Устав Наро-Фоминского муниципального района Московской области

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 21 апреля 2006 г. N 3/29

УСТАВ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами и нормативными правовыми актами Московской области в целях реализации государственных гарантий осуществления на территории Наро-Фоминского муниципального района местного самоуправления, учитывая исторические и культурные традиции Наро-Фоминского района, устанавливает правовые, организационные и экономические основы решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Наро-Фоминский муниципальный район Московской области

1. Наро-Фоминский район Московской области наделен статусом муниципального района законом Московской области.

2. Наро-Фоминский муниципальный район Московской области (далее по тексту — Наро-Фоминский муниципальный район) является муниципальным образованием, объединяющим в границах своей территории муниципальные образования городских и сельских поселений.

3. В границах Наро-Фоминского муниципального района местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминского муниципального района — форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права населения Наро-Фоминского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие на территории Наро-Фоминского муниципального района место жительства, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района основываются на принципах законности и добровольности.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Наро-Фоминского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Наро-Фоминского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные действующим законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района наряду с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области обеспечивают гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Наро-Фоминском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в Наро-Фоминском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах, нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, администрацией Наро-Фоминского муниципального района, иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Официальные символы Наро-Фоминского муниципального района. Памятные даты и почетные звания

1. Наро-Фоминский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные, зарегистрированные в установленном порядке символы.

2. Символами Наро-Фоминского муниципального района являются герб муниципального образования и его флаг, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

3. Описание герба и флага Наро-Фоминского муниципального района, порядок их использования установлены положениями о гербе и флаге муниципального образования, утверждаемыми решениями Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

4. Муниципальное образование Наро-Фоминский муниципальный район вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются соответствующим решением Совета депутатов.

5. Муниципальное образование Наро-Фоминский муниципальный район может иметь также иную официальную символику (знаки различия и отличия), устанавливаемую правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района или главы Наро-Фоминского муниципального района. Высшим знаком отличия является звание "Почетный гражданин Наро-Фоминского района".

6. Официальные символы Наро-Фоминского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Границы и территория Наро-Фоминского муниципального района

1. Границы и площадь территории Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с действующим законодательством установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Границы территории Наро-Фоминского муниципального района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального образования, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

2. Административным центром Наро-Фоминского муниципального района является город Наро-Фоминск Московской области.

3. Исключен. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 18.11.2011 N 421/30.

4. В состав Наро-Фоминского муниципального района Законом Московской области от 28.02.2005 N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" включаются территории муниципальных образований городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района.

Статья 7. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района

1. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения Наро-Фоминского района, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Инициатива населения Наро-Фоминского района об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном действующим законодательством, применительно к выдвижению инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и органов государственной власти.

4. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума, с предоставлением права проведения агитации, влияния и выявления мнения граждан иными не запрещенными действующими законодательствами способами.

Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминского муниципального района назначается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ Наро-Фоминского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ Наро-Фоминского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

Итоги голосования по вопросу изменения границ Наро-Фоминского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Изменение границ Наро-Фоминского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений, поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного Советами депутатов соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Наро-Фоминского муниципального района, выраженного Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

Статья 8. Преобразование муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район

1. Преобразованием муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район является объединение с другими муниципальными образованиями, разделение Наро-Фоминского муниципального района.

2. Преобразование Наро-Фоминского муниципального района осуществляется законами Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. Инициатива населения о преобразовании Наро-Фоминского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Наро-Фоминского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, органов государственной власти.

Федеральным законом не допускается вступление в силу закона Московской области о преобразовании Наро-Фоминского муниципального района в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, в период кампании местного референдума.

4. Объединение Наро-Фоминского муниципального района с иными муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов каждого из объединяемых муниципальных районов.

5. Разделение Наро-Фоминского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 9. Вопросы местного значения Наро-Фоминского муниципального района

1. К вопросам местного значения Наро-Фоминского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Наро-Фоминского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Наро-Фоминского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Наро-Фоминского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории Наро-Фоминского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Наро-Фоминского муниципального района;

4) организация в границах Наро-Фоминского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Наро-Фоминского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Наро-Фоминского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Наро-Фоминского муниципального района;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;

15) содержание на территории Наро-Фоминского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) утверждение схем территориального планирования Наро-Фоминского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Наро-Фоминского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

19) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в городских и сельских поселениях, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Наро-Фоминского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Наро-Фоминского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории Наро-Фоминского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) утратил силу. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 27.07.2007 N 3/44.

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее — Федеральный закон "О рекламе");

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

32.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Наро-Фоминского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Наро-Фоминского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

1.1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) исключен. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.02.2010 N 77/6;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Наро-Фоминского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Наро-Фоминского муниципального района;

6) утратил силу. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 13.04.2012 N 507/36;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Перечень вопросов местного значения, решение которых возложено в соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, может быть изменен не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район и внесение в него изменений, дополнений или принятие в новой редакции, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Наро-Фоминского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Наро-Фоминского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Наро-Фоминского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района обладают также иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 11. Осуществление вопросов местного значения органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района

1. Установленные настоящим Уставом полномочия Наро-Фоминского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета Наро-Фоминского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Московской области).

3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района не подчинены органам местного самоуправления иных муниципальных образований.

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, не подчинены органам местного самоуправления муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче ему осуществления части полномочий поселений по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения о передаче полномочий между муниципальными образованиями должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов соответствующего муниципального образования.

5. В случае если на администрацию Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района, исполняются за счет средств бюджета городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района.

Статья 11.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 12. Порядок наделения органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района вправе принять решение по предложению главы Наро-Фоминского муниципального района о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и бюджетных средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий при недостаточности субвенции, предоставленной на их осуществление органам местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, с осуществлением расходов за счет местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов), если это предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ в случае принятия Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных муниципальному образованию федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Московской области о бюджете на соответствующий финансовый год, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции издают обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществляют контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение Наро-Фоминского муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям действующего законодательства является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района отдельных государственных полномочий за счет средств местного бюджета

1. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право муниципального района.

2. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью Наро-Фоминского муниципального района, не служит основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности выделения денежных средств из бюджета муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района имеют право дополнительно направлять без возмещения средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации собственные материальные ресурсы и финансовые средства на решение социальных программ, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

4. Исключен. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 30.01.2009 N 185/13.

Глава V. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Наро-Фоминского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме. Численный состав инициативной группы должен составлять не менее 10 человек;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района и руководителем администрации Наро-Фоминского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района.

5. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Наро-Фоминского муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Наро-Фоминского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Наро-Фоминского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы Наро-Фоминского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, избрание которых на муниципальных выборах предусмотрено настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы главы Наро-Фоминского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.

2. Право участвовать в муниципальных выборах (активное избирательное право) имеют граждане, место жительства которых расположено в границах Наро-Фоминского муниципального района.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Абзац исключен. — Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 31.05.2013 N 662/49.

Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию).

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 2 и не более 3 процентов от числа жителей Наро-Фоминского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, иного коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится официально в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. На территории Наро-Фоминского муниципального района осуществляется территориальное общественное самоуправление в форме самоорганизации граждан по месту их жительства на части территорий городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения поселения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советами депутатов городских и сельских поселений по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городских и сельских поселениях, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами городских и сельских поселений или муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советами депутатов поселений Наро-Фоминского муниципального района.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, главы Наро-Фоминского муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района или главой Наро-Фоминского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения по вопросам местного значения муниципального района, назначается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района на ближайшем после получения соответствующего обращения его заседании.

Время и место проведения собрания граждан на территории городских и сельских поселений согласовывается с органами местного самоуправления поселений.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. При проведении отчетов органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, обсуждении вопросов местного значения муниципального района с участием представителей всего населения муниципального образования полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Наро-Фоминского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Наро-Фоминского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района или главы Наро-Фоминского муниципального района — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.

6. Жители Наро-Фоминского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Наро-Фоминского муниципального района — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района

1. Местное самоуправление на территории Наро-Фоминского муниципального района наряду с самостоятельным и под свою ответственность решением вопросов местного значения населением непосредственно осуществляется и через органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района.

2. Структуру органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района составляют Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района, глава Наро-Фоминского муниципального района, администрация Наро-Фоминского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), Контрольно-счетная палата Наро-Фоминского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области.

4. Органы местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Страницы документа: