Без рубрики
Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения в сельском поселении Газопроводское
Решение Совета депутатов сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района МО от 25.07.2006 N 11/2
В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 с последующими изменениями и дополнениями, ст. 18 Устава сельского поселения Газопроводское Совет депутатов сельского поселения Газопроводское решил:
1. Принять Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения в сельском поселении Газопроводское (Положение прилагается).
2. Направить настоящее Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения в сельском поселении Газопроводское главе сельского поселения Газопроводское для подписания и обнародования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Газопроводское Садикова Н.Н.
Председатель Совета депутатов сельского поселения Газопроводское Н.Н. Садиков
Утверждено решением Совета депутатов сельского поселения Газопроводское Московской области от 25 июля 2006 г. N 11/2
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 с последующими изменениями и дополнениями, ст. 18 Устава сельского поселения Газопроводское и устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан по внесению:
— проектов новых нормативно-правовых актов сельского поселения;
— проектов нормативно-правовых актов о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты сельского поселения либо признании их утратившими силу;
— поправок к проектам нормативно-правовых актов.
Законодательной инициативой не являются проекты обращений к государственным и муниципальным органам, организациям и учреждениям, носящие характер обращений.
2. Порядок формирования инициативной группы
2.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 жителей сельского поселения Газопроводское.
2.2. Решения о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимаются на собрании граждан, собрании общественного объединения и оформляются протоколом.
3. Порядок регистрации инициативной группы
3.1. В целях регистрации инициативная группа представляет в Совет депутатов или в администрацию сельского поселения следующие документы:
а) протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан;
б) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов членов инициативной группы;
в) проект нового нормативно-правового акта либо проект нормативно-правового акта о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты сельского поселения либо признании их утратившими силу, либо поправки к проектам нормативно-правовых актов.
г) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия нормативно-правового акта, его целей и основных положений;
д) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативно-правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).
3.2. Документы, представленные инициативной группой в 15-дневный срок со дня их поступления, рассматриваются Советом депутатов, администрацией сельского поселения Газопроводское, в компетенцию которого входит принятие нормативно-правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
3.3. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов, администрация сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие нормативно-правового акта, принимают решение о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
3.4. На основании принятого решения Совет депутатов, администрация сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие нормативно-правового акта, не позднее 5 дней со дня его принятия выдает членам инициативной группы образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока органом, принявшим решение.
3.5. В случае нарушения требований, указанных в п. 2, п. 3 (3.1, 3.2), Совет депутатов, администрация сельского поселения отказывают в принятии указанных документов без рассмотрения.
Отказ в принятии документов оформляется мотивированным заключением в письменной форме, который может быть обжалован в суд.
3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
4.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в который направлена правотворческая инициатива и в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и проживающий на территории сельского поселения Газопроводское.
4.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в момент, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения собраний, встреч с жителями сельского поселения, дискуссий, распространения печатных агитационных материалов и иных законных форм и методов агитации.
4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесений их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта.
4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписном листе.
4.7. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющем сбор подписей, кроме даты и подписи гражданина.
4.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
5.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы, указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
6.2. Орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы, внесшей проект нормативно-правового акта, и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Глава сельского поселения Газопроводское Т.А. Гришина
Приложение N 1 к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ "О САМООБЛОЖЕНИИ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ В 200_ Г."
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о внесении поправок к проекту постановления "О самообложении в сельском поселении Газопроводское в 200__ г." в Совет депутатов сельского поселения Газопроводское.
┌───┬──────────────────────┬─────────┬──────────────┬─────────────┬───────┐│N │Фамилия, имя, отчество│Дата │Адрес места │Дата │Подпись││п/п│ │рождения │жительства │подписания │ ││ │ │ │ │листа │ │└───┴──────────────────────┴─────────┴──────────────┴─────────────┴───────┘на 25 человек с обеих сторонПодписной лист удостоверяю ________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения,___________________________________________________________________________ место жительства собиравшего подписи)___________________ _________________________ 200_ г. (подпись) (дата)Уполномоченный инициативной группы ___________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства уполномоченного___________________________________________________________________________ инициативной группы)__________________ _________________________ 200__ г. (подпись) (дата)
Приложение к Положению
ПОПРАВКИ К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ, ПРИНЯТОМУ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАЗОПРОВОДСКОЕ ОТ ______ N __, ЛИБО ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ПОЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАЗОПРОВОДСКОЕ О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАЗОПРОВОДСКОЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ, ПРИНЯТОМУ ЗА ОСНОВУ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАЗОПРОВОДСКОЕ ОТ _____ N __
┌──┬───────┬────────────────┬────────────────────────────┬────────────────┐│N │Статьи,│Содержание │Текст законопроекта с учетом│Обоснование ││ │пункт, │поправки │поправки │поправки ││ │абзац │ │ │ │└──┴───────┴────────────────┴────────────────────────────┴────────────────┘
Приложение к Положению
Председателю Совета депутатов сельского поселения Газопроводское __________________________________
Уважаемый _____________________________________________________________ Направляем Вам решение собрания граждан от _______ 200__ г. о созданииинициативной группы граждан по внесению проекта нормативно-правового актасельского поселения Газопроводское "О самообложении в сельском поселенииГазопроводское в 200__ г.". Просим зарегистрировать инициативную группу граждан и выдатьнеобходимые документы для проведения дальнейшей работы. Приложение: 1. Протокол собрания граждан от _______ _______________ 200__ г. на ___листах в ___ экземпляре. 2. Список членов инициативной группы граждан. 3. Текст проекта нормативно-правового акта, либо проекты о внесенииизменений в действующий нормативно-правовой акт, либо поправки к проекту,либо признание нормативно-правового акта утратившим силу. 4. Пояснительную записку к проекту нормативно-правового акта,содержащую необходимость принятия постановления, его целей и основныхположений. 5. Финансово-экономическое обоснование (если правовой акт, реализациякоторого требует финансовых затрат). Уполномоченный инициативной группы ____________________________________ (подпись) ______ _____________________ 200_ г. _______________________________________________________________________
Приложение к Положению
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ "О САМООБЛОЖЕНИИ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ В 200_ Г."
Излагается текст пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия предлагаемого проекта правового акта, проекта правового акта о внесении изменений в действующий нормативно-правовой акт, либо о признании нормативно-правового акта утратившим силу, либо поправки к проекту нормативно-правового акта.
Приложение к Положению
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОПРАВОК К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ (АДМИНИСТРАЦИИ) СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАЗОПРОВОДСКОЕ "О САМООБЛОЖЕНИИ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГАЗОПРОВОДСКОЕ"
По данным, полученным в администрации сельского поселения Газопроводское, на ее территории зарегистрировано 1100 хозяйств, в которых проживает 5300 человек, из которых 20 человек — ветераны ВОВ, 100 человек — труженики тыла, 400 человек — ветераны труда, 15 многодетных семей, 200 — студентов.
Учитывая социальную направленность вышеуказанных льготных категорий граждан и Положение о самообложении граждан, необходимо внести поправки в проект решения Совета депутатов о предоставлении льгот в размере 50% ветеранам ВОВ, труженикам тыла, ветеранам труда, многодетным семьям, студентам.