Без рубрики
О внесении изменений в распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 07.12.2007 N 10-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области"
Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 19.11.2009 N 14-Р
Документ утратил силу
Cтр. 1
Внести в распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 07.12.2007 N 10-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области" следующие изменения:
1. Внести изменения в Административный регламент Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области (далее — Административный регламент), утвержденный распоряжением, утвердив его в новой редакции (прилагается).
2. В пункте 2 слова "Заместителю министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области Цыганкову В.А." заменить словами "Первому заместителю министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области Литвиновой Е.В.".
3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.".
Министр В.В. Фомичев
Утвержден распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 19 ноября 2009 г. N 14-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, К РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по осуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области (далее — Административный регламент), определяет последовательность действий, сроки их выполнения, принимаемые решения при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московской области (далее — Государственная функция).
1.2. Исполнение Государственной функции осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (источники публикации: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 05.12.1994 N 32; "Российская газета" от 08.12.1994 N 238-239);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (источники публикации: "Российская газета" от 31.12.2001 N 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1);
Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (источники публикации: "Российская газета" от 31.12.2006 N 297; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 01.01.2007 N 1);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (источники публикации: "Российская газета" от 30.12.2008 N 266; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52; "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (источники публикации: "Российская газета" от 06.11.2009 N 209; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 02.11.2009 N 44);
Уставом Московской области (источники публикации: "Подмосковные известия" от 18.12.1996 N 239; "Народная газета Московского региона" от 22.01.1997 N 12; "Вестник Московской областной Думы", январь 1997 г. N 1);
Законом Московской области N 3/2006-ОЗ "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Московской области" (источник публикации: "Ежедневные Новости. Подмосковье" от 21.01.2006 N 10);
Законом Московской области N 231/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области" (источник публикации: "Ежедневные Новости. Подмосковье" от 21.12.2006 N 238);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области";
постановлением Правительства Московской области от 28.12.2006 N 1227/51 "О перечне должностных лиц Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере размещения объектов игорного бизнеса на территории Московской области" (источники публикации: "Ежедневные Новости. Подмосковье" от 24.01.2006 N 12; "Информационный вестник Правительства Московской области" от 12.02.2007 N 1);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3. Исполнение Государственной функции осуществляет Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее — Министерство).
2. Административные процедуры
2.1. Описание последовательности действий.
2.1.1. Проведение мероприятий по контролю.
2.1.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение Министерства о проведении мероприятия по контролю, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.1.1.2. Мероприятие по контролю проводится должностным(и) лицом (лицами) Министерства, которое(ые) указано(ы) в распоряжении Министерства о проведении мероприятия по контролю (далее — Распоряжение), согласно приложению N 1.
2.1.1.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки и (или) выездной проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов — для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продляется министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий — не более чем на пятнадцать часов.
2.1.1.4. Организация и проведение плановой проверки.
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого в Министерстве ежегодного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник либо заместитель начальника контрольного управления Министерства направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Начальник либо заместитель начальника контрольного управления Министерства рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения Министерства, подписанного министром (первым заместителем министра, заместителями министра) потребительского рынка и услуг Правительства Московской области, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Организация и проведение внеплановой проверки.
Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
В день подписания Распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Министерством представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее — Заявление) согласно приложению N 2. К этому Заявлению прилагаются копия Распоряжения Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 оснований для проведения внеплановой проверки подпункта 2.1.1.1 Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Документарная проверка.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
Выездная проверка.
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии Распоряжения Министерства вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.1.1.5. Контроль за надлежащим выполнением обязанностей должностными лицами Министерства, проводящими мероприятия по контролю, осуществляется:
— министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— первым заместителем министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— заместителями министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области.
2.1.1.6. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт проверки согласно приложению N 3 в двух экземплярах.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Абзацы седьмой — девятый утратили силу. — Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 22.04.2010 N 8-Р.
Акт проверки передается должностному лицу Министерства, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях (далее — Протоколы), немедленно в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения.
2.1.2. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
2.1.2.1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
— непосредственное обнаружение должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять Протоколы, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, на основании поступившего акта проверки либо при проведении мероприятия по контролю;
— поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
— сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
2.1.2.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные составлять Протоколы (возбуждать дела об административных правонарушениях):
— министр потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— заместители министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— начальник контрольного управления Министерства;
— заместитель начальника контрольного управления Министерства;
— начальники отделов контрольного управления Министерства;
— консультанты в отделах контрольного управления Министерства;
— главные специалисты в отделах контрольного управления Министерства.
2.1.2.3. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, Протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
2.1.2.4. Должностным лицам Министерства, уполномоченным составлять Протоколы (возбуждать дела об административных правонарушениях), следует учитывать следующее:
— лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;
— неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица;
— лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом;
— возбуждение дела об административном правонарушении не может быть начато при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
— отсутствии события административного правонарушения;
— отсутствии состава административного правонарушения или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
— действиях лица в состоянии крайней необходимости;
— издании акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
— отмене закона, установившего административную ответственность;
— истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;
— наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
— смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
2.1.2.5. Контроль за надлежащим выполнением обязанностей должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять Протоколы, осуществляется:
— министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— первым заместителем министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— заместителями министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области.
2.1.2.6. По результатам возбуждения дел об административных правонарушениях составляются Протоколы согласно приложению N 4 либо принимается решение о невозможности возбуждения дела об административном правонарушении.
Протокол направляется должностным лицам Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента его составления.
2.1.3. Подготовка дел об административных правонарушениях к рассмотрению.
2.1.3.1. При поступлении Протокола должностные лица Министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, проводят подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении.
2.1.3.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (проводить подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях):
— министр потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— заместители министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области.
2.1.3.3. Максимальный срок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении составляет четырнадцать дней. Срок исчисляется со дня получения должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, Протокола и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела продляется должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока должностное лицо Министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, выносит мотивированное Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении согласно приложению N 5.
При этом следует учитывать, что максимальный срок рассмотрения дела об административном правонарушении не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
2.1.3.4. Должностное лицо Министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
— относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
— имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;
— правильно ли составлен Протокол, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
— имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
— достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
— имеются ли ходатайства и отводы.
Оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Производство по делу об административном правонарушении прекращается при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
— отсутствии события административного правонарушения;
— отсутствии состава административного правонарушения или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
— действиях лица в состоянии крайней необходимости;
— издании акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
— отмене закона, установившего административную ответственность;
— истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;
— наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
— смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
2.1.3.5. Должностные лица Министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
2.1.3.6. По результатам подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, выносится Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении согласно приложению N 6.
Копия определения согласно приложению N 6 высылается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня принятия указанного Определения.
В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении согласно приложению N 7.
Копия постановления согласно приложению N 7 высылается лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
2.1.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
2.1.4.1. С наступлением даты и времени, указанных в Определении, согласно приложению N 6 должностное лицо Министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, приступает к рассмотрению административного дела, находящегося в его производстве.
2.1.4.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:
— министр потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области;
— заместители министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области.
2.1.4.3. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, Протокола и других материалов дела.
При этом следует учитывать, что максимальный срок рассмотрения дела об административном правонарушении не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
2.1.4.4. Должностное лицо Министерства, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это должностное лицо Министерства:
— является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
— лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях:
— объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
— устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
— проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
— выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу;
— разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
— рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается Протокол, а при необходимости — и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении принимается решение о привлечении к административной ответственности либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
2.1.4.5. Должностные лица Министерства, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
2.1.4.6. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть вынесены следующие постановления (представление):
— постановление о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении согласно приложению N 8;
— представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, согласно приложению N 9;
— постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении согласно приложению N 7.
Постановления согласно приложениям N 7, N 8 и представление согласно приложению N 9 объявляются немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия вышеназванного постановления (представления) по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам заказным письмом с уведомлением в течение трех дней со дня вынесения указанных постановлений (представления).
2.2. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства.
2.2.1. Постановления (предписания), вынесенные должностными лицами Министерства, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дел могут быть обжалованы:
— вынесенное заместителями министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области — министру потребительского рынка и услуг Правительства Московской области, либо первому заместителю министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области, либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;
— вынесенное первым заместителем министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области — министру потребительского рынка и услуг Правительства Московской области либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;
— вынесенное министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области — в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
2.2.2. Жалоба на постановления (представления) по делу об административном правонарушении (далее — Жалоба) может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (представления).
Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, правомочному рассматривать Жалобу.
Жалоба рассматривается соответствующим должностным лицом Министерства единолично.
2.2.3. При рассмотрении Жалобы:
— объявляется, кто рассматривает Жалобу, какая Жалоба подлежит рассмотрению, кем подана Жалоба;
— устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление (представление) по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении Жалобы лиц;
— проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
— разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении Жалобы;
— оглашается Жалоба;
— проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (представления), в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление (представление) по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении Жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства;
— в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Должностные лица Министерства, рассматривающие Жалобу, не связаны доводами Жалобы и проверяют дело в полном объеме.
2.2.4. По результатам рассмотрения Жалобы должностным лицом Министерства, рассматривающим Жалобу, выносится решение о рассмотрении Жалобы на постановление об административном правонарушении согласно приложению N 10.
Решение согласно приложению N 10 оглашается немедленно после его вынесения.
Копия данного решения по Жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление (представление) по делу, а также потерпевшему в случае подачи им Жалобы либо прокурору по его просьбе.
2.2.5. Жалобы на действие (бездействие) должностных лиц Министерства, а также Жалобы на постановления (представления) по делам об административных правонарушениях могут быть направлены (доставлены) следующими способами:
— письмом посредством почтовой связи;
— на электронный адрес Министерства;
— по телефонам Министерства;
— на факс Министерства;
— доставлением по месту нахождения Министерства.
2.2.6. Почтовые адреса Министерства:
115487, г. Москва, Нагатинская ул., д. 26, корп. 2;
129063, г. Москва, пр-т Мира, дом 72.
Сайт Министерства в сети Интернет:
http://mpru.mosreg.ru/
Электронный адрес Министерства для направления электронной почты:
minpotreb@mosreg.ru.
Часы работы Министерства:
Понедельник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45). Вторник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45). Среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45). Четверг 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45). Пятница 9.00-16.45 (перерыв 13.00-13.45). Суббота выходной день. Воскресенье выходной день.
Телефоны и факсы Министерства:
(499) 270-35-95;
(495) 988-37-15;
(495) 988-37-16 тел./факс;
(495) 725-10-60 тел./факс.
Приложение N 1 к Административному регламенту
МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от "___" __________ г. N ___ О ПРОВЕДЕНИИ ________________________ ПРОВЕРКИ (плановой/внеплановой, документарной/выездной) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 1. Провести проверку в отношении___________________________________________________________________________ (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) 2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки) 3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций) 4. Установить, что:настоящая проверка проводится с целью: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ задачами настоящей проверки являются: выявление нарушений и принятиемер по приведению размещения объектов игорного бизнеса в соответствие стребованиями законодательства. 5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): соблюдение обязательных требований; выполнение предписаний Министерства потребительского рынка и услугМосковской области; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда. 6. Проверку провести в период с "___" __________ 20__ г. по "___"__________ 20__ г. включительно. 7. Правовые основания проведения проверки: Федеральный закон от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля"; Закон Московской области N 3/2006-ОЗ "Оразмещении объектов игорного бизнеса на территории Московской области";постановление Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "ОПоложении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московскойобласти"___________________________________________________________________________(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки) 8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ________________________________________________________________________________________ 9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю, необходимых для проведения проверки: Административный регламентМинистерства потребительского рынка и услуг Московской области поосуществлению контроля за выполнением требований и условий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московскойобласти к размещению объектов игорного бизнеса на территории Московскойобласти._______________________________ ____________________ ____________________ (должность должностного лица, (подпись, заверенная (инициалы и фамилия) издавшего распоряжение) печатью)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))
Приложение N 2 к Административному регламенту
В _________________________________ (наименование органа прокуратуры) от Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, Московская область, г. Реутов, ул. Транспортная, д. 9 ЗАЯВЛЕНИЕ О СОГЛАСОВАНИИ МИНИСТЕРСТВОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ОРГАНОМ ПРОКУРАТУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ИЛИ СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки вотношении ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________, (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства)осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Основание проведения проверки: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Дата начала проведения проверки: "___" __________ 20__ года. Время начала проведения проверки: "___" __________ 20__ года.(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Приложения: ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)________________________________ _________ ________________________________(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется)) М.П. Дата и время составления документа: __________________________
Приложение N 3 к Административному регламенту
________________________ "___" __________ 20__ г.(место составления акта) (дата составления акта) ________________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ МИНИСТЕРСТВОМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ N __________"___" __________ 20__ г. по адресу: _______________________________________ (место проведения проверки) На основании: распоряжения Министерства потребительского рынка и услугМосковской области N _____ от "___" __________ 20__ г. _______________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))была проведена проверка в отношении: _________________________________________________________________________________________________________________ (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя) Продолжительность проверки: ___________________________________________ Акт составлен: Министерством потребительского рынка и услуг Московскойобласти___________________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора)) С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен: (заполняетсяпри проведении выездной проверки) ____________________________________________________________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), подпись, дата, время) Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства) Лицо(а), проводившие проверку: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеются), должность должностноголица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения кучастию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются (фамилии, имена, отчества (в случае если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций) При проведении проверки присутствовали: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилии, имена, отчества (в случае если имеются), должность руководителя,иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: - выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами:___________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) - выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов): ______________________________________________________________________________________________________________________________________________ - выявлены факты невыполнения предписаний органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитоввыданных предписаний):______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ - нарушений не выявлено __________________________________________________________________________________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведениивыездной проверки):________________________ __________________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведениивыездной проверки):________________________ __________________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Прилагаемые документы: ________________________________________________ Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________________ ____________________________________ С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): ____________________________________ ____________________________________ (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "___" __________ 20__ г. _________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________________________________________________________________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
Страницы документа: