Без рубрики
О мерах по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности
Постановление Правительства Москвы от 07.09.2010 N 776-ПП
В целях повышения эффективности проведения государственной молодежной политики в городе Москве, определения стратегии города по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности, а также обеспечения организации деятельности общественных аварийно-спасательных формирований и резервистов в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Основные направления по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности до 2015 года (приложение 1).
2. Утвердить План мероприятий по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности на 2010-2015 гг. (далее — План) (приложение 2).
3. Одобрить Концепцию проекта закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов" (приложение 3).
4. Просить Главное управление МЧС России по г. Москве до 30 августа 2011 г. разработать проект закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов" и представить Мэру Москвы для внесения его на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
5. Просить Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Главное управление внутренних дел по городу Москве, Главное управление МЧС России по г. Москве, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по г. Москве, Московское городское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", Совет ректоров вузов Москвы и Московской области принять участие в реализации мероприятий Плана по соответствующим направлениям.
6. Просить Главное управление МЧС России по г. Москве осуществлять функции координатора по реализации Плана.
7. Органам исполнительной власти города Москвы обеспечить выполнение мероприятий Плана за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по соответствующим направлениям.
8. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, Главным управлением внутренних дел по городу Москве до 27 мая 2011 г. разработать и внедрить четырехступенчатую систему обучения безопасности на дорогах детей и подростков города Москвы дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста.
9. Департаменту образования города Москвы в IV квартале 2010 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения о введении с 2011 учебного года предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" в качестве самостоятельной дисциплины в средних и старших классах государственных общеобразовательных учреждений города Москвы.
10. Комитету общественных связей города Москвы обеспечить участие городских, молодежных и детских общественных объединений в реализации комплекса мероприятий Плана в установленном порядке.
11. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы в течение двух месяцев разработать программу проведения эффективной социально ориентированной рекламной кампании о пропаганде навыков безопасности жизнедеятельности и популяризации общественных аварийно-спасательных формирований.
12. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы оказать содействие в освещении в средствах массовой информации, в том числе регулярной трансляции на телевизионных каналах "ТВ Центр", "Доверие" и "ТВ Столица", сюжетов и информационных материалов, направленных на получение навыков безопасности жизнедеятельности.
13. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы в установленном порядке вносить на рассмотрение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по вопросам распространения рекламы заявки организатора о размещении рекламы о проводимых мероприятиях в области безопасности жизнедеятельности молодежи в городе Москве.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.
О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно в I квартале.
И.о. Мэра Москвы В.И. Ресин
Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 7 сентября 2010 г. N 776-ПП
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ У МОЛОДЕЖИ ГОРОДА МОСКВЫ НАВЫКОВ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДО 2015 ГОДА
I. Общие положения
Основные направления по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности до 2015 года определяют цели, задачи и систему мер, направленных на улучшение состояния здоровья, физического и морально-психологического состояния молодежи, повышение качества подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование экологического образования и воспитания, уменьшение травматизма в сфере дорожного движения, осуществление патриотического воспитания молодежи.
Основные направления по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом города Москвы от 30 сентября 2009 г. N 39 "О молодежи", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Реализация основных направлений формирования у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности связана с активным привлечением молодежи к организации проведения мероприятий в этой области и будет способствовать осуществлению в городе Москве выполнения социально-экономических задач, а также решению проблем сохранения и укрепления здоровья, безопасного поведения в чрезвычайных и опасных ситуациях, организации физкультурно-оздоровительной работы, сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений жителей города Москвы.
II. Характеристика и оценка сложившейся ситуации
Одним из важных направлений, обеспечивающих реализацию государственной молодежной политики по созданию условий и возможностей для успешной и эффективной социализации и самореализации молодежи, является деятельность органов государственной власти города Москвы по обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности.
Специфика города Москвы, обладающего развитой промышленной, транспортной, коммунальной, социальной, культурной инфраструктурой, объективно создает ситуацию возникновения для молодежи широкого круга специфических опасностей и угроз, характерных для крупного мегаполиса. Недостаточность жизненного опыта, высокий темп жизни, лавинообразный объем разноплановой информации создают условия для замедленного формирования у молодых людей социальных приоритетов и в то же время вызывают притупление естественного чувства опасности.
Вместе с тем единого мнения среди ученых и практиков по структуре и направлениям формирования навыков безопасности жизнедеятельности пока нет. В большинстве случаев в ходе практической работы реализуются их составные части, посвященные вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях и экологической безопасности. При этом не учитываются многие аспекты безопасности и не в полном объеме скоординированы действия органов государственной власти города Москвы по формированию навыков безопасности жизнедеятельности.
В целях формирования навыков безопасности жизнедеятельности создана система подготовки молодежи в области защиты от чрезвычайных ситуаций, реализованная в образовательных учреждениях города Москвы в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", в развитии кружков, секций и полевых лагерей "Юный спасатель", центров "Юный пожарный", организации деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности", Всероссийского добровольного пожарного общества, Всероссийского студенческого корпуса спасателей, ведется работа по развитию движения по подготовке резервистов города Москвы.
В настоящее время в городе функционируют 56 кружков, секций, центров, специализированных классов и учреждений дополнительного образования "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник", в которых обучается 6051 человек.
В соответствии с Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 422, Комплексной городской целевой программой профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 гг., утвержденной Законом города Москвы от 19 апреля 2006 г. N 16, ежегодно с марта по май проводятся школьные, районные и окружные соревнования "Школа безопасности", в которых принимают участие около 70 тыс. обучающихся государственных образовательных учреждений города Москвы.
За последние 5 лет (период 2005-2009 гг.) было проведено 6663 школьных, 617 районных, 50 окружных слетов-соревнований "Школа безопасности" с общим количеством участников 482560 чел.
В целом за период проведения соревнований и полевых лагерей в них участвовало свыше 1000000 школьников и более 1000 общеобразовательных учреждений Москвы.
Эта деятельность приносит свои результаты, но гибель людей и материальный ущерб, связанные с опасностями, возникающими в мегаполисе, в том числе несоблюдением норм здорового образа жизни, во многом превышают потери от чрезвычайных ситуаций. Только за 2009 год на территории города Москвы зарегистрировано 26198 аварий и происшествий, из них 28 чрезвычайных ситуаций. В результате пострадали 19231 человек, в том числе погибло 1382 человека, травмировано 17849 человек, из которых около 7 процентов — молодежь.
Большая часть потерь связана с низкой культурой поведения в ходе учебной, трудовой и повседневной деятельности.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере формирования навыков безопасности жизнедеятельности характеризуется рядом проблем. К основным из них можно отнести:
— отсутствие регулирующего органа, обеспечивающего координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, муниципальных образований и общественных организаций по формированию навыков безопасности жизнедеятельности;
— узковедомственный подход к изучению учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) за счет регионального и школьного компонентов. Отсутствие работы по совершенствованию содержания программ обучения по учебному курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", которые перегружены, преемственность соблюдена не полностью, имеется дублирование;
— снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части подрастающего поколения;
— отсутствие единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина;
— отсутствие общего подхода к направлениям по формированию культуры безопасности жизнедеятельности;
— распространение негативной информации с помощью информационных технологий. Это прежде всего сайты с элементами пропаганды насилия, наркотиков и алкоголя, компьютерные игры, вовлекающие детей в различные неформальные группировки.
Ключевым звеном формирования навыков безопасности жизнедеятельности является обучение, которое наиболее эффективно в детском и юношеском возрасте. Обучение неразрывно связано с воспитанием, и проводится оно наиболее интенсивно в образовательных учреждениях дошкольного, общего и профессионального образования, деятельность которых подведомственна Департаменту образования города Москвы.
Решение этих проблем требует координации усилий всех организаций и ведомств по принятию дополнительных эффективных мер по совершенствованию работы в области обеспечения безопасности жизнедеятельности молодежи города Москвы.
III. Цель, задачи, принципы и основные направления по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности
Целью формирования у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности является создание условий для формирования системы приоритетов и ценностей в области безопасности жизнедеятельности, развитие врожденных и формирование приобретенных качеств личности, обеспечивающих возможность действенного предупреждения угроз и опасностей, а также защиты от них, привитие знаний, умений и навыков обеспечения безопасности во всех сферах жизнедеятельности, мотивирование у молодежи безопасной жизнедеятельности.
Основными задачами по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности являются:
— совершенствование форм, методов и средств подготовки и воспитания молодежи в области безопасности жизнедеятельности;
— развитие системы морально-психологической подготовки молодежи;
— активизация пропаганды знаний и развитие социальной рекламы в области безопасности жизнедеятельности;
— систематическое информирование молодежи о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях и при угрозе их возникновения;
— совершенствование учебно-материальной базы в области безопасности жизнедеятельности;
— создание эффективной системы межведомственного взаимодействия по вопросам совершенствования деятельности в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;
— совершенствование нормативной правовой базы.
Основные направления по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности должны основываться на следующих принципах:
— массовость — система подготовки в области обеспечения безопасности жизнедеятельности должна охватывать подрастающее поколение, начиная с дошкольного возраста;
— системность — подготовка молодежи к безопасной жизнедеятельности должна строиться на целостной системе мер, направленных на специальную физическую, нравственную и морально-психологическую подготовку подрастающего поколения;
— активное вовлечение общественных организаций в деятельность по обеспечению безопасности жизнедеятельности молодежи;
— скоординированность — объединение действий органов государственной власти города Москвы и общественных организаций;
— оперативность — своевременное реагирование на изменения, выявляемые в ходе мониторинга состояния работы по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности.
В настоящее время с учетом достижения целостности взаимодействия компонентов, составляющих систему навыков безопасности жизнедеятельности, наличия определенных взаимосвязей между ними, а также практической значимости свойств и закономерностей, присущих этой совокупности, целесообразно считать основными направлениями по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности:
— формирование навыков здорового и безопасного образа жизни;
— формирование навыков обеспечения безопасности в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
— формирование навыков обеспечения безопасности дорожного движения;
— формирование навыков обеспечения экологической безопасности;
— формирование навыков обеспечения информационной безопасности молодежи.
Перечень направлений уточняется по результатам мониторинга состояния процесса формирования у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности.
IV. Механизмы реализации основных направлений по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности и ожидаемые результаты
Ведущая роль по организации формирования культуры безопасности жизнедеятельности в соответствующих сферах возлагается на органы исполнительной власти города Москвы, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. По направлению формирования навыков здорового и безопасного образа жизни — на Департамент здравоохранения города Москвы, по направлению формирования навыков обеспечения безопасности в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности — на Главное управление МЧС России по г. Москве и Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, по направлению формирования навыков обеспечения безопасности дорожного движения — на ГУВД по г. Москве, по направлению формирования навыков обеспечения экологической безопасности — на Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, по направлению формирования навыков обеспечения информационной безопасности молодежи — на Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. При этом решающий вклад в формирование культуры безопасности жизнедеятельности призван внести Департамент образования города Москвы.
Деятельность органов исполнительной власти города Москвы по формированию культуры безопасности жизнедеятельности молодежи сосредоточена на:
— совершенствовании политики Правительства Москвы в этой области;
— обучении молодежи в области безопасности жизнедеятельности;
— духовно-нравственном, патриотическом и психологическом воспитании;
— контроле в области безопасности жизнедеятельности молодежи.
Основные мероприятия, проводимые в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности молодежи:
— совершенствование нормативной правовой базы;
— организация и проведение научных исследований в этой области;
— обучение в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
— пропаганда знаний, духовных и патриотических ценностей с использованием средств массовой информации и возможностей Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН);
— совершенствование деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных объединений;
— активизация деятельности музеев и библиотек в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;
— организация контроля и мониторинга состояния формирования культуры безопасности жизнедеятельности подрастающего поколения.
Таким образом, комплексное и системное развитие у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности позволит повысить уровень образованности молодежи не только в области безопасности жизнедеятельности, но и в других смежных областях знаний, повысить уровень духовно-нравственного и патриотического воспитания.
Реализация мероприятий должна привести к следующим результатам:
— оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах на 40%;
— снижение возможности проведения террористических актов и их негативных последствий на 30%;
— повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений на 50%;
— улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти города Москвы и общественных объединений по вопросам комплексной безопасности молодежи на территории города Москвы на 50%;
— повышение эффективности работы органов исполнительной власти города Москвы, местного самоуправления и правоохранительных органов по обеспечению безопасности молодежи на 50%;
— сокращение средств, выделяемых на локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в городе Москве, на 35%;
— оптимизация бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности города Москвы на 35%.
V. Финансирование мероприятий по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности
Финансирование мероприятий по формированию у молодежи города Москвы навыков безопасности жизнедеятельности осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных отраслевым органам исполнительной власти города Москвы в бюджете на соответствующий год.
Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 7 сентября 2010 г. N 776-ПП
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ У МОЛОДЕЖИ ГОРОДА МОСКВЫ НАВЫКОВ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2010-2015 ГГ.
┌───┬─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┐│N │Мероприятия │Ответственные исполнители │Срок ││п/п│ │ │проведения│├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Создание эффективной системы межведомственного взаимодействия │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│1. │Создание │Главное управление МЧС России по г. │Ноябрь ││ │межведомственной │Москве, Управление по обеспечению │2010 г. ││ │рабочей группы по │мероприятий гражданской защиты │ ││ │координации │города Москвы, Департамент │ ││ │планирования и │образования города Москвы, │ ││ │реализации │Департамент семейной и молодежной │ ││ │мероприятий по │политики города Москвы, Департамент │ ││ │формированию у │здравоохранения города Москвы, │ ││ │молодежи города │Департамент природопользования и │ ││ │Москвы навыков │охраны окружающей среды города │ ││ │безопасности │Москвы, Комитет общественных связей │ ││ │жизнедеятельности │города Москвы, Комитет по │ ││ │ │телекоммуникациям и средствам │ ││ │ │массовой информации города Москвы, │ ││ │ │Главное управление внутренних дел по│ ││ │ │городу Москве, Управление │ ││ │ │Федеральной службы безопасности │ ││ │ │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │ │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │ │России по г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│2. │Проведение заседаний │Префектуры административных округов │I квартал ││ │коллегий префектур по│города Москвы │ежегодно ││ │вопросу реализации │ │ ││ │мероприятий по │ │ ││ │формированию у │ │ ││ │молодежи города │ │ ││ │Москвы навыков │ │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│3. │Создание на базе │Департамент образования города │Март 2011 ││ │Московского │Москвы, Главное управление МЧС │г. ││ │городского психолого-│России по г. Москве, Управление │ ││ │педагогического │Федеральной службы безопасности │ ││ │университета │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │Межведомственного │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │ресурсного Центра │России по г. Москве, Московский │ ││ │мониторинга и │городской психолого-педагогический │ ││ │экспертизы │университет │ ││ │безопасности │ │ ││ │образовательной среды│ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│4. │Организация │Департамент образования города │I-II ││ │взаимодействия │Москвы, Управление по обеспечению │кварталы ││ │системы │мероприятий гражданской защиты │ежегодно ││ │профессионального │города Москвы, Комитет общественных │ ││ │образования с │связей города Москвы, Главное │ ││ │Московским городским │управление МЧС России по г. Москве, │ ││ │отделением │Московское городское отделение │ ││ │Общероссийской │Общероссийской общественной │ ││ │общественной │организации "Всероссийское │ ││ │организации │добровольное пожарное общество" │ ││ │"Всероссийское │ │ ││ │добровольное пожарное│ │ ││ │общество" и другими │ │ ││ │общественными │ │ ││ │патриотическими │ │ ││ │организациями города │ │ ││ │Москвы по развитию │ │ ││ │пожарно-прикладного и│ │ ││ │спасательного спорта │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│5. │Осуществление │Главное управление МЧС России по г. │2010-2015 ││ │контроля за │Москве, Управление по обеспечению │гг. ││ │подготовкой │мероприятий гражданской защиты │ ││ │обучающихся по │города Москвы, Департамент │ ││ │предмету "Основы │образования города Москвы │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности" и │ │ ││ │дисциплине │ │ ││ │"Безопасность │ │ ││ │жизнедеятельности" в │ │ ││ │государственных │ │ ││ │общеобразовательных │ │ ││ │учреждениях и │ │ ││ │образовательных │ │ ││ │учреждениях среднего │ │ ││ │и высшего │ │ ││ │профессионального │ │ ││ │образования │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│6. │Осуществление │Главное управление МЧС России по │2010-2015 ││ │контроля за │г. Москве, Управление по обеспечению│гг. ││ │информированием │мероприятий гражданской защиты │ ││ │молодежи по вопросам │города Москвы, Департамент │ ││ │гражданской обороны, │образования города Москвы, │ ││ │защиты от │Департамент семейной и молодежной │ ││ │чрезвычайных │политики города Москвы, Комитет │ ││ │ситуаций, пожарной │общественных связей города Москвы │ ││ │безопасности и │ │ ││ │безопасности на │ │ ││ │водных объектах │ │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Совершенствование форм, методов и средств подготовки и обучения ││ │молодежи в области безопасности жизнедеятельности │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│7. │Разработка новых и │Департамент образования города │IV квартал││ │совершенствование │Москвы │2011-2012 ││ │действующих программ │ │гг. ││ │и методик подготовки │ │ ││ │и повышения │ │ ││ │квалификации │ │ ││ │педагогических кадров│ │ ││ │для организации в │ │ ││ │образовательных │ │ ││ │учреждениях занятий │ │ ││ │по курсу "Основы │ │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности" и │ │ ││ │дисциплине │ │ ││ │"Безопасность │ │ ││ │жизнедеятельности" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│8. │Выполнение работ по │Департамент природопользования и │I-IV ││ │дополнительному │охраны окружающей среды города │кварталы ││ │экологическому │Москвы │ежегодно ││ │образованию учащихся,│ │ ││ │повышение │ │ ││ │квалификации │ │ ││ │педагогических │ │ ││ │работников учреждений│ │ ││ │образования города │ │ ││ │Москвы: │ │ ││ │информационно- │ │ ││ │методическое │ │ ││ │обеспечение │ │ ││ │экологического │ │ ││ │образования │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│9. │Подготовка учителей- │Департамент природопользования и │I-IV ││ │организаторов │охраны окружающей среды города │кварталы ││ │экологического │Москвы │ежегодно ││ │образования для школ │ │ ││ │города Москвы │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│10.│Создание в │Департамент образования города │2011-2012 ││ │образовательных │Москвы, Главное управление МЧС │гг. ││ │учреждениях города │России по г. Москве, Департамент │ ││ │Москвы "Уголков │здравоохранения города Москвы, │ ││ │безопасности" │Главное управление внутренних дел по│ ││ │ │городу Москве, Управление │ ││ │ │Федеральной службы безопасности │ ││ │ │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │ │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │ │России по г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│11.│Внедрение активных │Департамент образования города │III ││ │форм и методов │Москвы, Главное управление МЧС │квартал ││ │обучения в учебный │России по г. Москве │ежегодно ││ │процесс по │ │ ││ │формированию у │ │ ││ │молодежи города │ │ ││ │Москвы навыков │ │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│12.│Разработка и создание│Департамент образования города │III-IV ││ │для детей серии │Москвы, Департамент здравоохранения │кварталы ││ │компьютерных │города Москвы, Управление по │ежегодно ││ │виртуальных │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │интерактивных игровых│защиты города Москвы, Главное │ ││ │тренажеров по │управление МЧС России по г. Москве, │ ││ │отработке навыков │Управление Федеральной службы │ ││ │безопасного поведения│безопасности Российской Федерации по│ ││ │с учетом возрастных │г. Москве и Московской области, │ ││ │категорий, в том │Управление ФСКН России по г. Москве │ ││ │числе для детей с │ │ ││ │ограниченными │ │ ││ │возможностями │ │ ││ │здоровья │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│13.│Организация учебных │Главное управление МЧС России по г. │III ││ │тренировок по │Москве, Управление по обеспечению │квартал ││ │гражданской обороне и│мероприятий гражданской защиты │ежегодно ││ │в области защиты от │города Москвы, Департамент │ ││ │чрезвычайных ситуаций│образования города Москвы, │ ││ │природного и │Департамент семейной и молодежной │ ││ │техногенного │политики города Москвы, Департамент │ ││ │характера с │здравоохранения города Москвы │ ││ │привлечением молодежи│ │ ││ │города через │ │ ││ │общественные │ │ ││ │поисково-спасательные│ │ ││ │формирования в │ │ ││ │качестве резервистов │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│14.│Проведение │Главное управление МЧС России по г. │II-III ││ │мастер-класса по │Москве, Управление по обеспечению │кварталы ││ │безопасности │мероприятий гражданской защиты │ежегодно ││ │ │города Москвы, Департамент │ ││ │ │образования города Москвы │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│15.│Организация и │Департамент образования города │I-III ││ │проведение окружных и│Москвы, Главное управление МЧС │кварталы ││ │городского этапов │России по г. Москве, Управление по │ежегодно ││ │Всероссийской │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │олимпиады по основам │защиты города Москвы │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Активизация пропаганды знаний и развитие социальной рекламы в области││ │безопасности жизнедеятельности │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│16.│Радиотрансляция в │Департамент образования города │2011-2015 ││ │образовательных │Москвы, Департамент здравоохранения │гг. ││ │учреждениях города │города Москвы, Главное управление │ ││ │Москвы правил │МЧС России по г. Москве, Главное │ ││ │безопасного поведения│управление внутренних дел по городу │ ││ │в экстремальных │Москве, Управление Федеральной │ ││ │ситуациях │службы безопасности Российской │ ││ │ │Федерации по г. Москве и Московской │ ││ │ │области, Управление ФСКН России по │ ││ │ │г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│17.│Создание в сети │Главное управление МЧС России по г. │II квартал││ │Интернет виртуального│Москве │2012 г. ││ │музея истории │ │ ││ │гражданской обороны, │ │ ││ │пожарной охраны в │ │ ││ │городе Москве │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│18.│Размещение на │Департамент образования города │II-IV ││ │школьных │Москвы, Департамент здравоохранения │кварталы ││ │принадлежностях │города Москвы, Главное управление │2011-2015 ││ │(учебниках, школьных │МЧС России по г. Москве, Управление │гг. ││ │тетрадях и т.п.) │Федеральной службы безопасности │ ││ │тематических │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │материалов по │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │правилам безопасного │России по г. Москве │ ││ │поведения │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│19.│Создание │Главное управление МЧС России по г. │III ││ │видеоматериалов по │Москве, Управление по обеспечению │квартал ││ │пропаганде правил │мероприятий гражданской защиты │2011-2015 ││ │безопасного поведения│города Москвы, Департамент │гг. ││ │ │образования города Москвы, │ ││ │ │Департамент здравоохранения города │ ││ │ │Москвы, Главное управление │ ││ │ │внутренних дел по городу Москве, │ ││ │ │Управление Федеральной службы │ ││ │ │безопасности Российской Федерации по│ ││ │ │г. Москве и Московской области, │ ││ │ │Управление ФСКН России по г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│20.│Организация и │Департамент семейной и молодежной │II-IV ││ │проведение конкурсов │политики города Москвы, Департамент │кварталы ││ │и других массовых │образования города Москвы, │2011-2015 ││ │мероприятий по │Департамент здравоохранения города │гг. ││ │пропаганде правил │Москвы, Комитет общественных связей │ ││ │безопасного поведения│города Москвы, Главное управление │ ││ │ │МЧС России по г. Москве, Управление │ ││ │ │по обеспечению мероприятий │ ││ │ │гражданской защиты города Москвы, │ ││ │ │Главное управление внутренних дел по│ ││ │ │городу Москве, Управление │ ││ │ │Федеральной службы безопасности │ ││ │ │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │ │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │ │России по г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│21.│Проведение конкурсов │Главное управление МЧС России по г. │III-IV ││ │творческих работ │Москве, Управление по обеспечению │кварталы ││ │среди учащихся │мероприятий гражданской защиты │2011-2015 ││ │государственных │города Москвы, Департамент семейной │гг. ││ │общеобразовательных │и молодежной политики города Москвы,│ ││ │учреждений системы │Департамент образования города │ ││ │Департамента │Москвы, Департамент здравоохранения │ ││ │образования города │города Москвы, Комитет общественных │ ││ │Москвы и студентов │связей города Москвы, Управление │ ││ │образовательных │Федеральной службы безопасности │ ││ │учреждений высшего │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │профессионального │Московской области, Управление ФСКН │ ││ │образования в области│России по г. Москве │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│22.│Проведение │Главное управление МЧС России по г. │II квартал││ │профилактических │Москве, Управление по обеспечению │ежегодно ││ │мероприятий с │мероприятий гражданской защиты │ ││ │участием молодежи │города Москвы, Департамент семейной │ ││ │города Москвы: │и молодежной политики города Москвы,│ ││ │- по противопожарной │Департамент образования города │ ││ │безопасности; │Москвы, Департамент здравоохранения │ ││ │- по безопасности │города Москвы, Комитет общественных │ ││ │молодежи на водных │связей города Москвы, Главное │ ││ │объектах; │управление внутренних дел по городу │ ││ │- в области │Москве │ ││ │экологической │ │ ││ │безопасности; │ │ ││ │- в области │ │ ││ │безопасности │ │ ││ │дорожного движения │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│23.│Проведение молодежных│Департамент семейной и молодежной │III ││ │акций в защиту │политики города Москвы, Департамент │квартал ││ │окружающей среды │образования города Москвы, │2012 г. ││ │ │Департамент природопользования и │ ││ │ │охраны окружающей среды города │ ││ │ │Москвы, Комитет общественных связей │ ││ │ │города Москвы │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│24.│Организация и │Департамент семейной и молодежной │Ежегодно ││ │проведение │политики города Москвы, Департамент │ ││ │мероприятий, │образования города Москвы, Комитет │ ││ │направленных на │общественных связей города Москвы, │ ││ │противодействие │Главное управление внутренних дел по│ ││ │проявлениям │городу Москве, Управление │ ││ │политического, │Федеральной службы безопасности │ ││ │национального и │Российской Федерации по г. Москве и │ ││ │религиозного │Московской области │ ││ │экстремизма в │ │ ││ │молодежной среде │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│25.│Проведение городского│Департамент образования города │II квартал││ │конкурса │Москвы, Главное управление МЧС │ежегодно ││ │"Преподаватель ОБЖ" │России по г. Москве, Управление по │ ││ │ │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │ │защиты города Москвы │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│26.│Проведение городского│Департамент образования города │IV квартал││ │конкурса "Лучший │Москвы, Главное управление МЧС │ежегодно ││ │кабинет ОБЖ" │России по г. Москве, Управление по │ ││ │ │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │ │защиты города Москвы │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Морально-психологическая подготовка молодежи в области безопасности ││ │жизнедеятельности │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│27.│Организация и │Департамент образования города │III-IV ││ │проведение │Москвы, Департамент здравоохранения │кварталы ││ │тематических │города Москвы, Главное управление │2011-2015 ││ │конкурсов, викторин, │МЧС России по г. Москве, Управление │гг. ││ │олимпиад, │по обеспечению мероприятий │ ││ │соревнований в │гражданской защиты города Москвы, │ ││ │области культуры │Управление Федеральной службы │ ││ │безопасности среди │безопасности Российской Федерации по│ ││ │детей различных │г. Москве и Московской области, │ ││ │возрастов и детей с │Управление ФСКН России по г. Москве │ ││ │ограниченными │ │ ││ │физическими │ │ ││ │возможностями │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│28.│Проведение │Департамент образования города │2011 г. ││ │социологических │Москвы, Московский городской │ ││ │опросов среди детей, │психолого-педагогический университет│ ││ │родителей, │ │ ││ │преподавателей о │ │ ││ │состоянии культуры │ │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ ││ │детей и подростков, │ │ ││ │потребности в │ │ ││ │популярных изданиях, │ │ ││ │пропагандирующих │ │ ││ │правила безопасного │ │ ││ │поведения, для │ │ ││ │использования в │ │ ││ │рамках семейного │ │ ││ │воспитания │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│29.│Проведение ежегодных │Департамент образования города │2011-2015 ││ │мероприятий │Москвы, Управление по обеспечению │гг. ││ │противопожарной │мероприятий гражданской защиты │ ││ │направленности с │города Москвы, Главное управление │ ││ │участием молодежи │МЧС России по г. Москве, Московское │ ││ │города Москвы: │городское отделение Общероссийской │ ││ │- "Первенство среди │общественной организации │ ││ │юношей по │"Всероссийское добровольное пожарное│ ││ │пожарно-спасательному│общество" │ ││ │спорту"; │ │ ││ │- "Московская │ │ ││ │городская игра на │ │ ││ │противопожарную │ │ ││ │тематику "Клуб │ │ ││ │веселых и │ │ ││ │находчивых"; │ │ ││ │- "Московский │ │ ││ │городской фестиваль │ │ ││ │сценического │ │ ││ │творчества "Таланты и│ │ ││ │поклонники"; │ │ ││ │- "Московский │ │ ││ │смотр-конкурс │ │ ││ │художественно- │ │ ││ │изобразительного, │ │ ││ │прикладного и │ │ ││ │технического видов │ │ ││ │творчества "Огонь - │ │ ││ │друг, огонь - враг" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│30.│Создание на базе │Департамент образования города │2011-2015 ││ │образовательных │Москвы, Главное управление МЧС │гг. ││ │учреждений города │России по г. Москве, Московское │ ││ │Москвы кружков, │городское отделение Общероссийской │ ││ │клубов и секций "Юный│общественной организации │ ││ │пожарный", "Юный │"Всероссийское добровольное пожарное│ ││ │водник", "Юный │общество" │ ││ │спасатель" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│31.│Проведение │Департамент образования города │II квартал││ │общегородской │Москвы, Управление по обеспечению │2011 г. ││ │юношеской Спартакиады│мероприятий гражданской защиты │ ││ │на Кубок Мэра Москвы │города Москвы, Главное управление │ ││ │по пожарно- │МЧС России по г. Москве, Департамент│ ││ │спасательному спорту │физической культуры и спорта города │ ││ │ │Москвы │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│32.│Организация и │Департамент образования города │II квартал││ │проведение школьных, │Москвы, Управление по обеспечению │ежегодно ││ │районных, окружных и │мероприятий гражданской защиты │ ││ │городских │города Москвы, Главное управление │ ││ │соревнований "Школа │МЧС России по г. Москве, Департамент│ ││ │безопасности" и │физической культуры и спорта города │ ││ │полевых лагерей "Юный│Москвы │ ││ │спасатель", "Юный │ │ ││ │водник", "Юный │ │ ││ │пожарный" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│33.│Проведение │Департамент образования города │III ││ │всероссийских │Москвы, Управление по обеспечению │квартал ││ │соревнований "Школа │мероприятий гражданской защиты │ежегодно ││ │безопасности" и │города Москвы, Главное управление │ ││ │полевых лагерей "Юный│МЧС России по г. Москве, Департамент│ ││ │спасатель", "Юный │физической культуры и спорта города │ ││ │водник", "Юный │Москвы │ ││ │пожарный" с участием │ │ ││ │команд города Москвы │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│34.│Проведение городского│Главное управление МЧС России по г. │III ││ │фестиваля "Азбука │Москве, Управление по обеспечению │квартал ││ │безопасности" │мероприятий гражданской защиты │ежегодно ││ │ │города Москвы, Департамент семейной │ ││ │ │и молодежной политики города Москвы,│ ││ │ │Департамент образования города │ ││ │ │Москвы, Комитет общественных связей │ ││ │ │города Москвы, Московское городское │ ││ │ │отделение Общероссийской │ ││ │ │общественной организации │ ││ │ │"Всероссийское добровольное пожарное│ ││ │ │общество" │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│35.│Оказание содействия в│Департамент физической культуры и │2011-2015 ││ │развитии Региональной│спорта города Москвы, Главное │гг. ││ │общественной │управление МЧС России по г. Москве │ ││ │организации │ │ ││ │"Спортивная федерация│ │ ││ │пожарных и │ │ ││ │спасателей" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│36.│Проведение │Главное управление МЧС России по г. │III ││ │мероприятий по │Москве, Управление по обеспечению │квартал ││ │пожарной безопасности│мероприятий гражданской защиты │2011-2015 ││ │на базе городских │города Москвы, Департамент │гг. ││ │летних лагерей │образования города Москвы │ ││ │Департамента │ │ ││ │образования города │ │ ││ │Москвы │ │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Совершенствование системы подготовки молодежи в области безопасности ││ │жизнедеятельности │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│37.│Создание базовых школ│Департамент образования города │IV квартал││ │по курсу "Основы │Москвы, Главное управление МЧС │2011-2015 ││ │безопасности │России по г. Москве │гг. ││ │жизнедеятельности" в │ │ ││ │каждом районе города │ │ ││ │Москвы │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│38.│Создание методических│Департамент образования города │III ││ │пособий и наглядных │Москвы, Департамент здравоохранения │квартал ││ │материалов по │города Москвы, Управление по │2011-2015 ││ │пропаганде правил │обеспечению мероприятий гражданской │гг. ││ │безопасного поведения│защиты города Москвы, Главное │ ││ │детей дошкольного │управление МЧС России по г. Москве, │ ││ │возраста и детей с │Управление Федеральной службы │ ││ │ограниченными │безопасности Российской Федерации по│ ││ │физическими │г. Москве и Московской области, │ ││ │возможностями │Управление ФСКН России по г. Москве │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│39.│Разработка │Департамент образования города │IV квартал││ │методических пособий │Москвы, Департамент здравоохранения │2011-2015 ││ │для преподавателей │города Москвы, Управление по │гг. ││ │дополнительного │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │образования по │защиты города Москвы, Главное │ ││ │проведению │управление МЧС России по г. Москве, │ ││ │тематических │Управление Федеральной службы │ ││ │мероприятий в области│безопасности Российской Федерации по│ ││ │безопасности │г. Москве и Московской области, │ ││ │жизнедеятельности │Управление ФСКН России по г. Москве │ ││ │с детьми разных │ │ ││ │возрастов, в том │ │ ││ │числе с ограниченными│ │ ││ │физическими │ │ ││ │возможностями │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│40.│Разработка, издание и│Департамент образования города │2011-2015 ││ │тиражирование пособий│Москвы, Управление по обеспечению │гг. ││ │по популяризации в │мероприятий гражданской защиты │ ││ │рамках семейного │города Москвы, Главное управление │ ││ │воспитания правил │МЧС России по г. Москве, Управление │ ││ │безопасного поведения│ФСКН России по г. Москве │ ││ │(игры настольные, │ │ ││ │компьютерные, │ │ ││ │виртуальные │ │ ││ │аттракционы, комиксы,│ │ ││ │видеоролики и т.п.) │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│41.│Подготовка │Главное управление МЧС России по г. │II-III ││ │общественных │Москве, Управление по обеспечению │кварталы ││ │студенческих │мероприятий гражданской защиты │2011-2015 ││ │спасательных отрядов │города Москвы, Департамент семейной │гг. ││ │по программе │и молодежной политики города Москвы,│ ││ │первоначальной │Департамент образования города │ ││ │подготовки спасателей│Москвы, Комитет общественных связей │ ││ │МЧС России и │города Москвы │ ││ │подготовка │ │ ││ │(переподготовка) │ │ ││ │резервистов из │ │ ││ │состава общественных │ │ ││ │студенческих │ │ ││ │формирований │ │ ││ │Московского │ │ ││ │городского отделения │ │ ││ │Всероссийской │ │ ││ │общественной │ │ ││ │молодежной │ │ ││ │организации │ │ ││ │"Всероссийский │ │ ││ │студенческий корпус │ │ ││ │спасателей" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│42.│Создание │Главное управление МЧС России по г. │IV квартал││ │учебно-тренировочных │Москве, Департамент образования │2011-2015 ││ │(тренажерных) │города Москвы, Департамент │гг. ││ │площадок по месту │физической культуры и спорта города │ ││ │учебы для развития │Москвы │ ││ │служебно-прикладных │ │ ││ │видов спорта, │ │ ││ │физкультурно- │ │ ││ │спортивной │ │ ││ │деятельности и │ │ ││ │массового привлечения│ │ ││ │детей, подростков и │ │ ││ │молодежи к │ │ ││ │профориентированным │ │ ││ │занятиям и проведению│ │ ││ │соревнований │ │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Оперативное информирование молодежи об угрозе возникновения и ││ │правилах поведения в ЧС │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│43.│Оказание содействия │Комитет по телекоммуникациям и │III ││ │редакциям печатных │средствам массовой информации города│квартал ││ │изданий в публикации │Москвы, Главное управление МЧС │2011 г. ││ │материалов по │России по г. Москве, Управление по │ ││ │пропаганде правил │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │безопасного поведения│защиты города Москвы │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│44.│Оказание содействия в│Комитет по телекоммуникациям и │II квартал││ │освещении на │средствам массовой информации города│2011-2015 ││ │телеканалах │Москвы, Главное управление МЧС │гг. ││ │"ТВ-Центр", "ТВ │России по г. Москве, Управление по │ ││ │Столица", "Доверие" │обеспечению мероприятий гражданской │ ││ │деятельности │защиты города Москвы │ ││ │детско-юношеского │ │ ││ │движения "Школа │ │ ││ │безопасности" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│45.│Освещение мероприятий│Главное управление МЧС России по г. │2011-2015 ││ │в области │Москве, Управление по обеспечению │гг. ││ │безопасности │мероприятий гражданской защиты │ ││ │жизнедеятельности │города Москвы │ ││ │в программах │ │ ││ │московских теле-, │ │ ││ │радиоканалов, в │ │ ││ │городских печатных │ │ ││ │изданиях и в │ │ ││ │Общероссийской │ │ ││ │комплексной системе │ │ ││ │информирования и │ │ ││ │оповещения населения │ │ ││ │(ОКСИОН) │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│46.│Размещение информации│Комитет рекламы, информации и │2011-2015 ││ │о проводимых │оформления города Москвы, Главное │гг. ││ │мероприятиях с │управление МЧС России по г. Москве │ ││ │использованием │ │ ││ │объектов наружной │ │ ││ │рекламы и информации │ │ ││ │в рамках решений │ │ ││ │Межведомственной │ │ ││ │комиссии │ │ ││ │Правительства Москвы │ │ ││ │по вопросам │ │ ││ │распространения │ │ ││ │рекламы │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│47.│Организация и │Комитет по телекоммуникациям и │2011-2015 ││ │проведение │средствам массовой информации города│гг. ││ │тематических │Москвы, Главное управление МЧС │ ││ │пресс-конференций │России по г. Москве │ ││ │в информационном │ │ ││ │центре Правительства │ │ ││ │Москвы по заявкам │ │ ││ │органов │ │ ││ │исполнительной власти│ │ ││ │города Москвы │ │ │├───┼─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┤│ │Нормативная правовая работа │├───┼─────────────────────┬────────────────────────────────────┬──────────┤│48.│Разработка закона │Главное управление МЧС России по г. │III ││ │города Москвы "Об │Москве │квартал ││ │общественных │ │2011 г. ││ │аварийно-спасательных│ │ ││ │формированиях города │ │ ││ │Москвы и статусе │ │ ││ │резервистов" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│49.│Разработка │Главное управление МЧС России по г. │III ││ │организационно- │Москве, Управление по обеспечению │квартал ││ │методических указаний│мероприятий гражданской защиты │2011 г. ││ │о порядке проведения │города Москвы, Комитет общественных │ ││ │городских спортивных │связей города Москвы, Московское │ ││ │и творческих │городское отделение Общероссийской │ ││ │мероприятий с детьми │общественной организации │ ││ │и подростками по теме│"Всероссийское добровольное пожарное│ ││ │"Пожарная │общество" │ ││ │безопасность" │ │ │├───┼─────────────────────┼────────────────────────────────────┼──────────┤│50.│Разработка плана │Префектуры административных округов │IV квартал││ │мероприятий в │города Москвы, межрайонные отделения│2011 г. ││ │административных │административных округов города │ ││ │округах города Москвы│Москвы Московского городского │ ││ │по развитию и │отделения Общероссийской │ ││ │поддержке │общественной организации │ ││ │профилактических │"Всероссийское добровольное пожарное│ ││ │мероприятий по │общество" │ ││ │безопасности │ │ ││ │жизнедеятельности │ │ ││ │молодежи │ │ │└───┴─────────────────────┴────────────────────────────────────┴──────────┘
Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 7 сентября 2010 г. N 776-ПП
КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ "ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ГОРОДА МОСКВЫ И СТАТУСЕ РЕЗЕРВИСТОВ"
Правовое регулирование создания и деятельности общественных аварийно-спасательных формирований и статуса резервистов
Правовую основу создания и деятельности общественных аварийно-спасательных формирований и деятельности резервистов в настоящее время составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также Законы города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 марта 2008 г. N 13 "О пожарной безопасности в городе Москве", от 12 марта 2008 г. N 12 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.
Цели и предмет регулирования закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов"
Город Москва как субъект Российской Федерации характеризуется рядом специфических особенностей, наличие которых требует специального правового регулирования вопросов, связанных с деятельностью аварийно-спасательных служб на территории города. Современная жизнь характеризуется наличием угроз и опасностей для человека: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, пожары, происшествия на воде, ДТП, терроризм и т.п. В таком крупном мегаполисе, как Москва, ежесуточно происходят крупные аварии и происшествия, сопровождающиеся гибелью или травмами людей.
Необходимость и целесообразность разработки и принятия закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов" обусловлены тем, что существующее правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере носит общий характер. Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 12 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы" устанавливает организационно-правовые и экономические основы деятельности общественных аварийно-спасательных формирований, вводит понятие "резервист". Возможность привлечения общественных аварийно-спасательных формирований и резервистов к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях является принципиально новым подходом в решении задач по оперативному наращиванию сил и средств спасения.
С момента принятия указанного Закона прошло два года, которые показали, что лишь малая доля граждан в состоянии самостоятельно реализовать себя в качестве резервиста. Сохраняется значительное пространство правовой неопределенности в сфере общественных отношений. Основной проблемой является то, что данная сфера деятельности не регулируется отдельным законом, который бы определял понятия, сущность, принципы данного вида деятельности, остаются неразрешенными правовые основы взаимоотношения органов государственной власти города Москвы с общественными аварийно-спасательными формированиями и резервистами. Не определен механизм привлечения общественных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций, не определены конкретные права, обязанности и ответственность резервистов, порядок выплаты компенсаций и обеспечения гарантий социальной защиты резервистов, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Главная цель законопроекта состоит в установлении правовых, экономических и организационных основ деятельности общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы и в законодательном регулировании правового статуса резервистов.
При сохранении ведущей роли органов государственной власти города Москвы в обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности граждан на водных объектах важно создать условия для активного участия в этом деле общественных объединений, опираться на поддержку граждан. Учитывая положительный опыт работы Московской городской народной дружины, общественных пунктов охраны порядка в Москве, целесообразно организовать Московскую городскую систему государственно-общественных объединений и определить единую методологию ее функционирования.
Предполагается, что Московская городская система государственно-общественных объединений должна состоять из самостоятельных общественных аварийно-спасательных формирований, коллегиальных органов управления и центра общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы, призванного осуществлять общее руководство, координировать деятельность, осуществлять информационно-правовое и методическое обеспечение общественных аварийно-спасательных формирований.
Предметом регулирования закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях и статусе резервистов" являются отношения, определяющие организационные, правовые и экономические основы создания и деятельности общественных аварийно-спасательных формирований и устанавливающие правовой статус резервистов, участвующих в профилактике и предупреждении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий, а также в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предполагаемые последствия реализации закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов"
Принятие указанного закона позволит осуществить правовую регламентацию отношений между общественными аварийно-спасательными формированиями города Москвы и органами государственной власти города Москвы, организациями, общественными объединениями и гражданами по вопросам создания и деятельности на территории города Москвы общественных аварийно-спасательных формирований, а также правовых основ участия резервистов в составе общественных аварийно-спасательных формирований в работах по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Развитие существующей системы учебно-методической и практической работы по подготовке молодежи и социально активных слоев населения к действиям при чрезвычайных ситуациях, а также кадрового резерва профессиональных аварийно-спасательных формирований будет способствовать снижению ущерба от последствий чрезвычайных ситуаций. Привлечение резервистов к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий позволит в минимальные сроки значительно наращивать численность аварийно-спасательных формирований, задействованных в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, без ущерба для обеспечения готовности к реагированию на иные внезапно возникшие аварии и происшествия в городе.
Кроме того, закрепление в законе основных направлений, порядка деятельности общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы, выполняемых на добровольной основе, позволит частично сократить затраты финансовых средств бюджета города Москвы, выделяемых на создание и деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб.
Структура проекта закона города Москвы "Об общественных аварийно-спасательных формированиях города Москвы и статусе резервистов"
Предлагается следующая примерная структура проекта закона города Москвы:
Преамбула.
В преамбуле закона будут отражены предмет правового регулирования и сфера его применения.
Отдельные статьи закона.
Статьи закона должны содержать:
— основные понятия, используемые в законе;
— задачи общественных аварийно-спасательных формирований по участию в профилактике и предупреждении чрезвычайных ситуаций, аварий и происшествий, а также в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— порядок создания и ликвидации общественных аварийно-спасательных формирований;
— основные принципы деятельности общественных аварийно-спасательных формирований;
— порядок взаимодействия органов государственной власти города Москвы с общественными аварийно-спасательными формированиями;
— порядок привлечения общественных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— права и обязанности общественных аварийно-спасательных формирований;
— положения об ответственности общественных аварийно-спасательных формирований;
— положения о материально-техническом и финансовом обеспечении деятельности общественных аварийно-спасательных формирований города Москвы;
— порядок осуществления контроля за деятельностью общественных аварийно-спасательных формирований;
— порядок приобретения статуса резервиста;
— порядок ведения реестра резервистов;
— порядок проведения аттестации резервистов;
— порядок приостановления и прекращения статуса резервиста;
— права и обязанности резервистов;
— положения о компенсациях и гарантиях социальной защиты резервистов;
— положения об ответственности резервистов.
В соответствии с существующей правотворческой техникой закон должен включать в себя статьи, устанавливающие порядок и сроки вступления закона в силу.