Без рубрики

Соглашение между Правительством Московской области и ОАО РАО "ЕЭС России" о взаимодействии по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области (Заключено в г. Москве 20.11.2006 N 30/38)

Правительство Московской области в лице Губернатора Московской области Громова Бориса Всеволодовича, действующего на основании Устава Московской области, с одной стороны, и Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ЕЭС России", именуемое далее "ОАО РАО "ЕЭС России", в лице председателя правления Чубайса Анатолия Борисовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", в целях обеспечения безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области при угрозе возникновения и возникновении нарушений электроснабжения, организации выполнения скоординированных действий и специальных мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения потребителей на территории Московской области, а также надежной работы электроэнергетических систем, оборудования электрических станций и сетей энергосистемы на территории Московской области в периоды максимального потребления заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Стороны принимают меры по созданию, определению состава и руководителей Оперативного штаба по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области в осенне-зимний период 2006-2007 годов (далее — Оперативный штаб), действующего в соответствии с Положением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение).
2. Стороны обязуются обеспечить функционирование Оперативного штаба и выполнение его решений.
3. Каждая Сторона вправе инициировать пересмотр условий настоящего Соглашения, включая положения об Оперативном штабе.
Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению Стороны оформляют совместными протоколами, которые с даты подписания Сторонами становятся неотъемлемой частью Соглашения.
4. Контроль за исполнением Соглашения осуществляют:
4.1. Со стороны Правительства Московской области:
— заместитель Председателя Правительства Московской области — министр транспорта Правительства Московской области Кацыв Петр Дмитриевич;
— председатель Топливно-энергетического комитета Московской области Цагадаев Цырен-Доржи Даржапович.
4.2. Со стороны ОАО РАО "ЕЭС России":
— первый заместитель председателя правления ОАО "ФСК ЕЭС" Чистяков Александр Николаевич;
— технический директор ОАО РАО "ЕЭС России" Ванзихер Борис Феликсович.
5. Соглашение вступает в силу с момента подписания обеими Сторонами.
6. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Подписи Сторон:

Губернатор Московской области Б.В. Громов

Председатель Правления ОАО РАО "ЕЭС России" А.Б. Чубайс

Приложение к Соглашению между Правительством Московской области и ОАО РАО "ЕЭС России" от 20 ноября 2006 г. N 30/38

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЕРАТИВНОМ ШТАБЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗАВАРИЙНОГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОСЕННЕ-ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2006-2007 ГОДОВ

1. Цели, функции и задачи

1.1. Оперативный штаб по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей на территории Московской области в осенне-зимний период 2006-2007 годов (далее — Оперативный штаб) создается в целях обеспечения безаварийного электроснабжения потребителей при угрозе возникновения и возникновении нарушений электроснабжения на территории Московской области в осенне-зимний период 2006-2007 годов, а также в целях реализации дополнительных мер по повышению надежности работы Единой энергетической системы России в условиях режима с высокими рисками.
В состав Оперативного штаба в установленном порядке входят представители субъекта оперативно-диспетчерского управления и других субъектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность на территории Московской области, представители территориальных управлений федерального органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, исполнительных органов государственной власти Московской области.
К работе Оперативного штаба могут привлекаться потребители электрической энергии на соответствующей территории, органы местного самоуправления, а также представители иных органов власти и организаций.
Субъекты электроэнергетики вправе создавать собственные органы, координирующие взаимодействие при возникновении или угрозе возникновения аварий в системах электроснабжения.
1.2. Оперативный штаб является коллегиальным координационным органом и осуществляет следующие функции:
— координация мероприятий по обеспечению безаварийного электроснабжения потребителей при угрозе возникновения и возникновении нарушений электроснабжения на территории Московской области в осенне-зимний период 2006-2007 годов;
— прогнозирование развития аварийной ситуации;
— выработка решений и принятие необходимых мер, отнесенных к компетенции Оперативного штаба настоящим Положением;
— согласование решений системного оператора в порядке, предусмотренном пп. 2.3 и 2.4 настоящего Положения;
— принятие мер, направленных на обеспечение эффективного выполнения решений по управлению режимами Единой энергетической системы России, принятых системным оператором;
— информирование общественности о прохождении пиковых нагрузок и мерах, принимаемых для обеспечения надежности энергоснабжения;
— мобилизация резервных источников питания федеральных министерств и ведомств и потребителей для организации действий в условиях чрезвычайных ситуаций;
— проверка готовности социально значимых и стратегических объектов для работы в условиях ограничения или отключения энергоснабжения.
1.3. Оперативный штаб создается Губернатором Московской области и действует на постоянной основе.
1.4. Председатель Оперативного штаба назначается и освобождается Губернатором Московской области.
1.5. Численность и персональный состав Оперативного штаба утверждается Губернатором Московской области. Из состава членов Оперативного штаба назначаются заместитель председателя Оперативного штаба и ответственные секретари.
1.6. Основным документом, принимаемым Оперативным штабом, является решение.
1.7. Оперативный штаб мобилизуется в течение трех часов с момента получения соответствующими органами государственной власти уведомления системного оператора о созыве Оперативного штаба.

2. Регламент работы Оперативного штаба

2.1. Работа Оперативного штаба осуществляется в форме совместного присутствия членов Оперативного штаба для обсуждения вопросов и принятия решений по вопросам деятельности Оперативного штаба (очная форма работы). При работе Оперативного штаба организуется проведение совместных совещаний с участием членов Оперативного штаба.
На совещании Оперативного штаба ведется протокол. Протокол совещания Оперативного штаба составляется не позднее трех часов после его проведения.
В протоколе указываются:
— полное наименование Оперативного штаба, включая указание на правовой акт Губернатора Московской области, которым он создан;
— место и время проведения совещания;
— члены Оперативного штаба, присутствующие на совещании, а также приглашенные лица;
— повестка дня совещания;
— принятые решения.
Протокол совещания Оперативного штаба подписывается председателем и членами Оперативного штаба, присутствовавшими на совещании. Член Оперативного штаба, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу совещания Оперативного штаба.
Решения, принятые Оперативным штабом, доводятся до сведения не присутствовавших на совещании членов Оперативного штаба в письменной форме путем направления копии протокола совещания Штаба в срок не позднее двух часов с момента подписания протокола совещания Оперативного штаба.
2.2. При принятии решений во время режима с высокими рисками Оперативный штаб руководствуется приоритетом безопасности работы объектов электроэнергетики и потребителей перед договорными обязательствами.
2.3. В условиях объявленного режима с высокими рисками системный оператор вправе принимать решения о введении следующих мер:
— запрет на проведение всех видов ремонтов объектов электроэнергетики и объектов потребителей (или отдельного оборудования указанных объектов);
— введение в работу в кратчайшие сроки находящихся в плановом ремонте объектов электроэнергетики и объектов потребителей, а также отдельного оборудования объектов электроэнергетики и объектов потребителей;
— использование перегрузочной способности линий электропередачи и оборудования на основании сведений об актуальных значениях, характеризующих текущую перегрузочную способность линий электропередачи и оборудования, незамедлительно предоставляемых владельцами объектов электроэнергетики и объектов потребителей (или отдельного оборудования указанных объектов), а при отсутствии таких сведений — в пределах, установленных нормативными и техническими требованиями к оборудованию;
— применение ограничений или временных отключений объектов потребителей электрической энергии в объемах, превышающих предусмотренные настоящим регламентом и другими нормативными правовыми актами объемы ограничений суточного потребления электрической энергии и потребления электрической мощности, установленных решениями Оперативного штаба;
— изменение, в том числе снижение, параметров работы систем теплоснабжения в объемах, установленных решениями Оперативного штаба.
В целях реализации полномочий, указанных в настоящем пункте, системный оператор вправе запрашивать у субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии сведения об актуальных значениях, характеризующих текущую перегрузочную способность оборудования, принадлежащего им на праве собственности или на ином законном основании, а также сведения о возможности изменения, в том числе снижения, параметров работы систем теплоснабжения. Сведения, указанные в настоящем пункте, могут запрашиваться системным оператором неоднократно в целях обновления информации об актуальных значениях текущих параметров состояния и работы оборудования, а также параметров работы систем теплоснабжения.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны предоставить запрошенную системным оператором информацию незамедлительно, но не позднее двух часов с момента получения запроса.
2.4. Системный оператор при принятии решений, указанных в п. 2.3 настоящего Положения, в случаях, когда исполнение таких решений может повлечь угрозу повреждения оборудования, значительные материальные потери или угрозу нарушения жизнедеятельности людей, вправе вынести принимаемое решение на согласование Оперативного штаба.
Вынесение решений, влекущих угрозу повреждения оборудования или угрозу нарушения жизнедеятельности людей, на согласование Оперативного штаба осуществляется в форме письменного обращения системного оператора к Оперативному штабу, которое должно содержать представленные на выбор Оперативного штаба возможные варианты решений, направленные на эффективное управление энергосистемой в условиях режима с высокими рисками, а также описание возможных неблагоприятных последствий, угрозу возникновения которых создает принятие и исполнение каждого из вариантов предложенных решений.
Оперативный штаб незамедлительно, но не позднее трех часов с момента получения обращения системного оператора, обязан рассмотреть указанное обращение и согласовать один из вариантов решений, предложенных системным оператором. При согласовании решений, содержащихся в направленном в Оперативный штаб обращении системного оператора, Оперативный штаб руководствуется принципом выбора решения, принятие и исполнение которого влечет наименьшую угрозу возникновения неблагоприятных последствий.
2.5. При наступлении режима с высокими рисками в целях предотвращения нарушения энергоснабжения Оперативный штаб принимает решения о введении следующих мер:
— временный запрет технологического присоединения новых нагрузок (в том числе имеющих акт допуска в эксплуатацию и заключенный договор купли-продажи электрической энергии) без согласования с Оперативным штабом;
— мобилизация и обеспечение управления всеми видами резервов в секторе производства, передачи и распределения энергии, в том числе имеющимися на объектах потребителей средствами компенсации реактивной мощности;
— увеличение объемов ограничений суточного потребления электрической энергии и потребления электрической мощности сверх величин, установленных настоящим регламентом и другими нормативными правовыми актами;
— изменение, в том числе снижение, параметров работы систем теплоснабжения и корректировка графика тепловой сети;
— контроль и информационное обеспечение в отношении объектов с наибольшими отклонениями параметров от нормальных (допустимых) величин по инструкциям и нормативным требованиям, а также в отношении потребителей, нагрузка которых превышает заявленную активную и (или) реактивную мощность;
— при необходимости введение круглосуточной работы соответствующего персонала на объектах электроэнергетики и (или) на объектах потребителей на территории действия режима высоких рисков;
— мобилизация оперативных выездных бригад;
— ограничение световой рекламы, уличного освещения, ограничения работы развлекательных учреждений;
— иные решения в соответствии с настоящим регламентом.
Оперативный штаб в установленном порядке привлекает силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, субъектов электроэнергетики и принимает иные меры, направленные на обеспечение эффективного выполнения решений по управлению режимами Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных энергосистем, принятых системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе).

3. Права и обязанности Оперативного штаба

3.1. Решения Оперативного штаба, направленные на предотвращение нарушений электроснабжения, являются обязательными и подлежат реализации соответствующими субъектами электроэнергетики и потребителями на территории действия режима высоких рисков.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны незамедлительно письменно уведомить руководителя Оперативного штаба об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения Оперативного штаба, если исполнение решения Оперативного штаба создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу повреждения оборудования или не может быть исполнено в силу иных имеющих существенное значение причин.
3.2. Оперативный штаб имеет право обращаться к органам государственной власти, компетентным принимать соответствующие решения, с предложениями о:
— запрете проведения строительных работ вблизи энергетических и других коммуникаций (воздушных и кабельных линий электропередачи, газо- и водопроводов), в зоне расположения объектов электроэнергетики и объектов потребителей на территории действия режима высоких рисков;
— разбронировании неснижаемого запаса резервного топлива на электростанциях, а также в случае необходимости — государственного запаса топлива на электростанциях;
— оперативном заимствовании необходимых объемов топлива из государственного резерва для электростанций.

4. Введение графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности)

4.1. В целях предотвращения нарушений электроснабжения значительного числа потребителей допускается ограничение или временное прекращение электроснабжения отдельных энергорайонов.
4.2. В исключительных случаях при недостаточности мер по ограничению электропотребления Оперативный штаб обращается к органам государственной власти Московской области, руководителям организаций с предложением об изменении режимов работы промышленных предприятий, переносе выходного дня (выходных дней) с соответствующей корректировкой графиков работы городского и областного транспорта, изменении графика рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или о других мерах.
4.3. Оперативный штаб совместно с территориальными управлениями федерального органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает информирование населения, коммунально-бытовых и промышленных потребителей о наступлении режима с высокими рисками и возможном введении ограничений и временных отключений объектов потребителей.
4.4. При угрозе возникновения, возникновении, а также ликвидации последствий нарушений (аварийных режимов) в системах электроснабжения при необходимости должны применяться графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), предусматривающие сокращение объемов ее потребления на общую величину до 25 процентов суточного потребления электрической энергии и 20 процентов потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок в операционной зоне соответствующего диспетчерского центра системного оператора.
По решению Оперативного штаба установленные объемы ограничений суточного потребления электрической энергии и потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок при применении ограничений и временных отключений объектов потребителей электрической энергии могут быть увеличены.
4.5. Для временного отключения нагрузки противоаварийной автоматикой с целью предотвращения массовых аварийных отключений объектов потребителей из-за перегрузок сети и снижения напряжения допускается использование:
— автоматической частотной разгрузки;
— автоматики разгрузки оборудования;
— автоматики дополнительной разгрузки особо дефицитных районов;
— автоматического ограничения снижения напряжения;
— специальной автоматики отключения нагрузки.
4.6. При разработке графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) должна быть предусмотрена и обеспечена техническая возможность незамедлительного (экстренного) отключения объектов потребителей.
В графики ограничения и временного отключения потребления электрической энергии (мощности) могут включаться объекты потребителей всех категорий при условии сохранения их аварийной брони.
4.7. Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) разрабатываются на период с 1 октября текущего года до 30 сентября следующего года совместно сетевыми и энергосбытовыми организациями на основании требований, установленных системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления).
Графики согласовываются с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления) и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области и утверждаются в установленном порядке.
4.8. Графики ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) вводятся в действие при возникновении или угрозе возникновения аварии в электроэнергетической системе или ее части по решению системного оператора.
4.9. При невыполнении потребителем распоряжений и команд о введении ограничения потребления и (или) отключения электрической энергии (мощности) такой потребитель может быть ограничен и (или) отключен сетевой организацией до величины аварийной брони по команде системного оператора.
4.10. При введении в действие графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии сетевые, энергосбытовые организации и потребители обеспечивают контроль фактического снижения потребления электрической энергии (мощности).

5. Режимы с высокими рисками

5.1. Под режимом с высокими рисками понимается состояние электроэнергетической системы, при котором имеют место какие-либо из следующих факторов, влекущих угрозу нарушения электроснабжения:
— снижение фактического резерва генерирующей мощности (с учетом внешних поставок) ниже 3,5% от максимальной фактической нагрузки на территории операционной зоны соответствующего диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления;
— прекращение или угроза прекращения топливообеспечения или обеспечения гидроресурсами электростанций суммарной располагаемой мощностью свыше 10% от всей располагаемой мощности электростанций на территории операционной зоны соответствующего диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления;
— перегрузка электрической сети;
— пониженные до аварийно-допустимых значений уровни напряжения;
— повышенная вероятность нарушения устойчивости электроэнергетической системы или ее частей;
— температура окружающего воздуха, выходящая за границы расчетных климатических условий для данного региона;
— прогнозируемое совпадение двух и более неблагоприятных природных явлений, которые могут привести к массовому отключению электросетевого оборудования;
— массовые грозовые явления;
— обильные ливневые дожди;
— ураганный ветер;
— обильные снегопады, сопровождающиеся интенсивным налипанием снега на провода, грозозащитные тросы, опоры воздушных линий электропередачи и на оборудование энергообъектов;
— гололедообразование на проводах и грозозащитных тросах воздушных линий электропередачи;
— резкие изменения метеорологических условий;
— аварийный выход из строя электросетевого или генерирующего оборудования, приводящий к электроэнергетическому режиму с превышением максимально допустимых перетоков длительностью более 3 часов;
— аварийный выход из строя длительностью более одних суток средств связи диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления, центров управления сетями в сетевых организациях и объектов электроэнергетики;
— угроза наводнения с подтоплением электрических подстанций напряжением 500 кВ и выше;
— угроза иных стихийных бедствий, социальных волнений;
— возникновение или угроза возникновения катастроф техногенного характера или чрезвычайных ситуаций.
Системный оператор может конкретизировать условия, перечисленные в настоящем пункте, для каждой операционной зоны.
5.2. Системный оператор при возникновении одного или нескольких условий, указанных в п. 5.1 настоящего Положения, принимает решение об объявлении режима с высокими рисками на соответствующей территории.
Системный оператор информирует об объявлении режима с высокими рисками субъектов электроэнергетики, технологический режим работы и эксплуатационное состояние объектов которых влияет или может влиять на электроэнергетический режим энергосистемы в пределах территории, на которой объявляется режим с высокими рисками. Сетевые и энергосбытовые (энергоснабжающие) организации информируют по указанию системного оператора об объявлении режима с высокими рисками тех потребителей, энергопринимающие установки которых влияют или могут влиять на электроэнергетический режим энергосистемы в пределах территории, на которой объявляется режим с высокими рисками.
Системный оператор вправе объявить режим с высокими рисками при иных обстоятельствах, нежели перечисленные в п. 5.1 настоящего Положения, если эти обстоятельства однозначно указывают на существенное повышение риска нарушений электроснабжения, а при необходимости принять решение о направлении в соответствующие органы государственной власти уведомления о созыве Оперативного штаба.
Решение об объявлении режима с высокими рисками принимается с учетом фактических уровней напряжения или перетоков мощности (токовой нагрузки) в электрических сетях, прогнозов изменения режима работы электроэнергетической системы (в том числе по суточному графику), уведомлений о недопустимом уменьшении нормативного неснижаемого запаса топлива и прогнозов погоды.
При прекращении действия условий, перечисленных в п. 5.1 настоящего Положения, системный оператор принимает решение об отмене режима с высокими рисками. Отмена режима с высокими рисками влечет снятие всех ограничительных мер.
5.3. Наступление режима с высокими рисками означает наличие угрозы возникновения аварии в работе систем электроснабжения и влечет применение нормативных правовых актов в области электроэнергетики, регулирующих порядок ограничения или временного прекращения подачи электрической энергии (мощности) потребителям.

Добавить комментарий