О принятии Положения о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2008-2010 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство

Рассмотрев проект Положения о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2008-2010 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность во исполнение договоров на инвестиционное строительство, представленный главой города В. Ухалкиным, и на основании ст. 23 Устава городского округа Фрязино Московской области Совет депутатов города Фрязино решил:

1. Принять Положение о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2008-2010 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство (прилагается).

2. Направить Положение о распоряжении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2008-2010 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство, главе города для подписания и опубликования.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Фрязино от 15.03.2007 N 207 "О Положении о порядке распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и приоритетах в распределении в 2007-2010 годах жилой площади, передаваемой в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутата И. Коновалову.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Московской области, Уставом муниципального образования городской округ Фрязино Московской области, с учетом анализа заключенных инвестиционных контрактов по строительству объектов недвижимости жилищного назначения.

2.1. Настоящее Положение устанавливает порядок распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и определяет пропорции (квоты) при распределении в 2008-2010 годах свободных жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность города в результате реализации договоров на инвестиционное строительство.

2.2. Распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда г. Фрязино осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании распорядительного акта главы города Фрязино и:

— договора социального найма;

— договора найма (коммерческого найма);

— договора найма специализированного жилого помещения;

— договора безвозмездного пользования;

— договора о передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

— договора отчуждения (в т.ч. купли-продажи, мены) гражданам целевым назначением.

3.1. Муниципальный жилищный фонд города Фрязино включает все жилые помещения, переданные муниципальному образованию городской округ Фрязино Московской области, принадлежащие ему на праве собственности и находящиеся на его территории.

3.2. В зависимости от цели использования жилых помещений, правовых оснований заселения жилых помещений и проживания в них граждан муниципальный жилищный фонд подразделяется на типы:

— фонд социального использования, состоящий из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма;

— фонд специализированного использования, состоящий из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемых отдельным категориям граждан;

— фонд коммерческого использования, состоящий из жилых помещений, предоставляемых гражданам на условиях возмездного пользования, по иным договорам, во владение и (или) пользование, в том числе на основании договора найма (коммерческого найма), заключаемого на срок, не превышающий пяти лет.

4.1. Для расширения форм содействия гражданам в улучшении жилищных условий и формирования муниципального жилищного фонда устанавливаются пропорции (квоты) по общей площади подлежащих распределению жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство.

4.2. Доля жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, необходимых для переселения нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанных аварийными, переселения собственников жилых помещений и подлежащих изъятию в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также иных категорий граждан, имеющих право в соответствии с п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, передаваемых в результате реализации инвестиционных контрактов в муниципальную собственность, должна составлять не более 75% общей площади жилых помещений.

4.3. За вычетом указанной выше доли жилых помещений жилые помещения распределяются по общей площади следующим образом:

— не менее 50% — для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма;

— до 20% — для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года и имевших право на первоочередное предоставление жилых помещений;

— до 35% — для восполнения фонда служебных жилых помещений и на создание маневренного фонда жилья;

— до 20% — для создания фонда коммерческого использования.

4.4. Часть доли жилых и (или) нежилых помещений, подлежащих передачи в муниципальную собственность по договорам на инвестиционное строительство, Инвестор может передать по соглашению с администрацией города Фрязино Московской области (далее — администрация) путем перечисления в местный бюджет денежных средств, эквивалентных ее стоимости, исходя из стоимости одного квадратного метра, определяемого в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на момент сдачи объекта.

4.5. Жилые помещения, выделяемые администрации в порядке долевого участия по себестоимости, используются одним из следующих способов:

— администрация оплачивает Инвестору стоимость квартир и принимает их в муниципальную собственность с последующей передачей в местную казну городского округа Фрязино;

— в целях реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы администрация направляет граждан — участников подпрограмм, входящих в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, для заключения с Инвестором прямых договоров долевого участия или договоров купли-продажи с организацией, представляющей интересы Инвестора в сфере реализации инвестиционных прав на жилые помещения;

— администрация направляет очередников общегородской очереди, в том числе работников учреждений и предприятий города Фрязино по ходатайству данных предприятий, для заключения с Инвестором прямых договоров долевого участия или договоров купли-продажи с организацией, представляющей интересы Инвестора в сфере реализации инвестиционных прав на жилые помещения.

4.6. Улучшение жилищных условий гражданам, жилые помещения которым предоставляются за счет средств, выделяемых из федерального или областного бюджетов в соответствии с действующим законодательством, осуществляется при наличии соответствующего финансирования.

5.1. Решение об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования принимается главой города.

5.2. Жилые помещения в жилищном фонде коммерческого использования на условиях коммерческого найма могут быть предоставлены:

5.2.1. Гражданам, зарегистрированным по месту жительства в городском округе Фрязино Московской области, по основаниям, предусмотренным законодательствам РФ и Московской области.

5.2.2. В первоочередном порядке гражданам:

— состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом наниматели не снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилого помещения по договору социального найма;

— проживающим в частном жилищном фонде (за исключением квартир в многоквартирных домах) в связи с пожаром;

— проживающим на праве собственности на жилой площади в домах, подлежащих сносу, до оформления предоставленной жилой площади в собственность;

— работникам муниципальных предприятий, учреждений и организаций городского округа Фрязино по ходатайству работодателей в целях привлечения и закрепления профессиональных квалифицированных кадров на время работы в соответствующих учреждениях и организациях.

К ходатайству прилагаются следующие документы:

— копии документов, удостоверяющих личность гражданина и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий);

— копии документов, подтверждающих семейные отношения гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака и др.);

— выписку из домовой книги по месту регистрации;

— копию финансового лицевого счета;

— выписку из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи по сведениям Фрязинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области;

— справку о составе семьи;

— справку с места работы.

5.3. Порядок, сроки и условия коммерческого найма определяются договором между нанимателем и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). Примерный договор коммерческого найма жилого помещения приведен в приложении 1 (не приводится).

5.4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма принимается главой города с учетом рекомендаций жилищной комиссии.

Постановление главы города о предоставлении жилого помещения является основанием для последующего заключения договора коммерческого найма между собственником жилья или его представителем и гражданином (нанимателем).

5.5. Договор коммерческого найма заключается сроком от одного года до пяти лет с возможностью заключения договора на новый срок.

5.6. Расчет оплаты за коммерческий наем:

5.6.1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, включает в себя:

— плату за пользование жилым помещением (плату за наем);

— плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

— плату за коммунальные услуги.

5.6.2. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение) производится на основании соответствующего постановления главы города Фрязино, плата за услуги электроснабжения — по тарифам, утвержденным Топливно-энергетическим комитетом Московской области, плата за услуги газоснабжения — по тарифам, утвержденным Федеральной службой по тарифам.

5.6.3. Базовая ставка коммерческого найма за один квадратный метр жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию городской округ Фрязино Московской области на праве собственности, устанавливается постановлением главы города.

6.1. В качестве объекта договора купли-продажи могут быть жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, а также освободившиеся жилые помещения в коммунальных квартирах, находящихся в муниципальной собственности в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

6.2. По договору купли-продажи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

6.3. Расходы, связанные с совершением сделки купли-продажи муниципального жилья, несут покупатели.

6.4. Средства от продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору купли-продажи зачисляются в бюджет городского округа Фрязино.

6.5. Стоимость жилых помещений, входящих в муниципальный жилищный фонд, предоставляемых гражданам по договору купли-продажи, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 519 "Об утверждении стандартов оценки", на основании экспертной оценки рыночной стоимости жилого помещения, проводимой организацией, имеющей лицензию на осуществление такой деятельности.

6.6. Договор купли-продажи может быть заключен на условиях единовременной оплаты или с рассрочкой внесения платежа. Первоочередное право приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа имеют граждане, указанные в п. 5.2 настоящего Положения.

6.7. При заключении договора купли-продажи муниципального жилого помещения с рассрочкой платежа первоначальный взнос должен составлять не менее 30% от установленной цены приобретаемого жилого помещения. Рассрочка платежа устанавливается постановлением главы города до конца текущего финансового года.

6.8. В случае продажи жилого помещения с рассрочкой платежа обязательным условием договора купли-продажи является переход права собственности на жилое помещение только после полной оплаты его стоимости.

6.9. Выкупная стоимость жилого помещения по соглашению сторон может быть оплачена до окончания срока действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа при условии оформления акта передачи, являющегося неотъемлемой частью договора.

6.10. Жилые помещения предоставляются по договору купли-продажи в равнодолевую собственность всех членов семьи.

7.1. Перед предоставлением жилых помещений по договору социального найма граждане вновь представляют в администрацию города документы, перечисленные в пункте 3 статьи 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", а также письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к занимаемому.

При отказе освободить ранее занимаемое по договору социального найма жилое помещение граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью, установленной решением Совета депутатов от 17.06.2005 N 40 "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения", и общей площадью занимаемого жилого помещения.

Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в муниципальную собственность. В случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в муниципальную собственность граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности.

При предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению такие требования, как предоставление жилого помещения в определенной квартире, на определенном этаже, в определенном доме, в определенной части города.

7.2. Жилое помещение в муниципальном жилищном фонде предоставляется на основании постановления главы города. Гражданину выдается выписка из постановления установленного образца (приложение 2 — не приводится).

7.3. Гражданин, получивший выписку из постановления главы города, обязан в течение 10 дней со дня ее получения сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства, в течение 15 дней заключить договор социального найма жилого помещения и сдать один экземпляр договора социального найма жилого помещения в управляющую жилищно-эксплуатационную организацию.

7.4. Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино от лица собственника (наймодателя) заключает договоры социального найма, найма, купли-продажи, мены жилых помещений. Заключенные договоры являются единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение.

7.5. Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации. Форма договора социального найма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315.

7.6. Договор социального найма, найма выдается непосредственно гражданину (нанимателю), которому предоставляется жилое помещение, или в исключительных случаях другому лицу по доверенности, оформленной надлежащим образом, при этом должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личность нанимателя и членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий, свидетельство о рождении и т.д.), всех членов семьи, подлежащих включению в договор, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

7.7. Выдача договора социального найма, найма на вселение в жилое помещение может быть приостановлена в случаях, если:

— фактический состав семьи не соответствует составу семьи, указанному в решении о предоставлении жилого помещения;

— выявлены другие обстоятельства, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения.

7.8. При предоставлении в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире проживающим в данной квартире нанимателям на основании их заявления вносится изменение в ранее заключенный с данными гражданами договор социального найма в части определения размера общей площади занимаемых жилых помещений.

7.9. Вселение граждан по договору найма осуществляется на условиях и в сроки, предусмотренные договором.

7.10. В случае невозможности заключения договора социального найма или найма по вине органа, предоставившего жилое помещение, срок продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению вышеуказанного договора, либо ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное или равноценное.

7.11. При передаче жилого помещения нанимателю представителем наймодателя должен быть составлен акт передачи жилого помещения, который подписывается сторонами.

7.12. Граждане, вселившиеся в установленном порядке, приобретают равные с нанимателем права и несут все обязанности по договору социального или коммерческого найма жилого помещения.