О межбюджетных отношениях в Московской области

Закон Московской области от 22.10.2010 N 123/2010-ОЗ

Cтр. 1

Московской областной Думы от 14 октября 2010 г. N 7/131-П

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона и правовая основа межбюджетных отношений

1. Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при формировании и исполнении бюджета Московской области и местных бюджетов в сфере межбюджетных отношений.

2. Межбюджетные отношения в Московской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными правовыми актами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Московской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, использованные в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Московской области

Участниками межбюджетных отношений в Московской области являются:

органы государственной власти Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области;

органы местного самоуправления городских поселений Московской области, в том числе органы местного самоуправления городских округов Московской области;

органы местного самоуправления сельских поселений Московской области.

Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов в Московской области

Межбюджетные трансферты в Московской области предоставляются в следующих формах:

дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Московской области;

дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области;

дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области;

субвенций бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на реализацию отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области за счет субвенций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов из бюджета Московской области;

субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления;

субсидий бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, за счет субвенций, передаваемых в бюджеты муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области;

субсидий, предоставляемых из местных бюджетов бюджету Московской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, в том числе на осуществление части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Московской области;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений, в том числе на осуществление части полномочий органов местного самоуправления поселений Московской области;

иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области и иных дотаций из бюджета Московской области и бюджетов муниципальных районов Московской области.

Статья 5. Утратила силу. — Закон Московской области от 17.07.2012 N 104/2012-ОЗ.

Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Московской области (за исключением субвенций) предоставляются местным бюджетам при условии соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

1.1. Условием предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам Московской области из бюджета Московской области (за исключением субвенций) является заключение соглашений об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в установленном им порядке.

2. Утратила силу. — Закон Московской области от 30.12.2014 N 188/2014-ОЗ.

3. Решение о приостановлении (сокращении), предоставляемых из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области, принимается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в устанавливаемом им порядке в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1. Перечни муниципальных образований, указанных в пунктах 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, не позднее 1 июля текущего финансового года.

4. Решение представительного органа муниципального образования об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений должно быть принято и доведено до сведения центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в срок не позднее 1 августа текущего финансового года.

Статья 7. Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год и плановый период

Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются критерии:

выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) Московской области;

выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области;

выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

Статья 7.1. Порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Московской области

1. Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) Московской области на очередной финансовый год и плановый период (КВФВГП) рассчитывается по формуле:

— расчетная бюджетная обеспеченность i-го городского поселения (городского округа) Московской области;

Расчетная бюджетная обеспеченность i-го городского поселения (городского округа) Московской области

рассчитывается по формуле согласно пункту 3 приложения 1 к настоящему Закону.

N — количество городских поселений (включая городские округа) Московской области;

К — поправочный коэффициент, рассчитываемый исходя из необходимости определения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) в очередном финансовом году и плановом периоде, с целью повышения качества оказания муниципальных услуг, устанавливается с учетом финансовых возможностей бюджета Московской области в соответствующем финансовом году.

2. Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области на очередной финансовый год и плановый период (КВФВСП) рассчитывается по формуле:

— расчетная бюджетная обеспеченность i-го сельского поселения Московской области;

Расчетная бюджетная обеспеченность i-го сельского поселения Московской области

рассчитывается по формуле согласно пункту 3 приложения 1.1 к настоящему Закону.

N — количество сельских поселений Московской области;

К — поправочный коэффициент, рассчитываемый исходя из необходимости определения критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений в очередном финансовом году и плановом периоде, с целью повышения качества оказания муниципальных услуг, устанавливается с учетом финансовых возможностей бюджета Московской области в соответствующем финансовом году.

3. Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области на очередной финансовый год и плановый период не могут быть установлены ниже критериев выравнивания финансовых возможностей соответственно городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области, установленных на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 7.2. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области

1. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год и плановый период (КВБОР(ГО)) рассчитывается по формуле:

БО i — расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и плановый период;

Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и плановый период (БО i) рассчитывается по формуле согласно пункту 7 приложения 6 к настоящему Закону.

N — количество муниципальных районов (городских округов) Московской области;

К — поправочный коэффициент, рассчитываемый исходя из необходимости определения критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде и с целью повышения качества оказания муниципальных услуг, устанавливается с учетом финансовых возможностей бюджета Московской области в соответствующем финансовом году.

2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год и плановый период не может быть установлен ниже критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, установленного на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области предусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к полномочиям органов местного самоуправления соответственно городских поселений и сельских поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области образуют фонд финансовой поддержки поселений Московской области и формируются за счет доходов бюджета Московской области, а также с учетом субсидий из бюджетов поселений, предоставляемых бюджету Московской области в очередном финансовом году, в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области распределяются исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

Распределение указанных дотаций бюджетам городских поселений (включая городские округа) Московской области из бюджета Московской области осуществляется в порядке согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Распределение указанных дотаций бюджетам сельских поселений Московской области из бюджета Московской области осуществляется в порядке согласно приложению 1.1 к настоящему Закону.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений Московской области, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 3 к настоящему Закону.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области между бюджетами городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и (или) размеры заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого городского поселения (городского округа), сельского поселения, имеющего право на получение средств, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

7. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области в бюджеты городских поселений (включая городские округа), сельских поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области.

8. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими поселениями (включая городские округа), сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

9. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области бюджету каждого городского поселения (включая городские округа), сельского поселения Московской области на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений (включая городские округа), сельских поселений Московской области, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Московской области.

Статья 9. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Из бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период могут предоставляться бюджетам городских, сельских поселений, городских округов Московской области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области.

2. Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области осуществляется в порядке согласно приложению 4 к настоящему Закону.

2.1. Установить, что в пределах 15 процентов объема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области из бюджета Московской области, установленной законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, указанная дотация предоставляется при отсутствии просроченной задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников учреждений, финансируемых из бюджета городского поселения (городского округа), сельского поселения, на конец отчетного квартала в размере, учитывающем рост просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам городского поселения (городского округа), сельского поселения на конец отчетного квартала по сравнению с просроченной кредиторской задолженностью на начало отчетного квартала.

3. Из бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период могут предоставляться субвенции бюджетам муниципальных районов Московской области на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области.

Определение объема субвенций бюджетам муниципальных районов Московской области из бюджета Московской области на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, входящих в их состав, осуществляется в порядке согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 10. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области предусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области состоят из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области и иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области образуют фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Московской области и формируются за счет доходов бюджета Московской области, а также с учетом субсидий, предоставляемых бюджету Московской области на очередной финансовый год из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Московской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

Иная дотация в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Московской области, за исключением муниципальных районов (городских округов), предоставляющих субсидии бюджету Московской области в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.

5. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 6 к настоящему Закону.

6. Распределение иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 7 к настоящему Закону.

7. Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющих дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 8 к настоящему Закону.

8. Дотации муниципальным районам (городским округам) и размеры заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого муниципального района (городского округа), имеющего право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области.

Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 29.10.2012 N 161/2012-ОЗ.

10. Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) Московской области объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

11. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области бюджету каждого муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Московской области.

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области

1. В расходах бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субвенции местным бюджетам Московской области.

Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 02.10.2013 N 113/2013-ОЗ.

2. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области.

3. Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области предоставляются на следующие цели:

осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Российской Федерации, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами;

осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Московской области, передаваемых органам местного самоуправления законами Московской области;

абзацы четвертый — седьмой утратили силу. — Закон Московской области от 02.10.2013 N 113/2013-ОЗ.

4. Целевое назначение, размер, получатели, порядок и условия предоставления субвенций определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Московской области или в порядке, установленном Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области распределяются между всеми муниципальными образованиями Московской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Московской области, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой ее расчета, утвержденной настоящим Законом или иными законами Московской области.

Методики распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

6. Размеры и виды субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период или в порядке, установленном Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в разрезе муниципальных образований Московской области.

Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций соответствующему бюджету муниципального образования Московской области, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Абзац утратил силу. — Закон Московской области от 02.10.2013 N 113/2013-ОЗ.

7. Расходование субвенций из бюджета Московской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок расходования субвенций из бюджета Московской области, за исключением субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, устанавливается Правительством Московской области.

Предоставление субвенций осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

8. Утратила силу. — Закон Московской области от 30.12.2014 N 188/2014-ОЗ.

Статья 12. Субсидии местным бюджетам из бюджета Московской области, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения

1. Муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области могут предоставляться субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, методика распределения указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Московской области устанавливаются законом о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

3. Перечисление субсидий из бюджета Московской области в местные бюджеты осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области.

4. Предоставление и расходование субсидий из бюджета Московской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьи 13 — 14. Утратили силу. — Закон Московской области от 30.12.2014 N 188/2014-ОЗ.

Статья 15. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджетов муниципальных районов Московской области

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципального района Московской области за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджетов муниципальных районов образуют районный фонд финансовой поддержки поселений, который формируется за счет доходов бюджетов муниципальных районов Московской области и с учетом субвенций из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в объеме, утверждаемом законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Определение объема субвенций муниципальным районам Московской области из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области на очередной финансовый год и плановый период, передаваемых бюджету соответствующего муниципального района Московской области, осуществляется по следующей формуле:

Сi = ФК x Чi / Ч x ИБРi, где:

Сi — расчетный размер субвенции i-му муниципальному району;

ФК — объем субвенций из бюджета Московской области в части, направляемой на предоставление субвенций муниципальным районам на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в их состав;

Чi — численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе;

Ч — численность постоянного населения, имеющего место жительства в муниципальных районах Московской области;

ИБРi — индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав i-го муниципального района.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав i-го муниципального района, определяется по формуле:

ИБРi = (Рi / Чi) / (Р / Ч), где:

ИБРi — индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав i-го муниципального района;

Рi — суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав i-го муниципального района, на выполнение полномочий органов местного самоуправления указанных поселений;

Чi — численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе;

Р — суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений;

Ч — численность постоянного населения, имеющего место жительства в муниципальных районах.

4. Объем и распределение дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждаются решением о бюджете соответствующего муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может быть меньше получаемых бюджетом соответствующего муниципального района субвенций из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

5. Распределение дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения, осуществляется в порядке согласно приложению 9 к настоящему Закону.

6. Дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, образуемой за счет субвенций из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по решению вопросов местного значения, дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц не заменяются.

7. Перечисление дотаций из бюджета муниципального района Московской области в бюджеты поселений осуществляется ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета соответствующего муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 16. Общий порядок и условия предоставления субсидий бюджету Московской области из местных бюджетов

1. Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий из бюджетов городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых подушевые расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетном финансовом году превышали n-кратный средний уровень соответственно по городским, сельским поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.

2. Объем субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется отдельно для бюджетов городских, сельских поселений, муниципальных районов (городских округов) по формуле:

— размер субсидии из бюджета i-го муниципального образования, подлежащей предоставлению бюджету Московской области в очередном финансовом году;

К — коэффициент, учитывающий потребности бюджета Московской области в софинансировании формирования фонда финансовой поддержки поселений Московской области, фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Московской области, устанавливается равным 0,5 и может быть изменен для городских, сельских поселений, муниципальных районов (городских округов) в диапазоне от 0 до 0,5;

— подушевые расчетные налоговые доходы i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетом изменений налоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередном финансовом году от федеральных и региональных налогов, установленных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

— подушевые n-кратные средние налоговые доходы бюджетов соответственно городских, сельских поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетом изменения налоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередном финансовом году от федеральных и региональных налогов, установленных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (величина n устанавливается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период и не может быть ниже 1,3 соответственно по городским, сельским поселениям или муниципальным районам);

— численность постоянного населения i-го муниципального образования;

— индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

— коэффициент учета результатов выравнивания финансовых возможностей i-го поселения или результатов выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа), где:

= 0 — для муниципальных районов (городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и иные дотации из бюджета Московской области, а также для поселений (в том числе городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и иные дотации из бюджета Московской области или бюджета муниципального района Московской области;

= 1 — для муниципальных районов (городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году не предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и иные дотации из бюджета Московской области, а также для поселений (в том числе городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году не предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и иные дотации из бюджета Московской области или бюджета муниципального района Московской области.

3. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается отдельно по муниципальным районам (городским округам), городским, сельским поселениям по формуле:

— индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

— расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году;

— численность постоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном образовании;

P — суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов соответственно муниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселений в отчетном финансовом году;

Ч — численность постоянного населения, имеющего место жительства в муниципальных районах (городских округах), городских, сельских поселениях Московской области.

4. Расчетные налоговые доходы бюджета муниципального образования Московской области на очередной финансовый год в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей предоставлению бюджету Московской области на очередной финансовый год, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования Московской области, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

В случае нарушения указанного требования субсидии бюджету Московской области подлежат уменьшению в объеме не ниже необходимого для восстановления налоговых доходов муниципального образования до уровня иного муниципального образования Московской области, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

5. Субсидии из бюджетов поселений, за исключением субсидий из бюджетов городских округов, предоставляемых бюджету Московской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Московской области и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки поселений Московской области.

Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемые бюджету Московской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Московской области и в бюджетных ассигнованиях фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Московской области.

6. Размер субсидий из бюджетов городских, сельских поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, не может превышать объем средств, установленный исходя из превышения расчетных доходов бюджетов городских, сельских поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, над расчетными показателями общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских, сельских поселений или муниципальных районов (городских округов) Московской области, определенных центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в соответствии с методиками определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных образований Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, на очередной финансовый год.

Статья 17. Иные межбюджетные трансферты

1. Иные межбюджетные трансферты могут осуществляться между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области, между бюджетом муниципального района Московской области и бюджетами поселений, входящих в его состав.

Указанные иные межбюджетные трансферты учитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджета Московской области или бюджетов муниципальных образований Московской области.

2. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются в связи с:

передачей в бюджеты муниципальных образований Московской области дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области и бюджетов муниципальных районов Московской области;

передачей в бюджеты муниципальных образований Московской области иных дотаций из бюджета Московской области и бюджетов муниципальных районов Московской области;

изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах в текущем финансовом году;

передачей имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

финансированием дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы;

передачей в бюджет Московской области средств из бюджетов муниципальных образований Московской области для целевого финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами Московской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Московской области, направленными на удовлетворение потребности населения Московской области в объектах социальной инфраструктуры, при условии заключения соответствующего соглашения между Правительством Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

перечислениями в бюджет Московской области из бюджетов муниципальных образований Московской области дополнительных доходов, полученных бюджетами муниципальных образований Московской области сверх учтенных при формировании прогнозных показателей бюджетов муниципальных образований Московской области на очередной финансовый год и плановый период, после погашения муниципального долга и замещения муниципальных заимствований, для целевого финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами Московской области, при условии заключения соглашений между Правительством Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и внесения соответствующих изменений в бюджеты указанных муниципальных образований на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период) в случаях значительных изменений финансовых результатов хозяйственной деятельности крупнейших налогоплательщиков и иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

выделением средств из соответствующих резервных фондов на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

передачей средств для компенсации расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

выделением средств муниципальным образованиям Московской области, которым по итогам двух последних отчетных финансовых лет подряд присвоена наивысшая степень качества управления муниципальными финансами в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области, распределение которых осуществляется в порядке согласно приложению 10 к настоящему Закону на основании результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, утверждаемых Правительством Московской области;

принятием Правительством Московской области решения о предоставлении бюджетам муниципальных образований Московской области средств, зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Размеры указанных иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, устанавливаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, а также законами Московской области о внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе в соответствии с соглашениями, указанными в абзацах седьмом и восьмом части 2 настоящей статьи, за исключением средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области по решению Правительства Московской области, зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.

4. Объем и (или) целевое назначение средств, передаваемых между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области в порядке указанных иных межбюджетных трансфертов, устанавливаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, а также законами Московской области о внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, за исключением средств, передаваемых в связи с выделением средств из соответствующих резервных фондов Правительства Московской области на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также для финансирования дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в связи с их уточнением, а также за исключением средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области по решению Правительства Московской области, зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.

5. Использование указанных средств осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

6. Утратила силу. — Закон Московской области от 30.12.2014 N 188/2014-ОЗ.

Глава III. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 18. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере межбюджетных отношений

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области государственными полномочиями Московской области по предоставлению в соответствии с настоящим Законом субсидий бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения, в том числе на финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов, на капитальный ремонт, техническое переоснащение и приобретение оборудования, на приобретение прав на результаты капитальных вложений и недвижимого имущества, на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на проведение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, строительство, реконструкцию, иных субсидий, за счет субвенций бюджету муниципального района на указанные цели из бюджета Московской области.

Целевое назначение указанных субсидий устанавливается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Установить, что субсидии бюджетам поселений на капитальный ремонт, техническое переоснащение и приобретение оборудования, на приобретение прав на результаты капитальных вложений и недвижимого имущества, на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию предоставляются и расходуются на условиях, аналогичных установленным частями 3 и 5 статьи 12 настоящего Закона.

Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов из бюджета Московской области для предоставления субсидий бюджетам поселений на цели, указанные в абзаце первом настоящей части, осуществляется на условиях и в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона для определения субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области.

2. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальных районов Московской области государственными полномочиями Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и иных дотаций, за счет субвенций, поступающих из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

Расчет дотаций бюджетам поселений Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений, за счет субвенций бюджетам муниципальных районов Московской области, поступающих из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год, осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего Закона.

Расчет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 9 настоящего Закона.

3. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальных районов Московской области, государственными полномочиями Московской области по утверждению распределения между бюджетами поселений Московской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и иных дотаций.

4. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальных районов Московской области государственными полномочиями Московской области по расчету и предоставлению субвенций, поступающих из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год, бюджетам поселений Московской области.

5. Наделить органы местного самоуправления всех муниципальных районов Московской области государственными полномочиями Московской области по утверждению распределения субвенций бюджетам поселений Московской области на реализацию переданных органам местного самоуправления указанных поселений государственных полномочий Московской области.

Положения, указанные в абзаце первом настоящей части, предусматривающие наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Московской области по утверждению распределения субвенций бюджетам поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, на реализацию переданных органам местного самоуправления указанных поселений государственных полномочий Московской области вводятся в действие при условии наделения органов местного самоуправления поселений государственными полномочиями Московской области и осуществляются в отношении государственных полномочий Московской области, которыми наделены органы местного самоуправления поселений.

Страницы документа: