Устав городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов

городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области от 2 февраля 2006 г. N 1/5

УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов городского поселения Видное, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей поселения, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта городского поселения Видное.

Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИДНОЕ

Статья 1. Наименование и статус

1. Статус муниципального образования — городское поселение.

2. Наименование муниципального образования — городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области.

3. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области, наименования "городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области", "городское поселение Видное Ленинского муниципального района" и "городское поселение Видное" равнозначны.

Статья 2. Географическое положение и границы

Городское поселение Видное расположено в центральной части Ленинского муниципального района Московской области.

Административный центр поселения — город Видное.

Общая площадь поселения на 01.01.2006 составляет 2798 га.

Граница поселения установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Статья 3. Территория и населенные пункты

1. Территорию городского поселения Видное составляют земли следующих населенных пунктов:

город Видное;

деревня Апаринки;

деревня Дыдылдино;

село Ермолино;

поселок Ленинский;

деревня Спасское;

деревня Таболово;

деревня Тарычево, —

а также иные земли, находящиеся в границе городского поселения Видное, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Граница территории городского поселения Видное устанавливается и изменяется законами Московской области.

Статья 4. Население и жители

1. Жителями поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.

2. Населением поселения признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно находящиеся на территории поселения на законных основаниях.

3. Право населения и жителей поселения на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области.

Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ

Статья 5. Герб и флаг

1. Поселение имеет свои герб, флаг. Поселение может иметь и иной официальный символ.

Описание герба, флага, иного официального символа, а также порядок их официального использования устанавливаются положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы

Поселение может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 7. Знаки отличия

Поселение может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются Положениями, принимаемыми Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 8. Основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 19.03.2009 N 1/39;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 19.03.2009 N 1/39;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) исключен. — Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 19.03.2009 N 1/39;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.1 — 1.3. Исключены. — Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 19.03.2009 N 1/39.

2. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу. — Решение Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района МО от 16.10.2012 N 1/59;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислении.

4. Органы местного самоуправления городского поселения Видное вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района Московской области, в состав которого входит поселение, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления поселения составляют:

— полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления;

— отдельные государственные полномочия, переданные поселению законами Российской Федерации и Московской области;

— полномочия, переданные поселению Ленинским муниципальным районом, в состав которого входит поселение, по соглашениям органов местного самоуправления Ленинского муниципального района с органами местного самоуправления городского поселения Видное;

— иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

— принятие устава городского поселения Видное и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

— установление официальных символов поселения;

— создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

— регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

— организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

— принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

— учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

— осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

— организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

— иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Глава IV. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ И НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно жителями.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Советом депутатов поселения и главой поселения (выдвигается ими совместно).

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов поселения и главой поселения, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы поселения по данному вопросу.

5. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Московской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Указанное официальное опубликование (обнародование) осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. После принятия на местном референдуме решения другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может проводиться на территории поселения через два года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения и главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено на второе воскресенье марта либо на второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы поселения проводится по инициативе жителей в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке:

— голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан;

— неосуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины;

— отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов при отсутствии на то уважительной причины;

— совершение депутатом противоправных действий, повлекших за собой нарушение работы Совета депутатов.

3. Основаниями для отзыва главы поселения могут быть подтвержденные в судебном порядке:

— издание главой поселения нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан;

— неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев при отсутствии на то уважительной причины.

4. Депутат, глава поселения в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

5. Депутат или глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или поселении соответственно.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения проводится в целях получения согласия жителей на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом.

2. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории, на которой проводится такое голосование.

Согласие жителей на изменение границы поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границы поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Численность инициативной группы составляет три процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 44 настоящего Устава.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрание граждан

1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения.

2. Собрание граждан проводится по инициативе жителей, Совета депутатов поселения, главы поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, назначается Советом депутатов поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории с целью выявления мнения жителей и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения может выступить Совет депутатов поселения или глава поселения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение тридцати дней.

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению граждан, проживающих на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно жителями в форме собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Порядок проведения и исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, а также полномочия органов территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов поселения.

Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета, необходимых для осуществления территориального общественного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Правовые гарантии органов местного самоуправления

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 22. Структура органов и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Видное составляют:

— представительный орган муниципального образования — Совет депутатов муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — Совет депутатов городского поселения Видное);

— высшее должностное лицо муниципального образования — глава муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — глава городского поселения Видное);

— исполнительно-распорядительный орган муниципального образования — администрация муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — администрация городского поселения Видное);

— контрольно-счетный орган муниципального образования — Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области (сокращенное наименование — Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Видное).

2. Структура органов местного самоуправления, установленная частью 1 настоящей статьи, может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение.

4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Видное устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:

— глава городского поселения Видное;

— председатель Совета депутатов городского поселения Видное;

— депутат Совета депутатов городского поселения Видное;

— должностные лица администрации городского поселения Видное.

Должностными лицами администрации городского поселения Видное являются:

— первый заместитель главы администрации городского поселения Видное;

— заместитель главы администрации городского поселения Видное;

— руководитель отраслевого (функционального) органа администрации городского поселения Видное с правами юридического лица;

— иные сотрудники администрации городского поселения Видное, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы поселения придан статус должностного лица.

Статья 22.1. Консультативные и совещательные органы при главе поселения

Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Глава поселения вправе назначать помощников (советников) на общественных началах. Процедура назначения регламентируется Положением, утверждаемым постановлением главы поселения.

Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Формирование Совета депутатов

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления городского поселения Видное.

Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 4 года.

3. Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по двадцати одномандатным избирательным округам.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 настоящей статьи (14 депутатов).

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе, установленном в ч. 4 настоящей статьи Устава.

6. Первое заседание Совета депутатов открывает глава поселения. На этом заседании депутаты избирают из своего состава председателя Совета депутатов.

Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов

1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 23 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия.

Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса.

3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

— принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

— утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

— определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

— определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

— определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

— контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

— принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

3.1. Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.

4. Совет депутатов, действуя в пределах компетенции муниципального образования, вправе устанавливать правовые и социальные гарантии для депутатов Совета депутатов и главы поселения.

5. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом.

6. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям городского поселения Видное.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения составляет 4 года.

Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на первом заседании Совета депутатов нового созыва.

Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Статус депутата Совета депутатов поселения устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области.

5. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, выполнять обязанности, возложенные на него решениями Совета депутатов.

6. Депутат Совета депутатов поселения в своей депутатской деятельности подотчетен и избирателям городского поселения Видное.

Депутат Совета депутатов поселения обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

7. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом, законом Московской области и статьей 13 настоящего Устава.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

— смерти;

— отставки по собственному желанию;

— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

— выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

— прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

— отзыва избирателями;

— досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

— в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 26. Порядок работы Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы поселения, председателя Совета или по требованию не менее чем 1/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

В случае отсутствия кворума председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время.

3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Депутаты Совета депутатов в целях регулирования организации своей работы вправе принять регламент Совета депутатов.

Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой поселения и вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования), если иное не установлено самим регламентом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом и статьей 28 настоящего Устава.

Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов поселения вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного частью 3 статьи 23 настоящего Устава.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета.

5. В период, когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов исполняются главой городского поселения Видное, кроме тех, которые находятся в исключительной компетенции Совета депутатов.

После того, как новый состав Совета депутатов приступит к исполнению своих полномочий, он вправе отменить или изменить решения главы городского поселения Видное, принятые им по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов поселения.

Статья 28. Ответственность Совета депутатов

1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов поселения принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Видное.

1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Видное.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

Глава VI.1. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28.1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Видное

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Видное является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов городского поселения Видное.

2. Контрольно-ревизионная комиссия городского поселения Видное обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Деятельность Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное осуществляется в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Видное.

4. Структура и штатное расписание Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное утверждаются решением Совета депутатов городского поселения Видное.

5. Председатель, заместитель председателя Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное назначаются на должность Советом депутатов городского поселения Видное по предложению председателя Совета депутатов, главы поселения либо депутатами Совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов городского поселения Видное.

6. Совет депутатов городского поселения Видное вправе заключать соглашения с Советом депутатов Ленинского муниципального района Московской области, в состав которого входит поселение, о передаче контрольно-счетному органу Ленинского муниципального района полномочий Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Видное по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Глава VII. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 29. Статус и избрание главы поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, возглавляет администрацию поселения и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью.

Глава поселения осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Срок полномочий главы поселения составляет 4 года.

2. Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава поселения избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория городского поселения Видное считается единым избирательным округом.

Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 30. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы поселения. Днем вступления главы поселения в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы поселения в должность считается десятый день после дня обнародования итогов голосования по выборам главы поселения.

2. Глава поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления поселением, по руководству администрацией поселения, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов поселения.

3. Глава поселения в пределах своих полномочий:

— обеспечивает на территории поселения исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, городского поселения Видное;

— представляет городское поселение Видное в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Видное;

Страницы документа: