О Положении о порядке участия городского поселения Хорлово в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Хорлово Совет депутатов городского поселения Хорлово решил:

1. Принять Положение о порядке участия городского поселения Хорлово в организациях межмуниципального сотрудничества (приложение N 1).

2. Направить Положение главе городского поселения Хорлово для подписания, опубликования и приведения ранее принятых нормативных актов в соответствие с Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Титова А.Т.

1.1. Настоящее Положение о порядке участия городского поселения Хорлово в организациях межмуниципального сотрудничества (далее — Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия городского поселения Хорлово (далее — поселение) в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия поселения в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

— межмуниципальное сотрудничество — направление деятельности органов местного самоуправления поселения, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

— ассоциативная деятельность — деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

— общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) — высший орган управления этих объединений;

— некоммерческие организации муниципального образования — организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального образования в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

— межмуниципальные хозяйственные общества — хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

— соглашение или договор о сотрудничестве — договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

— повышения эффективности решения вопросов местного значения;

— обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

— содействия развитию местного самоуправления;

— объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

— организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

— выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

— формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

— участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее — Совет муниципальных образований Московской области);

— участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

— учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

— заключение иных договоров и соглашений.

3.1. Участие органов местного самоуправления поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Поселение вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее — объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления поселения могут быть использованы следующие формы деятельности:

— обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

— заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

— участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

— разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

— участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

— создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической, производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов поселения в объединениях муниципальных образований является глава поселения.

3.5. Глава поселения, его заместители, депутаты Совета депутатов поселения и специалисты администрации муниципального образования могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

— участия поселения в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

— учреждения (создания) поселением организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов поселения.

4.3. Проект решения Совета депутатов об участии поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой поселения и депутатами Совета депутатов поселения.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом депутатов поселения рассматриваются:

— учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава поселения:

— представляет интересы поселения в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

— от имени поселения подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов поселения.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов поселения рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7.1. Поселение может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии поселения в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе поселения из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы поселения или депутатов Совета депутатов. Глава поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии поселения в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении поселения из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.3. Глава поселения является представителем поселения в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени поселения (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено поселение в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

7.4. Поселение может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие поселения в таких объединениях и представление интересов поселения осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8.1. Поселение может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия поселения в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов поселения по предложению главы поселения.

8.4. Совет депутатов по предложению главы поселения определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации поселения в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава поселения ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Совет депутатов по предложению главы поселения и депутатов Совета депутатов назначает представителей поселения по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9.1. Поселение может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах поселения, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени поселения принимается Советом депутатов по предложению главы поселения или депутатов Совета депутатов поселения. Глава поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов поселения.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли поселения, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени поселения главой поселения на основании решения Совета депутатов.

9.4. Глава поселения назначает представителя (представителей) поселения по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители поселения назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава поселения вправе давать поручения представителю поселения по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции поселения по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления поселения, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация поселения при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития поселения, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления поселения обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

— мониторинга социально-экономического развития поселения, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

— использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

— использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

— участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства поселения;

— использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;

— при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

— использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

— участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления поселения, создающих предпосылки для динамичного развития поселения и повышения благосостояния его населения.