Без рубрики

Устав городского поселения Ржавки Солнечногорского муниципального района Московской области

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Ржавки Солнечногорского муниципального района Московской области от 25 июля 2006 г. N 26/12

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЖАВКИ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Мы, Совет депутатов городского поселения Ржавки, на основании Конституции России, законов России, законов Московской области, действуя по воле жителей поселения Ржавки, возрождая традиции местного самоуправления, стремясь к благополучию и процветанию народа России и жителей поселения Ржавки, принимаем настоящий Устав.

Глава 1. ПОСЕЛЕНИЕ РЖАВКИ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Основание и статус поселения Ржавки
1.1. Городское поселение Ржавки основано в составе муниципального Солнечногорского района Московской области в соответствии с Законом Московской области от 21 января 2005 г. N 27/2005-ОЗ.
1.2. Городское поселение Ржавки в соответствии с действующим законодательством является муниципальным образованием и имеет статус городского поселения.
Статья 2. Наименование поселения Ржавки
2.1. Полное наименование городского поселения Ржавки — "Муниципальное образование городское поселение Ржавки Солнечногорского муниципального района Московской области".
2.2. Сокращенное наименование — "Поселение Ржавки".
2.3. Полное и сокращенное наименование — равнозначны.
Статья 3. Границы поселения Ржавки
3.1. Границы поселения Ржавки определяют территорию, на которой его жители непосредственно или через выборные и иные органы осуществляют местное самоуправление.
3.2. Границы поселения Ржавки установлены приложением к Закону Московской области N 27/2005-ОЗ "Картографические описания границ Солнечногорского муниципального района, городского поселения Андреевка, городского поселения Менделеево, городского поселения Поварово, городского поселения Ржавки, городского поселения Солнечногорск, сельского поселения Кривцовское, сельского поселения Кутузовское, сельского поселения Луневское, сельского поселения Пешковское, сельского поселения Смирновское, сельского поселения Соколовское".
3.3. Изменение границ поселения Ржавки осуществляется законом Московской области по инициативе населения поселения Ржавки, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.
3.4. Инициатива населения об изменении границ поселения Ржавки реализуется в виде решения, принятого на местном референдуме.
3.5. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.6. Изменение границ поселения Ржавки, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов поселения Ржавки.
3.7. Уменьшение численности населения городских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ городского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселения Ржавки.
Статья 4. Герб, флаг и иные символы поселения Ржавки
4.1. Поселение Ржавки в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы — герб, флаг, гимн, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов поселения Ржавки и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.2. Поселение Ржавки может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются муниципальными правовыми актами.
4.3. Поселение Ржавки может устанавливать свои знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Положением о знаках отличия поселения Ржавки. Высшим знаком отличия поселения Ржавки является звание почетного гражданина поселения Ржавки, присвоение которого производится в соответствии с Положением о знаках отличия поселения Ржавки.
Статья 5. Местное самоуправление
5.1. Местное самоуправление в поселении Ржавки — форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Население поселения Ржавки, права населения на участие в местном самоуправлении
6.1. Жителями поселения Ржавки признаются лица, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории поселения Ржавки.
6.2. Дееспособные граждане России, достигшие возраста 18 лет и являющиеся жителями поселения Ржавки, вправе непосредственно участвовать в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
— местный референдум;
— выборы депутатов Совета депутатов и главы поселения Ржавки;
— голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы поселения Ржавки;
— голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения Ржавки;
— правотворческая инициатива граждан;
— территориальное общественное самоуправление;
— публичные слушания;
— собрания граждан;
— конференция граждан;
— опрос граждан;
— обращения граждан в органы местного самоуправления поселения Ржавки;
— иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
6.3. Дееспособные граждане, достигшие возраста 21 год, являющиеся жителями поселения Ржавки, вправе выдвигаться на выборные должности в органах местного самоуправления поселения Ржавки.
6.4. Иностранные граждане, являющиеся жителями поселения Ржавки, могут иметь право принимать участие в муниципальных выборах на тех же условиях, что и граждане России, на основании международных договоров России с соответствующими государствами и законодательства России.
6.5. Осуществление населением поселения Ржавки местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие населению в осуществлении им местного самоуправления.
6.6. Конституция России гарантирует жителям поселения Ржавки право на осуществление местного самоуправления и решение вопросов местного значения.
Статья 7. Экономическая основа местного самоуправления
7.1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
— имущество, находящееся в муниципальной собственности;
— имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
— имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образований для решения вопросов местного значения, относящихся к их компетенции на договорной основе или в формах межмуниципального сотрудничества;
— средства бюджета поселения Ржавки из собственных источников;
— субвенции, предоставляемые на осуществление отдельных государственных полномочий, полномочий других муниципальных образований;
— иные доходы в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
7.2. Осуществление отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, за счет субвенций из соответствующих бюджетов.
7.3. Осуществление отдельных полномочий, переданных органами местного самоуправления других муниципальных образований, относящихся к их компетенции на договорной основе за счет предоставления субвенций и имущества, или в формах межмуниципального сотрудничества.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения поселения Ржавки
8.1. К вопросам местного значения поселения Ржавки относятся:
— формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения Ржавки и контроль над исполнением данного бюджета;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения Ржавки;
— владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения Ржавки;
— организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
— содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения Ржавки, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
— обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения Ржавки;
— участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения Ржавки;
— обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения Ржавки;
— создание условий для обеспечения жителей поселения Ржавки услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
— организация библиотечного обслуживания населения поселения Ржавки, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
— создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения Ржавки услугами организаций культуры;
— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения Ржавки, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения Ржавки;
— создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
— обеспечение условий для развития на территории поселения Ржавки физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
— создание условий для массового отдыха жителей поселения Ржавки и организация обустройства мест массового отдыха населения;
— оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения Ржавки;
— формирование архивных фондов поселения Ржавки;
— организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
— организация благоустройства и озеленения территории поселения Ржавки, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения Ржавки;
— утверждение генеральных планов поселения Ржавки, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения Ржавки документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения Ржавки, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения Ржавки для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля над использованием земель поселения Ржавки;
— организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
— организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
— организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения Ржавки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Ржавки;
— организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения Ржавки;
— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения Ржавки;
— содействие в развитии производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
— расчет субсидий на оплату жилого помещения, на оплату коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
— организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении Ржавки;
— создание музеев поселения Ржавки.
8.2. Органы местного самоуправления поселения Ржавки вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
8.3. Органы местного самоуправления поселения Ржавки вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения Ржавки в бюджет муниципального района.
8.4. Органы местного самоуправления Солнечногорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения Ржавки о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения Ржавки.
8.5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
8.6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на договорной основе.
Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
9.1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
9.2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов РФ — законами субъектов РФ.
9.3. Наделение органов самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
9.4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов.
9.5. Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
— вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
— перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
— способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
— перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
— порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
— порядок осуществления органами государственной власти контроля над осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
— условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЖАВКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
10.1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории поселения Ржавки.
10.2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
— о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
— о персональном составе органов местного самоуправления;
— об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
— о принятии или об изменении бюджета поселения Ржавки, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения Ржавки;
— о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
10.3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
10.4. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения Ржавки в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения Ржавки:
— по инициативе, выдвинутой населением поселения Ржавки, имеющим право на участие в местном референдуме;
— по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
— по инициативе Совета депутатов поселения Ржавки и главы поселения Ржавки, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы поселения Ржавки.
10.6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения Ржавки в соответствии с федеральным законом.
10.7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения Ржавки в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения Ржавки, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется Избирательной комиссией поселения Ржавки, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10.8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения Ржавки, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения Ржавки.
10.9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения Ржавки и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения Ржавки.
10.11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.12. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения Ржавки, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
11.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы поселения Ржавки на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы главы поселения Ржавки проводятся по единому избирательному округу.
Выборы депутатов Совета депутатов поселения Ржавки проводятся по многомандатным округам с равным количеством доступных для распределения мандатов в каждом округе. Число мандатов в каждом из них не может превышать пяти. Количество избирательных округов, границы избирательных округов, количество доступных для распределения мандатов в одном избирательном округе утверждаются решением уполномоченного государственного или муниципального органа, органа местного самоуправления при назначении выборов. Суммарное количество всех мандатов во всех избирательных округах поселения Ржавки на выборах Совета депутатов поселения Ржавки равно десяти.
При проведении выборов депутатов Совета депутатов поселения Ржавки общественные объединения, официально действующие на территории поселения Ржавки и допущенные к участию в муниципальных выборах, вправе выдвигать списки кандидатов. В списке указывается, по какому округу баллотируется каждый из включенных в список кандидатов. Количество кандидатов, выдвигаемых общественным объединением по избирательному округу, не может превышать количество мандатов, свободных к распределению в данном округе.
Кандидаты, выдвинутые списком, участвующим в выборах общественным объединением, кандидаты, выдвинутые в порядке инициативы и в порядке самовыдвижения, — равны. При голосовании на выборах депутатов Совета депутатов поселения Ржавки голоса отдаются избирателями за зарегистрированных кандидатов.
Избранными считаются кандидаты в депутаты, набравшие, в порядке убывания, наибольшее абсолютное число голосов.
Довыборы депутатов Совета депутатов поселения Ржавки при наличии свободных к распределению мандатов проводятся в избирательном округе, в котором открылась вакансия.
11.2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения Ржавки не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты, а в случае досрочного прекращения полномочий — не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения Ржавки или судом.
11.3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 (девяносто) дней и не ранее чем через 80 (восемьдесят) дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия.
11.4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта или на второе воскресенье октября, в котором истекают сроки полномочий главы поселения и депутатов Совета депутатов если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
11.5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы поселения Ржавки
12.1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения Ржавки проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
12.2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения Ржавки, главы поселения Ржавки могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
12.3. Процедура отзыва указанных лиц устанавливается положением о голосовании, утвержденным Советом депутатов поселения Ржавки в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом и другими нормативно-правовыми актами РФ.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения Ржавки
13.1. Голосование по вопросам изменения границ поселения Ржавки, преобразования поселения Ржавки назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.
13.2. Голосование по вопросам изменения границ поселения Ржавки, преобразования поселения Ржавки считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения Ржавки или населенного пункта, интересы которого затрагивает данное преобразование, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения Ржавки, преобразование поселения Ржавки считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения Ржавки.
13.3. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения Ржавки и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
13.4. Преобразование поселения Ржавки осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области.
13.5. Инициатива населения о преобразовании поселения Ржавки реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
13.6. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения Ржавки оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
13.7. Объединение поселения Ржавки с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
14.1. Правотворческая инициатива граждан — это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
14.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения Ржавки, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения Ржавки.
14.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения Ржавки в течение трех месяцев со дня его внесения.
14.4. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его утверждения Советом депутатов поселения Ржавки.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
15.1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
15.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждаются решением Совета депутатов поселения Ржавки по предложению населения, проживающего на данной территории.
15.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и положением о ТОС, утверждаемым Советом депутатов поселения Ржавки.
Статья 16. Публичные слушания
16.1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей поселения Ржавки.
16.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения Ржавки, главы поселения Ржавки.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения Ржавки, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы — главой поселения Ржавки.
На публичные слушания должны выноситься:
— проект Устава поселения, а также проект нормативно-правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения;
— проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
— проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
— вопросы о преобразовании поселения.
16.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения Ржавки.
16.4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Собрание граждан, конференция граждан
17.1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения Ржавки, информирования населения о действии органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
17.2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения Ржавки, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов поселения или главы поселения, назначаются соответственно Советом депутатов поселения или главой поселения. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов на основании требования не менее 10% жителей поселения, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей поселения.
17.3. Собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
17.4. Порядок назначения и проведения собраний граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Это собрание принимает решения по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, отнесенным к его компетенции вышеназванным уставом.
17.5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
17.6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
17.7. Для обсуждения вопросов местного значения поселения Ржавки, информирования населения о действии органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
17.8. Конференции граждан по указанным в части настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе, оформленной в виде правового акта Совета депутатов или главы поселения.
17.9. Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на территории поселения Ржавки определяются нормативно-правовым актом Совета депутатов — положением о проведении собраний и конференций (собраний делегатов) на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Устава.
17.10. Итоги собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
18.1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории поселения Ржавки в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
18.2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения Ржавки, обладающие избирательным правом.
18.3. Опрос граждан проводится по инициативе:
— Совета депутатов поселения Ржавки или главы поселения Ржавки — по вопросам местного значения;
— органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения Ржавки для объектов регионального и межрегионального значения.
18.4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения Ржавки.
18.5. Жители поселения Ржавки должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
18.6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения Ржавки; за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
19.1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения Ржавки.
19.2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 (тридцати) дней.
19.3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Совета депутатов поселения Ржавки.
19.4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Органы местного самоуправления поселения Ржавки
20.1. Органы местного самоуправления поселения Ржавки не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
20.2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном порядке.
20.3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
20.4. В структуру органов местного самоуправления поселения Ржавки входят:
— представительный орган — Совет депутатов муниципального образования городское поселение Ржавки (далее — Совет депутатов);
— высшее должностное лицо — глава поселения Ржавки;
— исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация поселения Ржавки (далее — администрация).
20.5. В структуру органов местного самоуправления поселения Ржавки может входить контрольный орган — контрольно-счетная палата поселения Ржавки, создаваемая в соответствии с Уставом поселения Ржавки и положением о контрольно-счетной палате.
20.6. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения Ржавки осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
20.7. Постоянно действующие органы местного самоуправления поселения Ржавки являются юридическими лицами, созданными в организационно-правовой форме учреждения. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поселения Ржавки осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 21. Совет депутатов городского поселения Ржавки
21.1. Совет депутатов поселения Ржавки является выборным представительным органом местного самоуправления, представляет интересы населения поселения Ржавки, является юридическим лицом.
21.2. Совет депутатов поселения Ржавки состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
21.3. Совет депутатов поселения Ржавки состоит из 10 (десяти) депутатов.
21.4. Совет депутатов поселения Ржавки может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
21.5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения Ржавки предусматриваются в бюджете поселения Ржавки отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
21.6. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения Ржавки находится:
— принятие Устава поселения Ржавки и внесение в него изменений и дополнений;
— утверждение бюджета поселения Ржавки и отчета о его исполнении;
— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
— принятие планов и программ развития поселения Ржавки, утверждение отчетов об их исполнении;
— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
— определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
— определение порядка участия поселения Ржавки в организациях межмуниципального сотрудничества;
— определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
— контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
21.7. В компетенции Совета депутатов поселения Ржавки находится:
— осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
— принятие нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления в рамках компетенции Совета депутатов;
— принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения Ржавки;
— заслушивание отчетов должностных лиц администрации поселения Ржавки и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;
— установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
— утверждение положений об определении размеров должностных окладов в пределах интервалов таблицы коэффициентов должностных окладов и порядка предоставления социальных гарантий для лиц, занимающих муниципальные должности, — главе поселения и председателю Совета депутатов, работающему на постоянной основе;
— утверждение документов территориального планирования поселения Ржавки и иной градостроительной документации;
— принятие решения о проведении местного референдума;
— назначение выборов депутатов Совета депутатов поселения Ржавки;
— назначение выборов главы поселения Ржавки;
— принятие решения о порядке исполнения в следующий выборный срок главой поселения своих обязанностей в качестве главы администрации или председателя Совета депутатов с решающим голосом. Решение принимается не позднее начала регистрации кандидатов на должность главы поселения на муниципальных выборах;
— назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения Ржавки;
— назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения Ржавки;
— определение порядка осуществления правотворческой инициативы;
— назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов поселения Ржавки и утверждение положения об их проведении;
— назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
— назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан, разграничение случаев проведения собрания для рассмотрения вопросов о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения Ржавки;
— установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления поселения Ржавки;
— по представлению главы администрации поселения Ржавки утверждают структуру администрации;
— установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения, на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;
— утверждение положения о территориальном общественном самоуправлении поселения Ржавки;
— в соответствии с п. 4 ст. 23 Закона Московской области N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" поручать лицам, занимающим муниципальные должности или замещающим должности муниципальной службы, состоять в органах управления коммерческими организациями.
21.8. Совет депутатов поселения Ржавки вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья 22. Деятельность Совета депутатов городского поселения Ржавки
22.1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов поселения Ржавки согласно утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения или председателя Совета депутатов поселения Ржавки либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
22.2. Заседание Совета депутатов поселения Ржавки считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.
22.3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения Ржавки, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов. Регламент принимается Советом депутатов поселения Ржавки, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов поселения Ржавки.
22.4. На заседаниях Совета депутатов поселения Ржавки каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов поселения Ржавки является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов поселения Ржавки может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов поселения Ржавки.
22.5. На заседаниях Совета депутатов могут присутствовать депутаты Московской областной Думы, депутаты Солнечногорского районного Совета депутатов, глава городского поселения Ржавки. По согласованию с председателем Совета депутатов на заседании Совета депутатов могут присутствовать представители общественных объединений, жители поселения Ржавки, представители средств массовой информации.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
23.1. Полномочия Совета депутатов поселения Ржавки могут быть прекращены досрочно в соответствии с федеральными законами и законами Московской области:
— в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения Ржавки принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов поселения Ржавки. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Московской области. Закон о роспуске Совета депутатов поселения Ржавки может быть обжалован в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу;
— в случае принятия Советом депутатов поселения Ржавки решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертыми голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов поселения Ржавки;
— в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения Ржавки, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
— в случае преобразования поселения Ржавки.
23.2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения Ржавки влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
23.3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения Ржавки не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения Ржавки.
Статья 24. Депутат Совета депутатов поселения Ржавки
24.1. Депутаты Совета депутатов поселения Ржавки избираются на срок полномочий Совета депутатов.
24.2. Депутаты Совета депутатов поселения Ржавки избираются при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет населением поселения Ржавки, обладающим в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранными гражданами, постоянно проживающим на территории поселения Ржавки.
24.3. Депутатом Совета депутатов поселения Ржавки может быть избран:
24.4. Гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
24.5. Статус депутата Совета депутатов поселения Ржавки определяется федеральными законами и законами Московской области и настоящим Уставом.
24.6. Депутат Совета депутатов поселения Ржавки может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом.
24.7. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Совета депутатов поселения Ржавки.
24.8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
24.9. Полномочия депутата Совета депутатов поселения Ржавки начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.
24.10. Полномочия депутата Совета депутатов поселения Ржавки прекращаются досрочно в случае:
— смерти;
— отставки по собственному желанию;
— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
— прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
— отзыва избирателями;
— досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения Ржавки;
— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
— в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 25. Глава муниципального образования городское поселение Ржавки
25.1. Глава муниципального образования городское поселение Ржавки (далее — глава поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования городское поселение Ржавки.
25.2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения Ржавки и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории поселения Ржавки.
25.3. Порядок проведения выборов главы поселения определяется федеральным законодательством и законом Московской области. Не позднее семи дней после официального опубликования результатов выборов избранный глава поселения Ржавки вступает в должность. Вступление в должность проводится в торжественной обстановке, в присутствии избирателей, депутатов и администрации поселения Ржавки с приглашением представителей Правительства Московской области и Московской областной Думы, администрации и Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, руководителей предприятий, учреждений, организаций поселения Ржавки.
25.4. При вступлении в должность глава поселения Ржавки приносит присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы городского поселения Ржавки, клянусь избирателям и всем жителям городского поселения Ржавки добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования городское поселение Ржавки, уважать и защищать интересы населения городского поселения Ржавки, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Московской области, Устав городского поселения Ржавки".
25.5. Главой поселения может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральными законами, иностранные граждане, достигшие 21-летнего возраста, постоянно проживающие на территории поселения Ржавки.
25.6. Полномочия главы поселения Ржавки начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения Ржавки.
25.7. Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.
25.8. Глава поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и положением об официальном опубликовании нормативно-правовых актов, нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов поселения Ржавки.
25.9. Глава поселения Ржавки издает в пределах своих полномочий правовые акты.
25.10. Глава поселения вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения Ржавки.
25.11. В случае временного отсутствия главы поселения Ржавки или досрочного прекращения им полномочий его полномочия осуществляет председатель Совета депутатов поселения Ржавки.
Страницы документа:

Добавить комментарий