О выполнении кадастровых работ в отношении садовых, огородных и дачных земельных участков

Обобщив обращения по вопросу о выполнении кадастровых работ в отношении садовых, огородных и дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, направляем прилагаемые разъяснения (рекомендации) для размещения на информационных стендах по месту выдачи кадастровых сведений.

Настоящее письмо необходимо довести до сведения органов местного самоуправления, уполномоченных принимать решения о предоставлении вышеуказанных участков.

———————————

<1> Далее — некоммерческие объединения.

Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ и от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ) <2> установлены следующие особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям.

———————————

<2> Далее — Закон.

1. В отношении садовых, огородных и дачных земельных участков:

В случае если земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом <3>.

———————————

<3> Далее — документ о закреплении земельного участка.

Предоставление гражданину в указанном случае такого земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка <4>, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

— описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином <5> (например, составленная в письменной форме и подписанная указанным лицом схема земельного участка с информацией о площади и адресных ориентирах (номере) такого участка);

— заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

———————————

<4> Далее — уполномоченный орган.

<5> Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрены специальные требования к содержанию и форме такого описания.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

— удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

2. В отношении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования некоммерческих объединений:

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени некоммерческого объединения, или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

— описание местоположения такого земельного участка, подготовленное некоммерческим объединением;

— удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения;

— выписка из решения общего собрания членов некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

— учредительные документы некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Уполномоченный орган в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 статьи 28 Закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, в вышеперечисленных случаях для принятия решений о предоставлении в собственность земельных участков Законом не требуется выполнение кадастровых работ (ранее — межевание земель) и осуществление государственного кадастрового учета таких участков.

Кроме того, исходя из частей 1 и 7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" <6> и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 по делу N ГКПИ08-2286, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться основанием для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости (независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка).

———————————

<6> Далее — Закон о кадастре.

Отсутствие кадастровых сведений о местоположении (координатах) границ ранее учтенных земельных участков, предоставленных для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в объеме, установленном Законом о кадастре, не является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта такого земельного участка (часть 11 статьи 45 Закона о кадастре). В таком случае в кадастровый паспорт вносится особая отметка: "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства". При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации (часть 11 статьи 45 Закона о кадастре, пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").