Без рубрики

Устав Ногинского муниципального района Московской области

Cтр. 1
Принят решением Совета депутатов
муниципального образования "Ногинский район" Московской области от 19 августа 2005 г. N 458/57

УСТАВ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Ногинского муниципального района принимает настоящий Устав.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования "Ногинский муниципальный район"
1. Устав муниципального образования "Ногинский муниципальный район" является основным нормативным правовым актом муниципального образования, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Ногинского муниципального района.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Ногинском муниципальном районе — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава II. НАИМЕНОВАНИЕ, СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 3. Наименование и статус муниципального образования
1. Наименование муниципального образования — "Ногинский муниципальный район".
2. Статус муниципального образования — Ногинский муниципальный район.
Статья 4. Границы и состав территории Ногинского муниципального района
1. Границы территории Ногинского муниципального района установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав Ногинского муниципального района входят следующие поселения:
— городское поселение им. Воровского;
— городское поселение Ногинск;
— городское поселение Обухово;
— городское поселение Старая Купавна;
— городское поселение Электроугли;
— сельское поселение Аксено-Бутырское;
— сельское поселение Буньковское;
— сельское поселение Мамонтовское;
— сельское поселение Степановское;
— сельское поселение Ямкинское.
3. Административным центром Ногинского муниципального района является город Ногинск.
Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
1. Ногинский муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и иные символы, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района.
2. Официальные символы Ногинского муниципального района отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Ногинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ногинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ногинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района;
4) организация в границах Ногинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ногинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Ногинского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ногинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ногинского муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ногинского муниципального района;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ногинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Ногинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Ногинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ногинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ногинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ногинского муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Ногинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, за счет средств местного бюджета Ногинского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ногинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ногинского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ногинского муниципального района;
23) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ногинского муниципального района;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории Ногинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ногинского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ногинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ногинского муниципального района;
34) иные вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения Ногинского муниципального района.
2. Исключен. — Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 27.05.2010 N 471/42.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ногинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ногинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Ногинского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ногинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Ногинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ногинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ногинского муниципального района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ногинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ногинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ногинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
10) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
11) установление и исполнение расходных обязательств Ногинского муниципального района;
12) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
13) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
14) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
15) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
16) установление в соответствии с федеральными законами и законами Московской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Московской области в бюджет Ногинского муниципального района;
17) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Ногинского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Ногинского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
18) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ногинского муниципального района;
19) осуществление организационных, координационных, методических и иных функций и услуг в сфере развития культурной деятельности межпоселенческого характера, в соответствии с действующим законодательством;
Организация предоставления дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;
20) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории Ногинского муниципального района в пределах своих полномочий;
21) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Ногинского муниципального района, депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Ногинского муниципального района.
2. Исключен. — Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 27.05.2010 N 471/42.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Ногинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ногинского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Ногинского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ногинского муниципального района;
4) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Ногинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 7.1, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Ногинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ногинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Ногинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Ногинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Ногинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Ногинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Ногинского муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Ногинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ногинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Ногинского муниципального района и руководителя администрации Ногинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ногинского муниципального района и руководителем администрации Ногинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района и руководителем администрации района.
5. Совет депутатов Ногинского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ногинского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Ногинского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Ногинского муниципального района, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Ногинского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов Ногинского муниципального района на более поздний срок не позднее 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ногинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. В течение двух лет референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не может.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ногинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ногинского муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ногинского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Обязательному рассмотрению на местном референдуме подлежит вопрос о введении на территории Ногинского муниципального района разовых платежей в порядке самообложения граждан.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы Главы Ногинского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом 8 депутатов избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 7 депутатов по одномандатным избирательным округам.
2. Выборы назначаются Советом депутатов Ногинского муниципального района, а в случаях, установленных федеральным законом выборы назначаются избирательной комиссией Ногинского муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в средствах массовой информации через 5 дней со дня принятия решения. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Ногинского муниципального района необходимо собрать подписи не менее 5% избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района, Глава Ногинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Ногинского муниципального района.
4. Депутат, Глава Ногинского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы Ногинского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Исключен. — Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 28.05.2008 N 202/19.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района назначается Советом депутатов Ногинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ногинского муниципального района или части Ногинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ногинского муниципального района, преобразование Ногинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ногинского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории Ногинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ногинского муниципального района, Главы Ногинского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципального района.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ногинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ногинского муниципального района Советом депутатов Ногинского муниципального района, Главой Ногинского муниципального района могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
— проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
— проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
— проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
— проект планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
— вопросы о преобразовании муниципального образования;
— иные вопросы, которые в соответствии с действующим законодательством должны выноситься на публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ногинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ногинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
— Совета депутатов Ногинского муниципального района или Главы Ногинского муниципального района по вопросам местного значения;
— органов государственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ногинского муниципального района.
6. Жители Ногинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ногинского муниципального района. Финансирование опроса по инициативе органов государственной власти Московской области за счет бюджета Московской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Исключен. — Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района МО от 28.05.2008 N 202/19.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Ногинского муниципального района составляют — Глава Ногинского муниципального района, Совет депутатов Ногинского муниципального района, администрация Ногинского муниципального района, Контрольно-счетная палата муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области", обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления Ногинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ногинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ногинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ногинского муниципального района.
Статья 22. Совет депутатов Ногинского муниципального района, досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района
1. Совет депутатов Ногинского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов Ногинского муниципального района состоит из 15 депутатов района, из которых 8 депутатов избираются по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 7 депутатов по одномандатным избирательным округам. 10% депутатов могут работать на постоянной основе.
3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать шесть человек.
4. Совет депутатов Ногинского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Совет депутатов Ногинского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания десяти депутатов.
6. Заседание Совета депутатов Ногинского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Ногинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
7. Вновь избранный Совет депутатов Ногинского муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Ногинского муниципального района в правомочном составе.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В исключительной компетенции Совета депутатов Ногинского муниципального района находится:
1) принятие Устава Ногинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; принятие регламента Совета депутатов;
2) назначение голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;
3) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития Ногинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Ногинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) утверждение структуры администрации района, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) принятие решения об удалении Главы Ногинского муниципального района в отставку;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) учреждение и упразднение видов наград и поощрений Ногинского муниципального района;
11) иные полномочия предусмотренные настоящим Уставом, федеральным законодательством и законодательством Московской области.
10. Нормативные правовые акты Совета депутатов Ногинского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района только по инициативе руководителя администрации или при наличии заключения руководителя администрации.
11. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется Главе Ногинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
12. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Ногинского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
14. Полномочия Совета депутатов Ногинского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также:
1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Ногинского муниципального района, а также в случае упразднения Ногинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинского муниципального района.
15. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, указанные в пункте 4 статьи 12 настоящего Устава.
16. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 23. Статус депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района составляет 5 лет.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
3. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4) депутаты Совета депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Ногинского муниципального района, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.1. Депутат Совета депутатов Ногинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Полномочия депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района досрочно прекращаются в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) и иных случаях, установленных федеральным законом.
6. Депутату Совета депутатов Ногинского муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий.
7. Решение Совета депутатов Ногинского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Ногинского муниципального района — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 24. Глава Ногинского муниципального района
1. Глава Ногинского муниципального района является высшим должностным лицом Ногинского муниципального района, входит в состав Совета депутатов Ногинского муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя. Глава Ногинского муниципального района может иметь не более 2 заместителей.
2. Глава Ногинского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Ногинского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов Главы Ногинского муниципального района определяется законом Московской области.
3. Глава Ногинского муниципального района представляет Ногинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ногинского муниципального района.
4. Глава Ногинского муниципального района организует деятельность Совета депутатов Ногинского муниципального района, подписывает и обнародует в установленном порядке нормативные акты, принятые представительным органом.
4.1. Глава Ногинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Глава Ногинского муниципального района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения.
6. Глава Ногинского муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
6.1. Глава Ногинского муниципального района обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
7. Полномочия Главы Ногинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Ногинского муниципального района.
8. Глава Ногинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Ногинского муниципального района.
8.1. Глава Ногинского муниципального района представляет Совету депутатов Ногинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
9. Глава Ногинского муниципального района обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции представительного органа и администрации Ногинского муниципального района.
10. Полномочия Главы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Ногинского муниципального района;
11) преобразования Ногинского муниципального района, а также в случае упразднения Ногинского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинского муниципального района;
Страницы документа:

Добавить комментарий