Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"
Постановление Правительства МО от 29.01.2009 N 71/2
Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 26.08.2008 N 732/31 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы".
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 29 января 2009 г. N 71/2
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы"
Наименование Развитие субъектов малого и среднего Программы предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы (далее - Программа) Основания для Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О разработки Программы развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 22.07.2008 N 159-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ); Закон Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 64/2006-ОЗ, N 105/2006-ОЗ, N 142/2006-ОЗ, N 182/2006-ОЗ, N 33/2007-ОЗ, N 37/2007-ОЗ, N 62/2007-ОЗ, N 80/2008-ОЗ, N 137/2008-ОЗ, N 222/2008-ОЗ); постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26); постановление Правительства Московской области от 14.05.2008 N 350/17 "О Перечне долгосрочных целевых программ Московской области, подлежащих первоочередной разработке в 2008 году" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.07.2008 N 523/24, от 30.12.2008 N 1231/52, от 29.01.2009 N 70/2); постановление Правительства Московской области от 26.08.2008 N 732/31 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы" Государственный Министерство экономики Московской области заказчик Программы Разработчик Министерство экономики Московской области Программы Цели Программы Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области; привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Московской области; содействие обеспечению занятости населения Московской области Задачи Программы Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства,
развитие системы дистанционного обучения; поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Сроки реализации 2009-2012 годы Программы Исполнители Программы: Министерство экономики Московской области; Министерство по делам печати и информации Московской области; Министерство потребительского рынка и услуг Московской области; Главное управление по информационной политике Московской области Объем и источники Общий объем средств, направляемых на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 3995227,4 Программы тысячи рублей, в том числе по годам: 2009 год - 864300 тысяч рублей; 2010 год - 971167,5 тысячи рублей; 2011 год - 852300,8 тысячи рублей; 2012 год - 1307459,1 тысячи рублей Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 1236100 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 216300 тысяч рублей; 2010 год - 286800 тысяч рублей; 2011 год - 289300 тысяч рублей; 2012 год - 443700 тысяч рублей Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 2616270,9 тысячи рублей, в том числе по годам: 2009 год - 648000 тысяч рублей; 2010 год - 653291 тысяча рублей; 2011 год - 509350 тысяч рублей; 2012 год - 805629,9 тысячи рублей Объем средств бюджетов муниципальных образований Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 142856,5 тысячи рублей, в том числе по годам: 2010 год - 31076,5 тысячи рублей; 2011 год - 53650,8 тысячи рублей; 2012 год - 58129,2 тысячи рублей Планируемые Увеличение доли малых и средних предприятий в результаты Программы общем числе хозяйствующих субъектов в Московской области до 80 процентов; увеличение количества малых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч жителей до 1500 единиц; увеличение доли малых и средних предприятий в Московской области, занятых в сфере здравоохранения, жилищной сфере, сфере коммунального хозяйства, науке, до 25 процентов; увеличение доли малых и средних предприятий в Московской области, занятых в строительстве, до 16 процентов, в обрабатывающей промышленности - до 20 процентов; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области до 35 процентов; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий в Московской области до 38 процентов;
увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 25 процентов; достижение уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в Московской области в 35 тысяч рублей; увеличение удельного веса малых и средних предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве малых и средних предприятий в Московской области до 8 процентов
1. Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Московской области и играет существенную роль в социальной жизни ее населения.
На 1 июля 2008 года количество малых предприятий составило 12,5 тысячи (без микропредприятий) с общей численностью работающих более 350 тысяч человек. Количество микропредприятий по оценке составляет более 40 тысяч единиц. На средних предприятиях занято 95 тысяч человек.
К числу занятых на малых и средних предприятиях можно добавить почти 128 тысяч индивидуальных предпринимателей.
В 2007 году в Московской области оборот малых предприятий превысил 1,1 триллиона рублей и составил в общем обороте области 30,9 процента. К 2012 году в результате реализации мероприятий Программы прогнозируемая доля малых и средних предприятий в общем обороте предприятий Московской области должна составить не менее 38 процентов.
Доля малых и средних предприятий, занятых в сферах обрабатывающей промышленности и строительства, составляет 15,7 процента и 11,5 процента соответственно.
Поступления денежных средств от малого предпринимательства в бюджет Московской области и бюджеты муниципальных образований Московской области составили в 2007 году более 43 миллиардов рублей, или 23,4 процента от объема всех налоговых поступлений, в том числе в бюджет Московской области — более 31 миллиарда рублей, или 22,1 процента, в бюджеты муниципальных образований Московской области — около 12 миллиардов рублей, или 28 процентов.
За время реализации в 2004-2008 годах областной целевой программы развития субъектов малого предпринимательства в Московской области на 2004-2008 годы оборот малых предприятий увеличился в 3,4 раза, объем налоговых поступлений от малого предпринимательства в бюджет Московской области и бюджеты муниципальных образований Московской области — в три раза, или на 28,4 миллиарда рублей. Привлечено инвестиций в объеме более 43 миллиардов рублей.
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной:
— доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта пока незначительна и оценивается на уровне 17 процентов. В результате реализации Программы планируется увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 25 процентов;
— если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства, жилищной сфере развития практически нет. Программой предусмотрено увеличение доли малых и средних предприятий в таких важных для Московской области направлениях, как здравоохранение, жилищное и коммунальное хозяйство, наука почти в 4 раза — до 25 процентов.
Плотность малых предприятий на 100000 жителей ниже среднероссийского показателя и составляет 692 предприятия, при этом к окончанию реализации Программы планируемое количество малых и средних предприятий на 100000 жителей должно составлять порядка 1500 единиц.
В научных исследованиях и разработках участвуют 0,6 процента малых предприятий, научно-технические услуги оказывают 1,7 процента предприятий, осуществляют технологические инновации 4 процента предприятий, наукоемкую продукцию производят 0,1 процента малых предприятий. Прогнозируемая доля малых и средних предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве малых и средних предприятий должна составить к 2012 году 8 процентов.
Темпы наращивания потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства в Московской области не могут быть увеличены, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для их эффективного развития, особенно в научно-технической сфере, в вопросах создания новых и развития существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований Московской области проблемы:
отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств;
наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля).
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Московской области.
2. Сведения о государственном заказчике, разработчике и исполнителях Программы
Государственным заказчиком и разработчиком Программы является Министерство экономики Московской области.
Исполнителями Программы являются Министерство экономики Московской области, Министерство по делам печати и информации Московской области, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области и Главное управление по информационной политике Московской области.
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы — формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах консолидированного бюджета Московской области, содействие обеспечению занятости населения Московской области.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;
поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития Московской области, в том числе Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, которая определяет, что развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в валовой региональный продукт и доходы консолидированного бюджета Московской области, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Московской области являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы
┌────┬────────────────────┬───────────────┬─────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────────────────┐│п/п │Задачи, │Планируемый │Показатели, │Единица │Базовое │Планируемое значение показателя││ │направленные на │объем │характеризующие │измерения│значение │по годам реализации ││ │достижение цели │финансирования │достижение цели │ │показателя├───────┬───────┬───────┬───────┤│ │ │на решение │ │ │(на начало│2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.││ │ │данной задачи │ │ │реализации│ │ │ │ ││ │ │(тысяч рублей) │ │ │Программы)│ │ │ │ ││ │ ├───────────────┤ │ │(ожидаемое│ │ │ │ ││ │ │бюджет │ │ │2008) │ │ │ │ ││ │ │Московской │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│1. │Реализация мер по │ 866750 │Доля малых и средних │проценты │ 60,0 │ 65,0│ 73,0│ 78,0│ 83,0││ │адресной финансовой │ │предприятий в общем │ │ │ │ │ │ ││ │поддержке субъектов │ │числе хозяйствующих │ │ │ │ │ │ ││ │малого и среднего │ │субъектов в │ │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства │ │Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││2. │Содействие в │ │количество малых и │единиц │ 692,7 │ 800,0│ 1112 │ 1300 │ 1500 ││ │продвижении товаров │ │средних предприятий │ │ │ │ │ │ ││ │(работ, услуг) │ │на 100 тысяч жителей │ │ │ │ │ │ ││ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │среднего │ │количество вновь │единиц │ - │ - │ - │ - │ 8828 ││ │предпринимательства │ │зарегистрированных │ │ │ │ │ │ ││ │на межрегиональный │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │и международный │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │рынки │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в субъекте │ │ │ │ │ │ ││3. │Поддержка │ │Российской Федерации;│ │ │ │ │ │ ││ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │программ развития │ │количество вновь │единиц │ - │ - │ - │ - │ 35,0││ │субъектов малого и │ │зарегистрированных │ │ │ │ │ │ ││ │среднего │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │на 1 тысячу │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │существующих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │количество субъектов │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │которым оказана │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержка: │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 71,0││ │ │ │компенсация затрат │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектам малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │работающим менее │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │года со дня │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │регистрации, на │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │реализацию проектов │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(за исключением │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │расходов на │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │пополнение оборотных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │средств и оплату │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │труда); │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 20,0││ │ │ │компенсация │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │процентных ставок по │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │кредитам для │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │с численностью │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │работников, равной 50│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и более человек, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │осуществляющих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │модернизацию │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │производства; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 25,0││ │ │ │компенсация затрат │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │с численностью │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │работников, равной 50│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и более человек, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │связанных с │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │приобретением │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │оборудования в целях │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │создания и (или) │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │развития и (или) │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │модернизации │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │производства товаров │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(работ, услуг); │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предоставление │единиц │ - │ - │ - │ - │ 376,0││ │ │ │субсидий бюджетам │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образований │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │на реализацию │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │программ развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │по финансовой │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержке субъектов │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и организаций, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образующих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержки и развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 24,0││ │ │ │компенсация │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектам малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │первого взноса │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(аванса) и платежей │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │по договорам │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │финансовой аренды в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │размере 2/3 ставки │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │рефинансирования │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Центрального банка │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Российской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Федерации, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │действовавшей на │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │дату платежа; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 8,0││ │ │ │компенсация затрат │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инновационных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │являющихся │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектами малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │частичная │единиц │ - │ - │ - │ - │ 41,0││ │ │ │компенсация затрат │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │организациям, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образующим │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержки и развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и субъектам малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │на участие в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │выставочно-ярмарочных│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │мероприятиях; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │создание │единиц │ - │ - │ - │ - │ 2,0││ │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образующих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержки и развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(в том числе │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │бизнес-инкубаторы, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │центры коллективного │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доступа, технопарки),│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в муниципальных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образованиях │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области, в│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │том числе: │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предоставление │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субсидии бюджету │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Дмитровского │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │района Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │области на создание │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │центра коллективного │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доступа к │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │высокотехнологичному │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │оборудованию; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │создание │единиц │ - │ - │ - │ - │ 2,0││ │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образующих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержки и развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(в том числе │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │бизнес-инкубаторы, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │центры коллективного │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доступа, технопарки),│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в муниципальных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образованиях │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области, в│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │том числе: │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предоставление │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субсидии бюджету │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Дубна Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │области на создание │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Центра │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │прототипирования для │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инновационных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │научно-технической │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │сфере; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │создание │единиц │ - │ - │ - │ - │ 3,0││ │ │ │организаций, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образующих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │поддержки и развития │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │(в том числе │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │бизнес-инкубаторы, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │центры коллективного │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доступа, технопарки),│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в муниципальных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │образованиях │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области, в│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │том числе: │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предоставление │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │субсидии бюджету │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Королев Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │области на создание │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │бизнес-инкубатора; │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доля малых и средних │проценты │ 6,5 │ 10,0│ 15,0│ 20,5│ 27,0││ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │занятых в сфере │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │здравоохранения, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │жилищной сфере и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │сфере коммунального │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │хозяйства, науке │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доля малых и средних │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │занятых в: │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │строительстве │проценты │ 11,5 │ 12,0│ 14,0│ 15,0│ 17,0││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │обрабатывающей │проценты │ 15,7 │ 16,0│ 18,0│ 19,4│ 21,0││ │ │ │промышленности │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доля среднесписочной │проценты │ 27,0 │ 29,0│ 33,0│ 37,0│ 37,3││ │ │ │численности │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │работников (без │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │внешних │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │совместителей) малых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и средних │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднесписочной │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │численности │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │работников (без │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │внешних │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │совместителей) всех │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятий и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │организаций в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доля оборота малых и │проценты │ 31,0 │ 32,0│ 35,0│ 37,0│ 39,0││ │ │ │средних предприятий │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в общем обороте │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятий в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │доля продукции, │проценты │ 17,0 │ 18,0│ 20,5│ 24,0│ 18,5││ │ │ │произведенной малыми │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │и средними │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятиями, в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │общем объеме │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │валового │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │регионального │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │продукта │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │среднемесячная │тыс. │ 20,0 │ 17,1│ 18,5│ 20,0│ 21,6││ │ │ │заработная плата на │рублей │ │ │ │ │ ││ │ │ │малых и средних │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │предприятиях в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │удельный вес малых и │проценты │ 4,0 │ 4,0│ 6,0│ 7,0│ 8,0││ │ │ │средних предприятий, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │осуществляющих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │технологические │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │инновации, в общем │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │количестве малых и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │средних предприятий │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │в Московской области │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│4. │Развитие │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │поддержки субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства:│ │ │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│4.1.│Создание │ 110700 │количество гарантий, │единиц │ - │ - │ 350 │ 350 │ 350 ││ │гарантийного фонда │ │предоставленных │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │гарантийным фондом │ │ │ │ │ │ ││ │в форме │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │некоммерческой │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│4.2.│Создание фонда │ 135000 │количество кредитов, │единиц │ - │ - │ 150 │ 350 │ 350 ││ │микрофинансирования │ │выданных фондом │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │микрофинансирования │ │ │ │ │ │ ││ │в форме │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │некоммерческой │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼─────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤│5. │Организация │ 29650 │количество │человек │ 1821 │ 2071 │ 4321 │ 6987 │ 9962 ││ │подготовки и │ │специалистов, │ │ │ │ │ │ ││ │переподготовки │ │прошедших обучение │ │ │ │ │ │ ││ │кадров для малого и │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │развитие системы │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │дистанционного │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │обучения │ │ │ │ │ │ │ │ │└────┴────────────────────┴───────────────┴─────────────────────┴─────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
5. Методики расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1. Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в Московской области.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий к общему числу хозяйствующих субъектов в Московской области, выраженное в процентах.
2. Количество малых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч жителей, единиц.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в Московской области к численности постоянного населения в расчете на 100000 человек постоянного населения Московской области.
3. Доля малых и средних предприятий в Московской области, занятых в сфере здравоохранения, жилищной сфере, сфере коммунального хозяйства, науке.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере здравоохранения, жилищной сфере, сфере коммунального хозяйства, науке, к общему числу малых и средних предприятий в Московской области, выраженное в процентах.
4. Доля малых и средних предприятий в Московской области, занятых в строительстве.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в Московской области, занятых в сфере строительства, к общему числу малых и средних предприятий в Московской области, выраженное в процентах.
5. Доля малых и средних предприятий в Московской области, занятых в обрабатывающей промышленности.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в обрабатывающей промышленности, к общему числу малых и средних предприятий в Московской области, выраженное в процентах.
6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах.
7. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций в Московской области.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Московской области, выраженное в процентах.
8. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.
Рассчитывается как отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг малыми и средними предприятиями к валовому региональному продукту, выраженное в процентах.
9. Удельный вес малых и средних предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве малых и средних предприятий в Московской области.
Рассчитывается как отношение числа малых и средних предприятий, осуществлявших технологические инновации, к общему числу малых и средних предприятий в Московской области, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 1-9 настоящего раздела, являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области.
10. Количество гарантий, предоставленных некоммерческой организацией "Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства".
Рассчитывается исходя из фактических данных в соответствии с отчетностью некоммерческой организации "Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства".
Размер одного предоставляемого поручительства не может превышать 70 процентов от суммы кредита. Поручительство предоставляется по кредитным договорам на сумму более 1 млн. рублей. Размер поручительства не может превышать 5 млн. рублей.
11. Количество кредитов, выданных некоммерческой организацией "Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства".
Рассчитывается как отношение общего размера средств некоммерческой организации "Московский областной фонд развития микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства" к сумме кредита, выдаваемого субъекту малого или среднего предпринимательства. Сумма единовременно предоставляемого кредита не должна превышать 1 миллиона рублей.
12. Количество инвестиций, вложенных фондом содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области.
Рассчитывается как отношение общего размера средств фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области к сумме инвестиций, вложенных в субъект малого или среднего предпринимательства. Сумма единовременно предоставляемой инвестиции не должна превышать 30 млн. рублей.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 1236100 тысяч рублей, в том числе по годам:
2009 год — 216300 тысяч рублей;
2010 год — 286800 тысяч рублей;
2011 год — 289300 тысяч рублей;
2012 год — 443700 тысяч рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 2616270,9 тысячи рублей, в том числе по годам:
2009 год — 648000 тысяч рублей;
2010 год — 653291 тысяча рублей;
2011 год — 509350 тысяч рублей;
2012 год — 805629,9 тысячи рублей.
Объем средств бюджетов муниципальных образований Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 142856,5 тысячи рублей, в том числе по годам:
2010 год — 31076,5 тысячи рублей;
2011 год — 53650,8 тысячи рублей;
2012 год — 58129,2 тысячи рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области порядке и включает:
по разделу 1 приложения к Программе — финансирование в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными, бюджетными и казенными учреждениями, в качестве добровольного имущественного взноса на учреждение указанных некоммерческих организаций в целях оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства;
по разделам 2, 4, 5, пунктам 6.1, 6.2, 6.2.1, 6.7 раздела 6 приложения к Программе — финансирование на конкурсной основе в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
по разделу 3, пунктам 6.3, 6.4, 6.5, 6.6 раздела 6 приложения к Программе — финансирование за счет средств, предусмотренных на оказание государственных услуг;
по разделу 7 приложения к Программе — финансирование на конкурсной основе в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области. По итогам проведенного конкурсного отбора по пункту 7.2 приложения к Программе мероприятия по созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных программ, признанных победителями, подлежат включению в приложение к Программе с указанием средств из бюджета Московской области и муниципального бюджета, предусмотренных на их реализацию.
Финансирование мероприятий осуществляется в следующих объемах:
по пункту 2.1 раздела 2 приложения к Программе — до 75 процентов дохода лизингодателя по каждой сделке за вычетом стоимости предмета лизинга, но не более 1600 тысяч рублей, а для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, и предприятий, осуществляющих внедрение энергосберегающих технологий, — не более 3200 тысяч рублей на одного субъекта малого или среднего предпринимательства. При этом к расчету принимается величина дохода лизингодателя в размере, не превышающем 16,5 процента от стоимости предмета лизинга;
Страницы документа: