Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дмитровском муниципальном районе Московской области

Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 25.06.2008 N 312/47

Документ утратил силу

Cтр. 1

Принято постановлением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 25 июня 2008 г. N 146/47

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов Дмитровского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Дмитровском муниципальном районе (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Дмитровского района Московской области от 19.06.2006 N 95/14 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Дмитровском районе Московской области".

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 г.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Дмитровский вестник".

Глава Дмитровского муниципального района В.В. Гаврилов 25.06.2008

Утверждено решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 25 июня 2008 г. N 312/47

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДМИТРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом Дмитровского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Дмитровского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Дмитровского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Дмитровском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Дмитровском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Дмитровского муниципального района — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Дмитровского муниципального района;

расходные обязательства Дмитровского муниципального района — обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Дмитровским муниципальным районом или от имени Дмитровского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Дмитровского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета Дмитровского муниципального района;

реестр расходных обязательств Дмитровского муниципального района — свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), и заключенных органами местного самоуправления Дмитровского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Дмитровского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Дмитровского муниципального района и в части делегированных полномочий — за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам;

муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя муниципальным образованием;

бюджетный кредит — денежные средства, предоставляемые бюджетом Дмитровского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства — обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района расходные обязательства перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом Дмитровского муниципального района или устанавливающие порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства — публичные нормативные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района, устанавливающими размер выплаты и порядок его индексации, за исключением выплат муниципальным служащим, работникам муниципальных бюджетных учреждений, лицам, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях;

межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, без установления направлений и (или) условий их использования;

муниципальное задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

муниципальная целевая программа — утвержденный Советом депутатов Дмитровского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Дмитровского муниципального района;

администратор поступлений в местный бюджет — орган администрации Дмитровского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета — орган администрации Дмитровского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом администрации Дмитровского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств — орган местного самоуправления Дмитровского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Дмитровского муниципального района по подведомственным получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов бюджета Дмитровского муниципального района;

получатель бюджетных средств — муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Дмитровского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

консолидированный бюджет Дмитровского муниципального района — бюджет Дмитровского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района;

Финансовое управление — орган, осуществляющий исполнение бюджета Дмитровского муниципального района;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Бюджетные полномочия Дмитровского муниципального района

К бюджетным полномочиям Дмитровского муниципального района относятся:

— установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Дмитровского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Дмитровского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Дмитровского муниципального района;

— составление и рассмотрение проекта бюджета Дмитровского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Дмитровского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Дмитровского муниципального района;

— установление и исполнение расходных обязательств Дмитровского муниципального района;

— осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

— установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Дмитровского муниципального района;

— в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

— иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления;

— установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Дмитровского муниципального района от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Московской области в бюджет Дмитровского муниципального района;

— установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Дмитровского муниципального района бюджетам поселений Дмитровского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Дмитровского муниципального района бюджетам поселений;

— составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Дмитровского муниципального района.

Статья 5. Бюджет Дмитровского муниципального района

Дмитровский муниципальный район имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств.

Использование Дмитровским муниципальным районом иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Дмитровского муниципального района не допускается.

2. В бюджете Дмитровского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Дмитровского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Дмитровского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов), образуют консолидированный бюджет Дмитровского муниципального района.

Статья 6. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Дмитровском муниципальном районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Дмитровского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Дмитровского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Совет депутатов Дмитровского муниципального района в части классификации доходов вправе:

— закреплять в решении о бюджете Дмитровского муниципального района источники доходов бюджета муниципального района за главными администраторами (администраторами) поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

— производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня;

— при утверждении бюджета обеспечивает преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Совет депутатов Дмитровского муниципального района в части классификации расходов:

— утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

— обеспечивает идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов;

— обеспечивает преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета;

— вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

— утверждает решением о бюджете перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов.

4. Совет депутатов Дмитровского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

5. Финансовое управление утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются администрация Дмитровского муниципального района, ее структурные подразделения и (или) находящиеся в ее ведении муниципальные бюджетные учреждения.

Статья 7. Основные этапы бюджетного процесса в Дмитровском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Дмитровском муниципальном районе включает следующие этапы:

— составление проекта бюджета Дмитровского муниципального района;

— рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

— исполнение бюджета;

— утверждение отчета об исполнении бюджета;

— осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 8. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Дмитровском муниципальном районе являются:

— Совет депутатов Дмитровского муниципального района;

— глава Дмитровского муниципального района;

— администрация Дмитровского муниципального района;

— Финансовое управление;

— абзац исключен. — Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 22.02.2013 N 260/49;

— главные распорядители бюджетных средств;

— получатели бюджетных средств;

— администраторы поступлений в местный бюджет;

— Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района;

— иные органы, на которые законодательством Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района возложены бюджетные и налоговые полномочия.

Статья 9. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет депутатов Дмитровского муниципального района:

— рассматривает и утверждает бюджет Дмитровского муниципального района, изменения и дополнения, вносимые в него, и отчет о его исполнении;

— организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Дмитровского муниципального района;

— устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

— принимает программы социально-экономического развития Дмитровского муниципального района;

— определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Дмитровского муниципального района доходов от его использования;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

— устанавливает единые для всех поселений Дмитровского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Московской области в бюджет Дмитровского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Дмитровского муниципального района);

— в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Дмитровского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете на очередной финансовый год утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

— устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Дмитровского муниципального района бюджетам поселений;

— определяет цели и порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджет Дмитровского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Совет депутатов Дмитровского муниципального района имеет право на:

— получение от органов местной администрации Дмитровского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Дмитровского муниципального района;

— получение от Финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета Дмитровского муниципального района.

2. Глава Дмитровского муниципального района:

— определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Дмитровского муниципального района;

— вносит на рассмотрение Совета депутатов Дмитровского муниципального района проект бюджета Дмитровского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

— вносит в Совет депутатов Дмитровского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

— подписывает нормативные правовые акты Совета депутатов Дмитровского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Дмитровского муниципального района;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация Дмитровского муниципального района:

— определяет порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

— организует составление программы социально-экономического развития Дмитровского муниципального района, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

— принимает решения о выдаче бюджетных кредитов;

— осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов;

— осуществляет от имени муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" выдачу муниципальных гарантий в пределах общей суммы гарантий, утвержденной решением о бюджете Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— устанавливает размеры бюджетных кредитов, муниципальных гарантий.

4. Финансовое управление:

— составляет проект бюджета Дмитровского муниципального района;

— устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана;

— составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

— организует исполнение и исполняет бюджет Дмитровского муниципального района;

— осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Дмитровского муниципального района и исполнения бюджета Дмитровского муниципального района;

— составляет отчетность об исполнении бюджета Дмитровского муниципального района;

— осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Дмитровского муниципального района, а также за соблюдением условий получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

— разрабатывает программу муниципальных заимствований;

— управляет муниципальным долгом в порядке, установленном постановлением главы Дмитровского муниципального района;

— ведет муниципальную долговую книгу;

— представляет муниципальное образование "Дмитровский муниципальный район" в договорах о предоставлении средств бюджета Дмитровского муниципального района на возвратной основе;

— проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий;

— осуществляет согласование решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Дмитровского муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год;

— взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами;

— взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

— принимает и отменяет решение о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

— составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Дмитровского муниципального района;

— взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

— выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

— взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

5. Главный распорядитель бюджетных средств:

— обеспечивает целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

— ведет реестр расходных обязательств, подлежащих использованию в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

— составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

— определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных учреждений;

— формирует муниципальные задания;

— обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, субсидий условий, установленных при их предоставлении;

— осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

— формирует бюджетную отчетность;

— выступает в суде от имени казны Дмитровского муниципального района по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

— по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на получателя бюджетных средств;

— организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере своей деятельности;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Получатель бюджетных средств:

— подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

— обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

— обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

7. Администратор доходов бюджета Дмитровского муниципального района:

— осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

— начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

— представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета;

— представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

— принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

8. Контрольно-счетная палата:

— осуществляет контроль за исполнением бюджета Дмитровского муниципального района;

— проводит экспертизу проектов бюджета Дмитровского муниципального района;

— осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Дмитровского муниципального района;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района.

Раздел II. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 10. Формирование доходов бюджета Дмитровского муниципального района

1. Доходы бюджета Дмитровского муниципального района формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет Дмитровского муниципального района полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В доходах бюджета Дмитровского муниципального района учитываются бюджетные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов.

4. В доходы бюджета Дмитровского муниципального района могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, добровольные пожертвования.

5. Налоговые доходы бюджета Дмитровского муниципального района определяются в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Неналоговые доходы бюджета Дмитровского муниципального района определяются в соответствии со статьями 41; 42; 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

— оказание муниципальных услуг (ассигнования на обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений, на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд);

— социальное обеспечение населения;

— предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

— предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, производителям товаров, работ, услуг;

— предоставление межбюджетных трансфертов;

— обслуживание муниципального долга;

— исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района либо должностных лиц этих органов.

Статья 12. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 13. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на проведение работ, услуг в пользу граждан в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения осуществляется посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Статья 14. Предоставление средств из бюджета Дмитровского муниципального района при выполнении условий

1. В решении о бюджете Дмитровского муниципального района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета муниципального района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Дмитровского муниципального района.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается Финансовым управлением.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 15. Предоставление субсидий юридическим лицам (не являющимся муниципальными учреждениями), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд Дмитровского муниципального района.

2. Из бюджета Дмитровского муниципального района субсидии лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района о бюджете муниципального района. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливает администрация Дмитровского муниципального района.

3. Порядок, устанавливающий предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, должен определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц — производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 16. Резервный фонд администрации Дмитровского муниципального района

1. В расходной части бюджета муниципального района создается резервный фонд администрации Дмитровского муниципального района.

2. Размер резервного фонда устанавливается решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района о бюджете муниципального района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок расходования бюджетных средств резервного фонда устанавливается администрацией Дмитровского муниципального района.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

Статья 17. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Дмитровского муниципального района

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете Дмитровского муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Статья 18. Расходные обязательства Дмитровского муниципального района

1. Расходные обязательства муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" возникают в результате:

— принятия органами местного самоуправления муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области вправе решать муниципальное образование, а также заключения муниципальным образованием "Дмитровский муниципальный район Московской области" (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

— принятия муниципальных правовых актов при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;

— заключения от имени муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области" исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования по переданным отдельным государственным полномочиям устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области и исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных муниципальному району из бюджета Московской области.

В случае превышения в муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Дмитровского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Дмитровского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.

Принятие и исполнение данных расходных обязательств возможно только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 19. Реестр расходных обязательств Дмитровского муниципального района

1. Реестр расходных обязательств Дмитровского муниципального района ведется Финансовым управлением и представляется в Министерство финансов Московской области.

2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Дмитровского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Дмитровского муниципального района.

Раздел III. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Дефицит бюджета

1. Дефицит бюджета Дмитровского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района включаются:

а) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

в) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

г) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

д) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Дмитровского муниципального района в течение соответствующего финансового года;

е) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Дмитровского муниципального района;

ж) курсовая разница по средствам местного бюджета;

з) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

и) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

к) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств Дмитровского муниципального района в валюте Российской Федерации;

л) разница между средствами, полученными от суммы возврата и суммы предоставленных из бюджета Дмитровского муниципального района юридическим лицам бюджетных кредитов;

м) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета Дмитровского муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета Дмитровского муниципального района другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

3. Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 21. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит из бюджета Дмитровского муниципального района может быть предоставлен муниципальному образованию, юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Дмитровского муниципального района.

При утверждении бюджета Дмитровского муниципального района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Порядок предоставления бюджетных кредитов принимает администрация Дмитровского муниципального района.

Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

Статья 22. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района

1. Бюджетам поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района, из бюджета Дмитровского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты сроком до одного года.

Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются Советом депутатов Дмитровского муниципального района при принятии решения о бюджете.

В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Дмитровского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы, пени, взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

2. Порядок взыскивания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливает Финансовое управление.

Статья 23. Муниципальный долг, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга

1. Муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, принятые на себя муниципальным образованием "Дмитровский муниципальный район Московской области".

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства Дмитровского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

муниципальным ценным бумагам;

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Дмитровского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным Дмитровским муниципальным районом от кредитных организаций;

муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах.

4. В объем муниципального долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Дмитровского муниципального района;

объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием "Дмитровский муниципальный район";

объем обязательств по муниципальным гарантиям.

5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Дмитровского муниципального района либо иным органом по ее поручению.

6. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Совета депутатов Дмитровского муниципального района.

По истечении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или по истечении срока муниципальной гарантии администрация Дмитровского муниципального района принимает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района.

Статья 24. Реструктуризация муниципального долга

1. Под реструктуризацией муниципального долга Дмитровского муниципального района понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание муниципального долга поселения.

3. Сумма расходов бюджета Дмитровского муниципального района на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долговых обязательств в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 25. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета Дмитровского муниципального района.

Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Дмитровского муниципального района.

2. Предельный объем муниципального долга Дмитровского муниципального района не должен превышать годовой объем доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Если при исполнении бюджета Дмитровского муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете Дмитровского муниципального района, администрация Дмитровского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

4. Решением о бюджете Дмитровского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющего собой расчетный показатель, с указанием в т.ч. верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

5. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете Дмитровского муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Дмитровского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов.

Статья 26. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования "Дмитровский муниципальный район Московской области", и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением в бюджет Дмитровского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств муниципального района.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации Дмитровского муниципального района.

Статья 27. Отражение в бюджете поступлений средств от муниципальных заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет Дмитровского муниципального района средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете Дмитровского муниципального района как расходы на обслуживание муниципального долга Дмитровского муниципального района.

3. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене выше цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Дмитровского муниципального района.

Статья 28. Программа муниципальных внутренних заимствований

1. Программа муниципальных внутренних заимствований Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Дмитровского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению о бюджете Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 24 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

Статья 29. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальная гарантия — вид долгового обязательства, в силу которого Дмитровский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Дмитровского муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Дмитровского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Администрация Дмитровского муниципального района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

В договоре между гарантом и принципалом определяются сроки и порядок возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. Удовлетворение регрессионного требования гаранта к принципалу при отсутствии соглашения сторон по этому вопросу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий, в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

4. Финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Страницы документа: