Без рубрики
Устав городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области
Документ утратил силу
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области от 1 июля 2006 г. N 13/1
УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕРКИЗОВО ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Московской области устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в городском поселении Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области (далее — городское поселение Черкизово), право жителей на осуществление местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус городского поселения Черкизово
1. Городское поселение Черкизово (дачный поселок Черкизово) является муниципальным образованием, находящимся в границах территории Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Статус городского поселения Черкизово Пушкинского муниципального района Московской области определяется действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. На территории городского поселения Черкизово местное самоуправление осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ с учетом интересов населения, исторических и местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Черкизово и обладающие активным избирательным правом (далее — проживающие), осуществляют местное самоуправление через участие в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории поселения Черкизово, имеют равные права на осуществление местного самоуправления.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, а также в соответствии с ними изданные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Московской области, Устав Пушкинского района Московской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика городского поселения Черкизово
1. Городское поселение Черкизово вправе устанавливать собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Описание и порядок использования герба, флага и другой символики устанавливаются решением Совета депутатов.
3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Границы городского поселения Черкизово и порядок их изменения
1. Границы городского поселения Черкизово утверждены Законом Московской области от 08.02.2005 N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (схема границ городского поселения Черкизово — приложение N 1 (не приводится) к настоящему Уставу).
2. Изменение границ или преобразование городского поселения Черкизово осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области и Российской Федерации.
3. Инициатива населения об изменении границ или преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и законами Московской области.
4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ или преобразовании городского поселения Черкизово оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти.
5. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территории или ее части к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных территорий, выраженного через референдум.
6. Объединение поселения с иными поселениями, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного через референдум.
7. Наделение городского поселения Черкизово статусом городского округа не допускается без согласия населения, полученного на местном референдуме.
8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Черкизово назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым на его основе законом Московской области, устанавливающими порядок проведения местного референдума.
9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Московской области, Законом Московской области от 14 февраля 2006 года N 20/2006-ОЗ "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области", Уставом городского поселения Черкизово и принятыми на их основе нормативными актами Совета депутатов городского поселения Черкизово.
10. Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского поселения Черкизово и принятые на референдуме решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Московской области при одновременной передаче им материальных и финансовых средств, необходимых для использования полномочий.
3. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия и несут ответственность за их выполнение только в пределах финансирования непосредственно на эти цели.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет бюджета поселения, если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Соответствующее финансирование не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Формы участия граждан в местном самоуправлении
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения Черкизово, вправе участвовать в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане имеют право:
2.1. Участвовать в местных референдумах, выборах, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах и других формах личного волеизъявления.
2.2. В установленном настоящим Уставом порядке выходить с инициативой о проведении референдума.
2.3. Избирать и быть избранным в органы местного самоуправления и на выборные должности.
2.4. Занимать должности муниципальной службы.
2.5. Создавать территориальное общественное самоуправление.
2.6. Обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления.
2.7. Инициировать отзыв депутатов Совета депутатов и главы городского поселения.
2.8. Получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.9. На судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.
2.10. Осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами РФ и Московской области, а также настоящим Уставом.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Черкизово обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 7. Гарантии участия населения в местном самоуправлении
1. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово информируют население о принятых решениях через средства массовой информации, наглядную агитацию, депутатов и другие формы оповещения.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан в области местного самоуправления.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих, по их мнению, права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселка или имеющих на территории поселения недвижимое имущество.
4. Граждане, проживающие на территории Черкизово, имеют право обжаловать в судебном порядке решения или действия органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения или действия противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.
5. Граждане, проживающие на территории Черкизово, в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, могут выразить недоверие главе городского поселения Черкизово, депутатам Совета депутатов.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о проведении референдума принимает Совет депутатов городского поселения Черкизово.
2.1. По инициативе, выдвинутой 5 процентами граждан, имеющих право на участие в референдуме.
2.2. По инициативе Совета депутатов и главы городского поселения, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения Черкизово и главой городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы городского поселения Черкизово.
3. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Московской области, прокурора, избирательной комиссии Московской области.
4. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Черкизово, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место постоянного жительства которых расположено в границах городского поселения Черкизово. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения Черкизово.
7. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, их филиалами, расположенными на территории муниципального образования, должностными лицами, а также гражданами, постоянно или временно проживающими на территории муниципального образования.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Черкизово на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до истечения срока, на который были избраны депутаты, глава муниципального образования, другие должностные лица муниципального образования. Исчисление срока, на который были избраны депутаты Совета депутатов, глава муниципального образования, другие должностные лица местного самоуправления, начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления является день голосования, в результате которого они были избраны. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомерность Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в предусмотренных законом случаях второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления и депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
3. В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Черкизово, судом, в порядке, предусмотренном пп. 4, 5 ст. 5 Закона Московской области от 01.06.2005 N 134/2005-ОЗ (в ред. от 14.07.2005) "О выборах депутатов Совета депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области".
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, подведения итогов муниципальных выборов, признания итогов выборов недействительными установлены федеральным законодательством и принятыми на его основе законами Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым на его основе законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области, регламентирующими порядок проведения референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Московской области для проведения референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей городского поселения Черкизово, зарегистрированных в соответствии с федеральным законодательством на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения являются конкретные противоправные действия указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
4. Депутат может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.
5. Глава городского поселения Черкизово может быть отозван в случаях:
5.1. Если им не был отменен изданный им правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод граждан или причинили иной вред.
5.2. Если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городскому поселению Черкизово и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
5.3. Если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Черкизово принимается Советом депутатов городского поселения Черкизово. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания его отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за десять дней до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.
9. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Право граждан на участие в публичных слушаниях и в заседаниях Совета депутатов
1. Жители городского поселения Черкизово вправе участвовать в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления, представляющими общественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов.
2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, Совета депутатов, главы администрации городского поселения Черкизово.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского поселения Черкизово, а по инициативе главы городского поселения Черкизово — главой городского поселения Черкизово.
4. На публичные слушания должны выноситься:
4.1. Проект Устава городского поселения Черкизово, а также решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав.
4.2. Проекты планов и программ развития поселка.
4.3. Вопросы о преобразовании муниципального образования.
5. Порядок организации, назначения и проведения публичных слушаний устанавливается настоящим Уставом и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Черкизово.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом. Численность инициативной группы не может быть менее 3 процентов от общего числа избирателей городского поселения Черкизово.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов или главой городского поселения Черкизово согласно их компетенции в течение двух месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, создания органов общественного самоуправления.
3. Собрания могут проводиться по микрорайонам, улицам, многоквартирным домам или иным участкам территориального образования.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующих территориях. Регистрация органа территориального общественного самоуправления производится Советом депутатов городского поселения.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрания граждан по месту жительства осуществляют следующие функции и полномочия:
6.1. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления.
6.2. Принятие Положения о территориальном общественном самоуправлении, внесение в него изменений.
6.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления.
6.4. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.
6.5. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении.
6.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
7.1. Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.
7.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
7.3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан за счет их личных средств.
7.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится для выявления и учета мнения населения при принятии решений Советом депутатов и должностными лицами городского поселения Черкизово. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер.
2. Опрос населения по вопросам местного значения проводится по инициативе Совета депутатов, главы городского поселения среди граждан, обладающих активным избирательным правом, и граждан, имеющих недвижимое имущество на праве собственности, расположенное на территории городского поселения Черкизово.
3. Решение о проведении опроса принимается Советом депутатов городского поселения Черкизово в соответствии с действующим законодательством.
4. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса не позднее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет местного бюджета при проведении опроса органами местного самоуправления городского поселения Черкизово, за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. В городском поселении Черкизово обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения во все органы местного самоуправления.
2. Депутаты, должностные лица и муниципальные служащие органов местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня регистрации обращения.
Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕРКИЗОВО
Статья 16. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1.1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения, контроль за его исполнением.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
1.13.1. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
1.14. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.15. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
1.16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.
1.17. Формирование архивных фондов поселения.
1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.19. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
1.21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории.
1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
1.28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
1.29. Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
1.30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.31. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово и Пушкинского муниципального района вправе заключать соглашения о порядке совместного решения вопросов местного значения.
4. Органы местного самоуправления на основании договора могут передавать свои полномочия Пушкинскому муниципальному району Московской области, муниципальным предприятиям и организациям.
5. Решение о передаче части полномочий органов местного самоуправления другим муниципальным образованиям, муниципальным предприятиям и организациям принимает Совет депутатов городского поселения Черкизово по предложению депутатов или главы поселения.
6. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
7. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
8. Органы местного самоуправления имеют право не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года выйти с предложением к Губернатору Московской области об изменении перечня вопросов местного значения.
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Черкизово обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов муниципального образования.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.9. Иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Черкизово вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 16 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально-значимых работ осуществляется администрацией городского поселения Черкизово.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Черкизово составляют:
1.1. Совет депутатов городского поселения Черкизово — представительный орган местного самоуправления муниципального образования.
1.2. Глава городского поселения Черкизово — высшее должностное лицо, возглавляющее исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — местную администрацию.
1.3. Ревизионная комиссия — контрольный орган муниципального образования.
1.4. Администрация городского поселения Черкизово — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
2. От имени городского поселения Черкизово приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского поселения, а по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов, — председатель Совета депутатов городского поселения Черкизово.
3. Совет депутатов и администрация городского поселения Черкизово расположены по адресу: 114221, Московская обл., Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Школьная, д. 6/6.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Черкизово осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего такое решение.
Статья 19. Совет депутатов городского поселения Черкизово
1. Совет депутатов формируется из депутатов, избранных на муниципальных выборах непосредственно населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
2. Численность Совета депутатов городского поселения Черкизово первого созыва составляет 10 человек. Численность последующих Советов депутатов городского поселения Черкизово должна составлять 11 человек. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия, если избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
3. Основной формой деятельности Совета депутатов городского поселения Черкизово являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику.
4. Первое заседание Совета депутатов созывает председатель муниципальной избирательной комиссии городского поселения Черкизово не позднее 15 дней со дня опубликования результатов выборов. На этом заседании вручаются удостоверения депутатов и решаются организационные вопросы.
5. Совет депутатов подотчетен населению.
6. Вопросы деятельности Совета депутатов, формирование структуры, созыв и проведение заседаний Совета, порядок принятия решений и голосования по ним устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов городского поселения Черкизово.
7. Расходы по обеспечению деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения Черкизово в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения, обязательные для исполнения главой муниципального образования, администрацией и всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории городского поселения Черкизово.
9. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 20. Полномочия Совета депутатов
1. Совету депутатов городского поселения Черкизово принадлежит право от лица всего населения городского поселения Черкизово принимать решения по вопросам своей компетенции.
2. Совет депутатов осуществляет следующие исключительные полномочия.
2.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.
2.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
2.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.4. Принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении.
2.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2.7. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.
2.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
2.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В компетенции Совета депутатов поселения Черкизово находятся следующие вопросы:
3.1. Осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе.
3.2. По предложению главы городского поселения Черкизово утверждает структуру местной администрации, Положение об администрации.
3.3. Устанавливает денежное содержание главе городского поселения Черкизово.
3.4. Назначает дату выборов Совета депутатов и главы городского поселения.
3.5. Принимает решение о проведении референдума, публичных слушаний.
3.6. Назначает голосование по отзыву депутатов Совета депутатов поселения, главы поселения.
3.7. Назначает голосование по вопросам изменения границ городского поселения Черкизово, а также по вопросам преобразования городского поселения Черкизово.
3.8. Назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения.
3.9. Образует внебюджетные фонды городского поселения Черкизово, принимает Положения об этих фондах, утверждает отчеты об их исполнении.
3.10. Согласовывает кандидатуру заместителя главы администрации.
3.11. Заслушивает отчеты должностных лиц администрации городского поселения Черкизово и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций о текущей работе.
3.12. Утверждает документы территориального планирования городского поселения Черкизово и иной градостроительной деятельности.
3.13. Устанавливает порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления.
3.14. Устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения Черкизово на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений.
3.15. Устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
3.16. Принятие общеобязательных нормативных актов по предметам ведения городского поселения Черкизово.
3.17. Принимает решения о преобразовании муниципального образования.
3.18. Принимает решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления района и о принятии полномочий Пушкинского муниципального района Московской области, отдельных государственных полномочий.
3.19. Определение порядка совместного решения вопросов местного значения, находящихся в совместном ведении городского поселения и муниципального района.
4. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми на их основе законами Московской области.
5. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 21. Председатель Совета депутатов
1. Деятельностью Совета депутатов городского поселения Черкизово руководит председатель Совета депутатов, избранный из числа депутатов на первом заседании Совета депутатов городского поселения Черкизово. Выборы председателя Совета депутатов проходят на основе тайного голосования. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Совета.
2. По инициативе не менее чем 2/3 от списочного состава депутатов Совета депутатов председатель Совета депутатов может быть переизбран.
3. Председатель Совета депутатов городского поселения Черкизово наделен следующими полномочиями:
3.1. Руководит работой Совета депутатов, организует работу аппарата Совета депутатов.
3.2. Председательствует на заседаниях Совета депутатов, созывает заседания Совета депутатов.
3.3. Подписывает протоколы заседаний Совета депутатов, принятые Советом решения.
3.4. Представляет Совет депутатов перед населением поселения.
3.5. Формирует и подписывает повестку заседания Совета депутатов, доводит ее до сведения депутатов и населения.
3.6. Открывает и закрывает расчетные и иные счета в банковских учреждениях.
3.7. От имени Совета депутатов имеет право первой подписи на финансовых документах, распоряжается всеми видами имущества Совета, включая денежные средства в пределах бюджета, заключает сделки, а также совершает иные юридические действия в пределах своих полномочий.
3.8. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
3.9. На основании настоящего Устава и Регламента Совета депутатов без доверенности представляет население городского поселения Черкизово, Совет депутатов во всех государственных, общественных, международных и иных учреждениях и организациях, в том числе в судах, выдает доверенности.
3.10. От имени Совета депутатов подписывает письма, обращения и заявления, адресованные в органы государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций.
3.11. Принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета депутатов.
3.12. Рассматривает обращения граждан, поступившие в Совет депутатов, ведет прием избирателей.
3.13. Оказывает содействие депутатам в выполнении ими депутатских полномочий, руководит работой комиссий, дает им поручения.
3.14. Представляет избирателям ежегодный отчет о работе Совета депутатов.
3.15. Осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов.
3.16. Осуществляет другие полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
Статья 22. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом местного самоуправления на территории городского поселения Черкизово.
2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на 4 года гражданами, обладающими активным избирательным правом на местных выборах.
3. Главой городского поселения Черкизово могут избираться граждане, обладающие пассивным избирательным правом.
4. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
5. Глава муниципального образования выполняет следующие полномочия:
5.1. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
5.2. Подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов.
5.3. Организует выполнение решений Совета депутатов городского поселения Черкизово.
5.4. Представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения Черкизово проект бюджета городского поселения Черкизово.
5.5. Вносит на рассмотрение Совета депутатов отчет об исполнении бюджета поселения, проекты программ и планов социально-экономического развития территории, проекты нормативно-правовых актов, требующих утверждения представительным органом местного самоуправления.
5.6. Издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.
Постановление является правовым актом многократного применения. Распоряжения являются актом организационного, исполнительного или распорядительного характера.
Правовые акты главы городского поселения Черкизово, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Правовые акты главы городского поселения Черкизово могут быть отменены им лично либо признаны недействительными в судебном порядке.
5.7. Присутствует на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.
5.8. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов по предлагаемой им повестке.
5.9. По согласованию с Советом депутатов назначает и освобождает от должности заместителя главы городского поселения Черкизово.
5.10. Осуществляет управление имуществом, находящимся в ведении муниципального образования.
5.11. Представляет на утверждение Совета депутатов ежегодный отчет об исполнении бюджета поселения.
5.12. Формирует администрацию поселения и руководит ею на основе единоначалия и персональной ответственности в соответствии с Положением об администрации.
5.13. По согласованию с Советом депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и организаций.
5.14. Представляет Совету депутатов ежеквартальный отчет о деятельности администрации и ежеквартальный план работы местной администрации.
5.15. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции распорядителя кредитов от имени главы муниципального образования, подписывает финансовые документы.
5.16. Ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения.
5.17. Организует выполнение переданных поселению государственных полномочий.
5.18. Назначает и проводит публичные слушания.
5.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня официального опубликования результатов выборов. С этого же момента прекращаются полномочия предыдущего главы муниципального образования.
7. Главе муниципального образования предоставляются гарантии, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области.
8. Порядок выборов главы муниципального образования устанавливается законодательством Российской Федерации Московской области.
9. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
10. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Черкизово исполнение обязанностей главы Советом депутатов возлагается на его заместителя.
11. В случаях, когда глава муниципального образования временно не может исполнять свои обязанности, функции исполнительно-распорядительного характера главы исполняет его заместитель или другое должностное лицо.
Статья 23. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления — администрация городского поселения Черкизово
1. Администрация городского поселения Черкизово осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории городского поселения Черкизово. Администрация городского поселения Черкизово обладает правами юридического лица.
2. Администрация поселения подотчетна Совету депутатов городского поселения Черкизово по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы городского поселения Черкизово.
4. Полномочия администрации городского поселения Черкизово:
4.1. Исполняет решения органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения.
4.2. Осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы поселения.
4.3. Выполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Разрабатывает программы и планы социально-экономического развития и организует их выполнение.
4.5. Организует разработку и выполнение генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории поселка в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Разрабатывает проект бюджета поселения.
4.7. Осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы поселения, иных местных нормативно-правовых актов.
4.8. Координирует деятельность муниципальных предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.
4.9. Выступает заказчиком и выдает разрешения на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории муниципального образования после принятия соответствующего решения Совета депутатов.
4.10. Управляет муниципальной собственностью.
4.11. Координирует деятельность муниципальных учреждений, организаций здравоохранения и образования, культуры, физической культуры и спорта.
4.12. Осуществляет функции по опеке и попечительству.
4.13. Управляет муниципальным жилищным фондом и коммунально-бытовым хозяйством.
4.14. Является заказчиком в строительстве и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры.
Страницы документа: