Без рубрики

О принятии Концепции экологической безопасности городского округа Коломна

Решение городского округа Коломна МО от 30.11.2006 N 52-РС

Cтр. 1
Принято решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от 29 ноября 2006 г. N 72/12-РП

РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2006 г. N 52-РС

О ПРИНЯТИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА

В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в городском округе Коломна и ее постепенного улучшения:
1. Принять Концепцию экологической безопасности городского округа Коломна (приложение N 1).
2. Утвердить Комплексную экологическую программу городского округа Коломна на 2006-2008 годы (приложение N 2).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов городского округа Коломна по жилищно-коммунальному хозяйству, муниципальной собственности и жилищно-бытовым вопросам Молчанова Е.И. и заместителя главы администрации городского округа Шкурова В.М.

Глава городского округа Коломна В.И. Шувалов

Приложение N 1 к решению городского округа Коломна Московской области от 30 ноября 2006 г. N 52-РС

КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый житель Коломны имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности жителей городского округа.
Устойчивое развитие городского округа Коломна, высокое качество жизни и здоровья его населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений развития городского округа и общества.
Городской округ Коломна играет важную роль в поддержании экологического равновесия Московского региона, так как на его территории, занятой различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Подмосковья. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала городского округа обусловливают важную роль Коломны в решении региональных экологических проблем.
К числу основных факторов деградации природной среды на региональном уровне относятся:
рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов;
увеличение численности населения г. Москвы и Московской области при сокращении территорий, пригодных для проживания людей;
сокращение биологического разнообразия и связанное с этим снижение способности природы к саморегуляции;
террористическая деятельность.
К числу основных факторов деградации природной среды городского округа Коломна относятся:
низкая эффективность методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды;
высокая степень изношенности основных фондов;
низкий технологический уровень ряда производств;
последствия экономического кризиса;
низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения городского округа.
Эти факторы должны учитываться при осуществлении на территории городского округа Коломна функций местного самоуправления в области экологии.

Общие положения

Концепция экологической безопасности городского округа Коломна (далее именуется "Концепция") определяет цели, направления и приоритеты в деятельности Совета депутатов городского округа Коломна, администрации городского округа Коломна, организаций и граждан в сфере обеспечения экологической безопасности на долгосрочный период. Концепция учитывает накопленный опыт обеспечения экологической безопасности и исходит из единства и целостности территории городского округа и согласования общегосударственных интересов и интересов населения Коломны.
Концепция базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды", Концепции государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, других законодательных актов, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, главы городского округа Коломна.
В Концепции используются следующие основные понятия:
окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
природная среда (природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
природный комплекс — комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ликвидацию ее последствий;
качество окружающей среды — состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и их совокупностью;
благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
негативное воздействие на окружающую среду — воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
природные ресурсы — компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
загрязнение окружающей среды — поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
загрязняющее вещество — вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
оценка воздействия на окружающую среду — вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;
мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) — комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды;
экологический аудит — независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности городского округа Коломна

1. Экономика, финансы, промышленность и технологии

Современный период развития экономики городского округа связан с интенсификацией производства, увеличением объемов используемых природных ресурсов и поступлением во все возрастающих масштабах загрязняющих веществ в природную среду. Возникла необходимость учета экологических требований к экономике.
Основной задачей в этой области является обеспечение действия и совершенствование системы экономического регулирования рыночных отношений в целях рационального неистощительного природопользования, снижения нагрузки на природную среду, ее охраны, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность.
Для этого необходимо:
— разработать и ввести единую классификацию воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей природной среды;
— создать банк данных качества окружающей природной среды, вести учет воздействия производств на конкретную территорию;
— создать банк данных новых высокоэффективных и экологически чистых технологий, направленных на снижение загрязнения природной среды;
— обеспечить полное внедрение на территории городского округа механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды и их использование на сохранение и восстановление природных компонентов;
— обеспечить адекватное финансирование природоохранных мероприятий как одного из приоритетных направлений деятельности;
— создать систему финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды за счет бюджетных средств на конкурсной основе;
— совершенствовать механизмы выделения земельных участков, выдачи разрешений на строительство хозяйственных объектов и на право заниматься хозяйственной и иной деятельностью с учетом задач сохранения и восстановления природной среды;
— обеспечить устойчивое развитие общества, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим;
— признать приоритетность для населения городского округа жизнеобеспечивающих функций природной среды по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
— предотвращать негативные экологические последствия в результате хозяйственной деятельности, вести учет отдаленных экологических последствий;
— отказываться от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей природной среды;
— осуществлять природопользование на платной основе и возмещение населению и природной среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
— обеспечить открытость экологической информации;
— организовать участие населения городского округа в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.

2. Правовые аспекты

Развитие нормативно-правовой базы остается одним из основных приоритетов природоохранной деятельности. Необходимо объединить в единое правовое поле все имеющиеся нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере экологии, четко определить права, обязанности и меру ответственности юридических и физических лиц при взаимодействии их с природой.
Основными задачами в указанной сфере являются создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствование правоприменительной практики в целях обеспечения адекватной ответственности за экологические правонарушения и ее неотвратимости.
Для этого необходимо:
— обеспечить реализацию законодательных актов путем принятия городских правовых актов, необходимых для эффективного применения законов Российской Федерации и Московской области;
— разработать обоснованные экологические ограничения и требования в области градостроительства, озеленения и ведения лесопаркового хозяйства;
— правовое закрепление необходимости экологического обоснования деятельности как одного из обязательных условий при проведении конкурсов, тендеров, аукционов на право реализации и (или) выбора проектов;
— совершенствовать методики расчета и практику компенсации ущерба в результате экологических правонарушений и (или) осуществления экологически опасных видов деятельности;
— обеспечить применение механизмов прекращения незаконной деятельности.

3. Эколого-градостроительные аспекты

Развитие городского округа, появление новых типов зданий, сооружений, сетей коммуникаций и многие другие факторы, связанные с архитектурно-строительной деятельностью, оказывают влияние на природную среду. Особенно актуальна проблема формирования ландшафта городского округа. Учет ландшафтных особенностей важен для разработки объемно-пространственных решений застройки, выявления в городском округе зон охраняемого ландшафта, а в конечном результате — для индивидуализации образа Коломны.
Основной задачей в этой области является всемерное использование ресурсного потенциала городского округа для достижения двуединой цели: сохранение основных социальных и экономических преимуществ жизни в городском округе при одновременном уменьшении в максимальной степени негативных последствий городского проживания. Это комплексная эколого-социально-экономическая проблема, где экологической составляющей принадлежит ведущая роль.
Для этого необходимо:
— применять зонально-территориальные (зонирование территории, рекультивация нарушенных земель и т.п.) и локальные (на отдельных промплощадках и территориях) методы охраны окружающей среды;
— создать новое поколение градостроительной документации с использованием компьютерных технологий;
— использовать геоинформационные технологии и космическую информацию для проведения анализа и оценки состояния и использования территории городского округа;
— обеспечить поддержание общего состояния естественных компонентов городской среды на экологически безопасном уровне;
— создать систему комплексного экологического мониторинга естественных компонентов городской среды;
— обеспечить выбор объемно-планировочных решений и этажности зданий с учетом их размещения в жилой застройке и местных экологических нагрузок;
— рационально развивать инженерные инфраструктуры жизнеобеспечения городского округа.

4. Воздушный бассейн

Источниками вредных выбросов в атмосферу городского округа являются технологические выбросы промышленности, теплоэнергетики и автотранспорта.
Основной задачей в области охраны воздушного бассейна является снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Для этого необходимо:
— совершенствовать систему экологического мониторинга состояния воздушного бассейна городского округа;
— поэтапно оснастить все стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух пылегазоочистным оборудованием;
— оснастить стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, формирующих высокий уровень загрязнения, приборами автоматического контроля содержания вредных веществ в выбросах;
— исключить использование угля в качестве топлива в котельных городского округа;
— оптимизировать транспортные потоки на территории городского округа;
— обеспечить модернизацию и развитие экологически безопасных видов транспорта;
— создать механизмы экономического стимулирования оснащения нейтрализаторами отработавших газов автомобилей, находящихся в частной собственности, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
— повышать качество моторного топлива, в том числе улучшать экологические характеристики топлива, используемого автотранспортом;
— развивать общественный транспорт как альтернативу использования частного автотранспорта.

5. Водные ресурсы

Сеть водоемов является частью природной среды городского округа, несет рекреационную нагрузку, формирует ландшафтный облик городского округа, используется для технического водоснабжения и судоходства.
Основной задачей по разделу "Водные ресурсы" является снижение уровня загрязнения водных объектов городского округа от всех источников загрязнения (промышленные, хозяйственно-бытовые, поверхностные стоки).
Для этого необходимо:
— совершенствовать систему экологического мониторинга всех водных объектов городского округа;
— разработать и утвердить новые Правила приема сточных вод в городскую канализационную сеть, в том числе с селитебной территории городского округа;
— поэтапно оснастить все системы ливневой канализации очистными сооружениями;
— обеспечить снижение выноса загрязняющих веществ с поверхностным стоком за счет повышения благоустройства и улучшения качества уборки территорий, улучшения состояния складского хозяйства;
— обеспечить сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
— разработать механизм вывода из водоохранных зон экологически опасных и самовольно размещенных объектов.

6. Питьевая вода

Водоснабжение городского округа Коломна осуществляется из 75 артезианских скважин Подольско-Мячковского и Каширского водоносных горизонтов. В городском округе функционируют один городской и пять ведомственных водопроводов.
Питьевая вода, являясь артезианской, изначально обладает высокими потребительскими качествами.
Основной задачей в этой области является обеспечение нормативного качества питьевой воды, снижение ее расхода за счет использования для хозяйственных и бытовых нужд воды поверхностных водоемов.
Для этого необходимо:
— обеспечить постоянный оперативный контроль качества питьевой воды;
— внедрять современные и эффективные методы обеззараживания воды взамен гиперхлорирования;
— поэтапно внедрять систему учета расхода питьевой воды всеми потребителями;
— обеспечить нормативное качество питьевой воды от всех водозаборов городского округа путем строительства очистных сооружений;
— обеспечить снижение расхода питьевой воды путем использования для хозяйственных и производственных нужд воды поверхностных водоемов и экономного расходования воды населением городского округа.

7. Отходы производства и потребления

Городской округ Коломна относится к наиболее экономически развитым регионам области, что закономерно обуславливает образование значительных объемов отходов.
При ненадлежащем обращении отходы производства и потребления представляют собой серьезную эпидемиологическую опасность, нарушают эстетический облик городского округа, являются существенным фактором химического загрязнения природной среды.
Основной задачей в этой области является сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению.
Для этого необходимо:
— создать информационную, организационную и финансово-экономическую схемы управления потоками отходов в городском округе;
— создать производства по переработке отходов;
— создать систему селективного сбора отходов.

8. Природный комплекс

В состав природного комплекса Коломны входят сохранившиеся в городском округе лесопарковые массивы, долины и участки долин рек и ручьев, озелененные территории общего и ограниченного пользования, озелененные территории общего специального назначения (лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений, техзоны, санитарно-защитные зоны, кладбища и др.), а также резервные территории природного комплекса. Система природных и озелененных территорий является природно-экологическим каркасом городского округа, существование которого крайне важно для его нормального функционирования и повышения качества жизни населения.
В настоящее время зеленые насаждения городского округа занимают 19,4% от его площади. Экологически обоснованная доля территории природного комплекса городского округа составляет 30%. С учетом этого требуется не только сохранение, но и увеличение площади территории природного комплекса.
Основной задачей в указанной сфере является сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем городского округа к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.
Для этого необходимо:
— осуществлять комплексный подход к восстановлению нарушенных территорий, предусматривающий реабилитацию зеленых насаждений с одновременным восстановлением водных объектов, оздоровлением почв, восстановлением биоразнообразия, развитием ООПТ, созданием четкой системы их управления и охраны;
— сохранить и увеличить в ближайшие 3 года баланс вырубаемых и высаживаемых зеленых насаждений в пользу вторых с целью увеличения площади территорий природного комплекса до 30% от площади городского округа;
— улучшать состав и структуру зеленых насаждений с целью повышения их устойчивости к негативному воздействию окружающей среды;
— проводить профилактику ослабления и заболевания зеленых насаждений, прежде всего древесных.

9. Управление природоохранной деятельностью

Сохранение природы и улучшение окружающей среды признаны приоритетными направлениями деятельности государства и общества (разд. 1 Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р). Природоохранная деятельность, равно как и рациональное использование природных ресурсов, ввиду особой их значимости, требуют четкого управления со стороны компетентных структур.
В настоящее время сложилась ситуация, при которой эффективность выполнения поставленных перед органами местного самоуправления природоохранных задач значительно затруднена по следующим причинам:
1. Отсутствие четкого разграничения функций и полномочий по осуществлению экологического контроля и нормирования на территории городского округа между федеральными, областными и муниципальными службами.
2. Наличие противоречий в экономической и экологической законодательных базах, приводящих к снижению учета и контроля объемов воздействия на окружающую природную среду территории городского округа и потере целевых бюджетных средств разных уровней, направляемых на реализацию природоохранных мероприятий.
Основной задачей в указанной сфере является оптимизация природоохранной деятельности на муниципальном уровне.
Для этого необходимо:
— разрабатывать городские правовые акты, конкретизирующие рамочные законы федерального и областного уровня;
— формировать механизм финансирования и аккумуляции финансовых ресурсов на охрану и воспроизводство окружающей природной среды и ресурсов, а также изыскивать дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий.

10. Экологическое обучение, воспитание и просвещение

Экологическое информирование населения и его обучение являются основой устойчивого экономического развития, гармоничного с окружающей средой.
Основной задачей в этой области является формирование и развитие "экологически правильного" мировоззрения и мышления руководителей, специалистов предприятий, организаций и жителей городского округа Коломна для внедрения процесса "экологизации" в социальную и хозяйственную сферы жизни и деятельности коломенцев.
Для этого необходимо:
— вовлекать население в общегородские экологические мероприятия;
— привлекать внимание населения к городским экологическим проблемам;
— проводить акции и мероприятия, побуждающие к сохранению, созиданию и приумножению экологических ценностей;
— воспитывать бережное отношение к природному наследию городского округа Коломна;
— повышать квалификацию специалистов в области экологического образования;
— реализовывать концепцию воспитания старшего поколения через воспитание младшего.

Реализация Концепции обеспечения экологической безопасности городского округа Коломна

Реализация положений настоящей Концепции применительно к отдельным сферам деятельности осуществляется через программы развития городского округа.

Заместитель главы администрации В.М. Шкуров

Начальник отдела экологии и природопользования В.И. Слободенюк

Приложение N 2 к решению городского округа Коломна Московской области от 30 ноября 2006 г. N 52-РС

КОМПЛЕКСНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА НА 2006-2008 ГОДЫ

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Комплексная экологическая программа городского округа ││Программы │Коломна на 2006-2008 годы │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Постановление главы города Коломны N 148 от 22.03.2002 ││разработки │"О разработке Комплексной экологической программы города││Программы │Коломны" │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Координатор │Администрация городского округа Коломна ││Программы │ │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Разработчики │Отдел экологии и природопользования; ││Программы │администрации городского округа Коломна │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Цели Программы │Целями настоящей Программы являются: ││ │- улучшение экологической обстановки в ││ │Коломне; ││ │- снижение заболеваемости жителей городского ││ │округа и улучшение качества их жизни; ││ │- повышение экологической безопасности от ││ │хозяйственной деятельности │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы│Задачами настоящей Программы являются: ││ │- развитие, внедрение экологически ориентированных │
│ │механизмов управления хозяйственной деятельностью, ││ │обеспечивающих снижение негативной антропогенной ││ │нагрузки на компоненты окружающей среды; ││ │- внедрение современных ресурсосберегающих и ││ │энергоэффективных технологий производства; ││ │- разработка критериев и норм оценки качества ││ │и допустимого антропогенного воздействия; ││ │- разработка и внедрение новых экономических механизмов ││ │природопользования, обеспечивающих устойчивое развитие ││ │городского округа; ││ │- организация контроля экологической ситуации ││ │в городском округе, качества компонентов окружающей ││ │среды; ││ │- разработка и материальное оснащение единой городской ││ │системы экологического мониторинга; ││ │- сохранение и восстановление биологического ││ │разнообразия природной флоры и фауны на территориях ││ │природного комплекса; ││ │- научно-техническое обеспечение природоохранной ││ │деятельности на территории городского округа; ││ │- разработка системы интеграции экологической информации││ │в систему принятия решений на разных стадиях городского ││ │управления │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Сроки реализации│Программа реализуется в 2006-2008 годах ││Программы │ │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Мероприятия │В разделе I "Экономика, финансы, промышленность ││Программы │и технологии" предусмотрены мероприятия по ведению ││ │банка данных новых высокоэффективных и экологически ││ │чистых технологий, внедрению экологического аудита ││ │на действующих объектах хозяйственной деятельности, ││ │созданию единой системы по экологическому страхованию, ││ │сертификации продукции, товаров, технологий; ││ │совершенствованию системы платежей за загрязнение ││ │окружающей среды и другие мероприятия. ││ │В разделе II "Правовые аспекты" предусмотрены ││ │мероприятия по разработке ряда Положений ││ │(Об экологическом страховании на территории городского ││ │округа Коломна, Об экологическом аудите на территории ││ │городского округа Коломна, О городском экологическом ││ │целевом бюджетном экологическом фонде, О муниципальном ││ │экологическом контроле на территории городского округа ││ │Коломна, О порядке взимания платы за негативное ││ │воздействие на окружающую среду в городском округе ││ │Коломна и других), направленных на создание нормативно- ││ │правовых основ функционирования системы экологического ││ │контроля в городском округе Коломна, использование ││ │экономических механизмов возмещения ущерба, наносимого ││ │загрязнением окружающей среды. ││ │В разделе III "Эколого-градостроительные аспекты" ││ │предусмотрены мероприятия по разработке Генерального ││ │плана развития городского округа, проведению ││ │экологического функционального зонирования городской ││ │территории, резервированию земель для создания особо ││ │охраняемых природных территорий, изменению транспортной ││ │схемы городского округа и другие мероприятия. ││ │В разделе IV "Воздушный бассейн" предусмотрены ││ │мероприятия по установке и модернизации ││ │газопылеулавливающего оборудования, переводу котельных ││ │с твердого на газообразное топливо, снижению загрязнений││ │атмосферы от автотранспорта, развитию лабораторной базы ││ │городского округа, снижению шумового загрязнения ││ │атмосферы и другие мероприятия. ││ │Раздел V "Водные ресурсы" содержит мероприятия ││ │по разработке проектно-сметной документации на ││ │строительство локальных систем ливневой канализации, ││ │реконструкции канализационных дюкеров, проведению ││ │берегоукрепительных работ на р. Москве, установке ││ │приборов учета сбрасываемых сточных вод, подъему ││ │затонувших судов в р. Москве, вводу систем оборотного ││ │водоснабжения, капитальному ремонту насосных станций, ││ │проектированию и строительству моек автотранспорта ││ │и другие мероприятия. ││ │Раздел VI "Питьевая вода" предусматривает мероприятия, ││ │направленные на рациональное потребление питьевой воды ││ │и сохранение эксплуатационных запасов подземных вод: ││ │замена водопроводных дюкеров через реки Коломенку и Оку,││ │установка приборов учета потребления воды, внедрение ││ │современных способов биологической очистки воды, ││ │содержание зон санитарной охраны водозаборных узлов, ││ │замена водопроводных сетей и другие мероприятия. ││ │Раздел VII "Отходы производства и потребления" содержит ││ │мероприятия по реконструкции, рекультивации и расширению││ │городского полигона "Воловичи", созданию производств ││ │по переработке отходов, созданию банка данных "Отходы ││ │производства и потребления городского округа Коломна", ││ │организации системы раздельного сбора отходов и другие ││ │мероприятия. ││ │Раздел VIII "Природный комплекс" предусматривает ││ │мероприятия по организации особо охраняемых природных ││ │территорий (ООПТ) местного значения, созданию Дирекции ││ │особо охраняемых территорий, инвентаризации зеленых ││ │насаждений городского округа и их рекультивации, ││ │восстановлению защитных полос вдоль транспортных ││ │магистралей, внедрению технологии посадки деревьев ││ │крупномерным посадочным материалом, созданию карты почв ││ │городского округа, цветочному оформлению территории ││ │городского округа и другие мероприятия. ││ │Раздел IX "Управление природоохранной деятельностью" ││ │предусматривает мероприятия по созданию единого ││ │информационно-аналитического центра системы ││ │экологического мониторинга, координации природоохранной ││ │деятельности на территории городского округа, ││ │организации и проведению муниципального экологического ││ │контроля и другие мероприятия. ││ │Раздел X "Экологическое обучение, воспитание ││ │и просвещение" содержит мероприятия по экологическому ││ │воспитанию молодежи, обеспечению общеобразовательных ││ │школ экологической литературой, проведению экологических││ │конференций, слетов, летних экологических лагерей, ││ │проведению городских выставок экологической ││ │направленности, организации и проведению экскурсий ││ │по особо охраняемым территориям Московской области для ││ │школьников. ││ │Перечень природоохранных мероприятий Комплексной ││ │экологической программы городского округа Коломна ││ │на 2006-2008 годы прилагается (раздел 3) │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Ожидаемые │Стабилизация экологической обстановки в городском округе││результаты │Коломна, создание системы комплексного экологического ││ │мониторинга состояния окружающей природной среды ││ │Коломны, увеличение биологического разнообразия ││ │природной флоры и фауны, повышение экологической ││ │культуры населения Коломны │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители │Организации, отбираемые на конкурсной основе в порядке, ││мероприятий │установленном законодательством. ││Программы │Администрация городского округа Коломна. ││ │Предприятия, организации, учреждения, расположенные ││ │и осуществляющие хозяйственную деятельность ││ │на территории городского округа Коломна │├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤│Контроль за │Контроль за ходом реализации и выполнения Программы ││реализацией │осуществляет администрация и Совет депутатов городского ││Программы │округа Коломна в соответствии с их полномочиями │└────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

Раздел 2. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

1. Настоящая Программа направлена на решение большого круга задач в области охраны окружающей среды, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Настоящая Программа составлена с учетом опыта подготовки и реализации целевых городских программ и решений органов управления, связанных с выполнением мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки в городском округе Коломна. Участниками Программы являются все городские структуры.
3. Программа состоит из самостоятельных, комплексно сформированных блоков, структурированных по результатам, срокам реализации, имеющих собственную конечную цель.
4. В основе Программы лежит Экологическая доктрина Российской Федерации, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, целевая федеральная программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", областная целевая программа "Экология Подмосковья на 2005-2006 годы", Концепция обеспечения экологической безопасности городского округа Коломна, прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Коломна Московской области на 2006 год и на перспективу до 2008 года, прогнозируемые экологические последствия реализации Генерального плана развития городского округа Коломна до 2030 г.
5. Финансирование Программы будет обеспечиваться за счет бюджетных и привлеченных средств.
6. Программа сформирована исходя из анализа:
— существующего состояния окружающей среды;
— финансовых ресурсов городского округа и сторонних инвесторов и эффективности их расходования на экологические цели;
— динамики экологических показателей в различных отраслях городского хозяйства;
— действующей системы управления по вопросам природопользования.
7. Программа составлена с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Коломна Московской области на 2006 г. и на перспективу до 2008 г., прогноза по вводу в эксплуатацию жилых домов на 2005-2008 гг. по г. Коломне, муниципальной целевой программы "Культура г. Коломны 2005-2008 гг.", подпрограммы "Экологическое обучение, воспитание и просвещение школьников на 2002-2006 гг." к программе "Развитие системы образования г. Коломны на период 2002-2006 гг.", проекта Генерального плана развития городского округа Коломна на период до 2030 года.
8. С целью реализации положений Комплексной экологической программы администрацией городского округа Коломна ежегодно разрабатываются планы природоохранных мероприятий.
9. Программа ориентирована на:
— создание комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества окружающей среды городского округа;
— совершенствование системы управления территорией городского округа, отдельных отраслей хозяйства для повышения экологической безопасности хозяйственной деятельности в Коломенском регионе;
— подготовку методических и правовых основ для реализации целевой экологической программы городского округа Коломна.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА НА 2006-2008 ГОДЫ

┌────┬───────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┐│N │Мероприятия │Исполнители │Сроки ││п/п │ │ │реализации │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │├────┼───────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────┤│ │I. Экономика, финансы, промышленность и технологии │├────┼───────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┤│1. │Создание и ведение банка │Торгово-промышленная палата,│2006-2008 ││ │данных новых высокоэффективных │Комитет по промышленности │ ││ │и экологически чистых │ │ ││ │технологий │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│2. │Создание и внедрение системы │Отдел экологии, │2008 ││ │экологического аудита на │Федеральная служба по │ ││ │объектах хозяйственной │экологическому, │ ││ │деятельности городского округа │технологическому и атомному │ ││ │ │надзору Московской области, │ ││ │ │хозяйствующие субъекты │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│3. │Создание и развитие системы │Отдел экологии, │2008 ││ │экологического страхования │Федеральная служба по │ ││ │производств, оказывающих │экологическому, │ ││ │негативное воздействие на │технологическому и атомному │ ││ │окружающую среду │надзору Московской области, │ ││ │ │хозяйствующие субъекты │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│4. │Разработка Положения о порядке │Отдел экологии, │2007-2008 ││ │взимания платы за негативное │Федеральная служба по │ ││ │воздействие на окружающую │экологическому, │ ││ │среду в городском округе │технологическому и атомному │ ││ │Коломна (после принятия │надзору Московской области │ ││ │федерального закона) │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│5. │Организация и │Финансовое управление, │2006-2008 ││ │совершенствование системы │отдел экологии и │ ││ │формирования и расходования │природопользования │ ││ │средств бюджетного │ │ ││ │экологического фонда │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│6. │Направление средств городского │Совет депутатов городского │2006 ││ │бюджета на финансирование │округа Коломна, │ ││ │следующих мероприятий в │Комитет по экономике, │ ││ │области охраны окружающей │Финуправление, │ ││ │среды: │отдел экологии и │ ││ │- расходы по сбору, утилизации │природопользования │ ││ │и содержанию захоронений │ │ ││ │твердых бытовых и промышленных │ │ ││ │отходов; │ │ ││ │- расходы на очистку водоемов │ │ ││ │от загрязняющих веществ, │ │ ││ │эколого-просветительскую │ │ ││ │деятельность, контроль за │ │ ││ │состоянием почв и грунтовых │ │ ││ │вод, выбросами парниковых │ │ ││ │газов и загрязняющих веществ, │ │ ││ │оказывающих негативное │ │ ││ │воздействие на состояние │ │ ││ │атмосферного воздуха; │ │ ││ │- капитальные и текущие │ │ ││ │расходы на природоохранные │ │ ││ │мероприятия │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│7. │Создание и ведение банка │Отдел экологии и │2006-2008 ││ │данных качества окружающей │природопользования │ ││ │среды на территории городского │ │ ││ │округа │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│8. │Формирование базы │Отдел экологии и │2006-2008 ││ │радиоэкологических данных для │природопользования, │ ││ │выявления изменений │территориальный отдел │ ││ │радиационных параметров на │Роспотребнадзора │ ││ │территории городского округа │ │ │├────┼───────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────┤│ │II. Правовые аспекты │├────┼───────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┤│1. │Разработка и введение в │ │ ││ │действие: │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения о муниципальном │Отдел экологии и │2007 ││ │экологическом контроле на │природопользования │ ││ │территории городского округа │ │ ││ │Коломна │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения о порядке взимания │Отдел экологии и │2007 (после ││ │платы за негативное │природопользования, │принятия ││ │воздействие на окружающую │Федеральная служба по │федерального ││ │среду в городском округе │экологическому, │закона) ││ │Коломна │технологическому и атомному │ ││ │ │надзору Московской области │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения о порядке │Отдел экологии и │2008 ││ │проведения экологического │природопользования, │ ││ │контроля автотранспорта на │Коломенское УВД │ ││ │территории городского округа │ │ ││ │Коломна │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения об экологическом │Отдел экологии и │2008 (после ││ │страховании на территории │природопользования, │принятия ││ │городского округа Коломна │Федеральная служба по │федерального ││ │ │экологическому, │закона) ││ │ │технологическому и атомному │ ││ │ │надзору Московской области │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения об экологическом │Отдел экологии и │2008 (после ││ │аудите на территории │природопользования, │принятия ││ │городского округа Коломна │Федеральная служба по │федерального ││ │ │экологическому, │закона) ││ │ │технологическому и атомному │ ││ │ │надзору Московской области │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения о защите зеленых │Отдел экологии и │2006 ││ │насаждений на территории │природопользования, │ ││ │городского округа Коломна │МУ "Департамент городского │ ││ │ │хозяйства" │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения об экологическом │Отдел экологии и │2006 ││ │обучении и переподготовке │природопользования, │ ││ │должностных лиц предприятий, │Учреждения дополнительного │ ││ │учреждений и организаций и │образования, │ ││ │индивидуальных │Федеральная служба по │ ││ │предпринимателей │экологическому, │ ││ │ │технологическому и атомному │ ││ │ │надзору Московской области │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- новой редакции Положения о │Отдел экологии и │2007 ││ │городском экологическом │природопользования │ ││ │целевом бюджетном │ │ ││ │экологическом фонде │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Положения об особо │Отдел экологии и │2007 ││ │охраняемых природных │природопользования, │ ││ │территориях (ООПТ) городского │МУ "Департамент городского │ ││ │округа Коломна │хозяйства" │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Порядка взимания платы за │МУП "Коломенский Водоканал" │2006 ││ │сброс сточных вод и │ │ ││ │загрязняющих веществ в системы │ │ ││ │канализации МУП "Коломенский │ │ ││ │Водоканал" │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│ │- Порядка осуществления │Отдел экологии и │2007 ││ │раздельного сбора отходов │природопользования, │ ││ │(бумага, стекло, пластик и │МУП "Спецавтохозяйство", │ ││ │т.д.) на территории городского │МП "КЖТ" │ ││ │округа │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│2. │Разработать систему льготного │Комитет по экономике, │2006-2008 ││ │налогообложения для │отдел экологии и │ ││ │юридических лиц и │природопользования, │ ││ │индивидуальных │Федеральная служба по │ ││ │предпринимателей, │экологическому, │ ││ │осуществляющих деятельность в │технологическому и атомному │ ││ │сфере обращения с отходами в │надзору Московской области │ ││ │части местных налогов │ │ │├────┼───────────────────────────────┴────────────────────────────┴─────────────┤│ │III. Эколого-градостроительные аспекты │├────┼───────────────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────┤│1. │Разработка Генерального плана │Управление архитектуры │2006 ││ │развития городского округа │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│2. │Проведение экологического │Отдел экологии и │2006-2008 ││ │функционального зонирования │природопользования, │ ││ │территории городского округа │специализированная │ ││ │ │организация на конкурсной │ ││ │ │основе │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│3. │Использование космических │Отдел экологии и │2006-2008 ││ │изображений высокого │природопользования, │ ││ │разрешения для оценки │Управление архитектуры │ ││ │состояния территории │ │ ││ │городского округа │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│4. │Резервирование земель на │Управление архитектуры, │2006-2008 ││ │территории городского округа │Городской комитет по │ ││ │для создания ООПТ (особо │управлению имуществом и │ ││ │охраняемых природных │земельным отношениям │ ││ │территорий) │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│5. │Разработка проектов │АК 1417 ЗАО "Коломенский │2006 ││ │организации санитарно-защитных │завод ЖБИ", │ ││ │зон для действующих │ОАО "Коломенский завод", │ ││ │предприятий │ЗАО "Нобель-Ойл-Сервисиз", │ ││ │ │ГУП Московской области │ ││ │ │"Мособлэлектротранс", │ ││ │ │ОАО ПСК "Щуровский комбинат"│ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│6. │Организация полосы │ОАО "Коломенский завод", │2006 ││ │общественной доступности │ОАО "Порт Коломна", │2007 ││ │(бечевник) вдоль водных │Территория КЗТС │2008 ││ │объектов (реки Ока и Москва) │ │ ││ │общего водопользования │ │ │├────┼───────────────────────────────┼────────────────────────────┼─────────────┤│7. │Изменение транспортной схемы │Специализированные │2006-2008 ││ │городского округа: │организации на конкурсной │ │
Страницы документа:

Добавить комментарий