделенными председателем Комиссии, а также действиями сил и средств города при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.2. Комиссия комплектуется ответственными работниками аппарата префекта, руководителями департаментов, комитетов и управлений округа, другими руководителями и специалистами организаций, расположенных на территории округа.
5.3. Для руководства конкретными мероприятиями деятельности Комиссии назначаются заместители председателя Комиссии. По указанию председателя Комиссии они разрабатывают отдельные документы, связанные с работой Комиссии, организуют подготовку подчиненных им сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях. Заместители председателя Комиссии имеют право давать указания и распоряжения по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории округа организациями.
5.4. Для ведения документации, протоколов заседаний, переписки, планирования работы Комиссии, подготовки проектов документов Комиссии, а также контроля над выполнением принятых решений назначается секретарь Комиссии.
6. Организация работы Комиссии
Работа Комиссии организуется в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми председателем Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Комиссии оформляются протоколами. Решения Комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствуют более половины ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии. На заседания Комиссии могут приглашаться руководители, специалисты, не являющиеся ее членами.
6.1. Члены Комиссии для решения возлагаемых на них задач имеют право привлекать подчиненных им по службе специалистов. Не подчиненные им специалисты могут быть привлечены к работе в составе Комиссии решением председателя Комиссии или его заместителей по согласованию с руководителями организаций, в которых работают эти специалисты.
6.2. Для организации работы и подготовки заседаний при Комиссии создается постоянно действующая рабочая группа (далее — Рабочая группа).
Рабочая группа в период между заседаниями Комиссии выполняет ее функции по вопросам оперативного реагирования на проблемы, возникающие в деятельности окружной подсистемы МГСЧС. Возглавляет Рабочую группу начальник Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве первый заместитель председателя Комиссии. Персональный состав, структура Рабочей группы определяются руководителем Рабочей группы. В состав Рабочей группы, кроме членов Комиссии, при необходимости могут включаться и другие специалисты.
Основными задачами Рабочей группы являются:
— предварительное рассмотрение вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;
— контроль над ходом реализации решений Комиссии;
— координация деятельности окружных служб, решающих в пределах своей компетенции вопросы, связанные с деятельностью окружной подсистемы МГСЧС, организацией и проведением мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности округа, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— координация деятельности предприятий, учреждений, организаций вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности при осуществлении ими мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Рабочая группа имеет право:
— запрашивать и получать от окружных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;
— создавать временные комиссии из числа членов Рабочей группы для проверки выполнения решений Комиссии;
— заслушивать руководителей предприятий, учреждений, организаций о выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Решения Рабочей группы, утвержденные ее руководителем, носят обязательный характер для членов Рабочей группы. По результатам рассмотрения конкретных вопросов Рабочей группой готовятся предложения руководству Комиссии, которые могут быть оформлены в виде распоряжений.
Рассмотрение вопросов проводится Рабочей группой с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления и городских организаций, подготовивших предложения. При этом руководителю Рабочей группы предоставляется право определять круг участия членов Рабочей группы, представителей органов исполнительной власти и организаций.
Совещания Рабочей группы проводятся по мере необходимости.
6.3. Для руководства работами или оказания помощи органам управления соответствующих звеньев МГСЧС в локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций председателем Комиссии формируются оперативные группы Комиссии.
Состав оперативных групп формируется и уточняется в зависимости от конкретной обстановки при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
Основными задачами оперативных групп являются:
— организация выявления причин, оценка характера возможной чрезвычайной ситуации и пожарной опасности, прогнозирование возможной обстановки и подготовка предложений по предотвращению чрезвычайной ситуации;
— подготовка предложений по использованию сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, распределению материальных и иных средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан.
Задачи оперативных групп в зависимости от складывающейся обстановки могут уточняться распоряжением на их выдвижение в район чрезвычайной ситуации или крупного пожара.
В своей деятельности Комиссия префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности взаимодействует с комиссиями префектур административных округов города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Начальник Управления по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве полковник внутренней службы И.Л. Мазур