Без рубрики
О подпрограмме "Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве" на 2008-2009 годы Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы
Постановление Правительства Москвы от 15.04.2008 N 302-ПП
Документ утратил силу
Cтр. 1
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 319-ПП "О выполнении Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы" и о Комплексной целевой программе "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы", в целях дальнейшей консолидации усилий всех заинтересованных структур и организаций в создании оптимальных условий для адекватного физического, психического, нравственного и социального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья на каждом его возрастном этапе, совершенствования системы предоставления детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья услуг по комплексной реабилитации, включая медицинскую, социальную и правовую помощь, воспитание и образование, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить подпрограмму "Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве" на 2008-2009 годы Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 319-ПП (далее — подпрограмма), согласно приложению 1.
2. Возложить функции государственных заказчиков подпрограммы на Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектуры административных округов города Москвы.
3. Органам исполнительной власти города Москвы — исполнителям подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 555-ПП "Об итогах исполнения бюджета города Москвы за 2006 год и о среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2008-2010 годы" включить в Реестр расходных обязательств города Москвы показатели подпрограммы на 2008-2009 годы, принимаемые к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
4. Департаменту финансов города Москвы внести уточнения в показатели бюджета города Москвы согласно приложениям 3, 4 и 5 к настоящему постановлению.
5. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы, принимающим участие в реализации подпрограммы, обеспечить выполнение мероприятий подпрограммы и их финансирование за счет и в пределах средств, выделяемых в бюджете города Москвы на соответствующий год.
6. Департаменту образования города Москвы:
6.1. В месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по выполнению заданий и показателей подпрограммы.
6.2. В первом полугодии 2008 г. внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве.
6.3. Совместно с Департаментом социальной защиты населения города Москвы во втором полугодии 2008 г. подготовить проект правового акта Правительства Москвы о порядке выплат компенсационных затрат родителям (законным представителям) на самостоятельное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на дому.
6.4. Обеспечить к 2010 году в каждом районе города Москвы открытие государственных общеобразовательных учреждений "Школа здоровья", интегративных классов (групп), служб ранней помощи.
6.5. Обеспечить в установленном порядке размещение городского заказа, формируемого в рамках реализации подпрограммы.
7. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы разработать в 2008-2009 гг. по технологическому заданию Департамента образования города Москвы новый проект дошкольного образовательного учреждения, предусматривающего создание комфортной безбарьерной среды для осуществления образования и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья.
8. Департаменту здравоохранения города Москвы ввести в практику работы совместное рассмотрение с Департаментом образования города Москвы результатов диспансеризации детей с ограниченными возможностями здоровья с целью разработки и реализации конкретных мероприятий, направленных на сохранение и улучшение здоровья указанной категории лиц.
9. Департаменту образования города Москвы, Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, Комитету общественных связей города Москвы совместно с заинтересованными общественными организациями и фондами в декабре 2008 г. в рамках Года семьи провести Гражданский форум по проблемам семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
10. Департаменту физической культуры и спорта города Москвы при разработке подпрограммы "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) Городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) предусмотреть мероприятия по развитию детского инвалидного спорта, подготовке тренерского состава для организации занятий в параспортивных секциях с детьми, проведению массовых спортивных соревнований с участием детей-инвалидов и их семей.
11. Департаменту имущества города Москвы после выполнения Департаментом социальной защиты населения города Москвы пункта 12 настоящего постановления внести в Правительство Москвы предложения по помещениям для создания в ближнем Подмосковье реабилитационно-оздоровительных центров для инвалидов, включая детей-инвалидов с родителями (законными представителями).
12. Департаменту социальной защиты населения города Москвы предусмотреть в мероприятиях по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2010 год разработку требований к технико-экономическим показателям реабилитационно-оздоровительных центров для инвалидов.
13. Предложить органам местного самоуправления принять участие в реализации подпрограммы в рамках переданных им отдельных государственных полномочий города Москвы.
14. Объявить в городе Москве 2009 год Годом равных возможностей.
15. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы ввести в практику работы размещение на объектах наружной рекламы информации, направленной на формирование позитивного отношения в обществе к проблемам детей-инвалидов и их семей.
16. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, префектурам административных округов города Москвы оказывать информационную поддержку в освещении мероприятий подпрограммы в городских и окружных средствах массовой информации.
17. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 319-ПП "О выполнении Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы" и о Комплексной целевой программе "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы", исключив из раздела "Мероприятия Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы" приложения пункты 1.1.7, 1.1.8, 1.1.9, 1.1.10, 1.1.11, 1.1.22, 1.2.2, 1.2.3, 2.1.12.
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 апреля 2008 г. N 302-ПП
ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ И ДЕТЬМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" НА 2008-2009 ГОДЫ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ" НА 2007-2009 ГОДЫ
Паспорт подпрограммы "Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве" на 2008-2009 годы Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │"Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с││подпрограммы │ограниченными возможностями здоровья в городе Москве" на││ │2008-2009 годы" │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Основание для разработки│П. 6 постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 ││подпрограммы │N 319-ПП "О выполнении Комплексной целевой программы ││ │"Социальная интеграция инвалидов города Москвы на ││ │2004-2006 годы" и о Комплексной целевой программе ││ │"Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ││ │ограничениями жизнедеятельности города Москвы" ││ │на 2007-2009 годы" │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Государственный │Департамент социальной защиты населения города Москвы, ││заказчик-координатор │персональный руководитель подпрограммы - руководитель ││подпрограммы │Департамента социальной защиты населения города Москвы ││ │Петросян В.А. │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Государственные │Департамент образования города Москвы, Департамент ││заказчики подпрограммы │здравоохранения города Москвы, Департамент семейной и ││ │молодежной политики города Москвы, Департамент жилищной ││ │политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент ││ │культуры города Москвы, Департамент экономической ││ │политики и развития города Москвы, Департамент ││ │городского заказа капитального строительства города ││ │Москвы, Департамент физической культуры и спорта города ││ │Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, ││ │Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой ││ │информации города Москвы, префектуры административных ││ │округов города Москвы │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Разработчик подпрограммы│Департамент образования города Москвы │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Основные исполнители │Департамент образования города Москвы, Департамент ││подпрограммы │социальной защиты населения города Москвы, Департамент ││ │здравоохранения города Москвы, Департамент семейной и ││ │молодежной политики города Москвы, Департамент жилищной ││ │политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент ││ │культуры города Москвы, Департамент физической культуры ││ │и спорта города Москвы, Комитет общественных связей ││ │города Москвы, Комитет рекламы, информации и оформления ││ │города Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам ││ │массовой информации, Управление информатизации города │
│ │Москвы, префектуры административных округов города ││ │Москвы, Главное управление МЧС России по г. Москве с ││ │привлечением московских городских организаций ││ │Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского ││ │общества слепых, Всероссийского общества глухих, других ││ │объединений инвалидов (по согласованию), организации - ││ │победители конкурсов на право реализации мероприятий ││ │подпрограммы │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Сроки и этапы реализации│2008-2009 годы: ││подпрограммы │1 этап - 2008 год; ││ │2 этап - 2009 год │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Цель подпрограммы │Создание оптимальных условий для адекватного ││ │физического, психического, нравственного и социального ││ │развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья ││ │на каждом его возрастном этапе и совершенствование ││ │системы предоставления детям-инвалидам и детям с ││ │ограниченными возможностями здоровья услуг по ││ │комплексной реабилитации, включая медицинскую, ││ │социальную и правовую помощь, воспитание и образование │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Основные задачи │1. Расширение спектра и улучшение качества ││подпрограммы │реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам и ││ │детям с ограниченными возможностями здоровья. ││ │2. Увеличение процента охвата детей-инвалидов и детей с ││ │ограниченными возможностями здоровья реабилитационными ││ │услугами │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Основные мероприятия │1. Совершенствование системы комплексной реабилитации ││подпрограммы │детей-инвалидов, направленной на сохранение и укрепление││ │здоровья. ││ │2. Развитие новых форм получения образования детьми- ││ │инвалидами. ││ │3. Развитие системы лечебно-оздоровительного отдыха, ││ │физкультуры и спорта для детей-инвалидов и детей с ││ │ограниченными возможностями здоровья. ││ │4. Формирование комфортной образовательной среды для ││ │детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ││ │здоровья. ││ │5. Совершенствование кадрового обеспечения учреждений ││ │для детей-инвалидов и детей с ограниченными ││ │возможностями здоровья. ││ │6. Развитие социального партнерства в сфере социальной ││ │интеграции детей-инвалидов и их семей. ││ │7. Совершенствование нормативного правового и ││ │организационно-методического сопровождения работы с ││ │детьми с ограниченными возможностями здоровья, включая ││ │детей-инвалидов │├────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┤│Финансовое обеспечение подпрограммы. ││Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы ││на очередной финансовый год. ││При поступлении средств из внебюджетных источников контроль за их расходованием ││осуществляется в соответствии с действующим законодательством. ││Общий объем финансирования - 4938302,7 тысячи рублей, в том числе по годам ││реализации: ││┌─────────────────────────┬───────────────┬────────────────┬────────────────────┐│││По источникам │2008 (тыс. │2009 (тыс. руб.)│Всего (тыс. руб.) ││││финансирования │руб.) │ │ │││├─────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────────┤│││Адресная инвестиционная │ 170000,0│ - │ 170000,0││││программа │ │ │ │││├─────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────────┤│││Текущее бюджетное │ 1393963,0│ 3094566,2│ 4488529,2││││финансирование │ │ │ ││││Департамента образования │ │ │ ││
││города Москвы │ │ │ ││││В том числе: │ │ │ ││││Р ПР ЦСР │ │ │ ││││0701 5220000 │ 215610,0│ 1004129,8│ 1219739,8││││0702 5220000 │ 1120809,0│ 1797152,7│ 2917961,7││││0704 5220000 │ 3500,0│ 22400,0│ 25900,0││││0705 5220000 │ 2000,0│ 5000,0│ 7000,0││││0706 5220000 │ 4400,0│ 8550,0│ 12950,0││││0707 5220000 │ 2500,0│ 3000,0│ 5500,0││││0709 5220000 │ 45144,0│ 254333,7│ 299477,7│││├─────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────────┤│││За счет средств │ 100510,0│ 113520,5│ 214030,5││││департаментов и комитетов│ │ │ ││││В том числе: │ │ │ ││││Департамента социальной │ 90210,0│ 80670,0│ 170880,0││││защиты населения города │ │ │ ││││Москвы: 10 5220000 │ │ │ ││││Департамента культуры │ │ 16000,0│ 16000,0││││города Москвы: │ │ │ ││││08 5220000 │ │ │ ││││Комитета общественных │ 10300,0│ 10300,0│ 20600,0││││связей города Москвы │ │ │ ││││Комитета по │ │ 6550,0│ 6550,0││││телекоммуникациям и │ │ │ ││││средствам массовой │ │ │ ││││информации города Москвы:│ │ │ ││││08 5220000 │ │ │ │││├─────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────────┤│││Расходные обязательства │ 34324,5│ 31418,5│ 65743,0││││окружного уровня бюджета │ │ │ ││││города Москвы │ │ │ ││││Из них: │ │ │ ││││Префектуры ЦАО │ 17400,0│ 2100,0│ 19500,0││││Префектуры САО │ 300,0│ 4410,0│ 4710,0││││Префектуры СВАО │ 350,0│ 3000,0│ 3350,0││││Префектуры ВАО │ 2500,0│ 4100,0│ 6600,0││││Префектуры ЮВАО │ 12424,5│ 12778,5│ 25203,0││││Префектуры ЮАО │ 900,0│ 1680,0│ 2580,0││││Префектуры СЗАО │ 450,0│ 350,0│ 800,0││││Префектуры ЗелАО │ │ 3000,0│ 3000,0│││├─────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼────────────────────┤│││Итого │ 1698797,5│ 3239505,2│ 4938302,7│││└─────────────────────────┴───────────────┴────────────────┴────────────────────┘│├────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤│Ожидаемые результаты │Расширение межведомственного взаимодействия органов ││реализации подпрограммы │исполнительной власти, обеспечивающего условия для ││ │социальной адаптации и интеграции в общество ││ │детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ││ │здоровья, повышение качества их жизни. ││ │Реализация мероприятий подпрограммы позволит ││ │к 2010 году: ││ │- обеспечить стабильное развитие сети служб ранней ││ │помощи семье, имеющей ребенка с нарушением развития ││ │(риском нарушения) в возрасте от 2 месяцев до 5 лет; ││ │- разработать и апробировать модель интеграционной ││ │образовательной среды для детей с ограниченными ││ │возможностями здоровья в учреждениях дошкольного, общего││ │и дополнительного образования; ││ │- создать условия для интеграции детей с ограниченными ││ │возможностями здоровья в среду здоровых сверстников; ││ │- усовершенствовать коррекционно-развивающую ││ │образовательную среду для детей с ограниченными ││ │возможностями здоровья; ││ │- увеличить процент охвата образовательными услугами ││ │детей-инвалидов; ││ │- расширить спектр реабилитационных услуг, ││ │предоставляемых детям-инвалидам и детям с ограниченными ││ │возможностями здоровья │├────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┤│Количественные показатели реализации подпрограммы составят: ││┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────────┐│││Количественные показатели │Количество │Кол-во/процент││││ ├──────────┬─────────┬──────────┤от потребности││││ │2007 │2008 │2009 │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Развитие служб ранней помощи │33 службы │45 служб │45 служб │123/100% │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Открытие государственных │81 школа │17 школ │25 школ │123/100% ││
││общеобразовательных учреждений │ │ │ │ ││││"Школа здоровья" │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Приспособление учреждений для │784 учр. │347 учр. │341 учр. │1472/50% ││││работы с детьми с ограниченными │ │ │ │ ││││возможностями здоровья в режиме │ │ │ │ ││││интеграции │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Проведение капитального ремонта │ │52 учр. │39 учр. │91/68% ││││учреждений для детей с │ │ │ │ ││││ограниченными возможностями │ │ │ │ ││││здоровья │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Оснащение (переоснащение) │ │ │ │ ││││учебным оборудованием и иным │ │ │ │ ││││оборудованием учреждений для │ │ │ │ ││││детей с ограниченными │ │ │ │ ││││возможностями здоровья: │ │ │ │ ││││- звукоусиливающей акустической │ │7 комп. │14 комп. │21/100% ││││аппаратурой (для детей с │ │ │ │ ││││нарушением слуха) │ │ │ │ ││││- звуковоспроизводящей │ │4 комп. │10 комп. │14/100% ││││аппаратурой (для детей с │ │ │ │ ││││нарушением зрения) │ │ │ │ ││││- компьютерными тренажерами (для│ │13 комп. │300 комп. │313/80% ││││детей с нарушением речи) │ │ │ │ ││││- специальными приспособлениями │ │43 комп. │70 комп. │113/80% ││││(для детей с нарушением │ │ │ │ ││││опорно-двигательного аппарата) │ │ │ │ ││││- мастерскими для различного │ │8 учр. │30 учр. │38/100% ││││вида трудовой деятельности │ │ │ │ ││││учреждений для детей с │ │ │ │ ││││нарушением интеллекта │ │ │ │ ││││- коррекционно-развивающим и │ │75 учр. │150 учр. │250/75% ││││медицинским оборудованием │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Оснащенность компьютерной │60% │75% │90% │90% ││││техникой учреждений для детей с │ │ │ │ ││││ограниченными возможностями │ │ │ │ ││││здоровья │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Подготовка, профессиональная │ │1000 чел.│4000 чел. │5000 чел. ││││переподготовка и повышение │ │ │ │ ││││квалификации специалистов │ │ │ │ ││││дошкольного, общего и │ │ │ │ ││││дополнительного образования, │ │ │ │ ││││работающих с детьми с │ │ │ │ ││││ограниченными возможностями │ │ │ │ ││││здоровья │ │ │ │ │││├────────────────────────────────┼──────────┼─────────┼──────────┼──────────────┤│││Охват детей-инвалидов │80% │90% │100% │100% ││││необходимыми в соответствии с │ │ │ │ ││││ИПР образовательными услугами │ │ │ │ │││└────────────────────────────────┴──────────┴─────────┴──────────┴──────────────┘│├────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤│Система организации │Текущее управление процессом реализации подпрограммы ││управления, контроля за │осуществляется государственным заказчиком подпрограммы -││исполнением подпрограммы│Департаментом образования города Москвы. ││ │Реализация подпрограммы осуществляется на основе ││ │государственных контрактов на закупку и поставку ││ │продукции для государственных нужд, заключаемых ││ │государственными заказчиками с исполнителями в ││ │установленном законодательством Российской Федерации ││ │порядке. ││ │Для обеспечения мониторинга хода реализации подпрограммы││ │Департамент образования города Москвы ежегодно ││ │представляет в Департамент социальной защиты населения ││ │города Москвы до 22 февраля отчет о ходе выполнения ││ │мероприятий подпрограммы за отчетный год и до 7 ││ │ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом ││ │выполнении за год. ││ │Государственные заказчики подпрограммы представляют ││ │государственному заказчику подпрограммы Департаменту ││ │образования города Москвы до 5 февраля отчет о ходе ││ │выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный год и до││ │1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом ││ │выполнении за год. ││ │Департамент социальной защиты населения города Москвы ││ │направляет сводные отчеты по Программе в целом (включая ││ │подпрограмму) в Департамент экономической политики и ││ │развития города Москвы до 1 марта и 15 ноября ││ │соответственно │└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ
В современном мире наблюдается устойчивый рост численности инвалидов. Отчасти это обусловлено отсутствием адекватной компенсации негативных последствий природной и социальной среды, приводящих к росту хронических больных в каждом поколении, а также увеличением распространенности у детей генетических нарушений, врожденных аномалий и многих других заболеваний.
Принятая Правительством Москвы Комплексная целевая программа "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы направлена на повышение качества и уровня жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности путем развития дифференцированной, экономически эффективной и доступной системы услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных граждан Москвы путем адаптации объектов социальной инфраструктуры города.
В Москве сегодня проживает 26 тысяч детей-инвалидов в возрасте от 0 до 18 лет (данные Департамента социальной защиты населения города Москвы). Из них около 70% этих детей (в соответствии с профилем заболевания ребенка и желанием родителей) обучается и воспитывается в различных образовательных учреждениях:
— 48,5% — в общеобразовательных учреждениях;
— 35,8% — в специализированных школах и школах-интернатах;
— 10,6% — в дошкольных образовательных учреждениях;
— 5,1% — в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
В настоящее время система образования охватывает 74,8% детей-инвалидов школьного возраста и 36,7% детей-инвалидов дошкольного возраста, из них:
— 2248 человек с нарушением слуха;
— 1299 человек с нарушением зрения;
— 333 человека с нарушением речи;
— 2157 человек с нарушением опорно-двигательного аппарата;
— 2298 человек с нарушением интеллекта;
— 8674 человека с другими нарушениями и заболеваниями.
При этом постоянно увеличивается количество воспитанников и обучающихся из числа детей, ранее считавшихся необучаемыми.
На протяжении многих лет в городе существует разветвленная дифференцированная сеть государственных образовательных учреждений — это детские сады компенсирующего (234) и комбинированного (426) видов, специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты (54), начальные школы-детские сады компенсирующего вида (29), средние общеобразовательные учреждения "Школа надомного обучения" (13), средние общеобразовательные учреждения "Школа здоровья" (81), санаторно-лесные школы (4), санаторные школы-интернаты (3), центры образования (2), образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (54), учреждения начального и среднего профессионального образования (45). Всего во всех типах образовательных учреждений воспитывается и обучается свыше 50 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья.
Вместе с тем часть детей-инвалидов дошкольного возраста со сложным дефектом не включена в системный образовательный процесс по состоянию здоровья и получает преимущественно медицинские реабилитационные услуги.
Кроме того, в 21 доме ребенка системы здравоохранения воспитывается 450 детей-инвалидов и в 7 детских домах-интернатах системы социальной защиты населения города проживает 1295 детей-инвалидов. В 21 реабилитационном отделении центров социального обслуживания созданы условия для оказания помощи детям-инвалидам и их семьям.
В Москве развита сеть учреждений, оказывающих реабилитационные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья. С учетом запроса населения в расширении спектра и улучшении качества реабилитационных услуг за последние три года открыты новые учреждения. В системе образования создан центр образования "Технологии обучения", использующий дистанционные образовательные технологии в процессе обучения по программам основного и дополнительного образования детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья, введены в эксплуатацию два уникальных интерната для детей с заболеваниями крови и для детей с детским церебральным параличом, начала работу санаторно-лесная школа для детей-инвалидов, открыт Институт гуманитарных технологий с приоритетным обучением молодежи с инвалидностью (в структуре Московского городского психолого-педагогического университета). В системе социальной защиты населения открыты центр социальной реабилитации для детей-инвалидов "Южное Бутово" и два отделения дневного пребывания в детских домах-интернатах.
Формирование реабилитационного пространства для детей-инвалидов на современном этапе невозможно без изменения принципиальных подходов к созданию доступной среды их жизнедеятельности, специальных условий, которые позволят инвалидам вести независимый образ жизни и изменить качество их жизни.
Специфика образования и воспитания детей-инвалидов на современном этапе основана на разнонаправленных тенденциях и подходах. Одни подходы (и соответственно одни группы специалистов) ориентированы на совершенствование вертикальной и горизонтальной структур системы образования, ее дифференциации с постепенным усилением интеграции инвалидов в социальную жизнь. Именно в этой системе специального образования в настоящее время обучается и воспитывается максимальное количество детей-инвалидов.
Другие (и соответственно другие группы специалистов) нацелены на стремительный переход к прямой интеграции, развитию, главным образом, разных видов интегрированного образования.
Третьи — на разработку стратегии эволюционного перехода к этапу интегрированного образования, в рамках которого осуществляется кардинальная реорганизация взаимодействия структур массового и специального образования, а также ориентация специального образования главным образом на подготовку ребенка-инвалида к будущей взрослой жизни в обществе.
Третий путь представляется наиболее предпочтительным исходя из приоритета максимального охвата инвалидов образовательными услугами, однако при этом необходимо создавать специальные образовательные условия, соответствующие нормам безбарьерной среды в образовательных учреждениях всех типов и видов с учетом их территориальной доступности.
В рамках этого подхода актуальным становится развитие системы ранней помощи для оказания психолого-педагогической и социальной поддержки семье, имеющей ребенка в возрасте от двух месяцев до пяти лет с нарушениями развития (риском нарушения), подбора адекватных способов взаимодействия с ребенком, его воспитания и обучения, коррекции отклонений в его развитии.
Для формирования эффективных механизмов социальной, психолого-педагогической, финансово-экономической и материально-технической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья, реализации их конституционных прав и в дополнение к Комплексной целевой программе "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы разработана подпрограмма "Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве" на 2008-2009 годы.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основная цель подпрограммы: создание оптимальных условий для адекватного физического, психического, нравственного и социального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья на каждом его возрастном этапе и совершенствование системы предоставления детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья услуг по комплексной реабилитации, включая медицинскую, социальную и правовую помощь, воспитание и образование.
Достижение указанной цели возможно при решении следующих основных задач подпрограммы:
1. Развитие межведомственной системы постоянного мониторинга потребностей детей-инвалидов в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, в объеме и качестве предоставляемых реабилитационных услуг.
2. Оптимизация сети учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти города Москвы, работающих с детьми-инвалидами.
3. Усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы совершенствования работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
4. Привлечение к работе по проблемам детей-инвалидов и их семей научных учреждений, общественных и негосударственных организаций.
Раздел III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Основные направления реализации подпрограммы представляют собой систему взаимосвязанных мер, обеспечивающих условия для непрерывного образования, воспитания и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
— развитие (оптимизация) сети учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья всех возрастных групп;
— создание системы ранней помощи;
— развитие интегрированного дошкольного, общего и дополнительного образования;
— обеспечение адресной психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
— совершенствование системы обучения детей-инвалидов с использованием информационных, коммуникационных, интерактивных, аудиовизуальных, дистанционных образовательных технологий;
— создание условий для получения инвалидами профессионального образования с учетом требований рынка труда и перспектив профессиональной карьеры, а также условий для профессиональной ориентации и производственной адаптации;
— изучение существующих международных стандартов по работе с различными контингентами детей-инвалидов;
— обеспечение социально адаптированной безбарьерной среды их жизнедеятельности; реализация необходимого комплекса реабилитационных (абилитационных) мероприятий, включающих восстановительную медицину;
— разработка и внедрение медико-психологических мероприятий, направленных на поддержку саногенетических механизмов организма с целью обеспечения необходимой для реабилитационного процесса эндогенной саморегуляции;
— организация лечебно-оздоровительного отдыха детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
— ресурсное обеспечение образовательного процесса детей и молодежи с инвалидностью;
— развитие системы подготовки специалистов в сфере воспитания, образования и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;
— повышение информированности общества в вопросах инвалидности, формирование позитивного общественного сознания и толерантности.
Для реализации указанных основных направлений подпрограммы необходимо осуществить ряд мероприятий.
В части совершенствования системы комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (раздел 1):
1. Развитие сети образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья на основе социального запроса и с учетом принципа территориальной доступности.
2. Осуществление комплекса мероприятий по:
— медицинской реабилитации;
— социально-бытовой реабилитации;
— психолого-педагогической реабилитации;
— профессиональной реабилитации;
— социокультурной реабилитации.
В части развития новых форм получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья (раздел 2):
1. Создание непрерывной образовательной "вертикали", включающей в процесс обучения и воспитания детей-инвалидов начиная с рождения, отработка механизмов деятельности служб ранней помощи и лекотек.
2. Систематизация и активизация работы по использованию здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях всех типов и видов.
3. Развитие интегрированного обучения (воспитания) в образовательных учреждениях всех типов и видов.
4. Активное внедрение новых технологий в образовательный процесс.
В части развития системы лечебного и оздоровительного отдыха, физкультуры и спорта для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (раздел 3):
1. Развитие туристско-краеведческой деятельности.
2. Обеспечение круглогодичного лечебно-оздоровительного отдыха.
3. Проведение спортивно-массовых мероприятий.
В части формирования комфортной образовательной среды для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (раздел 4):
1. Новое строительство, проведение капитального и текущего ремонтов учреждений.
2. Проведение работы по совершенствованию материально-технической базы учреждений.
В части развития системы подготовки специалистов в сфере воспитания и образования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (раздел 5):
1. Усовершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и иных работников, осуществляющих образовательную деятельность, а также деятельность по социально-средовой ориентации, социально-бытовой и социокультурной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов всех возрастных групп.
2. Разработка и апробирование программ обучения, повышения квалификации и переподготовки специалистов, учитывающих весь спектр образовательных услуг для указанной категории лиц.
В части социального партнерства (раздел 6):
1. Проведение работы по укреплению взаимодействия и межведомственной координации органов исполнительной власти в решении задач сотрудничества с общественными организациями и фондами.
2. Активизация работы с родительской общественностью, с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида или ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Седьмой раздел подпрограммы содержит мероприятия по информационному, нормативному, правовому, организационно-методическому сопровождению работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, которые предполагают:
1. Разработку дифференцированных программ для решения задач профильного (профессионального) обучения и развития трудовых навыков обучающихся старшей школы в соответствии с их интеллектуальным и физическим потенциалом.
2. Разработку и издание учебников, учебных пособий, дидактических и наглядных материалов, необходимых для процесса обучения (воспитания) детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Источники финансирования мероприятий подпрограммы — средства бюджета города Москвы (текущее бюджетное финансирование территориальных и отраслевых органов власти, средства инвестиционной программы), внебюджетные источники.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются по результатам рассмотрения заявок отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы на соответствующий год.
Раздел V. ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ
Для достижения поставленных целей сформированы и рассмотрены три сценария возможного хода реализации подпрограммы (пессимистический, оптимистический, реалистический).
В качестве критериев оценки сценариев приняты основные качественные и количественные показатели, характеризующие:
— охват детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья реабилитационными услугами;
— охват детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями всех возрастных групп образовательными услугами;
— удельный вес городских учреждений всех типов и видов, приспособленных к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Пессимистический вариант предусматривает сохранение на существующем уровне или ухудшение указанных показателей.
Такой сценарий может возникнуть вследствие следующих внешних негативных факторов:
— невыполнение запланированных мероприятий из-за отсутствия финансирования;
— отсутствие нормативных правовых актов по внедрению интегрированного обучения и воспитания;
— резкое изменение демографической ситуации в городе.
Возможными вариантами для рассмотрения являются оптимистический и реалистический сценарии, при которых качественные показатели улучшаются.
Оптимистический вариант предусматривает достижение к 2010 году:
— 100% охват детей-инвалидов необходимыми в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) услугами по восстановительному и санаторно-курортному лечению, обеспечению техническими средствами реабилитации, воспитанию, образованию и др.;
— создание в городских учреждениях (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) условий для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Для реализации оптимистического варианта необходимо выделение финансовых ресурсов из бюджетов всех уровней на период 2008-2009 гг. в объеме около 12 млрд. рублей.
Реалистический вариант возможен при условии полной мобилизации ресурсов бюджетного финансирования по всем видам расходов отраслевых и территориальных органов исполнительной власти на финансирование мероприятий подпрограммы, привлечения внебюджетных источников и увеличения начиная с 2008 года уровня бюджетного финансирования мероприятий, направленных на социализацию и интеграцию детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Общий объем финансирования реалистического варианта из бюджета города Москвы на 2008-2009 годы составляет 4,94 млрд. рублей.
Для осуществления этого варианта разработан комплекс мероприятий по реализации основных задач подпрограммы.
Раздел VI. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
Механизм реализации подпрограммы основывается на взаимодействии органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта, общественных и негосударственных организаций.
Исполнителями мероприятий подпрограммы разрабатываются планы реализации мероприятий подпрограммы.
Общий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляет Правительство Москвы.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями, отобранными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Для обеспечения мониторинга хода реализации подпрограммы Департамент образования города Москвы ежегодно представляет в Департамент социальной защиты населения города Москвы до 22 февраля отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный год и до 7 ноября — отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Государственные заказчики подпрограммы представляют государственному заказчику подпрограммы Департаменту образования города Москвы до 5 февраля отчет о ходе выполнения мероприятий подпрограммы за отчетный год и до 1 ноября — отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Департамент социальной защиты населения города Москвы направляет сводные отчеты по программе в целом (включая подпрограмму) в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта и 15 ноября соответственно.
Ход и результаты выполнения мероприятий подпрограммы могут рассматриваться на заседаниях Правительства Москвы и заседаниях Координационного совета по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Раздел VII. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ И ДЕТЬМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" НА 2008-2009 ГОДЫ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ" НА 2007-2009 ГОДЫ
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
┌───────┬──────────────────────────────────────┬────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────┬────────────────────────┐│N п/п │Мероприятия │Ответственные │Сроки (гг.) │Стоимость в тыс. руб. (в ценах 2008 г.)│Источники финансирования││ │ │исполнители │ ├────────────┬───────────┬──────────────┤ ││ │ │ │ │Всего (тыс. │2008 г. │2009 г. │ ││ │ │ │ │руб.) │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │├───────┼──────────────────────────────────────┴────────────────────┴──────────────┴────────────┴───────────┴──────────────┴────────────────────────┤│ │1.1. Развитие сети учреждений для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья всех возрастных групп │├───────┼──────────────────────────────────────┬────────────────────┬──────────────┬────────────┬───────────┬──────────────┬────────────────────────┤│1.1.1 │Открытие нового здания средней │Департамент │III кв. 2008 │ 219900,0│ 95600,0│ 124300,0│Текущее бюджетное ││ │общеобразовательной школы "Школа │образования города │ │ │ │ │финансирование (0702 ││ │надомного обучения" N 367 в городе │Москвы, префектура │ │ │ │ │5220000 327 200, 300) ││ │Зеленограде │ЗелАО, ЗелОУО │ │ │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│1.1.2 │Создание общеобразовательного │Департамент │III кв. 2008 │ 54635,0│ 11539,0│ 43096,0│Текущее бюджетное ││ │учреждения Центра образования "Школа │образования города │ │ │ │ │финансирование (0702 ││ │здоровья" в районе Митино │Москвы, префектура │ │ │ │ │5220000 327 200, 300) ││ │ │СЗАО, СЗОУО │ │ │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│1.1.3 │Развитие сети государственных │Департамент │2008-2009 │ 31622,7│ 13749,0│ 17873,7│Текущее бюджетное ││ │образовательных учреждений для детей, │образования города │ │ │ │ │финансирование (0709 ││ │нуждающихся в психолого-педагогической│Москвы, окружные │ │ │ │ │5220000 327 200, 300) ││ │и медико-социальной помощи (ежегодно │управления │ │ │ │ │ ││ │не менее трех) │образования │ │ │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│1.1.4 │Расширение сети общеобразовательных │Департамент │2008-2009 │ 1392510,0│ 563635,0│ 828875,0│Текущее бюджетное ││ │учреждений "Школа здоровья", центров │образования │ │ │ │ │финансирование ││ │образования "Школа здоровья" с │города Москвы, │ │ │ │ │ ││ │лечебно-профилактическим компонентом │окружные управления │ │ │ │ │ ││ │(не менее одной на территории района) │образования │ │ │ │ │ ││ │и общеобразовательных учреждений, │ │ │ │ │ │ ││ │имеющих в своей структуре центры │ │ │ │ │ │ ││ │содействия здоровью и внедряющих │ │ │ │ │ │ ││ │здоровьесберегающих технологий │ │ │ │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│1.1.5 │Создание на базе Центра образования │Департамент │III кв. 2009 │ 3000,0│ 500,0│ 2500,0│Текущее бюджетное ││ │N 1406 структурного подразделения по │образования города │ │ │ │ │финансирование (0702 ││ │обеспечению образовательными и │Москвы │ │ │ │ │5220000 327 200 300) ││ │реабилитационными услугами и ресурсами│ │ │ │ │ │ ││ │инвалидов по слуху - субъектов │ │ │ │ │ │ ││ │программ начального, среднего и │ │ │ │ │ │ ││ │высшего профессионального образования │ │ │ │ │ │ │├───────┼──────────────────────────────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────┼───────────┼──────────────┼────────────────────────┤│1.1.6 │Открытие детского сурдологического │Управление │IV кв. 2009 │ - │ - │ - │В пределах выделенных │
Страницы документа: