Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы
Постановление Правительства МО от 27.03.2009 N 241/12
Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 04.08.2008 N 619/27 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 29.01.2009 N 69/2) и в целях обеспечения реализации на территории Московской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы".
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 27 марта 2009 г. N 241/12
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЖИЛИЩЕ" НА 2009-2012 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы"
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Долгосрочная целевая программа Московской области ││Программы │"Жилище" на 2009-2012 годы" (далее - Программа) │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Основание │Постановление Правительства Московской области ││для разработки │от 04.08.2008 N 619/27 "О разработке долгосрочной ││Программы │целевой программы Московской области "Жилище" ││ │на 2009-2012 годы" (с изменениями, внесенными ││ │постановлением Правительства Московской области ││ │от 29.01.2009 N 69/2) │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Государственный │Министерство строительного комплекса и ││заказчик - │жилищно-коммунального хозяйства Московской области ││координатор │ ││Программы │ │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Разработчики │Министерство строительного комплекса и ││Программы │жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ││ │Министерство образования Московской области, ││ │Министерство имущественных отношений Московской ││ │области, Министерство культуры Московской области, ││ │Управление делами Губернатора Московской области и ││ │Правительства Московской области │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Формирование рынка доступного жилья и обеспечение ││ │комфортных условий проживания для жителей Московской││ │области │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │Развитие жилищного строительства и повышение уровня ││ │обеспеченности населения жилыми помещениями. ││ │Обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) ││ │в соответствии с платежеспособным спросом граждан. ││ │Приведение жилищного фонда и коммунальной ││ │инфраструктуры в соответствие со стандартами ││ │качества, обеспечивающими комфортные условия ││ │проживания. ││ │Обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в││ │соответствии с платежеспособным спросом граждан и ││ │стандартами обеспечения жилыми помещениями. ││ │Развитие имущественного комплекса муниципальных ││ │образований Московской области для обеспечения ││ │решения социальных задач │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Сроки реализации │2009-2012 годы ││Программы │ │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители │Центральные исполнительные органы государственной ││Программы │власти Московской области, государственные органы ││ │Московской области, органы местного самоуправления ││ │муниципальных образований Московской области, ││ │организации всех форм собственности, привлекаемые в ││ │соответствии с законодательством Российской ││ │Федерации │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Подпрограммы │"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".││ │Государственный заказчик - Министерство ││ │строительного комплекса и жилищно-коммунального ││ │хозяйства Московской области. ││ │"Комплексное освоение и развитие территорий в целях ││ │жилищного строительства". ││ │Государственный заказчик - Министерство ││ │строительного комплекса и жилищно-коммунального ││ │хозяйства Московской области. ││ │"Обеспечение жильем молодых семей". ││ │Государственный заказчик - Министерство │
│ │строительного комплекса и жилищно-коммунального ││ │хозяйства Московской области. ││ │"Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся ││ │без попечения родителей, а также лиц из их числа". ││ │Государственный заказчик - Министерство образования ││ │Московской области │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Общий объем средств, направляемых на реализацию ││финансирования │мероприятий: ││Программы │47489917,383 тыс. рублей, в том числе по годам: ││ │2009 год - 2113241,43 тыс. рублей; ││ │2010 год - 4421271,23 тыс. рублей; ││ │2011 год - 11159327,813 тыс. рублей; ││ │2012 год - 29796076,92 тыс. рублей. ││ │Из них по источникам: ││ │Средства федерального бюджета: ││ │всего - 1837429,95 тыс. рублей, в том числе по ││ │годам: ││ │2009 год - 182852,1 тыс. рублей; ││ │2010 год - 243978,35 тыс. рублей; ││ │2011 год - 373687,5 тыс. рублей; ││ │2012 год - 1036912 тыс. рублей. ││ │Средства бюджета Московской области: ││ │всего - 23720327,78 тыс. рублей, в том числе по ││ │годам: ││ │2009 год - 12894 тыс. рублей; ││ │2010 год - 2677678,29 тыс. рублей; ││ │2011 год - 7641411,77 тыс. рублей; ││ │2012 год - 13388343,72 тыс. рублей. ││ │Средства бюджетов муниципальных образований ││ │Московской области: ││ │всего - 2565567,133 тыс. рублей, в том числе по ││ │годам: ││ │2009 год - 179722 тыс. рублей; ││ │2010 год - 36130,73 тыс. рублей; ││ │2011 год - 920192,743 тыс. рублей; ││ │2012 год - 1429521,67 тыс. рублей. ││ │Средства частных инвесторов и кредиторов: ││ │всего - 19366592,52 тыс. рублей, в том числе по ││ │годам: ││ │2009 год - 1737773,33 тыс. рублей; ││ │2010 год - 1463483,86 тыс. рублей; ││ │2011 год - 2224035,8 тыс. рублей; ││ │2012 год - 13941299,53 тыс. рублей │├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤│Планируемые │Строительство около 29,3 млн. кв. м жилья в период ││результаты Программы│2009-2012 годов. ││(количественные и │Улучшение жилищных условий жителей Московской ││качественные │области (рост жилищной обеспеченности) с 27,2 кв. м ││показатели │на человека до 31 кв. м. ││эффективности │Повышение коэффициента доступности жилья ││реализации) │(соотношение средней рыночной стоимости стандартной ││ │квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового││ │совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 ││ │человек) с 4,2 до 3,9. ││ │Увеличение доли семей, имеющих возможность ││ │приобрести жилье, соответствующее стандартам ││ │обеспечения жилыми помещениями, с помощью ││ │собственных и заемных средств, с 26 до 30 процентов.││ │Содействие в обеспечении жилыми помещениями за счет ││ │средств бюджетов всех уровней в 2009-2012 годах ││ │843 молодым семьям. ││ │Выдача 954 свидетельств о праве на получение ││ │социальной выплаты на приобретение (строительство) ││ │жилых помещений молодым семьям. ││ │Количество детей-сирот и детей, оставшихся без ││ │попечения родителей, а также лиц из их числа, │
│ │планируемых к обеспечению жилыми помещениями в ││ │2012 году, - 290 человек. ││ │Снижение уровня износа объектов коммунальной ││ │инфраструктуры с 58 до 51,5 процента. ││ │Снижение доли убыточных организаций жилищно- ││ │коммунального хозяйства с 36 до 8 процентов. ││ │Степень готовности объектов: ││ │объектов инженерной инфраструктуры на земельных ││ │участках, на которых осуществляется строительство ││ │жилья для военнослужащих, в 2010 году - 33 процента,││ │в 2011 году - 80 процентов, в 2012 году - 95,5 ││ │процента; ││ │объектов социальной инфраструктуры на земельных ││ │участках, на которых осуществляется строительство ││ │жилья для военнослужащих, в 2010 году - 9,8 ││ │процента, в 2011 году - 45,4 процента, в 2012 году -││ │89 процентов; ││ │объектов общественной инфраструктуры (за исключением││ │объектов, по которым предусмотрено погашение ││ │кредиторской задолженности и возмещение затрат за ││ │работы, выполненные в предшествующие годы) в 2011 ││ │году - 65,9 процента, в 2012 году - 85,5 процента; ││ │культурно-досуговых объектов в 2012 году - 52,5 ││ │процента; ││ │объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а ││ │также проведения отдельных мероприятий по планировке││ │территории на территориях Ленинского, ││ │Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов ││ │Московской области в 2012 году - 23,8 процента; ││ │объектов жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих││ │капитальному ремонту, на территории поселений, ││ │входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского и ││ │Подольского муниципальных районов Московской ││ │области, в 2012 году - 39,6 процента. ││ │Приобретение в собственность муниципальных ││ │образований Московской области прав на результаты ││ │капитальных вложений в объекты общественной и ││ │инженерной инфраструктуры или прав собственности на ││ │объекты недвижимого имущества, входящего в состав ││ │общественной и инженерной инфраструктуры в ││ │соответствии с перечнем, утвержденным Программой, в ││ │2011 году - 100 процентов. ││ │Выдача договоров социального найма для улучшения ││ │жилищных условий государственных гражданских ││ │служащих в 2012 году - 23 штуки. ││ │Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих ││ │детей-инвалидов, планируемых к обеспечению жилыми ││ │помещениями, - 311 человек, в том числе: ││ │участников Великой Отечественной войны, инвалидов ││ │Великой Отечественной войны, членов семей погибших ││ │(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и ││ │участников Великой Отечественной войны - 181 ││ │человек; ││ │ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, ││ │имеющих детей-инвалидов, - 130 человек. ││ │Темпы снижения технологических сбоев в работе ││ │объектов и систем теплоснабжения муниципальных ││ │образований, участвующих в мероприятиях по ││ │комплексному развитию коммунальной инфраструктуры с ││ │целью организации теплоснабжения, в рамках данной ││ │Программы - 115 процентов │└────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы в сфере формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания для жителей Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Московская область занимает территорию 46 тыс. кв. км, на которой расположено 381 муниципальное образование Московской области, в том числе 38 городских округов и 36 муниципальных районов. По состоянию на 01.01.2008 в Московской области постоянно проживают 6,7 млн. человек, в том числе в городах — 5,4 млн. человек, в сельской местности — 1,3 млн. человек. Жилищный фонд Московской области на 01.01.2009 составил 189 млн. кв. метров общей площади. В очереди по улучшению жилищных условий (по состоянию на 01.01.2008) состоят 87,3 тыс. семей, из них около 47,9 процента семей состоят на очереди 10 и более лет.
В соответствии с данными муниципальных образований Московской области по состоянию на 01.07.2008 на территории Московской области расположено 7,5 тыс. непригодных для проживания жилых домов общей площадью 2,8 млн. кв. метров, в которых проживают 63,5 тыс. семей численностью 145,7 тыс. человек.
На территории Московской области имеются жилые дома, построенные по типовому проекту первой массовой серии К 7-2-4. Обследования домов этой серии, проведенные Центральным научно-исследовательским институтом строительных конструкций им. Кучеренко, показали, что срок эксплуатации конструкций этих домов истек и они подлежат сносу. Общая площадь 103 жилых домов серии К 7-2-4, подлежащих расселению, составляет 298,3 тыс. кв. метров, в которых проживают 6,3 тыс. семей численностью 15,8 тыс. человек.
Действовавшая до 01.01.2009 областная целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы (далее — областная программа) в составе подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем отдельных категорий работников бюджетной сферы Московской области" показала:
в период 2006-2008 годов интенсивно растут объемы строительства многоэтажного и индивидуального жилья;
число семей, состоящих на учете на получение жилой площади, уменьшается (с 93,6 тыс. семей в 2006 году до 87,3 тыс. семей в 2008 году);
приведение технических характеристик жилья в соответствие с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Московской области, ликвидация ветхого жилищного фонда осуществляются недостаточными темпами.
В долгосрочной перспективе необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без привлечения значительных объемов бюджетных средств. В этих условиях роль государства будет ограничена в основном регулированием жилищных отношений, обеспечением прав на недвижимость в жилищной сфере, установлением технических регламентов в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном комплексе и основных принципов градостроительного регулирования.
Обеспечение условий для жилищного строительства, строительство и содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства должны стать основными функциями органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления).
Вместе с тем Правительство Российской Федерации оказывает государственную поддержку отдельным категориям граждан, признанных в соответствии с законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и военнослужащим.
Улучшение жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является одним из важнейших направлений государственной жилищной политики.
Под обеспечение жилыми помещениями попадают граждане двух категорий:
первая — это участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны;
вторая — ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Расходование субвенций местными бюджетами осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2005 N 625 "Об утверждении Правил расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета".
Решение проблемы обеспечения жильем граждан первой категории — самая важная, самая трудная и при этом самая неотложная социальная задача.
Жилищная проблема военнослужащих является одной из наиболее острых и затрагивает практически все социальные аспекты жизни современного российского общества. Обеспечение военнослужащих собственным жильем в районах с развитой социальной инфраструктурой повышает мотивацию офицеров к службе и стабилизирует кадровую ситуацию в армии. Социально-бытовая неустроенность влияет кроме прочего и на демографическую ситуацию среди военнослужащих.
Строительство жилья для военнослужащих осуществляется на отобранных Министерством обороны Российской Федерации земельных участках, расположенных на территории городских округов Балашиха и Подольск. Между Министерством обороны Российской Федерации, Правительством Московской области и муниципальными образованиями Московской области заключено Соглашение о взаимодействии по передаче земель в муниципальную собственность для строительства объектов социальной и части инженерной инфраструктуры муниципальной собственности.
В целях повышения уровня обеспеченности социальной (общественной) и инженерной инфраструктурой и содействия комплексному социально-экономическому развитию Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области между Правительством Москвы, от имени субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, и Правительством Московской области, от имени Московской области, заключено Соглашение от 28.03.2012 N 77-574 о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы в бюджет Московской области.
В соответствии с Соглашением в 2012 году из бюджета города Москвы бюджету Московской области предоставляются межбюджетные трансферты в целях последующего предоставления из бюджета Московской области субсидий бюджетам Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области, бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области, на капитальные вложения в объекты социальной и инженерной инфраструктуры, а также отдельные мероприятия по планировке территории и на проведение капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства указанных муниципальных образований в соответствии с их полномочиями.
Участие средств бюджета Московской области в софинансировании строительства объектов социальной инфраструктуры на территории городских округов Балашиха и Подольск и объектов инженерной инфраструктуры на территории этих округов, а также на территории Подольского муниципального района, на землях которого запланировано строительство инженерных сетей, являющихся составной частью инженерной инфраструктуры жилой застройки для военнослужащих, обеспечит комплексное развитие застраиваемых территорий и создаст условия для комфортного и безопасного проживания семей военнослужащих в Московской области.
Также Правительство Московской области в целях обеспечения условий комфортного проживания населения в Московской области оказывает финансовую помощь органам местного самоуправления в строительстве объектов общественной инфраструктуры, культурно-досуговых объектов и приобретении прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры. Под объектами общественной и инженерной инфраструктуры в настоящей Программе понимаются объекты социального назначения и объекты их инженерной инфраструктуры, в том числе объекты инженерных сетей, строительство которых завершено или осуществляется на территории муниципальных образований Московской области, за исключением земельных участков, на которых ведется строительство жилья для военнослужащих.
Финансовая помощь, оказываемая муниципальным образованиям Московской области за счет средств бюджета Московской области, в строительстве социально значимых объектов муниципальной собственности и приобретении прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в социально значимые объекты, в первую очередь будет направлена на завершение объектов, начатых строительством до включения в настоящую Программу, или на оказание содействия в решении наиболее острых социальных задач в различных сферах, вызванных потребностью в соответствующих объектах социального назначения.
Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:
входят в число приоритетов для формирования долгосрочных целевых программ Московской области, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
не могут быть решены в пределах одного финансового года;
носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства на территории Московской области.
На территории Московской области назрела острая необходимость в финансировании мероприятий с привлечением средств из бюджета Московской области по обеспечению эффективного и устойчивого функционирования объектов коммунального хозяйства Московской области, своевременной и качественной подготовке к работе в осенне-зимний период.
Высокий уровень физического износа инженерных сетей вызван окончанием нормативного срока эксплуатации.
При возникновении потребности замены вышедшего из строя оборудования (задвижек, вентилей, кранов, электрических автоматов, трансформаторов тока, котлов отопительных и пр.), сетей электроснабжения или тепло-, водоснабжения в целях предотвращения аварийных ситуаций необходимо своевременно выполнять работы по замене изношенных участков сетей и инженерного оборудования на объектах жилищно-коммунального комплекса. Проведение мероприятий по комплексному развитию коммунальной инфраструктуры с целью организации теплоснабжения в муниципальных образованиях Московской области в нормальном режиме.
Финансовая помощь, оказываемая муниципальным образованиям Московской области за счет средств бюджета Московской области на комплексное развитие коммунальной инфраструктуры с целью организации теплоснабжения, в первую очередь будет направлена на улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Московской области; обеспечение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения; организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений и городских округов; комфортность и безопасность условий проживания населения; повышение эффективности работы муниципальных жилищно-коммунальных предприятий и снижение их затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг; снижение аварийности в зимний период.
2. Сведения о государственном заказчике — координаторе Программы, государственных заказчиках, входящих в ее состав подпрограмм, исполнителях и разработчиках Программы и подпрограмм
Государственным заказчиком — координатором и разработчиком Программы является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Государственными заказчиками и разработчиками подпрограмм являются:
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" — Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (приложение N 2 к Программе);
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" — Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (приложение N 4 к Программе);
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" — Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (приложение N 5 к Программе);
подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" — Министерство образования Московской области (приложение N 9 к Программе).
Исполнителями Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также отдельных мероприятий являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственным за выполнение мероприятий (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий по объектам социальной (общественной) инфраструктуры является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятий (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий по культурно-досуговым объектам является Министерство культуры Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельного мероприятия по объектам инженерной инфраструктуры является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий по объектам общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, приобретение прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в которые финансируется за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, является Министерство имущественных отношений Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области, проходящих гражданскую службу Московской области в центральном исполнительном органе государственной власти Московской области, территориальном исполнительном органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, является Правительство Московской области и Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (приложение N 10 к Программе).
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства МО от 07.11.2012 N 1400/40.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий, направленных на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятия (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий, направленных на комплексное развитие коммунальной инфраструктуры с целью организации теплоснабжения в муниципальных образованиях Московской области, является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Ответственным за выполнение мероприятий (главным распорядителем средств бюджета) при реализации отдельных мероприятий по капитальным вложениям в объекты социальной и инженерной инфраструктуры, а также отдельным мероприятиям по планировке территории на территориях Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области за счет средств, полученных из бюджета города Москвы, и проведению капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области, за счет средств, полученных из бюджета города Москвы, является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства МО от 11.09.2012 N 1104/34.
3. Цели и задачи Программы и подпрограмм
3.1. Цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России", так как Программа является основным инструментом его реализации на территории Московской области.
Целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Московской области.
Основными задачами Программы являются:
развитие жилищного строительства и повышение уровня обеспеченности населения жилыми помещениями;
обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
развитие имущественного комплекса муниципальных образований Московской области для обеспечения решения социальных задач.
Достижение цели по реализации Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий Программы и Подпрограмм.
3.2. Цели и задачи Подпрограмм
Основной целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
реконструкция существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Основной целью подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" является обеспечение комплексного освоения и развития территорий для строительства жилья, в том числе экономического класса.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;
создание организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее — социальная выплата);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Для достижения основной цели необходимо решить следующую задачу:
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения.
3.3. Критерии распределения субсидий на отдельные мероприятия
Участие средств бюджета Московской области в софинансировании строительства муниципальными образованиями Московской области объектов общественной инфраструктуры, культурно-досуговых объектов, социальной и инженерной инфраструктуры на земельных участках, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 531-р и реализуемых в рамках долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области субсидий на капитальные вложения.
К объектам муниципальной собственности, финансирование строительства (реконструкции) которых осуществляется органами местного самоуправления в рамках настоящей Программы, относятся объекты социальной (общественной) инфраструктуры, а именно: здания и сооружения детских дошкольных учреждений, здания и сооружения общеобразовательных школ и учебных заведений, здания и сооружения учреждений культуры, здания и сооружения медицинских учреждений, здания и сооружения физкультурно-спортивного назначения и объекты инженерной инфраструктуры, а именно: объекты электроснабжения, в том числе плата электроснабжающим организациям за технологическое присоединение энергопринимающих устройств строящихся объектов на земельных участках, на которых ведется строительство жилья для военнослужащих, объекты теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Участие средств бюджета Московской области в развитии имущественного комплекса муниципальных образований Московской области для решения социальных задач осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области субсидий на долевое финансирование расходов бюджетов муниципальных образований на приобретение прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, в том числе на исполнение органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на указанные объекты.
К объектам общественной и инженерной инфраструктуры и недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, приобретение прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в которые финансируется за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, в рамках настоящей Программы относятся следующие объекты: здания, сооружения, предназначенные для развития физической культуры и массового спорта, и объекты их инженерной инфраструктуры, в том числе объекты инженерных сетей, здания и сооружения детских дошкольных учреждений.
Перечень объектов социальной инфраструктуры, в соответствии с которым осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области, на территории которых ведется строительство жилья для военнослужащих (далее — субсидия), утверждается Правительством Московской области.
Распределение субсидий между городскими округами Балашиха и Подольск осуществляется с учетом следующих критериев:
нормативная потребность муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих;
необходимость решения социальных задач в соответствующих муниципальных образованиях, на территории которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
Перечень объектов инженерной инфраструктуры, в соответствии с которым осуществляется предоставление субсидий, утверждается Правительством Московской области.
Распределение субсидий на капитальные вложения для создания объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых ведется строительство жилья для военнослужащих, осуществляется между городскими округами Балашиха и Подольск, Подольским муниципальным районом с учетом следующих критериев:
потребность обеспечения жилых зданий, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также прочих потребителей, в том числе коммерческих, объектами инженерного обеспечения на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих, для их нормального функционирования;
необходимость решения социальных задач в соответствующих муниципальных образованиях, на территории которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих путем строительства (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры и объектов строящейся инженерной инфраструктуры.
Перечень объектов общественной инфраструктуры, в соответствии с которым осуществляется предоставление субсидий, определен приложением N 7 к Программе. Перечень культурно-досуговых объектов, в соответствии с которым осуществляется предоставление субсидий, определен приложением N 14 к Программе.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры и культурно-досуговые объекты осуществляется на основании заявок муниципальных образований Московской области с учетом:
необходимости возмещения затрат за работы, выполненные в предшествующие годы;
необходимости завершения объектов общественной инфраструктуры и культурно-досуговых объектов с высокой степенью готовности, начатых строительством до включения в настоящую Программу, ввод которых в эксплуатацию решает социальные задачи муниципальных образований;
необходимости повышения качества услуг в социальной сфере, создания условий для развития массовой культуры на территории муниципальных образований (для культурно-досуговых объектов).
Исходя из следующих критериев:
нормативной потребности муниципальных образований в объектах общественной инфраструктуры и культурно-досуговых объектах;
необходимости решения социальных задач в муниципальных образованиях;
предоставления бюджету Московской области иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры и культурно-досуговые объекты.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства МО от 23.10.2012 N 1320/39.
Распределение субсидий бюджетам Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского муниципальных районов Московской области, бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского муниципальных районов Московской области, осуществляется на основании соглашения с учетом следующих критериев:
потребность Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского муниципальных районов Московской области, муниципальных образований, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского муниципальных районов Московской области, в объектах социальной и инженерной инфраструктуры, а также отдельных мероприятиях по планировке территории, для решения социальных задач муниципальных образований Московской области в соответствии с их полномочиями;
наличие на территории поселений, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского муниципальных районов Московской области, объектов жилищно-коммунального хозяйства, нуждающихся в капитальном ремонте для их стабильного функционирования при решении социальных задач муниципальных образований Московской области в соответствии с их полномочиями.
Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры и инвестиционных проектов, предусматривающих проектирование, строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 N 643/32 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения" не требуется.
Финансирование строительства объектов муниципальной собственности за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, за исключением субсидий, предоставляемых за счет средств, полученных из бюджета города Москвы, осуществляется в соответствии с порядком исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области.
Финансирование строительства объектов муниципальной собственности за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых за счет средств, полученных из бюджета города Москвы, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на очередной финансовый год, после выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области следующих требований:
предоставления главному распорядителю средств бюджета Московской области выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающей финансирование расходов, на осуществление которых предоставляются субсидии, за счет поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования Московской области;
подписания органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области с Правительством Московской области или уполномоченным главным распорядителем средств бюджета Московской области соглашения о предоставлении субсидий, предусматривающего в том числе последующее предоставление отчетов о целевом использовании субсидии.
Для строительства культурно-досуговых объектов дополнительными критериями являются:
наличие правоустанавливающей документации на земельный участок с установленным видом разрешенного использования;
наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;
отсутствие на территории муниципальных образований объектов социально-культурной сферы.
Перечень объектов общественной и инженерной инфраструктуры и объектов недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, приобретение прав собственности или прав на результаты капитальных вложений в которые финансируется за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, определен приложением N 8 к Программе.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями Московской области осуществляется на основании заявок муниципальных образований Московской области с учетом:
необходимости в приобретении в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, расположенные на территории муниципальных образований Московской области;
необходимости возмещения ранее понесенных затрат на приобретение в собственность муниципальных образований Московской области прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, расположенные на территории муниципальных образований Московской области;
необходимости исполнения органами местного самоуправления обязательств по приобретению прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры, возникших в предыдущие годы с учетом следующих критериев:
необходимость обеспечения решения социальных задач в муниципальных образованиях;
нормативная потребность муниципальных образований в приобретении прав на результаты капитальных вложений в объекты общественной и инженерной инфраструктуры или прав собственности на объекты недвижимого имущества, входящего в состав общественной и инженерной инфраструктуры.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы представлены в подпрограммах "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" и приложении N 6 к Программе.
5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы ежегодно производится государственным заказчиком — координатором Программы на основе использования целевых показателей, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с установленными Программой значениями на 2009-2012 годы.
5.1. Уровень обеспеченности населения жильем
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных — Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Московской области (далее — орган государственной статистики);
б) алгоритм расчета значений целевого показателя по Московской области.
Целевой показатель по Московской области рассчитывается по формуле:
ПЛОЩ ОЖ = ----, НАС
где:
ОЖ — уровень обеспеченности населения жильем в Московской области;
ПЛОЩ — общая площадь жилищного фонда в Московской области на конец года;
НАС — общая численность населения в Московской области на конец года;
в) значения целевого показателя.
К концу 2012 года уровень обеспеченности населения жильем в Московской области должен составить 31 кв. м на человека.
5.2. Коэффициент доступности жилья
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных — орган государственной статистики;
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных — орган государственной статистики;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Московской области;
в) алгоритм расчета значения целевого показателя в среднем по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается как отношение средней по Московской области рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек;
г) значения целевого показателя.
Повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями с помощью собственных и заемных средств, с 18 до 30 процентов.
5.3. Годовой объем ввода жилья
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные о вводе жилья (млн. кв. м). Источник данных — орган государственной статистики;
б) алгоритм расчета значений целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя ежегодно рассчитывается органом государственной статистики;
в) значения целевого показателя.
Годовой объем ввода жилья в Московской области в 2009 году должен составить 6,7 млн. кв. м, в 2012 году — 6,5 млн. кв. м.
5.4. Количество свидетельств, выданных молодым семьям — участницам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (штук)
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы" (далее — подпрограмма);
б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества свидетельств, выданных в рамках подпрограммы по муниципальным образованиям Московской области;
в) алгоритм расчета значения целевого показателя в среднем по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается путем суммирования значений целевого показателя по муниципальным образованиям Московской области;
г) значения целевого показателя.
Количество свидетельств, выданных молодым семьям — участницам подпрограммы в 2009-2012 годах, должно составить 954 штуки, в том числе в 2009 году — 55 штук, в 2010 году — 50 штук, в 2011 году — 322 штуки, в 2012 году — 527 штук.
5.5. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (единиц) (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации подпрограммы;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества оплаченных и использованных на территории Московской области свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданных в рамках подпрограммы;
в) алгоритм расчета значения целевого показателя в среднем по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается путем суммирования значений целевого показателя по муниципальным образованиям Московской области;
г) значения целевого показателя.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области в 2009-2012 годах, должно составить 843 молодые семьи, в том числе в 2009 году — 50 молодых семей, в 2010 году — 50 молодых семей, в 2011 году — 322 молодые семьи, в 2012 году — 421 молодая семья.
5.6. Уровень износа коммунальной инфраструктуры
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные об уровне износа коммунальной инфраструктуры. Источник данных — данные муниципальных образований Московской области;
б) алгоритм расчета значений целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области;
в) значения целевого показателя.
Обеспечение к 2012 году снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры с 58 до 51,5 процента в муниципальных образованиях Московской области.
5.7. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются следующие данные:
количество убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства. Источник данных — данные муниципальных образований Московской области;
общее количество организаций жилищно-коммунального хозяйства. Источник данных — данные муниципальных образований Московской области;
Страницы документа: