Без рубрики

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве

10.09.2008 /

Закон г. Москвы от 10.09.2008 N 39

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Москвы устанавливает бюджетное устройство, порядок организации и осуществления бюджетного процесса и полномочия субъектов бюджетных правоотношений в городе Москве.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти города Москвы и иным государственным органам Бюджетным кодексом Российской Федерации в процессе:
1) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы города Москвы, осуществления государственных заимствований города Москвы, регулирования государственного долга города Москвы;
2) составления и рассмотрения проекта бюджета города Москвы (далее — бюджет города), утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета города, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
3) межбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетами внутригородских муниципальных образований — муниципальных округов, городских округов, поселений (далее — бюджеты муниципальных образований).
2. Правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, его утверждения, исполнения и контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, регулируются федеральным законодательством, а в части полномочий, предоставленных федеральным законодательством городу Москве, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 2. Правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории города Москвы
1. Органы государственной власти города Москвы принимают правовые акты города Москвы, регулирующие бюджетные правоотношения, установленные статьей 1 настоящего Закона, в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами города Москвы и настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления) принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территориях внутригородских муниципальных образований (далее — муниципальные образования), в пределах компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3. Правовые акты органов государственной власти города Москвы, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и настоящего Закона. В случае возникновения противоречий применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
4. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов города Москвы. В случае возникновения противоречий применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов города Москвы.
Статья 3. Бюджетная система города Москвы
1. К бюджетам бюджетной системы города Москвы относятся:
1) бюджет города;
2) бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
3) бюджеты муниципальных образований.
2. Бюджет города и бюджет Московского городского фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов города Москвы.
3. Бюджет города и свод бюджетов муниципальных образований без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами составляют консолидированный бюджет города Москвы.
4. Бюджеты муниципальных образований разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Глава 2. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 4. Формирование и зачисление доходов бюджетов
1. Доходы бюджета города и бюджетов муниципальных образований формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах.
2. Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета города и бюджетов муниципальных образований с момента их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.
Статья 5. Доходы бюджетов муниципальных образований
1. Источники формирования доходов бюджетов муниципальных образований и нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований определяются законом города Москвы о бюджете города и не подлежат изменению в течение текущего финансового года.
2. Средства, полученные бюджетом муниципального образования сверх прогноза доходов, учтенного при определении нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, не подлежат изъятию в доход бюджета города и не учитываются при последующем распределении межбюджетных трансфертов.
3. Потери бюджета муниципального образования в связи с получением отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов ниже прогноза, учтенного при определении нормативов отчислений, не подлежат компенсации из бюджета города.
Статья 6. Правовые акты города Москвы по формированию доходов бюджетов
1. Законами города Москвы о налогах и сборах вводятся региональные и местные налоги и сборы, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по федеральным, региональным и местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Законы города Москвы о внесении изменений в законодательство города Москвы о налогах и сборах, законы города Москвы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы города Москвы, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты и обнародованы до внесения проекта закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Московскую городскую Думу.
3. Внесение изменений в законодательство города Москвы о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон города Москвы о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

Глава 3. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 7. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджета города и бюджетов муниципальных образований осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным федеральным законодательством и законодательством города Москвы разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству города Москвы, муниципальным правовым актам, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
2. В составе бюджета города формируются расходы на финансовое обеспечение государственных программ города Москвы, являющихся системой мероприятий (согласованных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики города Москвы, обеспечивающих в рамках реализации установленных законодательством государственных функций достижение приоритетных целей в сфере социально-экономического развития города Москвы (далее — государственные программы города Москвы), и не включенных в государственные программы города Москвы направлений деятельности органов государственной власти города Москвы (далее — непрограммные направления деятельности органов государственной власти города Москвы).
Статья 8. Расходные обязательства города Москвы
1. Расходные обязательства города Москвы возникают в результате:
1) принятия законов и иных правовых актов города Москвы, заключения от имени города Москвы договоров и соглашений при осуществлении органами государственной власти города Москвы полномочий по предметам ведения города Москвы, а также полномочий по предметам совместного ведения, определенных законодательством Российской Федерации;
2) заключения от имени города Москвы договоров и соглашений казенными учреждениями города Москвы в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;
3) принятия законов и иных правовых актов города Москвы, предусматривающих предоставление из бюджета города межбюджетных трансфертов в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;
4) принятия законов и иных правовых актов города Москвы при осуществлении органами государственной власти города Москвы полномочий Российской Федерации, переданных в установленном порядке.
2. Расходные обязательства города Москвы, указанные в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.
3. Расходные обязательства города Москвы, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и иными правовыми актами города Москвы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных бюджету города в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджету Московского городского фонда обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за счет средств бюджета города.
Статья 9. Расходные обязательства муниципальных образований
1. Расходные обязательства муниципальных образований обуславливаются полномочиями, регламентируемыми законами города Москвы:
1) об организации местного самоуправления в городе Москве;
2) о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий города Москвы.
2. Расходные обязательства муниципальных образований, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, исполняются за счет доходов бюджетов муниципальных образований, определяемых в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, дотаций из бюджета города, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, и источников финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований.
3. Расходные обязательства муниципальных образований, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета города.
4. Перечень расходных обязательств муниципальных образований устанавливается Правительством Москвы.
Статья 10. Реестры расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств города Москвы и реестры расходных обязательств муниципальных образований ведутся в порядке, установленном Правительством Москвы.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется в финансовый орган города Москвы в порядке, установленном финансовым органом города Москвы.
3. Реестр расходных обязательств города Москвы и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 11. Бюджетные обязательства
1. Бюджетными обязательствами города Москвы и муниципальных образований являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
2. Предоставление средств бюджета города и бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями осуществляется в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними правовыми актами города Москвы и муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Бюджетные ассигнования из бюджета города на создание или увеличение стоимости государственного имущества
В бюджете города в соответствии с положениями статей 78.2, 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут предусматриваться бюджетные инвестиции (субсидии) для осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности города Москвы или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность города Москвы, а также бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями или государственными унитарными предприятиями города Москвы.
Статья 12.1. Дорожный фонд города Москвы
1. В составе расходов бюджета города создается дорожный фонд города Москвы (далее — дорожный фонд).
2. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Москвы.
3. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период утверждается в составе закона города Москвы о бюджете города в размере финансового обеспечения мероприятий государственных программ города Москвы, направленных на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, и не менее прогнозируемого объема доходов бюджета города от:
1) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет города;
2) транспортного налога;
3) поступлений в виде субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
4) безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования.
4. Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города бюджетам муниципальных образований
Межбюджетные трансферты из бюджета города бюджетам муниципальных образований предоставляются в форме:
1) дотаций;
2) субвенций для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий города Москвы;
3) субсидий;
4) иных межбюджетных трансфертов.
Статья 14. Дотации из бюджета города бюджетам муниципальных образований
1. Дотации из бюджета города бюджетам муниципальных образований предоставляются в случаях, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
2. Порядок и условия предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований устанавливаются принимаемыми в соответствии с законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
3. Контроль за соблюдением условий предоставления дотаций из бюджета города осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 15. Субвенции из бюджета города бюджетам муниципальных образований
1. Субвенции из бюджета города бюджетам муниципальных образований предоставляются в случаях принятия федеральных законов и законов города Москвы, предусматривающих передачу органам местного самоуправления государственных полномочий.
2. Средства, передаваемые из бюджета города бюджетам муниципальных образований в форме субвенций, имеют строго целевой характер и не могут направляться на обеспечение других расходных обязательств муниципальных образований.
3. Методика расчета объема субвенций по каждому виду передаваемых государственных полномочий города Москвы утверждается законом города Москвы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями города Москвы и является единой для всех бюджетов муниципальных образований.
4. Объемы субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий города Москвы утверждаются законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию. При этом в составе бюджета города может быть утверждена не распределенная между муниципальными образованиями субвенция в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами муниципальных образований на те же цели в процессе исполнения бюджета города без внесения изменений в закон города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
5 — 7. Утратили силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
8. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субвенций, предусмотренных настоящей статьей и имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет города.
8.1. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города в порядке, определяемом финансовым органом города Москвы с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
8.2. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
9. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
10. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33.
11. Контроль за использованием субвенций из бюджета города осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 16. Субсидии из бюджета города бюджетам муниципальных образований
1. В бюджете города могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований.
2. Цели, условия предоставления субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований и расходования их муниципальными образованиями, критерии отбора муниципальных образований — получателей субсидий, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и (или) нормативными правовыми актами Правительства Москвы. При этом в составе бюджета города может быть утверждена не распределенная между муниципальными образованиями субсидия в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, которая может быть распределена между бюджетами муниципальных образований на те же цели в процессе исполнения бюджета города без внесения изменений в закон города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период на основании и (или) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
3. Субсидии бюджетам муниципальных образований из бюджета города предоставляются на:
1) софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
2) выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
4. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий, предусмотренных настоящей статьей и имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет города.
5. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города в порядке, определяемом финансовым органом города Москвы с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности у муниципального образования в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
7. Контроль за использованием субсидий из бюджета города осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 17. Иные межбюджетные трансферты из бюджета города бюджетам муниципальных образований
1. В случаях и порядке, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Москвы, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета города бюджетам муниципальных образований.
2. Неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет города.
3. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города в порядке, определяемом финансовым органом города Москвы с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
4. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности у муниципального образования в иных межбюджетных трансфертах, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
5. Контроль за использованием иных межбюджетных трансфертов из бюджета города осуществляется органами государственного финансового контроля города Москвы.
Статья 18. Субсидии из бюджетов муниципальных образований бюджету города
1. На основании решения органа местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии бюджету города.
1.1. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на основании соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, заключенных между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти города Москвы (получателями субсидий), в которых предусматриваются цели, сроки, условия предоставления субсидий и форма отчета об использовании, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления либо установления факта нецелевого использования субсидий.
2. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, отражаются в бюджетах муниципальных образований в порядке, установленном для межбюджетных трансфертов, а в бюджете города — в порядке его исполнения.
Статья 19. Бюджетные кредиты из бюджета города бюджетам муниципальных образований
1. Бюджетные кредиты из бюджета города бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, на финансирование бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом муниципального образования.
2. Основания, условия предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований, их использования и возврата устанавливаются законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
3. Бюджетные кредиты из бюджета города бюджетам муниципальных образований предоставляются без обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и оформляются соглашением между финансовым органом города Москвы и органом местного самоуправления.
4. Использование бюджетных кредитов, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
5. В случае если предоставленный бюджету муниципального образования из бюджета города бюджетный кредит не погашен в установленный срок, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотации бюджету муниципального образования из бюджета города, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
6. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 23.05.2012 N 20.
Статья 19.1. Порядок представления утвержденных бюджетов муниципальных образований
Органы местного самоуправления представляют в финансовый орган города Москвы решения об утверждении бюджета муниципального образования и решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования в течение 10 дней после принятия представительными органами местного самоуправления соответствующих решений.
Статья 19.2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета города для осуществления полномочий в сфере обязательного медицинского страхования
1. Законом города Москвы о бюджете города для осуществления полномочий в сфере обязательного медицинского страхования:
1) предусматриваются межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на территории города Москвы;
2) могут предусматриваться межбюджетные трансферты бюджету Московского городского фонда обязательного медицинского страхования в виде платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством, а также иных межбюджетных трансфертов, установленных законами города Москвы.
2. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.

Глава 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Статья 20. Организация бюджетного процесса в городе Москве
1. Организация бюджетного процесса в городе Москве регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Проект бюджета города составляется сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период.
3. Проект бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования составляется сроком на три года — очередной финансовый год и плановый период.
4. Организация бюджетного процесса в городе Москве при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении и контроле за исполнением бюджетов муниципальных образований регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 21. Участники бюджетного процесса в городе Москве
Участниками бюджетного процесса — субъектами бюджетных правоотношений в городе Москве являются:
1) Мэр Москвы;
2) Московская городская Дума;
3) Правительство Москвы;
4) органы местного самоуправления;
5) финансовый орган города Москвы;
6) территориальный орган Федерального казначейства;
7) подразделения Центрального банка Российской Федерации;
8) орган управления Московским городским фондом обязательного медицинского страхования;
9) орган внутреннего государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы;
10) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
11) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
12) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
13) получатели бюджетных средств.
Статья 22. Правовое регулирование полномочий участников бюджетного процесса в городе Москве
1. Полномочия органов государственной власти города Москвы в области организации бюджетного процесса регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами города Москвы.
2. Полномочия органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и муниципальными правовыми актами.
Статья 23. Бюджетные полномочия Мэра Москвы
1. Мэр Москвы:
1) вносит на рассмотрение Московской городской Думы проекты законов города Москвы о бюджете города и его исполнении, о введении на территории города Москвы региональных и местных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот в пределах прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, проекты других законов города Москвы, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) назначает должностных лиц, представляющих в Московской городской Думе проекты законов города Москвы, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) назначает представителей Правительства Москвы в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Московской городской Думой и Правительством Москвы по проекту бюджета города;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и настоящим Законом.
2. В отношении Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Мэр Москвы осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Законом в отношении бюджета города.
Статья 24. Бюджетные полномочия Московской городской Думы
1. Московская городская Дума:
1) рассматривает и принимает законы города Москвы об установлении расходных обязательств города Москвы, о бюджете города и его исполнении, о введении на территории города Москвы региональных и местных налогов и сборов, об установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот в пределах прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, другие законы города Москвы, регулирующие бюджетные правоотношения;
2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы и настоящим Законом.
2. В отношении Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Московская городская Дума осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим Законом в отношении бюджета города.
3. Порядок вступления в силу законов города Москвы о налогах и сборах регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 25. Бюджетные полномочия Правительства Москвы
Правительство Москвы:
1) устанавливает порядок организации работы органов исполнительной власти города Москвы и органа управления Московским городским фондом обязательного медицинского страхования по составлению проектов бюджета города и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
2) устанавливает расходные обязательства города Москвы и обеспечивает их исполнение;
2.1) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Москвы на период не менее трех лет;
3) утратил силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33;
3.1) обеспечивает составление проектов законов города Москвы о бюджете города и его исполнении, других проектов правовых актов города Москвы, регулирующих бюджетные правоотношения;
4) вносит предложения Мэру Москвы о направлении в Московскую городскую Думу проектов законов города Москвы о бюджете города и его исполнении и других законов города Москвы, регулирующих налоговые и бюджетные правоотношения;
5) принимает решения о расходовании средств резервного фонда, образуемого в составе бюджета города;
6) определяет порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля города Москвы по внутреннему государственному финансовому контролю;
6.1) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города;
7) осуществляет государственные заимствования и управление государственным долгом города Москвы;
7.1) предоставляет и отзывает государственные гарантии города Москвы;
8) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств города Москвы и реестров расходных обязательств муниципальных образований;
9) обеспечивает исполнение бюджета города;
10) утверждает порядок разработки и реализации государственных программ города Москвы, включая порядок управления реализацией государственных программ города Москвы, предусматривающий изменение общего объема бюджетных ассигнований на финансирование государственных программ города Москвы, в том числе за счет бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы, а также в связи с поступлением в бюджет города средств из федерального бюджета, из бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств юридических и физических лиц;
10.1) утверждает государственные программы города Москвы;
11) устанавливает порядок формирования государственного задания для государственных учреждений города Москвы и финансового обеспечения его выполнения;
12) — 13) утратили силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33;
14) определяет порядки предоставления субсидий юридическим и физическим лицам в соответствии со статьями 78, 78.1 и 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) определяет порядок осуществления бюджетных инвестиций;
16) определяет порядок размещения средств бюджета города на банковских депозитах;
16.1) утверждает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города;
17) принимает решение о выполнении полномочий по кассовому обслуживанию исполнения бюджета города и бюджетов муниципальных образований на основании соглашения, заключаемого с территориальным органом Федерального казначейства;
18) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, являющимися органами государственной власти города Москвы;
18.1) определяет администраторов доходов бюджета города Москвы — уполномоченных органов государственной власти города Москвы, являющихся получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов;
19) осуществляет полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы в отношении Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
19.1) принимает в случаях, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, решение о направлении остатков средств бюджета города, образовавшихся на начало текущего финансового года, на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города Москвы государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели;
20) утратил силу. — Закон г. Москвы от 23.05.2012 N 20;
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
Статья 26. Бюджетные полномочия финансового органа города Москвы
Финансовый орган города Москвы:
1) организует разработку проектов бюджета города и консолидированного бюджета города Москвы;
2) осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения бюджета города и бюджетов муниципальных образований;
3) составляет и представляет в Правительство Москвы проект закона города Москвы о бюджете города, о внесении изменений в бюджет города и об исполнении бюджета города;
4) формирует и ведет реестр расходных обязательств города Москвы;
5) получает от главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города, главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств города, органов местного самоуправления и органа управления Московским городским фондом обязательного медицинского страхования материалы, необходимые для составления проектов законов города Москвы о бюджете города и его исполнении, прогноза консолидированного бюджета города Москвы и отчета об его исполнении, а также составления и исполнения кассового плана;
5.1) формирует методические указания по планированию бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы, осуществляемых за счет средств бюджета города, и ведению реестров расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств города;
5.2) формирует методические указания по расчету нормативов финансового обеспечения оказания государственными учреждениями города Москвы государственных услуг и расчетно-нормативных расходов на содержание имущества указанных учреждений;
6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
7) определяет порядок открытия и закрытия лицевых счетов участников бюджетного процесса;
8) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств;
9) организует исполнение бюджета города;
10) составляет отчет об исполнении бюджета города Москвы и отчет об исполнении консолидированного бюджета города и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
11) утверждает перечни кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами которых являются органы государственной власти города Москвы, а также перечень и коды целевых статей расходов бюджета города и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
11.1) вносит уточнения и изменения в утвержденный законом о бюджете города перечень главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, являющихся органами государственной власти города Москвы, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета города в случаях изменения состава и (или) функций органов государственной власти города Москвы, а также принципов назначения и присвоения структуры кодов бюджетной классификации без внесения соответствующих изменений в закон о бюджете города;
12) устанавливает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований для формирования свода реестров расходных обязательств муниципальных образований;
13) ведет Государственную долговую книгу города Москвы;
14) ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;
15) устанавливает порядок управления средствами на едином счете бюджета города;
15.1) осуществляет в установленном порядке размещение средств бюджета города на банковских депозитах;
15.2) в соответствии с федеральным законодательством привлекает кредитные организации для выполнения отдельных операций со средствами бюджета города;
16) осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета города и бюджетов муниципальных образований на основании соглашения о передаче данных полномочий, заключаемого Правительством Москвы с Федеральным казначейством, а также учет операций по кассовому исполнению бюджета города и бюджетов муниципальных образований;
17) обеспечивает проведение кассовых выплат с единого счета по исполнению бюджета города от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета города и получателей бюджетных средств города;
18) санкционирует оплату денежных обязательств получателей бюджетных средств города и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
19) ведет учет принятых получателями бюджетных средств города бюджетных обязательств и их оплаты;
19.1) открывает и ведет лицевые счета участников бюджетного процесса;
20) определяет порядок составления и ведения кассового плана;
21) составляет и ведет кассовый план;
21.1) определяет порядок взыскания в доход бюджета города неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, перечисленных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований из бюджета города;
22) открывает счета в Центральном банке Российской Федерации или иных кредитных организациях в соответствии с федеральным законодательством;
23) обеспечивает информационное взаимодействие территориального органа Федерального казначейства с администраторами доходов бюджета города и администраторами доходов бюджетов муниципальных образований;
23.1) приостанавливает в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях операции по лицевым счетам, открытым в финансовом органе города Москвы главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств города, и счетам, открытым получателям бюджетных средств города в кредитных организациях;
23.2) принимает решение об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита:
а) по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации;
б) по региональным налогам;
23.3) определяет порядок установления нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований;
23.4) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
23.5) применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы;
25) — 26) утратили силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33.
2 — 3. Утратили силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 27. Полномочия руководителя финансового органа города Москвы
1. Руководитель финансового органа города Москвы:
1) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города;
2) вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета города в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2.1) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств города;
2.2) вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств города Москвы;
3) утратил силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22;
4) Утратил силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
5) утратил силу. — Закон г. Москвы от 23.05.2012 N 20;
6) Утратил силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
2. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
3. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 28. Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия других участников бюджетного процесса определяются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА

Статья 29. Составление проекта бюджета города
1. Составлению проекта бюджета города предшествует одобрение Правительством Москвы прогноза социально-экономического развития города Москвы и основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития города Москвы влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города на соответствующий период.
4. Уточнение утвержденных показателей бюджета города на соответствующий период осуществляется исходя из изменений параметров прогноза социально-экономического развития города Москвы, а также принятых и принимаемых в этом периоде расходных обязательств города Москвы.
5. Уточнение ранее утвержденных показателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи предусматривает:
1) изменение показателей объема доходов и источников финансирования дефицита бюджета города;
2) увеличение или сокращение утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета города либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов исходя из изменений, утвержденных в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и объема условно утверждаемых расходов в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Закона.
6. Порядок организации работы по составлению проекта бюджета города и проекта бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования, а также перечень необходимых для этого документов и материалов, в том числе представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов, устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 30. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона города Москвы о бюджете города
1. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона города Москвы о бюджете города, регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
2. В части расходов бюджета города в проекте закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения и утверждения представляются:
1) ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
2) распределение бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по целевым статьям, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы, а также непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
3) распределение бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы и подпрограммам государственных программ города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
3. При формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в составе показателей проекта закона города Москвы о бюджете города утверждаются условно утверждаемые расходы в размере не менее 2,5 и не более 10 процентов от общего объема расходов бюджета на первый год планового периода (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) и не менее 5 и не более 15 процентов от общего объема расходов бюджета на второй год планового периода (без учета расходов бюджета города, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
4. Условно утверждаемые расходы в плановом периоде не распределяются по кодам классификации расходов бюджетов.
5. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 31. Внесение проекта закона города Москвы о бюджете города на рассмотрение Московской городской Думы
1. Мэр Москвы вносит на рассмотрение Московской городской Думы проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 октября текущего финансового года.
2. Одновременно с проектом закона города Москвы о бюджете города представляются документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;
3.1) утратил силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту бюджета города, включающая приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города;
5.1) структура доходов бюджета города по основным видам (группам и подгруппам) классификации доходов бюджета;
5.2) утратил силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного внутреннего долга города Москвы на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга города Москвы на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
8) — 9) утратили силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) адресная инвестиционная программа города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;
12) проект закона города Москвы о бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования;
13) предложенные органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Москвы проекты бюджетных смет указанных органов в случае возникновения разногласий с финансовым органом города Москвы в отношении указанных бюджетных смет;
13.1) паспорта государственных программ города Москвы с учетом корректировки объемов финансовых ресурсов, конечных результатов и показателей, а также проекты государственных программ города Москвы, вступающих в силу с начала очередного финансового года;
14) утратил силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
3. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 32. Рассмотрение и утверждение проекта закона города Москвы о бюджете города в Московской городской Думе
1. Проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее — проект закона о бюджете города) рассматривается в трех чтениях в течение 60 дней, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.
2. Московская городская Дума не позднее чем через неделю со дня официального внесения Мэром Москвы проекта закона о бюджете города организует его рассмотрение комиссиями, фракциями и рабочими группами Московской городской Думы и направляет указанный законопроект в Контрольно-счетную палату Москвы для проведения экспертизы. Комиссии Московской городской Думы вправе осуществлять рассмотрение проектов государственных программ города Москвы, вступающих в силу с начала очередного финансового года.
3. Проект закона о бюджете города вносится на рассмотрение Московской городской Думы на основании заключения структурного подразделения Московской городской Думы, к функциям которого отнесены вопросы бюджетного законодательства, с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Москвы и результатов рассмотрения проекта комиссиями, фракциями и рабочими группами Московской городской Думы. Рассмотрение и утверждение проекта закона о бюджете города осуществляется в соответствии с законом города Москвы и Регламентом Московской городской Думы с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
4. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
5. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете города в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период:
а) общий объем доходов бюджета города;
б) общий объем расходов бюджета города;
в) дефицит бюджета города;
2) источники формирования доходов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;
3) программа государственных внутренних и внешних заимствований города Москвы на очередной финансовый год и плановый период;
4) программа государственных гарантий города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
6. По итогам рассмотрения проекта закона о бюджете города в первом чтении Московская городская Дума принимает решение о принятии проекта закона о бюджете города в первом чтении. При принятии проекта закона о бюджете города в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и показатели, предусмотренные пунктами 2-4 части 5 настоящей статьи.
6.1. Решение Московской городской Думы о принятии в первом чтении проекта закона о бюджете оформляется в порядке, установленном законом города Москвы и Регламентом Московской городской Думы.
7. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
8. В случае отклонения проекта закона о бюджете города в первом чтении Московская городская Дума вправе принять решение:
1) о передаче законопроекта в согласительную комиссию по рассмотрению проекта закона о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее — согласительная комиссия), порядок формирования и организации деятельности которой определен частью 9 настоящей статьи;
2) о направлении законопроекта в Правительство Москвы на доработку.
9. Согласительная комиссия формируется из равного числа представителей Московской городской Думы и Правительства Москвы (далее — стороны). Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии, являющихся представителями Московской городской Думы и представителями Правительства Москвы.
10. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым достигнуто согласованное решение, включаются в текст проекта закона, внесенного для рассмотрения в первом чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, остаются в проекте закона в первоначальной редакции.
11. При передаче в согласительную комиссию проекта закона о бюджете города, отклоненного в первом чтении, она в течение семи дней со дня поступления разрабатывает вариант основных характеристик бюджета города.
12. Рассмотрение проекта закона о бюджете города в первом чтении с учетом решения, принятого согласительной комиссией, осуществляется в первоочередном порядке.
13. Если Московская городская Дума не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект закона о бюджете города считается повторно отклоненным в первом чтении и направляется в Правительство Москвы на доработку.
14. Проект закона о бюджете города, отклоненный в первом чтении, дорабатывается Правительством Москвы в течение семи дней с момента официального представления Мэру Москвы соответствующего решения Московской городской Думы, которое должно содержать конкретные замечания, предложения и рекомендации по доработке указанного законопроекта.
15. Доработанный и повторно внесенный проект закона о бюджете города рассматривается Московской городской Думой в первоочередном порядке.
16. Предметом рассмотрения проекта закона о бюджете города во втором чтении являются поправки к проекту закона о бюджете города, принятому в первом чтении в соответствии с частью 6 настоящей статьи:
1) текстовым статьям проекта закона о бюджете города;
2) приложениям к проекту закона о бюджете города, устанавливающим на очередной финансовый год и плановый период:
а) перечень главных администраторов доходов бюджета города;
б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
в) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении;
г) ведомственную структуру расходов бюджета города по главным распорядителям бюджетных средств, целевым статьям, сформированным в соответствии с государственными программами города Москвы и непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти города Москвы, и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении;
д) распределение бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы и подпрограммам государственных программ города Москвы;
е) объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета города;
ж) источники финансирования дефицита бюджета города;
з) нормативы отчислений от доходов бюджета города в бюджеты муниципальных образований;
и) нормативы обеспечения расходных обязательств для определения минимальных расходов бюджетов муниципальных округов.
17. Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту закона о бюджете города определяется законом города Москвы и Регламентом Московской городской Думы с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Во втором чтении проекта закона о бюджете города объем резервного фонда изменяется только с согласия Мэра Москвы.
17.1. По итогам рассмотрения поправок к проекту закона о бюджете города во втором чтении Московская городская Дума в порядке, установленном законом города Москвы и Регламентом Московской городской Думы, принимает решение о принятии проекта закона о бюджете города во втором чтении. При принятии проекта закона о бюджете во втором чтении утверждаются текстовые статьи проекта закона о бюджете города, а также приложения к проекту закона о бюджете города, указанные в части 16 настоящей статьи.
18. При рассмотрении в третьем чтении проект закона о бюджете города принимается в целом.
19 — 20. Утратили силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
21. В случае принятия на федеральном уровне законов о федеральных, региональных или местных налогах и сборах, вступающих в силу с начала очередного финансового года, и решений об изменении нормативов распределения регулирующих федеральных налогов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также уточнения показателей прогноза социально-экономического развития города Москвы Мэр Москвы или по его поручению редактор проекта до принятия проекта закона о бюджете города в третьем чтении вправе внести в Московскую городскую Думу предложения о приведении показателей проекта закона о бюджете города, утвержденных в первом и втором чтениях, в соответствие с измененным бюджетным и налоговым законодательством. При внесении указанных предложений Московская городская Дума вправе принять постановление о возврате к рассмотрению проекта закона о бюджете города к процедуре первого чтения.
21.1. До принятия Московской городской Думой проекта закона о бюджете города в третьем чтении Мэр Москвы или по его поручению редактор проекта имеет право официально отозвать указанный проект в установленном порядке. В этом случае рассмотрение проекта закона о бюджете города прекращается. Вновь внесенный проект закона о бюджете города рассматривается Московской городской Думой в первоочередном порядке.
21.2. Сроки, указанные в части 1 статьи 31 настоящего Закона и части 1 настоящей статьи, к проекту, внесенному в соответствии с частью 21.1 настоящей статьи, не применяются.
22 — 23. Утратили силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
24. Поправки к проекту закона о бюджете города и результаты их рассмотрения формируются редактором данного законопроекта в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
25. При рассмотрении проекта закона о бюджете города на всех этапах Московская городская Дума заслушивает доклад должностного лица, определенного Мэром Москвы в качестве редактора проекта, содоклады председателя структурного подразделения Московской городской Думы, к функциям которого отнесены вопросы бюджетного законодательства, и председателя Контрольно-счетной палаты Москвы.
26. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22.
Статья 33. Подписание и обнародование закона о бюджете города
1. Принятый Московской городской Думой закон о бюджете города в установленном порядке передается на подписание Мэру Москвы.
2. Закон города Москвы о бюджете города подписывается Мэром Москвы и подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в порядке, установленном законом города Москвы.
Статья 34. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования осуществляется одновременно с составлением, рассмотрением и утверждением бюджета города в порядке, предусмотренном настоящим Законом в отношении бюджета города.
Статья 35. Внесение изменений в закон города Москвы о бюджете города
1. Мэр Москвы представляет в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о внесении изменений в закон города Москвы о бюджете города в случаях:
1) необходимости использования остатка средств бюджета, образовавшегося на начало текущего финансового года, за исключением случаев, установленных пунктом 19.1 статьи 25 настоящего Закона;
2) утратил силу. — Закон г. Москвы от 26.05.2010 N 22;
3) возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей закона.
2. Одновременно с проектом закона города Москвы о внесении изменений в закон о бюджете города представляются:
1) сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в закон города Москвы о бюджете города.
3. Рассмотрение и утверждение проекта закона города Москвы о внесении изменений в закон о бюджете города осуществляются в порядке, установленном законом города Москвы и Регламентом Московской городской Думы.
4. Одновременно с внесением проекта закона города Москвы о внесении изменений в закон о бюджете города в Московскую городскую Думу указанный проект закона направляется для экспертизы в Контрольно-счетную палату Москвы.
5. Изменения, внесенные в бюджет города на текущий финансовый год, учитываются при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.
6. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33.

Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА

Статья 36. Основы исполнения бюджета города
1. Главные администраторы (администраторы) доходов, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита, главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета города, финансовый орган города Москвы выполняют функции по исполнению бюджета города в соответствии с полномочиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним правовыми актами города Москвы.
2. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
3. Правительство Москвы может принимать решение об осуществлении кассовых расходов по финансированию переданных в установленном порядке федеральных расходных обязательств за счет собственных средств бюджета города с последующим возмещением состоявшихся расходов из федерального бюджета.
4. Государственные заимствования города Москвы осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от остатков средств на счетах бюджета города.

Статья 37. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.

Статья 38. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33.

Статья 39. Утратила силу. — Закон г. Москвы от 30.04.2014 N 19.
Статья 40. Завершение текущего финансового года
1. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовый орган оплачивает принятые и подтвержденные денежные обязательства до последнего рабочего дня текущего финансового года включительно.
3. Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, устанавливает финансовый орган города Москвы.

Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА

Статья 41. Формирование отчетности об исполнении бюджета города
1. Бюджетная отчетность города Москвы является годовой. Отчет об исполнении бюджета — ежеквартальным.
2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города:
1) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
2) представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган города Москвы в устанавливаемые им сроки, а также в Контрольно-счетную палату Москвы для внешней проверки. Срок представления бюджетной отчетности в Контрольно-счетную палату Москвы — не позднее 1 апреля текущего финансового года.
3. Финансовый орган города Москвы составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета города на основании представленной ему бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также сводную бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета города Москвы, включающую отчетность об исполнении бюджета города и бюджетов муниципальных образований.
4. Отчет об исполнении бюджета города за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года:
1) представляется финансовым органом города Москвы Федеральному казначейству и Правительству Москвы в установленном ими порядке и сроки;
2) утверждается Правительством Москвы и представляется в Московскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату Москвы.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется финансовым органом города Москвы:
1) Федеральному казначейству в установленные им порядке и сроки;
2) Правительству Москвы в форме проекта закона города Москвы в сроки, установленные Правительством Москвы;
3) Контрольно-счетной палате Москвы до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Статья 42. Составление и представление проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города
1. Проект закона города Москвы об исполнении бюджета города составляется в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые утверждены законом города Москвы о бюджете города.
2. Одновременно с проектом закона города Москвы об исполнении бюджета города представляются:
1) отчетность об исполнении консолидированного бюджета города Москвы за прошедший финансовый год;
2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ города Москвы;
3) отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Москвы;
4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов юридическим лицам;
5) отчет о состоянии государственного внешнего и внутреннего долга города Москвы на начало и конец отчетного финансового года.
3. Мэр Москвы представляет в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы об исполнении бюджета города не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
4. Московская городская Дума организует рассмотрение проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города комиссиями, фракциями и рабочими группами Московской городской Думы и направляет указанный проект закона в Контрольно-счетную палату Москвы для проведения экспертизы.
Статья 43. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до рассмотрения в Московской городской Думе проекта закона об исполнении бюджета города подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой Москвы в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Подготовка заключения Контрольно-счетной палаты Москвы на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца со дня представления годового отчета об исполнении бюджета города в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 41 настоящего Закона.
Статья 44. Рассмотрение и утверждение проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города
1. Рассмотрение проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города в первом чтении проводится после представления в Московскую городскую Думу заключения Контрольно-счетной палаты Москвы о результатах внешней проверки отчета об исполнении бюджета города.
2. При рассмотрении проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города Московская городская Дума заслушивает:
1) доклад руководителя финансового органа города Москвы;
2) доклад структурного подразделения Московской городской Думы, к функциям которого отнесены вопросы бюджетного законодательства;
3) доклад председателя Контрольно-счетной палаты Москвы о заключении Контрольно-счетной палаты Москвы на годовой отчет об исполнении бюджета города.
3. По итогам рассмотрения проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Москвы Московская городская Дума принимает решение о принятии либо об отклонении данного закона.
4. В случае отклонения закона города Москвы об исполнении бюджета города Московская городская Дума принимает постановление, устанавливающее последствия такого решения. Повторное рассмотрение проекта закона города Москвы об исполнении бюджета города проводится Московской городской Думой в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в силу данного постановления.
Статья 45. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования
Представление, проведение внешней проверки, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для бюджета города.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 46. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2 — 3. Утратили силу. — Закон г. Москвы от 13.07.2011 N 33.
4. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон города Москвы от 9 октября 2002 года N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве";
2) Закон города Москвы от 24 сентября 2003 года N 54 "О внесении изменения в статью 44 Закона города Москвы от 9 октября 2002 года N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве";
3) Закон города Москвы от 2 июня 2004 года N 33 "О внесении изменений и дополнений в статьи 43, 44, 48, 65 Закона города Москвы от 9 октября 2002 года N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве".
5. Признать утратившим силу с 1 января 2009 года:
1) Закон города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве";
2) статью 3 Закона города Москвы от 28 декабря 2005 года N 2 "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с признанием утратившими силу законов города Москвы о городском государственном заказе".

Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
10 сентября 2008 года
N 39

Добавить комментарий