Устав городского округа Химки Московской области

Документ утратил силу

Cтр. 1

Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Химкинский район" Московской области от 24 августа 2005 г. N 75/1

УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Совет депутатов городского округа Химки от имени граждан, проживающих на территории городского округа, исходя из необходимости защиты и сохранения конституционных прав и свобод граждан и создания для них подобающих условий жизни, отдыха и трудовой деятельности:

— заботясь об обеспечении принципов демократии и законности;

— проявляя уважение к историческим и культурным традициям;

— стремясь к учету меняющихся социальных, экономических и политических реалий;

— добиваясь большей эффективности и результативности деятельности органов управления, укрепления законности действий всех органов и должностных лиц;

— осознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие городского округа;

— руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека;

— руководствуясь Конституцией РФ, законами и нормативными актами РФ, Московской области;

— основываясь на положениях Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

— принимает настоящий Устав, который является основополагающим муниципальным нормативным правовым актом среди всех остальных актов, принимаемых органами местного самоуправления городского округа Химки.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав городского округа

1. Устав городского округа Химки Московской области (далее — Устав) является основным муниципальным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа.

2. Устав имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладает высшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам городского округа.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 2. Статус городского округа

1. Муниципальное образование "Химкинский район Московской области" Законом Московской области от 22 февраля 2005 года N 50/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Химки" наделено статусом городского округа и имеет наименование — городской округ Химки.

2. Городской округ Химки — городское поселение, которое не входит в состав какого-либо муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3. Городской округ Химки является субъектом гражданских правоотношений.

Статья 3. Границы и состав территории городского округа

1. Граница городского округа Химки утверждена Законом Московской области от 22 февраля 2005 года N 50/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Химки". Картографическое описание границы приводится в приложении к указанному Закону и прилагается к настоящему Уставу.

Населенный пункт, находящийся в границе муниципального образования городской округ Химки, — город областного подчинения Химки.

2. В целях повышения эффективности управления территорией городского округа, максимального приближения исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления к населению управляемой территории и его нуждам и учитывая исторические традиции на территории городского округа выделяются следующие внутригородские территории:

— внутригородская территория "Сходня";

— внутригородская территория "Подрезково";

— внутригородская территория "Фирсановка";

— внутригородская территория "Старбеево";

— внутригородская территория "Клязьма";

— внутригородская территория "Левобережная";

— внутригородская территория "Новогорск";

— внутригородская территория "Планерная";

— внутригородская территория "Транспортная зона "Шереметьево".

Внутригородские территории не являются территориальными единицами или населенными пунктами в составе городского округа, а представляют собой территориальную основу деятельности территориальных органов и должностных лиц, перечисленных в части 4 статьи 28 настоящего Устава.

Границы и состав указанных внутригородских территорий как территориальной основы деятельности территориальных органов администрации определяются правовым актом главы городского округа.

3. Изменение границ городского округа производится законом Московской области в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Территорию городского округа Химки составляют все земли, находящиеся в границах городского округа Химки, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Официальными символами городского округа Химки являются герб и флаг. Официальное использование символов без разрешения органов местного самоуправления городского округа Химки не допускается.

2. Описание герба, флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливается Положением о гербе и флаге городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 26.09.2006 N 97/5;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением случая, если территория городского округа включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 22.10.2008 N 32/2;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) исключен. — Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 22.10.2008 N 32/2;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1 — 2. Исключены. — Решение Совета депутатов городского округа Химки МО от 22.10.2008 N 32/2.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок, вакансий и учебных рабочих мест;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Химки по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Химки обладают следующими полномочиями:

принятие Устава городского округа Химки и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов, их отмена и внесение в них изменений и (или) дополнений;

установление официальных символов городского округа Химки;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского округа Химки, его преобразования;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Химки, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа Химки, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа Химки вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Химки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Московской области.

Статья 7. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. В случае превышения нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, Совет депутатов городского округа вправе по представлению главы городского округа принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете городского округа.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа;

4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) собрание и конференция граждан;

6) правотворческая инициатива граждан;

7) публичные слушания;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) территориальное общественное самоуправление;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы городского округа.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. В случае если референдум признан несостоявшимся, то в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского округа. В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Выборы установленного частью 2 статьи 23 настоящего Устава числа депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа Химки проводятся по единому избирательному округу.

Единый избирательный округ включает в себя всю территорию городского округа Химки.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа являются следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

2.1. Противоправные действия (бездействие), влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5 пункта 13 статьи 26 настоящего Устава.

2.2. Систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин, создающее неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

2.3. Осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в соответствии со ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если этот факт установлен соответствующим судом.

Указанные действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, независящим от депутата причинам.

3. Основанием для отзыва главы городского округа являются следующие конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

3.1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения в соответствии со статьей 45 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.2. Осуществление деятельности, несовместимой со статусом главы городского округа в соответствии со ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если этот факт установлен соответствующим судом.

4. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.

5. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

7. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов городского округа, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального самоуправления.

6. Решения собраний и конференций граждан принимается большинством голосов присутствующих и оформляется протоколом. Решения собраний и конференций граждан в течение 10 дней доводятся до сведения Совета депутатов городского округа, главы городского округа, заинтересованных юридических и физических лиц.

7. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется правовым актом Совета депутатов городского округа.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, изменения и дополнения в Устав городского округа, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) проект генерального плана городского округа;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

6) вопросы о преобразовании городского округа.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положениями о публичных слушаниях городского округа по соответствующим проектам, вопросам и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа и за счет средств бюджета Московской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.

2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов городского округа по представлению населения, проживающего на территории городского округа.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов городского округа.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского округа.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением городского округа местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОРГАН, КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

— Совет депутатов городского округа;

— глава городского округа;

— администрация городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Нормативный правовой акт, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Устав городского округа и изменяющий структуру органов местного самоуправления городского округа, полномочия органов местного самоуправления городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанный муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Устав городского округа и предусматривающий создание контрольного органа, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 23. Совет депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов городского округа состоит из 25 депутатов.

3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов городского округа собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

4. Первое заседание Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.

На первом правомочном заседании Совет депутатов из своего состава избирает председателя Совета депутатов. Выборы председателя Совета депутатов проводятся открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Совет депутатов городского округа. Кандидатуры на должность председателя Совета предлагаются депутатами Совета и главой городского округа. Допускается самовыдвижение депутата в кандидаты на должность председателя Совета депутатов. Председатель избирается простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета. В случае если ни один из кандидатов не наберет нужное число голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов, и выбранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. В случае если будет выдвинут только один кандидат в председатели Совета, голосование проводится по его кандидатуре и выборы считаются состоявшимися, если кандидат получил простое большинство от общего числа депутатов Совета.

Порядок деятельности Совета депутатов городского округа, основные правила его работы устанавливаются Регламентом, который принимается Советом депутатов простым большинством голосов от общего числа депутатов.

Председатель Совета депутатов в соответствии с Регламентом:

1) организует работу Совета депутатов;

2) подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

3) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5) ведет прием населения, организует рассмотрение обращений граждан в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области;

6) утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов, открывает и закрывает счет Совета депутатов, осуществляет расходование денежных средств в соответствии с утвержденной сметой;

7) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

5. Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа, Совет депутатов вправе создавать комитеты, постоянные и временные рабочие комиссии в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Совет депутатов вправе принимать заявления и обращения, которые подписываются председателем Совета депутатов в пятидневный срок со дня их принятия.

Совет депутатов информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации в порядке, установленном Регламентом.

6. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица.

7. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания.

Заседание Совета депутатов созывает и ведет председатель Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Очередные заседания Совета депутатов созываются в соответствии с утвержденным Советом депутатов Регламентом и должны проводиться не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются не позднее чем в трехдневный срок по требованию главы городского округа либо не менее половины от числа депутатов, избранных в Совет депутатов городского округа.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов городского округа публикуется председателем Совета депутатов в официальном печатном средстве массовой информации и на официальном сайте городского округа в сети Интернет.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находится:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе определение порядка и условий приватизации объектов муниципальной собственности;

Страницы документа: