Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Постановление Правительства МО от 09.08.2010 N 646/34
Cтр. 1
В целях создания условий для дальнейшей стабилизации экологической обстановки на территории Московской области и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (прилагается).
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 9 августа 2010 г. N 646/34
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОЛОГИЯ ПОДМОСКОВЬЯ НА 2011-2013 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа Московской Программы области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" (далее - Программа) Основание для Бюджетный кодекс Российской Федерации, разработки постановление Правительства Московской области Программы от 22.04.2010 N 262/17 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы" Государственный Министерство экологии и природопользования заказчик - координатор Московской области Программы Разработчики Министерство экологии и природопользования Программы Московской области Министерство строительного комплекса Московской области Комитет лесного хозяйства Московской области Подпрограммы Подпрограмма "Охрана окружающей среды" - государственный заказчик и разработчик Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Подпрограмма I) Подпрограмма "Повышение пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области" - государственный заказчик и разработчик Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Подпрограмма II) Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Московской области на 2013 год" - государственные заказчики - Комитет лесного хозяйства Московской области и Министерство строительного комплекса Московской области и разработчик - Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Подпрограмма III) Цель Программы Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения Задачи Программы Подпрограмма I: обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; государственный мониторинг водных объектов; сохранение особо охраняемых природных территорий; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области; экологическое образование, воспитание и информирование населения; обеспечение органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией; охрана водных объектов; проведение государственной кадастровой оценки земель. Подпрограмма II: выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области; строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе
межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством комплексов гидротехнических сооружений. Подпрограмма III: улучшение санитарного состояния лесов Московской области, поврежденных вредителями и болезнями в результате природных и антропогенных воздействий; своевременное и качественное воспроизводство лесов, отвечающее современным экологическим и социально-экономическим требованиям; создание эффективной системы государственного управления лесами, обеспечивающей инновационное развитие лесного хозяйства Московской области; повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров Сроки реализации 2011-2013 годы Программы Исполнители Программы Юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на территории которых находятся торфяники Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на реализацию финансирования мероприятий, - 8621277,68 тыс. рублей, Программы в том числе по годам: 2011 год - 174655 тыс. рублей; 2012 год - 3315654,28 тыс. рублей; 2013 год - 5130968,4 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета Московской области: Всего - 2218222 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 173959 тыс. рублей; 2012 год - 163833 тыс. рублей; 2013 год - 1880430 тыс. рублей. Средства федерального бюджета: Всего - 6401681,68 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 - 696 тыс. рублей; 2012 - 3151689,28 тыс. рублей; 2013 - 3249296,4 тыс. рублей. Другие источники (средства бюджетов муниципальных образований): Всего - 1374 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 132 тыс. рублей; 2013 год - 1242 тыс. рублей Планируемые Подпрограмма I результаты Программы В целях обеспечения безопасности (количественные гидротехнических сооружений (далее - ГТС) и качественные будет осуществлен капитальный ремонт двух ГТС, показатели находящихся в собственности Московской эффективности области. Будет разработана проектно-сметная реализации) документация на капитальный ремонт одной ГТС, находящейся в собственности Московской области, и 10 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС в Озерском, Наро-Фоминском, Сергиево-Посадском, Истринском, Луховицком муниципальных районах и городских
округах Ивантеевка, Красноармейск. Таким образом, в рамках реализации данной Подпрограммы будет разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт 9 ГТС и проведены работы по капитальному ремонту 2 ГТС. С учетом ранее выполненных работ общее количество ГТС по Московской области, для которых будет разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт, составит 13 единиц, а количество ГТС, на которых будет проведен капитальный ремонт, составит 5 единиц. Будет проведено мониторинговое обследование 221 ГТС. Для улучшения экологического состояния водных объектов и повышения санитарно-гигиенической безопасности воды как источника питьевого водоснабжения будет исследовано состояние донных отложений основных водотоков Московской области на участках протяженностью 2093 километра, что в 6,34 раза превышает базовый показатель; проведено обследование 78 малых рек, расположенных на территории Московской области, что в 6,1 раза превышает базовый показатель. Для дальнейшего формирования сети особо охраняемых природных территорий будут подготовлены материалы для организации 2 природных парков и обследовано 20 государственных природных заказников и памятников природы, по которым будут подготовлены материалы для их реорганизации. Будет проведена инвентаризация особо охраняемых природных территорий областного значения на площади 176,0 тыс. га, что составит 100 процентов от общей площади особо охраняемых природных территорий областного значения. Будут проведены работы по подготовке информации и материалов, в том числе картографических, необходимых для занесения в Государственный кадастр недвижимости данных о 65 особо охраняемых природных территориях областного значения. В целях охраны и использования объектов животного мира будут изготовлены и установлены искусственные гнездовья. Количество их достигнет 330 единиц. Для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства ежегодно будет выпускаться в водоемы Московской области не менее 500 килограммов живого карася, что повысит рыбопродуктивность водоемов до 1112,5 килограмма. В ходе реализации Подпрограммы количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон увеличится с 25 до 75 единиц. В рамках экологического образования, воспитания и информирования населения будут проводиться практические мероприятия, проводимые экологическими дружинами на особо охраняемых природных территориях (доля охваченных территорий составит 10,4 процента). Будут продолжены работы по осуществлению мониторинга состояния растительного и животного мира для ведения Красной книги Московской области. Доля покрытых маршрутами территорий Московской области в ходе реализации Программы достигнет 37 процентов. Количество видов гидрометеорологической информации, предоставленной исполнительным органам государственной власти Московской области, за период реализации Подпрограммы возрастет до 61 единицы. Для охраны водных объектов будут осуществлены работы по расчистке русел рек. Протяженность участков, на которых будут проведены работы по расчистке русел рек, составит 31,18 километра, а население, проживающее на защищенной территории, составит 3448 человек (11,37 процента от общей
численности населения, проживающего на территории Московской области, подверженной негативному воздействию вод). В результате проведения государственной кадастровой оценки земель будет проведена переоценка земельных участков на площади 2500 тыс. га. Подпрограмма II В целях повышения пожарной безопасности торфяников, расположенных на территории Московской области, предусмотрено выполнение изыскательских, проектных работ и строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников. В ходе реализации Подпрограммы II будут завершены работы по разработке 34 комплектов проектной рабочей документации и строительству 46 комплексов ГТС для обводнения торфяников. Подпрограмма III Реализация Подпрограммы III создаст объективные условия для: проведения лесовосстановления на площади до 6327,8 га; создания модернизированных лесных питомников; проектирования и строительства лесного селекционно-семеноводческого центра в Щелковском муниципальном районе Московской области; проведения агротехнического ухода за лесными культурами на площади - 8207 га; проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 11679,45 га; повышения качества государственного лесного надзора; повышения роли общественности в управлении лесами Московской области; развития кадрового потенциала лесного хозяйства Московской области; организации эффективной системы обнаружения, предупреждения и ограничения распространения лесных пожаров; обеспечения охвата площади земель лесного фонда системой видеомониторинга лесных пожаров от общей площади земель лесного фонда Московской области до 30 процентов; проведения авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на площади 886787 га; улучшения материально-технической базы государственного лесного надзора, охраны, защиты и воспроизводства лесов
1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы (подпрограмм)
Московская область — один из самых урбанизированных и густонаселенных регионов страны. Территория Московской области составляет почти 46 тысяч квадратных километров. Высокая концентрация населения, промышленных, транспортных, научных и других организаций, транспортных узлов и магистралей, а также уровень технологий систем жизнеобеспечения — главная причина складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов по сохранению окружающей среды, природных водных объектов, особо охраняемых природных территорий и недопущения возникновения пожаров на торфяниках.
На состояние природных объектов и безопасность населения влияет состояние гидротехнических сооружений.
Министерство экологии и природопользования Московской области (далее — Минэкологии Московской области) в рамках своих полномочий координирует деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по решению вопросов безопасности ГТС на территории Московской области. Из 1851 ГТС, расположенного на территории Московской области, наиболее крупные потенциально опасные объекты (речные гидроузлы и водохранилища) относятся к федеральной собственности и находятся в относительно удовлетворительном состоянии. Остальные ГТС в Московской области, относящиеся к различным формам собственности, по своему назначению являются в основном гидромелиоративными, транспортными, энергетическими и рекреационными. Одной из основных задач Минэкологии Московской области в рамках своих полномочий по обеспечению безопасности ГТС, находящихся на территории Московской области, является определение собственника ГТС. В настоящее время на территории Московской области находятся 640 ГТС, собственники которых не определены. В рамках Программы будет проведен детальный мониторинг 221 ГТС, что позволит определить их техническое состояние, а также начать процесс по постановке их на учет муниципальными образованиями как бесхозяйные ГТС и дальнейшего принятия в муниципальную собственность с целью обеспечения их безопасности. В рамках Программы будут выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт 1 ГТС и осуществлен капитальный ремонт 2 ГТС, находящихся в собственности Московской области. Для своевременного и эффективного освоения средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий бюджету Московской области на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС, необходимо наличие разработанной проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту ГТС. С этой целью в рамках Подпрограммы I предусматриваются субсидии 7 муниципальным образованиям Московской области на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС, в том числе Озерскому, Наро-Фоминскому, Сергиево-Посадскому, Луховицкому, Истринскому муниципальным районам и городским округам Ивантеевка, Красноармейск.
В целях сохранения природных водных объектов будут проводиться мероприятия, направленные на осуществление государственного мониторинга водных объектов, включающие в себя обследование малых рек, количество которых на территории Московской области составляет 450 единиц, и мероприятия по эколого-геохимической оценке состояния донных отложений основных водотоков на территории Московской области, протяженность которых составляет 18766 километров. Реализация комплекса мероприятий по обследованию малых рек позволит определить данные о состоянии дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории Московской области, выявить основные загрязнители на малых реках, выработать предложения по ликвидации причин загрязнения, составить предложения по разработке проектов по восстановлению русел рек и их очистке. Проведение эколого-геохимической оценки позволит получить данные о загрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнения донных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением химических элементов и соединений со сточными водами предприятий и бытовыми стоками городов и поселков, в составе талого и дождевого стока с водосброса, при плоскостном эрозионном смыве почв. Эколого-геохимические исследования позволят получить данные о состоянии водных объектов, оценить их химический состав, выявить очаги загрязнения.
Для сохранения и выявления ценных природных систем, редких и уязвимых видов растений и животных и их мест обитания необходимо развивать систему особо охраняемых природных территорий в Московской области. В связи с этим в рамках Программы будут проведены мероприятия по проектированию двух природных парков и продолжено комплексное обследование государственных природных заказников и памятников природы, будут начаты работы по восстановлению и сохранению памятника природы областного значения "Можжевеловая роща" в Можайском муниципальном районе и государственного природного заказника "Остепненные луга в верховьях р. Полосни ниже устья ручья Татарка к западу от с. Подхожее" в Серебряно-Прудском муниципальном районе. В соответствии со статьей 7 Закона Московской области N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях" будут проводиться работы по инвентаризации особо охраняемых природных территорий областного значения. Инвентаризация проводится не реже чем раз в пять лет. Последние работы по инвентаризации проводились в рамках областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы". В условиях динамичности процессов преобразования природы Московской области затягивание проведения плановой инвентаризации особо охраняемых природных территорий недопустимо. Инвентаризация направлена на установление состояния особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), выявление несоответствия нормативной правовой основы функционирования ООПТ состоянию ООПТ, определение негативных антропогенных воздействий на ООПТ, состояние объектов особой охраны, соблюдения режима ООПТ и разработку мер по оптимизации функционирования ООПТ.
В настоящее время ни одна ООПТ областного значения не отражена в данных Государственного кадастра недвижимости. Занесение сведений о границах и режимах ООПТ в Государственный кадастр недвижимости позволит официально поставить правообладателей земельных участков перед фактами взаиморасположения границ ООПТ и земельных участков, наличия ограничений и обременений, наложенных режимом ООПТ. Наличие ООПТ в единой картографической системе Государственного кадастра недвижимости позволит своевременно учитывать режимы ООПТ при размещении объектов строительства и предпринимать своевременные меры для сохранности природных комплексов и объектов на долгосрочную перспективу. В результате проведенной работы будут подготовлены информационные материалы о 65 существующих ООПТ общей площадью 41,8 тыс. га для занесения в Государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относится охрана объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
В рамках Подпрограммы I будут проведены мероприятия, направленные на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных биологических ресурсов), и биотехнические мероприятия по оптимизации мест размножения птиц, нуждающихся в искусственных гнездовьях. В целях организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов будут проводиться работы по восстановлению условий для устойчивого существования и воспроизводства рыбных запасов Московской области. Для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства ежегодно будут осуществляться работы по приобретению, доставке и выпуску в водоемы Московской области живого карася в количестве не менее 500 килограммов. Осуществлены мероприятия по охране и воспроизводству объектов животного мира на территории государственного заказника областного значения "Журавлиная родина" на территориях Талдомского и Сергиево-Посадского муниципальных районов.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", в Подпрограмме I предусмотрены мероприятия по разработке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Московской области. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон осуществляется в связи с необходимостью размещения объектов государственного или муниципального значения, установления или изменения границ населенных пунктов, организации особо охраняемых природных территорий и в иных случаях, установленных законодательством.
Один из разделов Подпрограммы I направлен на повышение экологического просвещения, организацию и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры и информирование населения Московской области.
Приоритетность экологического образования официально закреплена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Президент Российской Федерации Д.А. Медведев во вступительном слове на совещании по ликвидации последствий пожаров в регионах России 13 октября 2010 г. обратил особое внимание на вопросы экологического воспитания населения.
Образование в области охраны окружающей среды — это непрерывный процесс, позволяющий формировать бережное отношение к природе, обеспечивать население экологическими знаниями с целью рационального использования природных ресурсов.
Для формирования экологической культуры и грамотности населения будут проводиться Дни защиты от экологической опасности (далее — Дни защиты) на территории Московской области. По итогам проведения Всероссийского конкурса по работе региональных организационных комитетов Дней защиты в 2001-2010 годах Московская область занимает первое место среди субъектов Российской Федерации.
В результате мероприятий, выполненных в рамках Дней защиты на территории Московской области, будут ликвидированы тысячи несанкционированных свалок, установлены новые контейнеры для сбора мусора, высажены тысячи деревьев и кустарников, разбиты цветники и клумбы, проведены экологические акции "Чистая земля", "Чистая вода", "Чистый воздух", иные массовые акции и субботники. В рамках Дней защиты пройдут такие мероприятия, как Московский областной слет юных экологов, конференция "Проблемы экологической безопасности Московской области", конкурс на лучшую работу по проблемам экологии Московской области среди студентов, аспирантов и молодых ученых; школьный экологический фестиваль "Вернем Земле ее цветы", слет участников экологических дружин. Продолжено проведение мероприятий по развитию детского молодежного движения "Молодежные экологические дружины". В ходе этого мероприятия будут проведены обследования редких видов растений и животных; практические природоохранные мероприятия на особо охраняемых природных территориях областного значения, включающие изготовление и установку искусственных гнезд (дуплянок), изготовление и установку агитационных аншлагов и плакатов, содержащих информацию о бережном отношении к окружающей среде.
Экологическому образованию и просвещению активно способствует Красная книга Московской области, которая является эффективным инструментом для дальнейшей работы по изучению родного края, а главное — сохранению и восстановлению флоры и фауны Подмосковья. По данным Российской академии наук, Красная книга Московской области (издание 2008 года) по полноте, информативности, глубине и тщательности проработки материала может считаться одной из лучших в Российской Федерации.
В целях своевременного информирования населения о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на территории Московской области и тенденциях их изменения под влиянием хозяйственной деятельности и антропогенного воздействия ежегодно издается информационный выпуск о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Московской области.
В Подпрограмме I предусмотрены средства на обеспечение исполнительных органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией в целях оперативного информационного сопровождения принятия решений в области реализации государственной политики в соответствующих сферах. Перечень специализированной гидрометеорологической информации для государственных нужд Московской области на 2012-2013 годы представлен в приложении N 4 к Программе "Перечень специализированной гидрометеорологической информации для государственных нужд Московской области на 2012-2013 годы".
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации. Данные полномочия относятся к сфере деятельности Министерства экологии и природопользования Московской области. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос осуществляется для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности человека и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Расчистка русел рек приведет к улучшению экологического состояния водных объектов, расположенных на территории Московской области.
В рамках Подпрограммы I предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель на площади 2500 тыс. га. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет. С 1 января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме оценочных работ для обеспечения расчета кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения будет проведена работа по актуализации информации о почвенном покрове, которая не обновлялась в Московской области более 15 лет.
В последние годы крупные торфяные и лесоторфяные пожары оказали негативное влияние на жизнь и здоровье населения Московской области. На территории Московской области учтено 1090 месторождений торфа, занимающих площадь 151,6 тыс. га. Большая часть торфяных болот Московской области была изменена хозяйственной деятельностью человека. Прекращение использования осушенных болот без соответствующих мер по их рекультивации для другого использования или для обводнения и восстановления резко увеличивает вероятность торфяных пожаров. В связи с тем, что большая часть гидротехнической системы вышла из строя, резко возросла опасность возникновения торфяных пожаров, что остро проявилось в 2010 году. Наибольший ущерб в 2010 году пожары нанесли территориям Луховицкого, Шатурского, Орехово-Зуевского, Егорьевского, Ногинского, Павлово-Посадского муниципальных районов и городского округа Электрогорск.
Для решения вопросов по предупреждению торфяных пожаров в рамках Подпрограммы II предусматривается подготовка 34 комплектов проектной и рабочей документации и строительство 46 комплексов ГТС для обводнения торфяников, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС.
Леса на землях лесного фонда Московской области выполняют важную экологическую, экономическую и социальную роль, они занимают 1,942 млн. га, или 44,3 процента ее территории. В настоящее время леса региона находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии в результате засухи, пожаров 2010 года, других неблагоприятных климатических воздействий на лесные экосистемы; высокой антропогенной и рекреационной нагрузки; преобладания в возрастной структуре лесных насаждений спелых и перестойных древостоев. Указанные причины способствовали распространению болезней и вредителей, массовому усыханию лесных насаждений, повышению захламленности лесов и увеличению пожарной опасности.
Для решения проблемы восстановления лесов Московской области в рамках Подпрограммы III предусмотрен комплекс мероприятий по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними, дополнению лесных культур, обработке почвы под лесные культуры, мерам содействия естественному возобновлению лесных насаждений. Планируется закупка посадочного материала с закрытой корневой системой. Для обеспечения потребности в посадочном материале Комитетом лесного хозяйства Московской области (далее — Комитет) проводятся работы по созданию высокотехнологического питомника в Московской области.
Важным направлением государственного управления лесами является государственный надзор и контроль за состоянием, охраной, воспроизводством и использованием лесов. В настоящее время численность лесной охраны приближается к 850 штатным единицам. В настоящее время один государственный лесной инспектор осуществляет надзорные мероприятия на 2,4 тыс. га площади земель лесного фонда области (в 2003 году этот показатель составлял 0,8 тыс. га). Значительная рекреационная нагрузка в лесах, густая сеть дорог создают потенциальную угрозу антропогенного воздействия на лесные насаждения. Это подтверждается возрастающим количеством незаконных рубок, самовольным захватом лесных участков, засорением лесов бытовыми отходами. Поэтому в регионе необходимо предусмотреть увеличение количества должностных лиц — инспекторов, осуществляющих лесную охрану, как минимум в 2-2,5 раза и довести их численность до 2000-2500 человек.
Реализация Подпрограммы III направлена на осуществление государственной лесной политики, ее конкретизацию на региональном уровне с учетом условий Московской области, а также на решение специфических проблем лесного хозяйства региона.
Реализация Подпрограммы III позволит провести воспроизводство лесов на площади 25,34 тыс. га; улучшить санитарное состояние на площади 20,9 тыс. га, провести сплошные санитарные рубки на площади 7,6 тыс. га с общим объемом заготовки около 1,9 млн. куб. м древесины, пораженной вредителями, снизить пожарную опасность, обеспечить оперативную и эффективную борьбу с лесными пожарами; повысить эффективность государственного управления лесами, увеличить роль общественности в охране и защите лесных экосистем; повысить защитные, природоохранные, санитарно-оздоровительные, рекреационные и другие свойства лесов; увеличить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным природным и антропогенным воздействиям; повысить их продуктивность, значение в социально-экономической сфере Московской области.
2. Сведения о государственном заказчике-координаторе, государственных заказчиках, разработчиках и исполнителях Программы, государственных заказчиках и разработчиках Подпрограмм
Государственный заказчик — координатор Программы — Министерство экологии и природопользования Московской области.
Разработчики Программы — Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области.
Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы I является Министерство экологии и природопользования Московской области.
Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы II является Министерство строительного комплекса Московской области.
Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы III является Комитет лесного хозяйства Московской области.
Исполнители Программы — юридические и физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на территории которых находятся торфяники.
3. Цель и задачи Программы (Подпрограмм)
Цель Программы:
обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Московской области и ее улучшения на территориях с наиболее высокими уровнями загрязнения.
Цель Подпрограммы I:
Сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, антропогенного воздействия на окружающую среду и ликвидация ее последствий.
Цель Подпрограммы II:
Повышение пожарной безопасности нарушенных добычей торфа и другими видами хозяйственного использования торфяников Московской области.
Цель Подпрограммы III:
Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
Задачи Программы:
Подпрограмма I:
обеспечение безопасности ГТС;
государственный мониторинг водных объектов;
сохранение особо охраняемых природных территорий;
охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области;
экологическое образование, воспитание и информирование населения;
обеспечение органов государственной власти Московской области специализированной гидрометеорологической информацией;
охрана водных объектов;
проведение государственной кадастровой оценки земель.
Подпрограмма II:
выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной и рабочей документации на строительство комплексов гидротехнических сооружений для обводнения торфяников на территории Московской области;
строительство комплексов ГТС для обводнения торфяников на территории Московской области, в том числе межевание земельных участков, разработка проектов освоения лесов и техническая инвентаризация завершенных строительством ГТС.
Подпрограмма III:
улучшение санитарного состояния лесов Московской области, поврежденных вредителями и болезнями в результате природных и антропогенных воздействий;
своевременное и качественное воспроизводство лесов, отвечающее современным экологическим и социально-экономическим требованиям;
создание эффективной системы государственного управления лесами, обеспечивающей инновационное развитие лесного хозяйства Московской области;
повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров.
Достижение целей и реализация задач Программы и Подпрограмм осуществляется путем выполнения мероприятий, указанных в приложениях N 1 и N 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение Программы, Подпрограмм и источники финансирования
Источники финансирования Программы — средства бюджета Московской области, средства федерального бюджета, другие источники (средства муниципального бюджета).
Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы составляет 8621277,68 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год — 174655 тыс. рублей; 2012 год — 3315654,28 тыс. рублей; 2013 год — 5130968,4 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства бюджета Московской области — 2218222 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год — 173959 тыс. рублей;
2012 год — 163833 тыс. рублей;
2013 год — 1880430 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета — 6401681,68 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год — 696 тыс. рублей;
2012 год — 3151689,28 тыс. рублей;
2013 год — 3249296,4 тыс. рублей.
Другие источники (средства бюджетов муниципальных образований) — 1374 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год — 0 тыс. рублей;
2012 год — 132 тыс. рублей;
2013 год — 1242 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию Подпрограммы I, составляет 260095 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год — 17730 тыс. рублей; 2012 год — 50208 тыс. рублей; 2013 год — 192157 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию Подпрограммы II, составляет 269854 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год — 156229 тыс. рублей; 2012 год — 113625 тыс. рублей; 2013 год — 0 тыс. рублей.
Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию Подпрограммы III, составляет 1688273 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год — 0 тыс. рублей; 2012 год — 0 тыс. рублей; 2013 год — 1688273 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы I, составляет 48769 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год — 696 тыс. рублей, 2012 год — 26833 тыс. рублей, 2013 год — 21240 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы II, составляет 4625806,68 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год — 0 тыс. рублей, 2012 год — 3124856,28 тыс. рублей, 2013 год — 1500950,4 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы III, составляет 1727106 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год — 0 тыс. рублей, 2012 год — 0 тыс. рублей, 2013 год — 1727106 тыс. рублей.
Объем средств бюджетов муниципальных образований, направляемых на реализацию Подпрограммы I, составляет 1374 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год — 0 тыс. рублей; 2012 год — 132 тыс. рублей; 2013 год — 1242 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут ежегодно уточняться в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
5. Планируемые результаты долгосрочной целевой программы Московской области "Экология Подмосковья на 2011-2013 годы"
┌───┬───────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬─────────────────────────────┐│N │Задачи, направленные на│Планируемый объем │Показатели, характеризующие │Единица │Базовое │Планируемое значение ││п/п│достижение цели │финансирования на │достижение цели │измерения │значение │показателя по годам ││ │ │реализацию данной │ │ │показателя│реализации ││ │ │задачи (тыс. руб.) │ │ │ │ ││ │ ├──────────┬───────────┤ │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤│ │ │Бюджет │Федеральный│ │ │ │2011 год │2012 год │2013 год ││ │ │Московской│бюджет │ │ │ │ │ │ ││ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │├───┼───────────────────────┴──────────┴───────────┴────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┤│ │Подпрограмма I │├───┼───────────────────────┬──────────┬───────────┬────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┤│1. │Задача 1 │ 51854 │ 512 │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Обеспечение │ │ │Показатель 1. Количество │единица │ 3 │ 3 │ 4 │ 5 ││ │безопасности │ │ │гидротехнических сооружений, │ │ │ │ │ ││ │гидротехнических │ │ │находящихся в аварийном │ │ │ │ │ ││ │сооружений │ │ │состоянии и представляющих │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │опасность населению и объектам │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │экономики Московской области, на│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │которых осуществлен капитальный │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ремонт │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 2. Количество │единица │ 4 │ 4 │ 6 │ 13 ││ │ │ │ │гидротехнических сооружений на │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │территории Московской области, │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │на которых проведены работы по │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │разработке проектно-сметной │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │документации на капитальный │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ремонт │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 3. Количество │единица │ 0 │ 32 │ 117 │ 221 ││ │ │ │ │гидротехнических сооружений, на │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │которых проведено детальное │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │мониторинговое обследование │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│2. │Задача 2 │ 26910 │ - │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Государственный │ │ │Показатель 4. Протяженность │километр │ 330 │ 842 │ 1465 │ 2093 ││ │мониторинг водных │ │ │участков основных водотоков │ │ │ │ │ ││ │объектов │ │ │Московской области, на которых │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │исследовано состояние донных │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │отложений │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 5. Доля протяженности│процент │ 1,76│ 4,49│ 7,81│ 11,15││ │ │ │ │участков основных водотоков │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области, на которых │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │исследовано состояние донных │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │отложений │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 6. Количество │единица │ 14 │ 40 │ 54 │ 78 ││ │ │ │ │обследованных малых рек на │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │территории Московской области │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 7. Доля обследованных│процент │ 3,1 │ │ 14,4 │ 19,1 ││ │ │ │ │малых рек, расположенных на │ │ │ 8,9 │ │ ││ │ │ │ │территории Московской области │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│3. │Задача 3 │ 85137 │ - │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Сохранение особо │ │ │Показатель 8. Количество │единица │ 0 │ 0 │ 0 │ 2 ││ │охраняемых природных │ │ │подготовленных материалов для │ │ │ │ │ ││ │территорий │ │ │организации природных парков │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 9. Количество │единица │ 4 │ 8 │ 14 │ 20 ││ │ │ │ │обследованных государственных │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │природных заказников и │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │памятников природы, по которым │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │подготовлены материалы для их │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │реорганизации │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 10. Доля │процент │ 0 │ 0 │ 50 │ 100 ││ │ │ │ │обследованных особо охраняемых │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │природных территорий к общей │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │площади особо охраняемых │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │природных территорий │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 10.1. Количество │единица │ 0 │ 0 │ 0 │ 65 ││ │ │ │ │ООПТ, для которых подготовлены │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │информационные материалы, для │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │занесения в Государственный │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │кадастр недвижимости │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│4. │Задача 4 │ 2400 │ 568 │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Охрана объектов │ │ │Показатель 11. Количество │единица │ 0 │ 120 │ 230 │ 330 ││ │растительного и │ │ │изготовленных и установленных │ │ │ │ │ ││ │животного мира и среды │ │ │искусственных гнездовий │ │ │ │ │ ││ │их обитания │ │ │Показатель 12. Повышение │килограмм │ 612,5 │ 1112,5 │ 1112,5 │ 1112,5 ││ │ │ │ │рыбопродуктивности водоемов │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 12.1. Повышение │процент │ 0 │ 0 │ 7 │ 14 ││ │ │ │ │оптимальных условий для │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │размножения редких видов птиц, │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │обитаемых на территории │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственного заказника │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │"Журавлиная родина" │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│5. │Задача 5 │ 2800 │ - │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Разработка документации│ │ │Показатель 13. Количество │единица │ 4 │ 25 │ 50 │ 75 ││ │по проектированию │ │ │принятых решений по изменению │ │ │ │ │ ││ │(изменению) границ │ │ │границ лесопарковых и зеленых │ │ │ │ │ ││ │лесопарковых зон, │ │ │зон │ │ │ │ │ ││ │зеленых зон на │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │территории Московской │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│6. │Задача 6 │ 9850 │ - │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Экологическое │ │ │Показатель 14. Доля особо │процент │ 6,2 │ - │ │ 10,4 ││ │образование, воспитание│ │ │охраняемых природных территорий,│ │ │ │ 8,3 │ ││ │и информирование │ │ │охваченных практическими │ │ │ │ │ ││ │населения │ │ │мероприятиями, проводимыми │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │экологическими дружинами │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Показатель 15. Доля покрытия │процент │ 29 │ - │ 33 │ 37 ││ │ │ │ │маршрутами территории Московской│ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области для осуществления │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │мониторинга ведения Красной │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │книги │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│7. │Задача 7 │ 23244 │ - │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤│ │Обеспечение органов │ │ │Показатель 16. Количество видов │единица │ 37 │ - │ 66 │ 61 ││ │государственной власти │ │ │гидрометеорологической │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │ │информации, предоставленной │ │ │ │ │ ││ │специализированной │ │ │исполнительным органам │ │ │ │ │ ││ │гидрометеорологической │ │ │государственной власти │ │ │ │ │ ││ │информацией │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────┼──────────┼───────────┼────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
Страницы документа: