Без рубрики
О принятии Положения о статусе депутата Совета депутатов города Щербинки Московской области
Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 17.03.2011 N 283/64
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями), на основании Устава муниципального образования "Город Щербинка Московской области", с учетом решения Совета депутатов от 22.08.2009 N 170/31 Совет депутатов города Щербинки решил:
1. Принять в целом Положение о статусе депутата Совета депутатов города Щербинки Московской области (приложение N 1).
2. Опубликовать данное решение и Положение в общегородской газете "Щербинский вестникъ".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов города Щербинки.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
И.о. главы города Щербинки Н.Н. Тупикин
Председатель Совета депутатов города Щербинки А.А. Усачев
Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 17 марта 2011 г. N 283/64
ПОЛОЖЕНИЕ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЩЕРБИНКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Московской области, Уставом города Щербинки определяет права, обязанности и ответственность депутата Совета депутатов города Щербинки, устанавливает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Совета депутатов города Щербинки
1. Депутатом Совета депутатов города Щербинки (далее — депутат Совета) является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом города Щербинки и наделенный полномочиями, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом города Щербинки, настоящим Положением и Регламентом Совета депутатов города Щербинки.
2. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Статус депутата Совета определяется статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Щербинки, Регламентом Совета и настоящим Положением.
4. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом города Щербинки, настоящим Положением, Регламентом Совета депутатов города Щербинки, предвыборной программой и своими убеждениями.
Статья 2. Срок полномочий депутата Совета
1. Срок полномочий депутата Совета начинается со дня избрания депутата и составляет в соответствии с Уставом города Щербинки пять лет.
Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решение о прекращении полномочий депутата Совета в случаях, указанных в пунктах "а", "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к" настоящей статьи, принимается Советом на своем заседании и оформляется решением Совета, в котором определяется день прекращения его полномочий.
3. Полномочия депутата Совета по основаниям, указанным в пункте "л", прекращаются со дня принятия решения Совета депутатов города Щербинки.
Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета
1. Депутат Совета имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Депутат Совета может иметь нагрудный знак депутата Совета депутатов города Щербинки.
3. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета, его образец и описание утверждаются решением Совета депутатов города Щербинки.
Статья 5. Условия осуществления депутатом Совета депутатской деятельности
Депутат Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе (совмещает депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы). На профессиональной постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
Решение о депутатской деятельности депутата Совета на постоянной основе принимается Советом депутатов города Щербинки.
Статья 6. Формы депутатской деятельности депутата Совета
Формами депутатской деятельности депутата Совета являются:
а) участие в заседаниях Совета;
б) участие в работе комиссий, рабочих групп, координирование направлений деятельности Совета;
в) подготовка проектов решений Совета и поправок к ним;
г) участие в выполнении поручений Совета;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) депутатское обращение;
ж) работа с избирателями;
з) иные формы, установленные федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Регламентом Совета.
Статья 7. Взаимоотношения депутата Совета с избирателями
Представляя интересы своих избирателей, депутат Совета:
а) принимает предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов избирателей;
б) ведет прием граждан в своем избирательном округе не реже одного раза в месяц по графику, доведенному до сведения избирателей округа в местной печати;
в) изучает общественное мнение и при необходимости взаимодействует с соответствующими органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Щербинки, независимо от форм собственности;
г) информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;
д) не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, по требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата;
е) депутату Совета для работы с избирателями предоставляется помещение, как правило, в здании администрации города Щербинки.
Статья 8. Депутатская этика
Депутатская этика — совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета при исполнении ими депутатских полномочий.
Депутат Совета обязан соблюдать депутатскую этику в соответствии с Правилами депутатской этики депутатов Совета депутатов города Щербинки, утвержденными решением Совета.
2. Ответственность за нарушение депутатом Совета депутатской этики устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления города Щербинки.
Глава 2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Право нормотворческой инициативы депутата Совета
Депутат Совета имеет право нормотворческой инициативы, которое осуществляется посредством внесения в Совет депутатов города Щербинки:
а) проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Щербинки и поправок к ним в соответствии с Регламентом Совета;
б) предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Щербинки;
в) предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Щербинки либо о признании этих норм утратившими силу.
Нормотворческая инициатива депутата Совета подлежит обязательному рассмотрению в Совете депутатов города Щербинки в порядке, установленном Регламентом Совета.
Статья 10. Участие депутата Совета в заседаниях Совета, комиссиях, рабочих группах
1. Депутат Совета обязан участвовать в заседаниях Совета депутатов города Щербинки, заседаниях комиссий и иных органов Совета депутатов города Щербинки, членом которых он является.
2. Депутат Совета обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Совета депутатов города Щербинки, комиссии или иного органа, членом которых он является.
3. Депутат Совета реализует на заседаниях Совета депутатов города Щербинки, комиссий и иных органов Совета депутатов города Щербинки предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Совета и настоящим Положением.
4. Депутат Совета принимает личное участие в заседаниях Совета депутатов города Щербинки, комиссии или иного органа Совета депутатов города Щербинки, членом которых он является.
5. При невозможности присутствовать на заседаниях Совета депутатов города Щербинки, комиссии или иного органа Совета депутатов города Щербинки по уважительной причине депутат Совета заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета депутатов города Щербинки, председателя постоянной комиссии Совета или начальника аппарата (Управления) Совета депутатов города Щербинки.
6. Депутат Совета, не входящий в состав соответствующей комиссии Совета или иного органа Совета депутатов города Щербинки, может присутствовать на их заседаниях с правом совещательного голоса.
Статья 11. Участие депутата Совета в выполнении поручений Совета депутатов города Щербинки
1. Депутат Совета обязан выполнять поручения Совета депутатов города Щербинки, комиссий и иных органов Совета, данные в пределах их компетенции.
2. Депутат Совета, выполняющий поручения Совета депутатов города Щербинки, является официальным представителем Совета депутатов города Щербинки.
3. Депутат Совета, являющийся членом делегации Совета депутатов города Щербинки либо направленный в служебную командировку, является официальным лицом города Щербинки.
4. О результатах выполнения поручений депутат Совета информирует соответственно Совет депутатов города Щербинки, постоянные комиссии Совета или иные органы Совета депутатов города Щербинки, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативных правовых актов города Щербинки.
Аппарат (Управление) Совета депутатов города Щербинки обеспечивает аналитическую и организационно-техническую помощь депутатам при участии депутатов в заседании Совета, постоянной комиссии, рабочей группы, при проведении депутатских слушаний.
Статья 12. Право депутата на прием в первоочередном порядке должностными лицами
По вопросам осуществления своих полномочий депутат Совета пользуется правом на прием в первоочередном порядке:
а) руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления и внутренних дел города Щербинки;
б) руководителями предприятий (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), расположенных или зарегистрированных на территории города Щербинки;
в) лицами начальствующего состава воинских частей на территории города Щербинки.
Депутат Совета по предъявлении депутатского удостоверения имеет право беспрепятственно посещать все органы местного самоуправления, внутренних дел города Щербинки, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов и совещаниях, информация о которых официально распространена, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные и общественно-политические объединения, находящиеся на территории или зарегистрированные в городе Щербинке.
Статья 13. Право депутата Совета на получение и распространение информации
1. Депутат Совета в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Щербинки, обеспечивается документами, принятыми Советом, а также иными документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и иными государственными органами.
2. При обращении депутата Совета по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности, в органы местного самоуправления города Щербинки, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, осуществляющие свою деятельность на территории города Щербинки, независимо от форм собственности должностные лица обеспечивают депутата Совета информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральным законом.
Статья 14. Депутатское обращение
1. Депутат Совета вправе направлять письменные обращения по вопросам осуществления своих полномочий в органы местного самоуправления города Щербинки и организации согласно статье 13 настоящего Положения по кругу вопросов, входящих в компетенцию Совета. Обращение депутата Совета направляется им самостоятельно на бланке Совета либо на бланке депутата Совета и не требует оглашения на заседании Совета.
2. Орган или должностное лицо, к которому поступило обращение, обязаны направить ответ в письменной форме, а также предоставить запрашиваемые депутатом Совета документы или сведения не позднее чем через 20 дней со дня получения обращения.
Ответ на обращение депутата Совета должен быть подписан тем руководителем органа города Щербинки и организации, которому направлено обращение депутата Совета, либо лицом, исполняющим его обязанности.
3. Обращение депутата в законодательные или исполнительные органы власти Московской области или органы власти Российской Федерации подлежит обязательному обсуждению на заседании Совета. При положительном решении депутатское обращение оформляется от имени Совета и подписывается председателем Совета.
4. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат Совета должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до даты их рассмотрения.
5. В соответствии с федеральным законодательством вмешательство депутата Совета при осуществлении депутатских полномочий в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
Статья 15. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Совета
1. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части второй статьи 14 настоящего Положения, обязаны сообщить об этом депутату Совета в десятидневный срок со дня получения обращения депутата.
Окончательный ответ предоставляется депутату Совета не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения депутата Совета.
2. Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителем которых является администрация города Щербинки. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению Совета, комиссий Совета, рабочих групп, а также депутатов объединений, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом Совета, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом Совета материалов без его согласия не допускается.
Статья 16. Гарантии прав депутата Совета
1. Гарантии прав депутата Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
2. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Депутат Совета вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.
Статья 17. Социальные гарантии депутата Совета
1. Депутату Совета, осуществляющему депутатскую деятельность на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с исполнением депутатских полномочий, в соответствии с Положением о выплатах депутатам Совета депутатов города Щербинки, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, утвержденным решением Совета.
2. Иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 18. Помощники депутата Совета
1. Депутат Совета вправе иметь одного помощника, работающего на общественных началах. Решение о целесообразности введения помощника депутата принимает Совет депутатов.
2. Условия и порядок осуществления помощником депутата Совета его деятельности определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Положением о помощнике депутата Совета, принятым Советом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19. Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата Совета
Депутат Совета не вправе:
а) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;
б) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата;
в) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением депутатских полномочий;
г) принимать в пределах осуществляемых им полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельных политических партий, общественных организаций, избирательных объединений, избирательных блоков, а также отдельных кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
д) при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств городского бюджета в процессе реализации своих полномочий оказывать предпочтение отдельным лицам или организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат имеет собственные доли (пакеты акций) или является их участником или членом.
Иные ограничения деятельности депутата могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.
Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность депутата за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей депутата Совета
1. Совет депутатов города Щербинки вправе рассматривать вопросы о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Совета его депутатских обязанностей, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Положения.
2. В случае неоднократного отсутствия депутата Совета без уважительных причин на заседаниях Совета председатель Совета вправе вынести на рассмотрение Совета вопрос о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Совета его депутатских обязанностей.
3. Решение Совета о неисполнении (ненадлежащем исполнении) депутатом Совета его депутатских обязанностей принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета. Решение Совета публикуется в газете "Щербинский вестникъ".
4. В случае неоднократного отсутствия депутата Совета без уважительных причин на заседаниях постоянных комиссий Совета или иных органов Совета, членом которых он является, председатель комиссии или иного органа Совета вправе вынести на рассмотрение Совета вопрос об исключении депутата Совета из состава указанных органов. Решение Совета об исключении депутата Совета из состава указанных органов принимается в соответствии с Регламентом Совета.
5. Уважительными причинами при условии документального подтверждения причины отсутствия депутата Совета являются: заболевание или увечье депутата Совета, связанное с утратой трудоспособности; иные причины, признанные уважительными председателем Совета депутатов города Щербинки по представлении письменного объяснения причин отсутствия депутата Совета на заседании Совета депутатов.
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о статусе депутата Совета
Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов местного самоуправления города Щербинки, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата Совета либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Положением сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата Совета влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Неправомерное воздействие на депутата Совета, членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Оскорбление депутата Совета, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата Совета либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Вступление настоящего Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Щербинки приводятся в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев.