Без рубрики
Устав муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (редакция N 2)
Cтр. 1
Утвержден решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 11 сентября 2008 г. N 111/31
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕДАКЦИЯ N 2)
Совет депутатов муниципального образования город Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Московской области, в том числе Закона Московской области от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области", проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования город Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования город Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее — город Павловский Посад).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Местное самоуправление в городе Павловский Посад — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Павловский Посад, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
2.1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Павловский Посад посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города Павловский Посад.
2.2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Павловский Посад, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
3.1. На территории города Павловский Посад действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
3.2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления города Павловский Посад
Правовую основу местного самоуправления в городе Павловский Посад составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты города Павловский Посад.
Статья 5. Устав города Павловский Посад
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Павловский Посад и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города Павловский Посад.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
6.1. Город Павловский Посад в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
6.2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Павловский Посад.
6.3. Официальные символы города Павловский Посад подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Статус и наименование муниципального образования
В соответствии с Законом Московской области от 15 февраля 2005 г. N 41/2005-ОЗ "О статусе и границах Павлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", Законом Московской области от 31 марта 2005 г. N 98/2005-ОЗ "О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области":
7.1. Статус муниципального образования:
— городское поселение.
7.2. Наименования городское поселение Павловский Посад и город Павловский Посад равнозначны.
7.3. Полное наименование муниципального образования:
— муниципальное образование городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
7.4. Краткое наименование муниципального образования:
— город Павловский Посад.
Статья 8. Границы и состав территории города Павловский Посад
Границы территории города Павловский Посад установлены Законом Московской области от 15 февраля 2005 г. N 41/2005-ОЗ "О статусе и границе Павлово-Посадского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 9. Изменение границ города Павловский Посад
9.1. Изменение границ города Павловский Посад осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Павловский Посад, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
9.2. Инициатива населения об изменении границ города Павловский Посад реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
9.3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ города Павловский Посад оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города Павловский Посад, органов государственной власти.
Статья 10. Преобразование города Павловский Посад
10.1. Преобразованием города Павловский Посад является объединение города Павловский Посад с иными (иным) муниципальными образованиями, наделение городского поселения статусом городского округа.
10.2. Преобразование города Павловский Посад осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
10.3. Инициатива населения о преобразовании города Павловский Посад реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
10.4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании города Павловский Посад оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
10.5. Голосование по вопросам преобразования границ города Павловский Посад осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
10.6. Объединение города Павловский Посад с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения города Павловский Посад, выраженного Советом депутатов города Павловский Посад, и с согласия населения иных (иного) поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
10.7. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения города, а также с согласия населения Павлово-Посадского муниципального района. Мнение населения города и населения Павлово-Посадского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории города Павловский Посад и Павлово-Посадского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города Павловский Посад и (или) населения Павлово-Посадского муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД
В компетенции города Павловский Посад находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке.
Статья 11. Вопросы местного значения
11.1. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Павловский Посад относятся:
11.1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Павловский Посад и контроль за исполнением данного бюджета.
11.1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Павловский Посад.
11.1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Павловский Посад.
11.1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
11.1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Павловский Посад, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
11.1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Павловский Посад.
11.1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Павловский Посад.
11.1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Павловский Посад.
11.1.10. Создание условий для обеспечения жителей города Павловский Посад услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
11.1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Павловский Посад.
11.1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Павловский Посад услугами организаций культуры.
11.1.13. Создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе.
11.1.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Павловский Посад.
11.1.15. Обеспечение условий для развития на территории города Павловский Посад массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Павловский Посад.
11.1.16. Создание условий для массового отдыха жителей города Павловский Посад и организация обустройства мест массового отдыха населения.
11.1.17. Формирование архивных фондов города Павловский Посад.
11.1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
11.1.19. Организация благоустройства и озеленения территории города Павловский Посад, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Павловский Посад.
11.1.20. Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Павловский Посад.
11.1.21. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
11.1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
11.1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Павловский Посад от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Павловский Посад.
11.1.25. Исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района МО от 19.07.2010 N 242/59.
11.1.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
11.1.26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Павловский Посад.
11.1.27. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
11.1.28. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Павловский Посад.
11.1.29. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.
11.1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
11.1.31. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
11.1.32. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
11.1.33. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Статья 11.2. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города
11.2. В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления города Павловский Посад имеют право на:
11.2.1. Создание музеев города Павловский Посад.
11.2.2. Исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района МО от 19.07.2010 N 242/59.
11.2.2. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
11.2.3. Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.
11.2.4. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Павловский Посад.
11.2.5. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Павловский Посад.
11.2.6. Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Павловский Посад.
11.2.7. Создание муниципальной пожарной охраны.
11.2.7. Органы местного самоуправления города Павловский Посад вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
11.2.8. Создание условий для развития туризма.
11.2.9. Органы местного самоуправления города Павловский Посад вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
11.3. Органы местного самоуправления города Павловский Посад вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Павловский Посад в бюджет Павлово-Посадского муниципального района.
Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Павловский Посад о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города Павловский Посад.
11.4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
11.5. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
11.6. Перечень и порядок решения вопросов местного значения, решаемых городом Павловский Посад в переходный период до 1 января 2009 года, определяются Законом Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" от 2 ноября 2005 года N 231/2005-ОЗ.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
12.1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Павловский Посад обладают следующими полномочиями:
12.1.1. Принятие Устава города Павловский Посад и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
12.1.2. Установление официальных символов города Павловский Посад.
12.1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
12.1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
12.1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Павловский Посад, голосования по вопросам изменения границ города Павловский Посад, преобразования города Павловский Посад.
12.1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Павловский Посад, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Павловский Посад, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12.1.7. Учреждение печатных и электронных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Павловский Посад официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Павловский Посад, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
12.1.8. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
12.1.9. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
12.1.10. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
12.1.11. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Павловский Посад, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.1.12. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Павловский Посад и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
12.1.13. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Павловский Посад.
12.1.14. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе города Павловский Посад.
12.1.15. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Павловский Посад.
12.1.16. Создание условий для обеспечения жителей города Павловский Посад услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
12.1.17. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Павловский Посад.
12.1.18. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Павловский Посад услугами организаций культуры.
12.1.19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Павловский Посад.
12.1.20. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Павловский Посад.
12.1.21. Обеспечение условий для развития на территории города Павловский Посад физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Павловский Посад.
12.1.22. Создание условий для массового отдыха жителей города Павловский Посад и организация обустройства мест массового отдыха населения.
12.1.23. Формирование архивных фондов города Павловский Посад.
12.1.24. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
12.1.25. Организация благоустройства и озеленения территории города Павловский Посад, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Павловский Посад.
12.1.26. Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Павловский Посад.
12.1.27. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
12.1.28. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
12.1.29. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Павловский Посад от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
12.1.30. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Павловский Посад.
12.1.31. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Павловский Посад, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
12.1.32. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
12.1.33. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Павловский Посад.
12.1.34. Создание музеев города Павловский Посад.
12.1.35. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
12.1.36. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Павловский Посад.
12.1.37. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.
12.1.38. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
12.1.39. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
12.1.40. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
12.2. Органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, иными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
12.3. Органы местного самоуправления города Павловский Посад вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Павловский Посад работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Павловский Посад, предусмотренных подпунктами 11.1.8, 11.1.9, 11.1.16, 11.1.19 и 11.1.30 пункта 11.1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Павловский Посад в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
13.1. Формами непосредственного участия населения города Павловский Посад в осуществлении местного самоуправления являются:
13.1.1. Местный референдум.
13.1.2. Выборы депутатов Совета депутатов и главы города Павловский Посад.
13.1.3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы города Павловский Посад.
13.1.4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Павловский Посад.
13.1.5. Правотворческая инициатива граждан.
13.1.6. Территориальное общественное самоуправление.
13.1.7. Публичные слушания.
13.1.8. Собрания граждан.
13.1.9. Конференция граждан.
13.1.10. Опрос граждан.
13.1.11. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Павловский Посад.
13.1.12. Иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
13.2. Непосредственное осуществление населением города Павловский Посад местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
13.3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица города Павловский Посад обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14. Местный референдум города Павловский Посад
14.1. Референдум города Павловский Посад (местный референдум) — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации и иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования вышеуказанных лиц, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах города.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
14.2. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов города Павловский Посад в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом:
14.2.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Павловский Посад, и иностранных граждан, которые постоянно или преимущественно проживают на территории города, и на основании международных договоров Российской Федерации, и в порядке, установленном законом, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
14.2.2. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, отделениями политических партий, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами.
14.2.3. По инициативе Совета депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.
14.3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с действующим законодательством.
14.4. Совет депутатов города Павловский Посад назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
14.5. Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов города на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, отделений политических партий, главы города, избирательной комиссии Московской области, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
14.6. Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение Совета депутатов о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
14.7. После принятия Советом депутатов города Павловский Посад решения о проведении референдума органы местного самоуправления города не вправе принимать решений по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума.
14.8. В течение года на местный референдум не может быть вынесена формулировка вопроса, референдум по которой не состоялся.
14.9. Решения, принятые на референдуме города, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города Павловский Посад и Павлово-Посадского муниципального района, предприятиями, учреждениями, организациями, их филиалами, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами.
14.10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
14.11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Павловский Посад, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.12. На референдум города не могут быть вынесены вопросы:
14.12.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления города Павловский Посад, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления города Павловский Посад либо об отсрочке указанных выборов.
14.12.2. О персональном составе органов местного самоуправления города Павловский Посад.
14.12.3. Об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности.
14.12.4. О принятии или об изменении бюджета города Павловский Посад, исполнении и изменении финансовых обязательств города Павловский Посад.
14.12.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города Павловский Посад.
Статья 15. Муниципальные выборы
15.1. Муниципальные выборы города Павловский Посад (далее — муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Павловский Посад, главы города Павловский Посад на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
15.2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Павловский Посад.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
15.3. В соответствии со ст. 4 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" в городе Павловский Посад применяется следующая избирательная система:
15.3.1. Выборы депутатов Совета депутатов города Павловский Посад проводятся по многомандатным избирательным округам. При этом число мандатов в каждом из избирательных округов не может быть более пяти.
15.3.2. Выборы главы города Павловский Посад проводятся по единому избирательному округу.
15.4. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления города Павловский Посад должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
15.5. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления города Павловский Посад являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
15.6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
15.7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы города Павловский Посад
16.1. Голосование по отзыву депутата, главы города Павловский Посад проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
16.2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Павловский Посад.
Численный состав инициативной группы по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад должен составлять не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.
16.3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
16.4. Депутат Совета депутатов может быть отозван:
— в случае совершения депутатом тяжкого или особо тяжкого преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;
— в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
16.5. Глава города Павловский Посад может быть отозван в случаях:
16.5.1. Если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.
16.5.2. Если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу Павловский Посад и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
16.5.3. Если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города Павловский Посад, а равно для участия населения города Павловский Посад в осуществлении местного самоуправления.
16.5.4. Если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 37.6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
16.5.5. В случае совершения главой города тяжкого или особо тяжкого преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда.
16.6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад принимается Советом депутатов города Павловский Посад. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
16.7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
16.8. Депутат Совета депутатов, глава города Павловский Посад считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
16.9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
16.10. Отзыв депутата Совета депутатов, главы города Павловский Посад не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города Павловский Посад, преобразования города Павловский Посад
17.1. Голосование по вопросам изменения границ города Павловский Посад, преобразования города Павловский Посад назначается решением Совета депутатов города Павловский Посад и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
17.2. Голосование по вопросам изменения границ города Павловский Посад, преобразования города Павловский Посад считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Павловский Посад или части города Павловский Посад, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Павловский Посад, преобразование города Павловский Посад считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Павловский Посад.
17.3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Павловский Посад, преобразования города Павловский Посад и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
18.1. Правотворческая инициатива граждан — это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
18.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Павловский Посад, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Павловский Посад.
18.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов города Павловский Посад в течение трех месяцев со дня его внесения.
18.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
19.1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Павловский Посад по предложению населения, проживающего на данной территории.
19.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
19.3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
19.3.1. Подъезд многоквартирного жилого дома.
19.3.2. Многоквартирный жилой дом.
19.3.3. Группа жилых домов.
19.3.4. Жилой микрорайон.
19.3.4. Иные территории проживания граждан.
19.4. Органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, иные органы) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. При необходимом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (старший по дому, улице, председатель уличного комитета, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие функции органа территориального общественного самоуправления. Деятельность уполномоченных выборных лиц осуществляется в соответствии с Положением об уличных комитетах и Положением о домовых комитетах, утверждаемыми постановлением главы города Павловский Посад.
19.5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Павловский Посад. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Павловский Посад. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
19.6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
19.7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
19.7.1. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления.
19.7.2. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений.
19.7.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления.
19.7.4. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.
19.7.5. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении.
19.7.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
19.8. Органы территориального общественного самоуправления:
19.8.1. Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.
19.8.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
19.8.3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Павловский Посад.
19.8.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
19.9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
19.9.1. Территория, на которой оно осуществляется.
19.9.2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
19.9.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
19.9.4. Порядок принятия решений.
19.9.5. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.
19.9.6. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
19.10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
19.11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Павловский Посад определяются решениями Совета депутатов города Павловский Посад.
Статья 20. Публичные слушания
20.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Павловский Посад Советом депутатов города Павловский Посад, главой города Павловский Посад могут проводиться публичные слушания.
20.2. На публичные слушания должны выноситься:
20.2.1. Проект Устава города Павловский Посад, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
20.2.2. Проект бюджета города Павловский Посад и отчет о его исполнении.
20.2.3. Проекты планов и программ развития города Павловский Посад, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
20.2.4. Вопросы о преобразовании города Павловский Посад.
20.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях города Павловский Посад, утверждаемым решением Совета депутатов города Павловский Посад.
20.4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
21.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города Павловский Посад о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
21.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Павловский Посад, главы города Павловский Посад.
21.3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
21.4. Назначение и проведение собраний и конференций граждан, проводимых по инициативе населения города Павловский Посад, осуществляются в следующем порядке:
21.4.1.1. Собрание проводится на части территории города Павловский Посад с численностью жителей не более 300 человек.
21.4.1.2. В собрании имеют право принимать участие жители, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
21.4.1.3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
21.4.1.4. Обращения, принятые собранием, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
21.4.1.5. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Павловский Посад.
Страницы документа: