О принятии Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции), и домов, подлежащих сносу

Рассмотрев во втором чтении проект Положения о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции), и домов, подлежащих сносу, представленный главой города В.В. Ухалкиным, и в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Устава города Фрязино Совет депутатов города Фрязино решил:

1. Принять Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции), и домов, подлежащих сносу (приложение).

2. Направить Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции), и домов, подлежащих сносу, на подпись главе города.

3. Опубликовать Положение о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции), и домов, подлежащих сносу, в газете "Ключъ".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Коновалову И.Н.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Уставом городского округа Фрязино Московской области с целью реализации Закона Московской области "Об областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы" N 133/2006-ОЗ от 27.07.2006 и решения Совета депутатов города Фрязино N 118 от 28.09.2001 "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городе Фрязино на 2001-2010 гг.".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок переселения собственников и нанимателей, освобождающих жилые помещения, подлежащие сносу, порядок и условия предоставления возмещения (компенсации) собственникам жилых домов жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению, а также порядок и условия предоставления нанимателям, освобождающим жилое помещение в связи со сносом, другого жилого помещения по договору социального найма.

1.3. В соответствии со статьями 32, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит освобождению жилое помещение в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится либо увеличится;

5) земельный участок изымается для муниципальных нужд.

2.1. Основанием для принятия правового документа об освобождении жилых помещений (жилых домов) в жилищном фонде города Фрязино является постановление главы города Фрязино об утверждении протокола межведомственной комиссии при администрации города Фрязино.

2.2. После утверждения протокола межведомственной комиссии при администрации города Фрязино издается постановление главы города Фрязино о признании аварийного жилого дома подлежащим сносу, об изъятии и освобождении жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также освобождении жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, найма либо на других законных основаниях (далее — Постановление).

2.3. Постановление принимается по каждому строению, подлежащему освобождению.

2.4. Постановление должно содержать:

— основания освобождения жилого помещения (жилого дома);

— сроки переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений;

— источники финансирования расходов по переселению;

— иные существенные условия освобождения данного жилого помещения (жилого дома).

3.1. Предоставление компенсаций собственникам, нанимателям, арендаторам и иным лицам из домов, в которых находятся жилые помещения, подлежащие освобождению, и другие расходы, связанные с переселением указанных лиц, осуществляются администрацией города Фрязино за счет средств местного бюджета.

3.2. При выселении граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению, должны соблюдаться требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.3. После принятия Постановления допускаются сделки, предусмотренные федеральным законодательством в отношении освобождаемого жилого помещения (жилого дома).

Абзац исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Фрязино МО от 05.10.2006 N 153.

3.4. После принятия Постановления вселение в жилое помещение, занимаемое по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, иных граждан в качестве членов его семьи допускается с согласия наймодателя при условии соблюдения требований законодательства об учетной норме площади на одного человека, за исключением случаев вселения:

1) несовершеннолетних детей граждан, проживающих по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования;

2) граждан, за которыми сохраняется право пользования данным жилым помещением;

3) граждан, за которыми признано право пользования жилым помещением на основании решения суда.

3.5. Вселение граждан в качестве членов семьи оформляется внесением соответствующих изменений в договор социального найма, найма, безвозмездного пользования.

3.6. После принятия Постановления не допускается:

1) обмен жилыми помещениями, находящимися в муниципальной и государственной собственности;

2) изменение договоров социального найма, найма, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4, в том числе:

— изменение порядка пользования жилым помещением;

— обмен жилых помещений;

— переоборудование помещений и возведение пристроек;

3) приватизация жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

4) заключение новых договоров социального найма на жилые помещения в жилых домах, подлежащих освобождению.

4.1. Собственникам, освобождающим жилые помещения, предоставляется предварительное и равноценное возмещение.

4.2. Переселение собственников жилых помещений из жилых помещений (домов), подлежащих освобождению, осуществляется на основании постановления главы города Фрязино администрацией города Фрязино за счет средств местного бюджета.

4.3. У граждан, являющихся собственниками жилых помещений в полностью или частично приватизированном доме, жилое помещение может быть изъято путем выкупа в связи со сносом дома. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются договором между муниципальным образованием "Городской округ Фрязино" в лице Комитета по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино и собственником жилого помещения.

4.4. Размер денежного возмещения (компенсации) собственнику должен соответствовать размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения. Денежное возмещение (компенсация) собственнику предоставляется в безналичной форме и используется для приобретения жилого помещения либо в иных целях при наличии у собственника иного жилого помещения, в отношении которого собственник обладает правом пользования либо правом собственности.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При предоставлении собственнику в качестве натурального возмещения (компенсации) жилого помещения, по рыночной стоимости превышающего стоимость освобождаемого жилого помещения (жилого дома), и при отсутствии у лица, осуществляющего переселение граждан, жилого помещения, соответствующего рыночной стоимости освобождаемого, доплата за превышение с собственника не взимается.

4.5. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены изымаемого у собственника жилого помещения (жилого дома) в нее включается размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), а также все убытки, причиненные собственнику в связи с его изъятием.

4.6. Собственникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий более 10 лет, жилое помещение взамен изымаемого может предоставляться по договору социального найма исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Совета депутатов города Фрязино.

При этом размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, должен соответствовать норме предоставления для гражданина и членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства в освобождаемом жилом помещении на дату принятия Постановления, включая детей, родившихся после его принятия.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности другое жилое помещение, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершенные за период, предшествующий предоставлению жилого помещения не менее чем за пять лет.

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий менее 10 лет, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. При этом они в соответствии со ст. 55 ЖК РФ сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

4.7. Если стороны не могут прийти к соглашению о выкупной цене освобождаемого жилого помещения, то по желанию одной из сторон может быть определена рыночная стоимость освобождаемого жилого помещения в порядке, утвержденном федеральным законодательством, профессиональным оценщиком. Расходы по оценке жилого помещения несет сторона, изъявившая желание произвести такую оценку. При повторной оценке расходы несет лицо, не согласившееся с ранее произведенной оценкой. Споры, возникающие в связи с произведенной оценкой рыночной стоимости жилого помещения (жилого дома), а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации) либо выкупной цены, решаются в судебном порядке.

4.8. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента принятия Постановления до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Члены семьи собственника жилого помещения (жилого дома) сохраняют право пользования жилым помещением, предоставленным собственнику в порядке натурального возмещения (компенсации) или приобретенным собственником путем использования денежного возмещения (компенсации) либо выкупной цены в случаях:

1) если члены семьи собственника, в том числе и бывшие члены семьи, имели на момент приватизации равные права пользования жилым помещением, освобождаемым собственником, его приватизировавшим;

2) если между собственником и членами его семьи, в том числе и бывшими, заключено соглашение о сохранении за ними права пользования предоставленным жилым помещением;

3) наличия решения суда;

4) если у членов семьи, в том числе бывших, отсутствуют иные жилые помещения (жилые дома) на праве собственности, и освобождаемое жилое помещение (жилой дом) было приобретено собственником до их вселения, и у собственника отсутствует возможность обеспечить их иным жилым помещением;

5) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

5.1. Оформление обязательств сторон при освобождении жилых помещений осуществляется путем заключения договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение, между собственником освобождаемого жилого помещения и администрацией города.

5.2. До заключения договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение, стороны заключают предварительное соглашение (далее — Соглашение) между собственником жилого помещения и администрацией города в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.3. Соглашение заключается с собственником освобождаемого жилого помещения в сроки, установленные Постановлением. Соглашение заключается до начала работ по сносу жилого дома.

Соглашение в отношении жилого помещения, обремененного иными обязательствами (залог, рента, аренда и т.д.), подлежит заключению при подтверждении прекращения указанных обязательств (в том числе путем их исполнения).

5.4. Соглашение и договор подлежат оформлению в установленном законодательством порядке.

5.5. Соглашение должно содержать:

— форму возмещения (компенсации);

— размер и условия предоставления денежного возмещения (компенсации);

— существенные характеристики предоставляемого жилого помещения (общая/жилая площадь квартиры, количество комнат, наличие отделки и др.);

— перечисление членов семьи собственника освобождаемого жилого помещения, а также установление обязанностей собственника освобождаемого жилого помещения предоставить в пользование и владение указанным членам семьи жилое помещение, предоставляемое в порядке возмещения;

— сроки заключения основного договора;

— определение вида основного договора;

— порядок переселения;

— другие существенные условия освобождения жилого помещения.

Соглашение заключается в письменной форме и регистрируется в Комитете по управлению имуществом и жилищным вопросам (КУИЖВ) администрации города Фрязино.

5.6. Основной договор должен содержать:

— права сторон на освобождаемое и предоставляемое жилое помещение;

— форму, размер и иные условия выплаты денежного возмещения (компенсации).

Основной договор заключается на условиях и в сроки, предусмотренные в Соглашении.

Основной договор заключается в простой письменной форме и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Расходы по оформлению и регистрации договоров несет администрация города.

5.7. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) заключенного предварительного соглашения и основного договора наступает для сторон в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

5.8. Разногласия, возникающие при выполнении условий договора, разрешаются путем переговоров между сторонами либо в судебном порядке.

5.9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условий его выкупа, администрация города Фрязино может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

6.1. Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляется путем предоставления им другого благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в черте города Фрязино. При этом расторгается договор социального найма в отношении жилого помещения, из которого наниматель выселяется.

Гражданину, занимающему жилое помещение, подлежащее освобождению, по договору найма предоставляется другое жилое помещение на условиях ранее заключенного договора найма и на оставшийся срок его действия либо на иных условиях по соглашению сторон.

6.2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, то наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

6.3. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий более 10 лет, жилое помещение может предоставляться исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Совета депутатов города Фрязино.

При этом размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, должен соответствовать норме предоставления для гражданина и членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства в освобождаемом жилом помещении на дату принятия Постановления, включая детей, родившихся после его принятия.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности другое жилое помещение, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершенные за период, предшествующий предоставлению жилого помещения не менее чем за пять лет.

Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий менее 10 лет, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. При этом они в соответствии со ст. 55 ЖК РФ сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

6.4. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

6.5. С момента принятия Постановления последующее увеличение состава семьи не влечет пересмотра решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ранее предложенного гражданину и членам его семьи, за исключением случаев:

— сохранения за гражданином права на жилое помещение, которое не было учтено при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

— вселения детей, родившихся после принятия Постановления;

— признания за гражданином права на жилое помещение на основании решения суда.

6.6. При необоснованном отказе граждан от вселения в предоставляемое жилое помещение и освобождения занимаемых ими помещений они подлежат переселению в судебном порядке. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

6.7. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи на момент принятия постановления в течение более шести месяцев без уважительной причины не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги и к установленному сроку освобождения занимаемого ими жилого помещения не погасили указанную выше задолженность, то в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, им может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

7.1. Администрация города Фрязино в течение 2 недель с момента издания Постановления извещает письменно лиц, являющихся собственниками, нанимателями жилых помещений в освобождаемом (сносимом) строении, о принятии соответствующего Постановления путем направления заказного письма с уведомлением.

7.2. Соглашение с собственником жилого помещения заключается в сроки, указанные в Постановлении.

7.3. Основной договор заключается в сроки, указанные в Соглашении.

7.4. На срок проведения государственной регистрации права собственности на предоставленное жилое помещение администрация города вправе по соглашению с собственником заключить с ним договор краткосрочного найма на это жилое помещение. Договор краткосрочного найма является основанием для вселения и проживания в жилом помещении на срок оформления права собственности на данное жилое помещение. Договор краткосрочного найма прекращает свое действие с момента государственной регистрации права собственности на предоставленное собственнику жилое помещение.

7.5. Жилое помещение освобождается:

— нанимателем — в сроки, указанные в постановлении об освобождении жилых помещений;

— собственником — в сроки, определенные в основном договоре, но не позднее месяца после:

 - заключения договора краткосрочного найма; - получения документов о праве собственности на жилоепомещение; - получения денежного возмещения (компенсации) либо выкупнойцены в полном размере.

8.1. Освобождение жилых помещений при производстве капитального ремонта строений в случае, когда проведение ремонта невозможно без освобождения жилых помещений, может производиться путем предоставления проживающим в этих жилых помещениях гражданам жилых помещений в маневренном жилищном фонде.

8.2. Жилые помещения в маневренном жилищном фонде предоставляются гражданам для временного проживания на срок капитального ремонта строения, определяемый Постановлением, в размере не более чем социальная норма предоставления жилого помещения по договору краткосрочного найма жилого помещения.

8.3. Место расположения жилого помещения в маневренном жилищном фонде определяет отселяющее лицо.

8.4. По истечении срока договора краткосрочного найма в случае незавершения работ по капитальному ремонту договор подлежит заключению на тех же условиях на срок, необходимый для завершения капитального ремонта (реконструкции).

8.5. Переселение граждан в маневренный жилищный фонд для временного проживания осуществляется не позднее чем через месяц после заключения договора краткосрочного найма (поднайма), других договоров.

8.6. Жилые помещения в маневренном жилищном фонде приватизации не подлежат.

8.7. Споры, возникающие в связи с отказом гражданина от переселения в жилое помещение маневренного фонда, а также от освобождения жилого помещения на иных условиях, предусмотренных настоящим Положением, решаются в судебном порядке.

9.1. Собственники, освобождающие жилые помещения (жилые дома), вправе приобрести в собственность жилое помещение большего размера при наличии его у лица, осуществляющего переселение, и при письменном волеизъявлении указанных граждан.

9.2. При приобретении собственником жилого помещения, превышающего размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), доплата осуществляется на основании оценки рыночной стоимости предоставляемого жилого помещения, производимой за счет собственника, изъявившего желание приобрести большее жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 4.4.

9.3. При приобретении собственником в собственность жилого помещения, переданного во исполнение договора на инвестиционное строительство в муниципальную собственность города по себестоимости, в соответствии с протоколом поквартирного распределения жилой площади между администрацией города и инвестором, большего размера, чем изымаемое, величина доплаты определяется по формуле:

Д = (Ст x РЖ) — ВЦ,

где:

Д — величина доплаты;

Ст — стоимость одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения (на дату утверждения акта госкомиссии);

РЖ — размер общей площади приобретаемого жилого помещения;

ВЦ — выкупная цена изымаемого жилого помещения.

9.4. Если наниматель, освобождающий жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, изъявил желание приобрести жилое помещение большей площади по сравнению с ранее занимаемым, то цена договора определяется в размере полной стоимости приобретаемого в собственность жилого помещения с зачетом стоимости жилой площади, которая подлежит передаче гражданину в соответствии со ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации:

Цд = Цквм (Sн — Sст),

где:

Цд — цена договора;

Цквм — стоимость одного квадратного метра приобретаемого жилого помещения, определенная на основании оценки, проведенной независимым оценщиком;

Sн — размер общей площади приобретаемого жилого помещения;

Sст — размер общей площади жилого помещения, подлежащего освобождению.