Устав муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области"

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов

городского округа Щербинка Московской области от 30 октября 2007 г. N 176/38

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЩЕРБИНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус

1. Муниципальное образование "Город Щербинка Московской области", основанный как рабочий поселок городского типа решением исполкома Подольского райсовета от 25 марта 1939 г., является городом с 1975 г. в соответствии с решением исполкома Мособлсовета и имеет статус города областного значения, входит в состав Московской области на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 марта 1992 г. N 2614-1.

2. Статус муниципального образования "Город Щербинка Московской области" — городской округ. Статус муниципального образования — городской округ Щербинка установлен Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Щербинка" от 25.02.2005 N 54/2005-ОЗ.

3. Полное наименование муниципального образования — городской округ Щербинка Московской области. Краткое наименование — город Щербинка Московской области.

Статья 2. Символика города

1. Город Щербинка имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа города Щербинки.

Статья 3. Границы и территория города

1. Территорией города Щербинки является территория, находящаяся в границах города. Режим использования водного, воздушного пространства и недр в пределах городских границ устанавливается действующим законодательством.

2. Границы территории города Щербинки установлены Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Щербинка" от 25.02.2005 N 54/2005-ОЗ.

3. Картографическое описание границ приводится в приложении к Закону Московской области "О статусе и границе городского округа Щербинка" от 25.02.2005 N 54/2005-ОЗ.

4. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Московской области Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4. Состав и использование земель города

1. Органы местного самоуправления города осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Щербинки.

2. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, органами местного самоуправления города Щербинки в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

1. Территория города Щербинки как объект местного самоуправления составляет единое целое и не подразделяется на административные округа и районы.

2. В составе территории города исходя из предложений граждан могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территориального образования, в пределах которого осуществляется деятельность территориального сообщества, устанавливаются членами территориального сообщества путем собраний (сходов) или конференций с учетом исторических, культурных и иных традиций по согласованию с органами местного самоуправления образования.

Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 6. Принадлежность прав местного самоуправления населению города

1. Граждане, проживающие на территории города Щербинки, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Щербинки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города Щербинки, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города.

3. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 8. Структура органов местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города Щербинки составляют:

1) представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов города Щербинки;

2) глава муниципального образования — глава города Щербинки;

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация города Щербинки;

4) контрольный орган местного самоуправления — Счетная палата города Щербинки.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления является обязательным.

3. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов города Щербинки об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу только по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством о муниципальной милиции;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 27.11.2008 N 91/19;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

27) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

37) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 18.11.2010 N 251/59;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 18.11.2010 N 251/59.

2. Органы местного самоуправления города Щербинки вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Щербинки имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

Статья 10. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Щербинки обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) осуществление следующих бюджетных полномочий:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

определение порядка предоставления льгот по уплате местных налогов;

предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительного органа местного самоуправления о бюджете;

определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет;

установление порядка размещения муниципального заказа;

размещение муниципального заказа;

определение порядка ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;

ведение реестров закупок по муниципальным контрактам;

определение порядка выплат трансфертов населению;

выплата трансфертов населению;

определение порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;

предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;

определение условий и порядка предоставления субсидий и субвенций из местного бюджета;

предоставление субсидий и субвенций из местного бюджета;

определение условий и порядка осуществления бюджетных инвестиций;

осуществление бюджетных инвестиций;

создание резервных фондов (за исключением резервного фонда представительного органа местного самоуправления города и депутатов представительного органа города);

определение порядка расходования средств резервных фондов;

ведение реестра расходных обязательств города;

определение порядка предоставления муниципальных гарантий;

предоставление муниципальных гарантий;

определение порядка обслуживания муниципального долга;

осуществление эмиссии муниципальных ценных бумаг;

определение порядка ведения муниципальной долговой книги, в том числе состава информации, подлежащей отражению в муниципальной долговой книге;

ведение муниципальной долговой книги;

создание органов муниципального финансового контроля, определение их правового статуса, полномочий и порядка деятельности;

создание муниципальных финансовых органов, определение их правового статуса, полномочий и порядка деятельности;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

6) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;

управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное;

12) подготовка и утверждение документов территориального планирования города:

утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования города документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

13) учет муниципального жилищного фонда:

установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

признание жилых помещений непригодными для проживания;

контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

абзац исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 27.11.2008 N 91/19;

при наличии уважительных причин по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешение вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет;

15) приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок:

создание, обслуживание и содержание муниципального автомобильного транспорта;

согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок;

установление правил транспортного обслуживания;

строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры;

16) создание предприятий бытового и торгового обслуживания населения:

установление правил бытового и торгового обслуживания населения;

рассмотрение жалоб потребителей в целях защиты прав потребителей на территории города, консультация их по вопросам защиты прав потребителей;

обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

17) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории городского округа Щербинка в соответствии с трудовым законодательством, а также управление охраной и условиями труда на муниципальных предприятиях и в муниципальных учреждениях;

18) реставрация и содержание местных памятников истории и культуры:

строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и иных учреждений);

содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов;

19) содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий:

строительство и содержание спортивных сооружений (стадионов, спортивных площадок и иных объектов);

содержание местных детских и юношеских спортивных школ;

20) создание и финансирование муниципальной милиции в соответствии с действующим законодательством о муниципальной милиции:

содействие деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

21) проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по охране и улучшению состояния окружающей природной среды.

2. Наделение органов местного самоуправления города Щербинки отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальным правовым актом Совета депутатов города Щербинки.

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 11. Экономическая основа местного самоуправления города

1. Экономическую основу местного самоуправления города Щербинки составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 12. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности города может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки и библиотечные коллекторы;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки мусора, бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

23) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города Щербинки.

2. В случае возникновения права муниципальной собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в подпункте 1.1 пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 13. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города от имени муниципального образования "Город Щербинка Московской области" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами представительного органа города Щербинки.

4. Органы местного самоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Органы местного самоуправления города от имени муниципального образования "Город Щербинка Московской области" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Совет депутатов города Щербинки утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности города, распоряжение которыми осуществляется главой города Щербинки и администрацией города Щербинки только в порядке, установленном Советом депутатов города Щербинки и с его согласия, а именно в отношении:

1) объектов социально-культурного назначения школ и других учебных заведений, детских дошкольных учреждений (ясли, сады), библиотек, учреждений культуры, учреждений здравоохранения, спортивных сооружений;

2) объектов муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей и проживающих в нем людей.

6. Совет депутатов города Щербинки утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача в пользование и продажа которых может осуществляться главой города Щербинки и администрацией города Щербинки только с согласия Совета депутатов города Щербинки.

Статья 14. Местный бюджет

1. Муниципальное образование "Город Щербинка Московской области" имеет свой бюджет.

2. Бюджет муниципального образования "Город Щербинка Московской области" (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта представительного органа города Щербинки.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, а также Положением о бюджетном процессе в городе Щербинке, принимаемым представительным органом города Щербинки.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативными правовыми актами представительного органа Щербинки.

5. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Доходы местного бюджета и расходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, безвозмездных и безвозвратных перечислений, средств самообложения граждан, а также иных поступлений в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. К налоговым доходам местного бюджета относятся:

2.1. Доходы от местных налогов, устанавливаемых представительным органом города Щербинки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.2. Доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.3. Доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам отчислений, установленным законами Московской области.

3. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

3.1. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

3.2. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Щербинки, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

3.3. Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности, в том числе штрафы, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию "Город Щербинка Московской области", и иные суммы принудительного изъятия.

3.4. Иные неналоговые доходы в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

4. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям, образующим доходы местного бюджета, относятся:

4.1. Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней.

4.2. Безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

4.3. Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

5. К средствам самообложения граждан, образующим доходы местного бюджета, относятся разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен, на местном референдуме.

6. Собственными доходами местного бюджета являются:

6.1. Налоговые доходы местного бюджета.

6.2. Неналоговые доходы местного бюджета.

6.3. Безвозмездные и безвозвратные перечисления, за исключением безвозмездных и безвозвратных перечислений в форме субвенций из фонда компенсаций Московской области.

6.4. Средства самообложения граждан.

7. Расходы местного бюджета.

7.1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования "Город Щербинка Московской области", обусловленными установленным законодательством Российской Федерации объемом полномочий органов местного самоуправления города.

7.2. Расходные обязательства муниципального образования "Город Щербинка Московской области" возникают в результате:

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием "Город Щербинка Московской области" или от имени муниципального образования "Город Щербинка Московской области" договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

7.3. Расходные обязательства муниципального образования "Город Щербинка Московской области", указанные в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления города самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования "Город Щербинка Московской области", возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города при осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Московской области), исполняются за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в форме субвенций из фонда компенсаций Московской области.

7.4. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.

Органы местного самоуправления города вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением безвозмездных и безвозвратных перечислений из федерального бюджета и бюджета Московской области).

7.5. Администрация города Щербинки обязана вести реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов города Щербинки.

7.6. Органы местного самоуправления города, уполномоченные ими бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области.

Совокупность заключенных органами местного самоуправления города, бюджетными учреждениями и иными получателями бюджетных средств контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг представляет собой муниципальный заказ. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета.

Формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляются в порядке, установленном решением Совета депутатов города Щербинки с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

7.7. Оказание финансовой (материальной) помощи населению, спортивным и общественным организациям согласно разработанного администрацией города Щербинки и утвержденного Советом депутатов города Щербинки Положения.

7.8. При составлении расходной части бюджета органы местного самоуправления обязаны составить титульный лист с указанием всех объектов (зданий, строений, сооружений), подлежащих текущему и капитальному ремонту, с указанием суммы расходов на каждый объект.

Раздел второй. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА, СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА

Статья 16. Совет депутатов города — представительный орган города

1. Совет депутатов города Щербинки является представительным органом местного самоуправления и осуществляет местное самоуправление от имени населения города Щербинки в пределах, установленных действующим законодательством.

2. Совету депутатов города Щербинки принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

3. Совет депутатов города Щербинки состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в пяти многомандатных избирательных округах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

4. Совет депутатов города Щербинки может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Полномочия Совета депутатов города Щербинки приобретаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов города и заканчиваются в день заседания нового состава Совета депутатов города Щербинки.

Вновь избранный Совет депутатов города Щербинки собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов города Щербинки в правомочном составе.

5. Совет депутатов города Щербинки в пределах своей компетенции принимает решения. Порядок принятия решений устанавливается в Регламенте Совета депутатов города. Решения, принятые Советом депутатов города Щербинки, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными на территории города. Неисполнение решений Совета депутатов города Щербинки, принятых в пределах его компетенции, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

6. Совет депутатов города Щербинки является юридическим лицом. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Щербинки предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Нормативно-правовые акты городского Совета депутатов города Щербинки, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.

8. Основной формой работы Совета депутатов города Щербинки является заседание. Заседание Совета депутатов города Щербинки считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Совет депутатов города Щербинки из своего состава избирает председателя Совета депутатов, который:

а) организует работу Совета депутатов города;

б) подписывает решения Совета депутатов города;

в) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов города;

г) осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и Регламентом Совета депутатов города Щербинки.

10. В исключительной компетенции Совета депутатов города Щербинки находится:

1) принятие Устава города Щербинки и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Щербинки в отставку.

К иным полномочиям Совета депутатов города Щербинки относятся:

1) принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в рамках компетенции представительного органа;

2) установление порядка приватизации объектов муниципальной собственности;

3) утверждение правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, установление порядка использования земли и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

4) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Щербинка МО от 18.11.2010 N 251/59;

5) утверждение по представлению главы города структуры администрации города;

6) создание органов муниципального финансового контроля при Совете депутатов города, определение их правового статуса, полномочий и порядка деятельности;

7) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

8) установление расходных обязательств муниципального образования;

9) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

10) установление порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом;

11) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

12) определение порядка предоставления льгот по уплате местных налогов;

13) предоставление льгот по уплате местных налогов в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

14) установление порядка размещения муниципального заказа;

15) определение порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям;

16) определение условий и порядка предоставления субсидий и субвенций из местного бюджета;

17) определение условий и порядка осуществления бюджетных инвестиций;

18) определение порядка предоставления муниципальных гарантий;

Страницы документа: