О мерах по реализации Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ и Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" от 17 июля 2007 года N 115/2007-ОЗ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Лыткарино Московской области" Совет депутатов города Лыткарино решил:

1. Утвердить Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино (прилагается).

2. Отменен. — Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино МО от 19.10.2011 N 159/18.

3. Направить утвержденные нормативные акты главе города для подписания и обнародования в газете "Лыткаринские вести".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом города Лыткарино Московской области и определяет организацию похоронного дела и деятельность специализированных служб в городе Лыткарино.

2. Основными принципами организации похоронного дела в городе Лыткарино являются:

— осуществление государственных гарантий достойного отношения к умершим (погибшим);

— обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;

— оказание услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению умерших, специализированными службами на безвозмездной основе.

3. На специализированные службы по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших и оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

4. Деятельность на местах погребения (общественных, вероисповедальном кладбищах) осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест захоронения, установленными администрацией города Лыткарино, в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, законами Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Лыткарино.

5. Координация деятельности в сфере организации похоронного дела в городе Лыткарино осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела — администрацией города.

6. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере погребения и похоронного дела при администрации города может быть создан попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются главой города Лыткарино.

7. Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами.

Общественные кладбища находятся в ведении администрации г. Лыткарино.

1. Оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, которые обеспечивают:

1) оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле";

2) транспортировку умерших в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в лечебных учреждениях), осуществляемых за счет средств местных бюджетов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) формирование и сохранность документов (архивного фонда) по приему и исполнению заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги;

4) работу диспетчерской службы;

5) консультационную помощь по вопросам организации и проведения похорон;

6) иные услуги в соответствии с действующим законодательством.

2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела должны иметь:

1) специально оборудованные помещения (похоронные бюро или дома, пункты приема заказов и т.д.), обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг;

2) вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование (наименование) своей организации, указание на место ее нахождения.

3. В помещении специализированных служб по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг по погребению и иных ритуальных услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

— Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

— Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

— Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

— Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

— гарантированный перечень услуг по погребению;

— перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, либо умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, а также сведения о порядке оказания таких услуг;

— порядок оказания услуг по погребению на безвозмездной и платной основах;

— список (с адресами и телефонами) иных специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории города Лыткарино Московской области;

— прейскуранты цен (тарифов) на услуги по погребению и иные ритуальные услуги;

— образцы изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);

— Правила работы кладбищ на территории муниципального образования;

— сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);

— адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

4. В помещении специализированных служб по вопросам похоронного дела должна находиться книга отзывов и предложений.

5. При оформлении заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги агенты специализированных служб по вопросам похоронного дела обязаны:

— своевременно в наглядной и доступной формах довести до сведения лица, осуществляющего погребение, необходимую и достоверную информацию о ритуальных услугах (в том числе об оказании на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению), обеспечивающую возможность правильного выбора услуг и товаров похоронного назначения;

— произвести заполнение документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению при оформлении таких заказов.

6. Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги на основании договоров.

Специализированные службы по вопросам организации похоронного дела осуществляют свои полномочия на вероисповедальном кладбище по согласованию с религиозной организацией.

Предоставление мест для захоронений на территории вероисповедального кладбища осуществляется религиозной организаций.

К полномочиям администрации города Лыткарино в сфере погребения и похоронного дела относятся:

1) создание в муниципальном образовании специализированной службы по вопросам похоронного дела;

2) по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

3) координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере похоронного дела в г. Лыткарино;

4) принятие решения о создании места погребения в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах;

5) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;

6) принятие мер к устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;

7) контроль за выполнением установленного порядка оказания и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

8) установление правил содержания мест погребения и посещения общественных кладбищ;

9) координация и контроль за выполнением и качеством предоставляемых в соответствии с установленной стоимостью услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела относятся:

1) учет всех кладбищ, расположенных на территории города Лыткарино, учет всех захоронений и их инвентаризация не реже одного раза в три года;

2) определение порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;

3) принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на платной основе, формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений;

4) резервирование в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Лыткарино, на территории общественных кладбищ обособленных земельных участков (зон) для почетных захоронений;

5) принятие решения в соответствии с действующим законодательством о выделении других обособленных участков (зон) согласно видам захоронений;

6) предоставление места для одиночных, родственных, почетных, воинских, братских (общих) захоронений, захоронений в стенах скорби на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места;

7) отведение места для осуществления торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронения;

8) регистрация (перерегистрация) захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и передача книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив города;

9) осуществление регистрации установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) и постоянное хранение книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

10) определение ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий);

11) другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

1. Качество услуг по погребению и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированными службами по вопросам похоронного дела в городе Лыткарино, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

2. Требования к качеству гарантированного перечня ритуальных услуг предъявляются к следующим услугам:

1) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы:

— поставка гроба деревянного, изготовленного из строганого пиломатериала, размером индивидуально под каждого умершего и обитого хлопчатобумажной тканью соответствующего цвета;

— покрывало и накидка с воланом из хлопчатобумажной ткани с нанесением ритуальной символики;

— похоронные тапочки, одежда, бальзамические вещества (используются при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность);

— вынос гроба и других принадлежностей, необходимых для погребения, из магазина до транспорта;

— доставка указанных во втором и третьем абзацах п. 2 части 2 настоящего раздела предметов по адресу (к дому или моргу) и погрузо-разгрузочные работы;

2) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (остатков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения:

— перевозка гроба с телом умершего (останков) из дома (морга) на автокатафалке до места погребения (кремации);

— перемещение гроба с телом умершего до места захоронения;

— погрузо-разгрузочные работы;

3) погребение:

— обустройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время;

— копка могилы по установленным нормативам и зачистка поверхности дна и стенок могилы вручную;

— закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу специальными приспособлениями (лентами, веревками или др.);

— засыпка могилы грунтом и формирование надмогильного холма в соответствии с нормами;

— оформление регистрационного знака;

— установка ритуального креста и (или) регистрационного знака с надписью Ф.И.О., даты рождения и смерти специализированной службой по вопросам организации похоронного дела.

Глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод) — не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба; отметка дна могилы во всех случаях на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод; глубина могилы не более 2-2,5 м. Высота сформированного надмогильного холма не должна превышать 0,3 м.

3. Стоимость услуг, указанных в части 2 настоящего раздела, предоставляемых по погребению специализированными службами в г. Лыткарино, устанавливается нормативным правовым актом администрации города Лыткарино.

4. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.