Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"
Постановление Правительства МО от 05.08.2008 N 635/29
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 02.06.2008 N 404/20 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" и в целях совершенствования организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 г. N 635/29
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИВЫ ПОДМОСКОВЬЯ НА 2009-2011 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐│Наименование Программы │"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" (далее - ││ │Программа) │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Бюджетный кодекс Российской Федерации. ││разработки Программы │Постановление Правительства Московской области от││ │02.06.2008 N 404/20 "О разработке проекта ││ │долгосрочной целевой программы Московской области││ │"Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы" │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Государственный │Главное архивное управление Московской области ││заказчик Программы │ │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Разработчик Программы │Главное архивное управление Московской области │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Совершенствование организации хранения, ││ │комплектования, учета и использования документов ││ │Архивного фонда Московской области и других ││ │архивных документов на территории Московской ││ │области в интересах граждан, общества и ││ │государства │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │Строительство, ремонт и реконструкция зданий ││ │государственных архивов Московской области; ││ │обновление оборудования и внедрение современных ││ │технологий хранения архивных документов; ││ │обеспечение сохранности документов Архивного ││ │фонда Московской области и других архивных ││ │документов на территории Московской области; ││ │расширение доступа пользователей к документам ││ │Архивного фонда Московской области │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Сроки реализации │2009-2011 годы ││Программы │ │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители Программы │Главное архивное управление Московской области; ││ │Министерство строительного комплекса Московской ││ │области; ││ │Государственное учреждение Московской области ││ │"Центральный государственный архив Московской ││ │области"; ││ │Государственное учреждение Московской области ││ │"Московский областной архивный центр"; ││ │организации, отбираемые в порядке, установленном ││ │Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О ││ │размещении заказов на поставки товаров, ││ │выполнение работ, оказание услуг для ││ │государственных и муниципальных нужд" │├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Общий объем средств, направляемых на реализацию ││финансирования │мероприятий, составляет 11000 тыс. руб. из ││Программы │бюджета Московской области, ││ │в том числе по годам: ││ │2009 год - 0 тыс. рублей; ││ │2010 год - 4000 тыс. рублей; ││ │2011 год - 7000 тыс. рублей │├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┤│Планируемые результаты │Реализация Программы создает объективные условия ││Программы │для совершенствования архивного дела в Московской││ │области. Ожидается, что по сравнению с 2008 годом││ │к 2011 году: ││ │протяженность архивных стеллажей государственных ││ │архивов Московской области увеличится на 17600 ││ │погонных метров; ││ │доля государственных архивов Московской области, ││ │оборудованных современной компьютерной и ││ │репрографической техникой, составит 100% │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Архивное дело получает все более важное место в многоплановой жизни Московской области, занимающей одну из лидирующих позиций по макроэкономическим показателям среди субъектов Российской Федерации.
Во-первых, растет социальная значимость архивов. Хранящаяся в них информация по трудовым отношениям граждан все более необходима в реализации пенсионной реформы. Интенсивность использования документов в этом направлении постоянно растет.
Во-вторых, активизацию обращений в архивы вызывает коренное изменение имущественных, экономических отношений в обществе, увеличение объемов передаваемой в архивы документации от организаций, ликвидированных и реорганизованных в ходе экономической и административной реформ.
В-третьих, существенно вырос документооборот в деятельности организаций — источников комплектования Архивного фонда Московской области, что в свою очередь увеличивает потребность в упорядочении этих документов для последующей передачи на хранение в архивы. Это порождает необходимость выделения новых площадей архивохранилищ, монтажа дополнительного стеллажного оборудования, систем пожарной и охранной сигнализаций.
И, наконец, усилилось значение архивов в развитии исторической науки, всех обществоведческих дисциплин. Это особенно проявилось после передачи документов, ранее не доступных общественности, на открытый режим хранения. Они впервые стали предметом углубленных исследований историков. Таким образом, сегодня архивы активно востребованы современной гуманитарной наукой.
Главной проблемой обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области является отсутствие необходимых резервов для комплектования документами в Государственном учреждении Московской области "Центральный государственный архив Московской области" по адресу: г. Москва, ул. Азовская, д. 17. Загруженность архивохранилищ архива составляет 100%, что не позволяет в полной мере решить задачу обеспечения сохранности документов Архивного фонда Московской области. В настоящее время в организациях сосредоточены значительные массивы документации, относящейся к собственности Московской области, которые в соответствии с законодательством должны быть переданы на хранение в соответствующий государственный архив в связи с ликвидацией государственных органов, государственных организаций. Так, по данным паспортизации организаций — источников комплектования Архивного фонда Московской области, в негосударственных организациях Московской области хранятся 167402 единицы документов постоянного срока хранения, 1210012 единиц — по личному составу, а также в государственных органах и организациях — 35568 единиц документов постоянного срока хранения, хранящихся сверх установленных законодательством сроков с 1967 года по настоящее время. Совокупный объем документов (1377414 единиц хранения), подлежащих приему на государственное хранение, превышает имеющийся в настоящее время объем дел областных государственных архивов (1333494 единицы хранения). Отсутствие помещений для хранения документов в организациях может привести к утратам документов Архивного фонда Московской области.
Архивный фонд Московской области нельзя считать полноценным без документов партийных и комсомольских органов и организаций Московской области. После приостановления деятельности КПСС в августе 1991 г. указанные документы поступили в Мосгорархив, ныне — Главное архивное управление Правительства Москвы. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы государственных органов и организаций субъекта Российской Федерации. Сегодня в архивах города Москвы хранится около 800000 единиц архивных документов, отражающих историю партийной и комсомольской организаций Московской области. Данные архивные документы активно востребованы населением Московской области для подтверждения социальных прав и законных интересов, а также для изучения истории Московской области.
В соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" документы Архивного фонда, в том числе и электронные документы, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, государственных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие архивы (ст. 5, 21, 22, 23). В связи с ростом электронного документооборота в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области и государственных учреждениях Московской области актуален вопрос приема таких документов на архивное хранение.
Проблемы развития архивного дела в Московской области требуют согласованных действий органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области. Такой целенаправленный комплексный подход возможен только в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Архивы Подмосковья на 2009-2011 годы".
2. Сведения о государственном заказчике, исполнителях и разработчике Программы
Государственным заказчиком Программы и разработчиком Программы является Главное архивное управление Московской области, действующее на основании Положения о Главном архивном управлении Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.09.2007 N 694/28 "О Положении о Главном архивном управлении Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 14.07.2008 N 564/26).
Исполнителями Программы являются Главное архивное управление Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Государственное учреждение Московской области "Центральный государственный архив Московской области", Государственное учреждение Московской области "Московский областной архивный центр"; организации, отбираемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Цели и задачи Программы
Цель Программы — совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов на территории Московской области в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
строительство, ремонт и реконструкция зданий государственных архивов Московской области;
обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов;
обеспечение сохранности документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов;
расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области.
Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
┌───┬───────────────┬──────────────┬───────────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────────────────────────┐│N │Задачи, │Планируемый │Показатели, характеризующие│Единица │Базовое │Планируемое значение показателя││п/п│направленные на│объем │достижение цели │измерения│значение │по годам реализации ││ │достижение цели│финансирования│ │ │показателя├──────────┬──────────┬─────────┤│ │ │на решение │ │ │(на начало│2009 │2010 │2011 ││ │ │данной задачи,│ │ │Программы)│ │ │ ││ │ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────┼──────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤│1. │Обновление │ 8000,0│Увеличение протяженности │пог. м │ 19668,5│ 19668,5│ 35668,5│ 37268,5││ │оборудования и │ │архивных стеллажей │ │ │ │ │ ││ │внедрение │ │государственных архивов │ │ │ │ │ ││ │современных │ │Московской области │ │ │ │ │ ││ │технологий │ │ │ │ │ │ │ ││ │хранения │ │ │ │ │ │ │ ││ │архивных │ │ │ │ │ │ │ ││ │документов │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────┼──────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤│2. │Расширение │ 3000,0│Доля государственных │проценты │ 50 │ 50 │ 50 │ 100 ││ │доступа │ │архивов Московской области,│ │ │ │ │ ││ │пользователей к│ │оборудованных современной │ │ │ │ │ ││ │документам │ │компьютерной и │ │ │ │ │ ││ │Архивного фонда│ │репрографической техникой │ │ │ │ │ ││ │Московской │ │ │ │ │ │ │ ││ │области │ │ │ │ │ │ │ │└───┴───────────────┴──────────────┴───────────────────────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘
5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Для оценки эффективности реализации Программы используемые показатели определяются следующим образом:
а) увеличение протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области.
Показатель определяется по приросту протяженности архивных стеллажей государственных архивов Московской области в отчетном году;
б) доля государственных архивов Московской области, оборудованных современной компьютерной и репрографической техникой.
Показатель определяется по результатам проведения приобретения в отчетном году современной компьютерной и репрографической техники и определяется по формуле:
А = Ат / Об x 100%,
где:
Ат — количество государственных архивов Московской области, для которых в отчетном году была приобретена современная компьютерная и репрографическая техника;
Об — общее количество государственных архивов Московской области.
6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 11000 тыс. рублей из бюджета Московской области, в том числе по годам:
2009 год — 0 тыс. рублей;
2010 год — 4000 тыс. рублей;
2011 год — 7000 тыс. рублей.
Программа реализуется за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
7. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий государственному заказчику
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Главное архивное управление Московской области.
С целью контроля за реализацией Программы исполнители ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Главное архивное управление Московской области оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).
Главное архивное управление Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Московской области обобщенный оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Исполнители ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, готовят годовой отчет о реализации Программы и представляют его в Главное архивное управление Московской области.
Главное архивное управление Московской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы, содержащий заключение Министерства экономики Московской области об оценке эффективности реализации Программы, и представляет его на рассмотрение Правительства Московской области.
После окончания срока реализации Программы исполнители представляют в Главное архивное управление Московской области не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы составляются и представляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26).
Приложение к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИВЫ ПОДМОСКОВЬЯ НА 2009-2011 ГОДЫ"
┌────┬────────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────┬──────────────────────────┬──────────────────┐│N │Мероприятия по реализации │Источники │Срок │Всего │Объем финансирования по │Ответственные за ││п/п │Программы │финансирования │исполнения│(тыс. │годам (тыс. руб.) │выполнение ││ │ │ │ │руб.) ├────────┬────────┬────────┤мероприятия ││ │ │ │ │ │2009 г. │2010 г. │2011 г. │Программы │├────┼────────────────────────────┼──────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │├────┼────────────────────────────┴──────────────────┴──────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴──────────────────┤│ │Раздел 1. Обновление оборудования и внедрение современных технологий хранения архивных документов │├────┼────────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────┬────────┬────────┬────────┬──────────────────┤│1.1.│Закупка стеллажей для │Средства бюджета │2010-2011 │ 8000│ 0│ 4000│ 4000│Главное архивное ││ │здания государственного │Московской области│ │ │ │ │ │управление ││ │архива в городе Пушкино, │ │ │ │ │ │ │Московской области││ │микрорайон Мамонтовка, д. 15│ │ │ │ │ │ │ │├────┼────────────────────────────┴──────────────────┴──────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Итого по разделу 1 │ 8000│ 0│ 4000│ 4000│ │├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Средства бюджета Московской области │ 8000│ 0│ 4000│ 4000│ │├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴──────────────────┤│ │Раздел 2. Расширение доступа пользователей к документам Архивного фонда Московской области │├────┼────────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────┬────────┬────────┬────────┬──────────────────┤│2.1.│Приобретение компьютерной и │Средства бюджета │2011 │ 3000│ 0│ 0│ 3000│Главное архивное ││ │репрографической техники │Московской области│ │ │ │ │ │управление ││ │ │ │ │ │ │ │ │Московской области│├────┼────────────────────────────┴──────────────────┴──────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Итого по разделу 2 │ 3000│ 0│ 0│ 3000│ │├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Средства бюджета Московской области │ 3000│ 0│ 0│ 3000│ │├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Итого по Программе │ 11000│ 0│ 4000│ 7000│ │├────┼───────────────────────────────────────────────┬──────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │В том числе: │ │ │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────┼────────┼────────┼────────┼──────────────────┤│ │Средства бюджета Московской области │ │ 11000│ 0│ 4000│ 7000│ │└────┴───────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────┴────────┴────────┴────────┴──────────────────┘