Без рубрики

Устав Коломенского муниципального района Московской области

14.04.2006 /
Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов
Коломенского муниципального района Московской области от 14 апреля 2006 г. N 166/23СД

УСТАВ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Коломенского муниципального района, Совет депутатов Коломенского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Коломенском муниципальном районе
Местное самоуправление в муниципальном районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления муниципального района
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, конституционные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты муниципального района.
Статья 5. Устав Коломенского муниципального района
1. Устав муниципального образования (далее — Устав) является основным правовым актом Коломенского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Коломенского района.
2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам муниципального образования.
3. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, Уставу Московской области.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Коломенский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы — герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Наименование и статус муниципального района
1. Наименование муниципального образования — Коломенский муниципальный район.
2. Коломенский муниципальный район (далее — муниципальный район) является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации, не входит в другие муниципальные образования и имеет статус муниципального района.
3. Административным центром Коломенского муниципального района является город Коломна Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы Коломенского муниципального района, их картографическое описание установлены Законом Московской области от 15.02.2005 N 43/2005-ОЗ "О статусе и границах Коломенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (в редакции Законов Московской области от 07.06.2005 N 141/2005-ОЗ, от 29.09.2007 N 164/2007-ОЗ, от 06.05.2010 N 52/2010-ОЗ, от 14.07.2011 N 121/2011-ОЗ).
2. В состав Коломенского муниципального района входят 9 вновь образованных муниципальных образований, наделенных соответствующим статусом:
городское поселение Пески;
сельское поселение Акатьевское;
сельское поселение Биорковское
сельское поселение Заруденское;
сельское поселение Непецинское;
сельское поселение Пестриковское;
сельское поселение Проводниковское;
сельское поселение Радужное;
сельское поселение Хорошовское.
2.1. Населенные пункты городского и сельских поселений Коломенского муниципального района:
городское поселение Пески, административный центр поселок Пески.
Населенный пункт городского поселения:
Пески — рабочий поселок.
Сельское поселение Акатьевское, административный центр село Акатьево.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Акатьево — село;
Апраксино — деревня;
Барановка — деревня;
Большое Колычево — село;
Васильево — село;
Захаркино — деревня;
Зиновьево — деревня;
Змеево — деревня;
Игнатьево — деревня;
Михеево — деревня;
Сычево — деревня;
Щепотьево — деревня;
Щурово — деревня.
Сельское поселение Биорковское, административный центр поселок Биорки.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Биорки — поселок;
Богородское — деревня;
Большое Карасево — деревня;
Бузуково — деревня;
Воловичи — деревня;
Гололобово — село;
Городки — деревня;
Грайвороны — деревня;
Гришино — деревня;
Дворики — деревня;
Дубенки — деревня;
Запрудный — поселок;
Заречный — поселок;
Ильинское — деревня;
Кудрявцево — деревня;
Лесной — поселок;
Малое Карасево — деревня;
Малое Уварово — деревня;
Новоселки — деревня;
Паново — деревня;
Первомайский — поселок;
Петрово — деревня;
Полубояриново — деревня;
Романовка — деревня;
Семеновское — деревня;
Солосцово — деревня;
Туменское — деревня;
Хлопна — деревня;
Шейно — деревня;
Шереметьево — деревня.
Сельское поселение Заруденское, административный центр деревня Зарудня.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Зарудня — деревня;
Афанасьево — деревня;
Горки — село;
Городец — село;
Комлево — деревня;
Макшеево — село;
Маливо — село;
Михеево — деревня;
Молодинки — деревня;
Мостищи — деревня;
Негомож — деревня;
Нестерово — деревня;
Новопокровское — деревня;
Октябрьское — село;
Пирочи — село;
Подосинки — деревня;
Сельниково — деревня;
Сельцо-Петровское — деревня;
Сурино — деревня;
Тимирево — деревня;
Троицкие Озерки — село;
Угорная Слобода — деревня.
Сельское поселение Непецинское, административный центр село Непецино.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Непецино — село;
Андреевка — деревня;
Борисово — деревня;
Горностаево — деревня;
Городище-Юшково — деревня;
Куземкино — деревня;
Лыково — деревня;
Настасьино — деревня;
Новое — деревня;
Осенка — поселок;
Возрождение — поселок;
Индустрия — поселок;
станции Непецино — поселок;
Пруссы — село;
Речки — деревня;
Санино — деревня;
Семеновское — деревня;
Шеметово — село;
Шкинь — село.
Сельское поселение Пестриковское, административный центр село Пестриково.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Пестриково — село;
Амерево — село;
Коробчеево — село;
Парфентьево — село;
Сергиевский — поселок;
Сергиевское — село.
Сельское поселение Проводниковское, административный центр поселок Проводник.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Проводник — поселок;
Андреевское — село;
Богдановка — деревня;
Борисовское — деревня;
Верхнее Хорошово — деревня;
Ворыпаевка — деревня;
Дубна — деревня;
Каменка — деревня;
Колодкино — деревня;
Коростыли — деревня;
Лукерьино — село;
Лысцево — село;
Молитвино — деревня;
Морозовка — деревня;
Мякинино — деревня;
Павлеево — деревня;
Печенцино — деревня;
Подберезники — село;
Подмалинки — деревня;
Семибратское — деревня;
Субботово — деревня;
Ульяновка — деревня;
Федосьино — село;
Шапкино — деревня.
Сельское поселение Радужное, административный центр поселок Радужный.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Радужный — поселок;
Бакунино — деревня;
Бортниково — деревня;
Дуброво — деревня;
Малышево — деревня;
Мячково — село;
Никульское — село;
Подлужье — деревня;
Северское — село;
Черкизово — село.
Сельское поселение Хорошовское, административный центр село Нижнее Хорошово.
Населенные пункты, входящие в сельское поселение:
Нижнее Хорошово — село;
Берняково — деревня;
Губастово — деревня;
Дарищи — село;
Дмитровцы — село;
Елино — деревня;
Ерково — деревня;
Исаиха — деревня;
Каменка — деревня;
Конев-Бор — деревня;
Кочаброво — деревня;
Новая — деревня;
Новое Бобренево — село;
Новоселки — деревня;
Паньшино — деревня;
Рождественка — деревня;
Старое Бобренево — село;
Чанки — село;
Чуркино — деревня;
Шелухино — деревня;
шлюз "Северка" — поселок.
Статья 9. Изменение границ муниципального района
1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 вышеназванного Закона, с учетом мнения Советов депутатов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущих отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного решением Совета депутатов муниципального района.
4. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов муниципального района и поселений.
Статья 10. Преобразование муниципального района
1. Преобразованием муниципального района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципального района.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования границ муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района.
Статья 10.1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законом Московской области по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного Советом депутатов данного муниципального района. Закон Московской области о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
12) утратил силу с 1 января 2008 года. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 14.12.2007 N 323/37СД;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) утратил силу. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 05.05.2014 N 379/51сд;
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
1.1. Органами местного самоуправления муниципального района решаются иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 06.08.2010 N 84/10СД;
3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу с 1 января 2012 года. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 12.08.2011 N 154/20СД;
6) осуществление функции учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района, учреждения наград либо иных видов поощрений органов местного самоуправления;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (вступает в силу с 01.01.2013);
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, органы местного самоуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципального района;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10.2) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Московской области.
11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным частью 1.1 статьи 11 настоящего Устава к вопросам местного значения, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению указанных вопросов местного значения, если законом Московской области и в соответствии с ним настоящим Уставом и уставами сельских поселений не установлено иное перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района, сельских поселений и органами государственной власти Московской области.
1.2. Органы местного самоуправления муниципального района во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующей территории:
— обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
— обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных статьей 11 настоящего Устава.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4 — 4.1. Утратили силу. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 10.08.2012 N 249/31СД.
5. Передача органами местного самоуправления муниципального района по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления поселений переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 12.2. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законом Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.
3. Федеральные законы, законы Московской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
4. Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Московской области, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 13.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов муниципальному образованию в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву главы муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание и конференция граждан;
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;
10) территориальное общественное самоуправление;
11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не являющиеся вопросами местного значения, а также:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов Совета и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
6. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию.
7. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно;
3) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
9. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах муниципального района на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления.
Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее одного года и не позднее двух лет со дня официального опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов муниципального района, в сроки, предусмотренные Уставом муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву главы муниципального района
1. Голосование по отзыву главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы муниципального района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву главы муниципального района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории муниципального района.
3. Основаниями для отзыва главы муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Абзац исключен. — Решение Совета депутатов Коломенского муниципального района МО от 24.10.2008 N 395/42СД.
4. Решение о назначении голосования по отзыву главы муниципального района принимается Советом депутатов муниципального района. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать избирателям и депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву главы муниципального района подлежит официальному опубликованию. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района.
6. Итоги голосования по отзыву главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование проводится на всей территории муниципального района и (или) на части его территории в соответствии с действующим законодательством.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района.
Страницы документа:

Добавить комментарий