Устав городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, проявляя уважение к историческим, культурным и другим местным традициям, Совет депутатов городского поселения Можайск принимает настоящий Устав.

Местное самоуправление в городском поселении Можайск — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Можайск, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении Можайск посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Можайск.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Можайск, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1. На территории городского поселения Можайск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Можайск составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), Устав Московской области, законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения Можайск.

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Можайск и определяет наименование муниципального образования; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

1. Городское поселение Можайск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы — герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Можайск.

3. Официальные символы городского поселения Можайск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. В знак уважения к историческим традициям городского поселения, с целью их сохранения и обогащения устанавливается общегородской праздник — День города Можайска, который ежегодно отмечается 22 мая.

5. Глава городского поселения Можайск устанавливает порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю Дня города Можайска.

6. Советом депутатов городского поселения Можайск могут устанавливаться праздники отдельных населенных пунктов, входящих в состав городского поселения.

7. В городском поселении могут устанавливаться муниципальные награды и виды поощрений. Положения о них утверждаются муниципальными правовыми актами городского поселения Можайск.

Городское поселение Можайск образовано и его статус установлен Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образованиях" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.

Статус муниципального образования — городское поселение.

Наименование муниципального образования: городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области.

1. Границы территории городского поселения Можайск установлены Законом Московской области "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образованиях" от 30 марта 2005 г. N 95/2005-ОЗ.

2. В границах городского поселения Можайск находятся следующие населенные пункты:

Можайск — город;

Большое Новосурино — деревня;

Гидроузел — поселок;

Заречная Слобода — деревня;

Ильинская Слобода — деревня;

им. Дзержинского — поселок;

Исавицы — деревня;

Кожухово — деревня;

Колычево — поселок;

Красный Балтиец — деревня;

Кукарино — деревня;

Марфин-Брод — деревня;

медико-инструментального завода — поселок;

Москворецкая Слобода — деревня;

Новая — деревня;

Отяково — деревня;

Рыльково — деревня;

Строитель — поселок;

Тетерино — деревня;

Тихоново — деревня;

Ченцово — деревня;

Ямская — деревня.

1. Изменение границ городского поселения Можайск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Инициатива населения об изменении границ городского поселения Можайск реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Можайск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти.

2. Изменение границ городского поселения Можайск, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Совета депутатов городского поселения Можайск.

3. Изменение границ городского поселения Можайск, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Можайск.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения Можайск не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Можайск.

1. Преобразованием городского поселения Можайск является объединение городского поселения Можайск, разделение городского поселения Можайск, изменение статуса городского поселения Можайск в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения Можайск в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, присоединение городского поселения Можайск к городскому округу с внутригородским делением.

2. Преобразование городского поселения Можайск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании городского поселения Можайск реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Можайск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования городского поселения Можайск осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение городского поселения Можайск с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

5. Присоединение городского поселения Можайск к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия городского поселения Можайск и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их Уставами, а также с учетом мнения населения Можайского муниципального района, из состава которого исключается городское поселение Можайск, выраженного Советом депутатов Можайского муниципального района и Советом депутатов городского поселения Можайск.

Городское поселение Можайск, присоединенное к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом Московской области статусом внутригородского района.

6. Изменение статуса городского поселения Можайск в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Московской области с согласия населения городского поселения Можайск, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. К вопросам местного значения городского поселения Можайск относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения Можайск, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Можайск, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Можайск;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Можайск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Можайск;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Можайск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Можайск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском поселении Можайск и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Можайск;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского поселения Можайск;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Можайск;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Можайск;

11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Можайск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Можайск;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Можайск услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Можайск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Можайск;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Можайск;

16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Можайск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Можайск;

17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Можайск и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов городского поселения Можайск;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Можайск, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов городского поселения Можайск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Можайск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения Можайск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения Можайск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Можайск для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения Можайск, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Можайского муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения Можайск, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Можайск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Можайск;

26) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 03.02.2009 N 69/26;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Можайск, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Можайск;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения Можайск сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

35) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 25.09.2014 N 73/18;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения Можайск, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2 — 3. Утратили силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 06.11.2008 N 52/23.

4. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Можайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Можайск в бюджет Можайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Можайского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения Можайск о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Можайского муниципального района в бюджет городского поселения Можайск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Перечень вопросов местного значения городского поселения Можайск не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск имеют право на:

1) создание музеев городского поселения Можайск;

2) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 25.04.2011 N 96/34;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Можайск нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 25.09.2014 N 73/18;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Можайск;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Можайск;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществления иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Можайск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения Можайск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения Можайск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Можайск по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Можайск и органами местного самоуправления Можайского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Можайск, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Можайск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Можайск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения Можайск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Можайск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Можайск, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами и законами Московской области.

1.1. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления городского поселения Можайск в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета городского поселения Можайск, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления городского поселения Можайск, изменения границ территории муниципального образования городское поселение Можайск, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 12 и части 7 статьи 25 Устава.

2. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Можайск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Можайск, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Можайск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Можайск, установленные настоящей статьей, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения Можайск самостоятельно.

5. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Можайск, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского поселения Можайск.

6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Можайск осуществляется за счет предоставляемых бюджету городского поселения Можайск субвенций из соответствующих бюджетов.

7. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных городскому поселению Можайск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

8. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов городского поселения Можайск решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

1. Органы местного самоуправления городского поселения Можайск организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами городского поселения Можайск, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения Можайск, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Можайск в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского поселения Можайск;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Можайск;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Можайск;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Можайск местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Можайск обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Можайск.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Можайск, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Можайск;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Можайск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Можайск:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Можайск и главы городского поселения Можайск, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Можайск.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено Законом Московской области "О местном референдуме в Московской области" N 148/2003-ОЗ от 19.11.2003 и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Можайск в соответствии с федеральным законом.

7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Можайск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Можайск, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Можайск, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Можайск и достигшие 18-летнего возраста.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Можайск, могут участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

10. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Голосование на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов городского поселения Можайск на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления городского поселения Можайск либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Можайск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения Можайск.

13. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения Можайск, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

15. Референдум признается избирательной комиссией городского поселения Можайск несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории городского поселения Можайск.

Избирательная комиссия городского поселения Можайск признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск и других должностных лиц, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Можайск в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Можайск или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

4. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск проводятся по мажоритарной системе по 20 одномандатным избирательным округам.

4.1. В случае если в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов городского поселения Можайск часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.

5. Выборы главы городского поселения Можайск проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Можайск.

6. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах городского поселения Можайск, вправе избирать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Можайск, других должностных лиц местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и законом Московской области.

Гражданин Российской Федерации, на день голосования достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов, а по достижении возраста 21 года быть избранным главой муниципального образования, другим должностным лицом местного самоуправления.

Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах, если голосование на данных выборах состоится до истечения указанного срока.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Можайск, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Можайск является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления городского поселения Можайск.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск, других лиц местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

9. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

10. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Можайск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Можайск, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава городского поселения Можайск может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Можайск и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Можайск, а равно для участия населения городского поселения Можайск в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 37 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов городского поселения Можайск может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов городского поселения Можайск без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения Можайск. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов городского поселения Можайск.

4. Решение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск принимается Советом депутатов городского поселения Можайск в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Можайск, главы городского поселения Можайск.

Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения Можайск, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов городского поселения Можайск о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Можайск считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Можайск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск назначается Советом депутатов городского поселения Можайск и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Можайск, преобразования городского поселения Можайск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Можайск или части городского поселения Можайск, обладающих избирательным правом.

3. Согласие населения на изменение границ городского поселения Можайск, преобразование городского поселения Можайск считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Можайск или части городского поселения Можайск.