Без рубрики
Устав Одинцовского муниципального района Московской области
Cтр. 1
Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Одинцовский район" Московской области от 24 июня 2005 г. N 1/47
УСТАВ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, исходя из исторических и культурных традиций Одинцовского муниципального района, Совет депутатов Одинцовского муниципального района принимает настоящий Устав.
Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОДИНЦОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Устав Одинцовского муниципального района Московской области
1. Устав Одинцовского муниципального района Московской области, далее именуемый "Устав", принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области и законами Московской области.
2. Устав устанавливает наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
Уставом регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
3. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Одинцовского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Исключена. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46.
Статья 2. Статус и территория Одинцовского муниципального района Московской области
1. Наименование муниципального образования — Одинцовский муниципальный район Московской области (далее — Одинцовский муниципальный район).
2. Статус муниципального образования — муниципальный район.
3. Границы и состав территорий Одинцовского муниципального района установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
4. В состав Одинцовского муниципального района входят следующие поселения:
— городское поселение Большие Вяземы;
— городское поселение Голицыно;
— городское поселение Заречье;
— городское поселение Кубинка;
— городское поселение Лесной городок;
— городское поселение Новоивановское;
— городское поселение Одинцово;
— сельское поселение Барвихинское;
— сельское поселение Горское;
— сельское поселение Ершовское;
— сельское поселение Жаворонковское;
— сельское поселение Захаровское;
— сельское поселение Назарьевское;
— сельское поселение Никольское;
— сельское поселение Успенское;
— сельское поселение Часцовское.
5. Административным центром Одинцовского муниципального района является город Одинцово.
6. Территория Одинцовского муниципального района входит в состав территории Московской области.
Статья 3. Местное самоуправление в Одинцовском муниципальном районе
1. На основании Конституции Российской Федерации население Одинцовского муниципального района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3. Местное самоуправление в Одинцовском муниципальном районе — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
4. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Одинцовского муниципального района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 4. Право жителей Одинцовского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Жители Одинцовского муниципального района — граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Одинцовского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
Статья 5. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района
1. В порядке, установленном настоящим Уставом, в Одинцовском муниципальном районе избираются и формируются органы местного самоуправления.
2. Структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района устанавливается настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и их должностные лица наделяются собственной компетенцией и полномочиями и несут ответственность за их исполнение в соответствии с законом и настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления от имени Одинцовского муниципального района осуществляют права собственника и управляют имуществом, находящимся в собственности Одинцовского муниципального района.
Статья 6. Собственность Одинцовского муниципального района
1. Собственность Одинцовского муниципального района является неделимым достоянием его жителей.
2. Порядок осуществления прав собственника и управления собственностью Одинцовского муниципального района определяется настоящим Уставом на основании федеральных законов, законов Московской области и правовых актов, принимаемых Советом депутатов Одинцовского муниципального района.
Статья 7. Символика Одинцовского муниципального района
1. Одинцовский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством имеет собственные официальные символы — герб и флаг, а также может иметь свой гимн и иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов и иной символики Одинцовского муниципального района определяются в порядке, установленном правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
3. Официальные символы Одинцовского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Высшим знаком отличия Одинцовского муниципального района является почетное звание "Почетный гражданин Одинцовского муниципального района".
5. В Одинцовском муниципальном районе могут устанавливаться памятные даты местного значения.
Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 8. Территория Одинцовского муниципального района
1. Территория и границы Одинцовского муниципального района устанавливаются законом Московской области с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Изменение территории и границ Одинцовского муниципального района осуществляется законом Московской области в соответствии с положениями федерального закона по инициативе населения Одинцовского муниципального района, органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, органов государственной власти Московской области.
3. При изменении границ Одинцовского муниципального района мнение населения учитывается в случае и в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.
4. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не применяются. В этом случае изменение границ Одинцовского муниципального района, преобразование Одинцовского муниципального района, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Состав территории Одинцовского муниципального района
1. В состав территории Одинцовского муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус городских и сельских поселений.
2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
3. Разделение Одинцовского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Одинцовского муниципального района.
4. Изменение границ Одинцовского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Одинцовского муниципального района и Советами депутатов соответствующих поселений.
5. Изменение границ Одинцовского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К ведению Одинцовского муниципального района относятся вопросы местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района.
2. Жители Одинцовского муниципального района самостоятельно, путем прямого волеизъявления или через органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению Одинцовского муниципального района.
3. К вопросам местного значения Одинцовского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Одинцовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Одинцовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Одинцовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Одинцовского муниципального района;
4) организация в границах Одинцовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Одинцовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Одинцовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Одинцовского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Одинцовского муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Одинцовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Одинцовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Одинцовского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Одинцовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 31.10.2008 N 20/26;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Одинцовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 31.10.2008 N 20/26;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Одинцовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Одинцовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Одинцовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Одинцовского муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Одинцовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Одинцовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Одинцовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Одинцовского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Одинцовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Одинцовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Одинцовского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Одинцовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Одинцовского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46;
31) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.12.2014 N 26/1;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Одинцовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Одинцовского муниципального района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Одинцовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
3.1. К вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района на территориях сельских поселений Одинцовского муниципального района, относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
22) осуществление муниципального лесного контроля;
23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
25) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Правоотношения по вопросам местного значения Одинцовского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений Одинцовского муниципального района, вступают в силу с 1 января 2015 года.
4. Утратила силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46.
5. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Одинцовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Одинцовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 22.04.2011 N 9/6;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) исключен. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 26.04.2013 N 14/24;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении, по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района по решению вопросов местного значения и их разграничение
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) исключен. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 13.03.2009 N 10/30;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Одинцовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Одинцовского муниципального района и его преобразования;
5.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации Одинцовского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов Одинцовского муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Одинцовского муниципального района по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Одинцовского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Одинцовского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений Одинцовского муниципального района, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8.1) учреждение средства массовой информации для опубликования и (или) обнародования (распространения) муниципальных правовых актов, официальной, неофициальной и иной массовой информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района по решению вопросов местного значения устанавливаются в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
3. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, установленные настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района, не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района и их должностные лица несут ответственность за исполнение своих полномочий и обязанностей в соответствии с законом и настоящим Уставом.
5. Полномочия органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 11.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 12. Исполнение отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области — законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московской области законами Московской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом.
3. Полномочия по исполнению отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района, разграничиваются между органами местного самоуправления Одинцовского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района в соответствии с законом, которым осуществлено наделение государственными полномочиями.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Одинцовскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Раздел II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Структура органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района составляют:
Совет депутатов Одинцовского муниципального района — представительный орган Одинцовского муниципального района;
глава Одинцовского муниципального района — высшее должностное лицо Одинцовского муниципального района;
администрация Одинцовского муниципального района — исполнительно-распорядительный орган Одинцовского муниципального района;
Контрольно-счетная палата Одинцовского муниципального района — контрольно-счетный орган Одинцовского муниципального района.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 14. Принципы деятельности органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
2. Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Одинцовского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района исполняют свои полномочия публично и гласно. Сокрытие информации о деятельности органов местного самоуправления не допускается.
5. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обеспечивают информирование населения о своей работе через районные средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, публичные слушания, отчеты депутатов и главы района перед избирателями, встречи должностных лиц местного самоуправления, органов местного самоуправления с населением.
6. Возложение на Одинцовский муниципальный район обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 15. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Одинцовского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2. Решения по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Одинцовского муниципального района, принимает Совет депутатов Одинцовского муниципального района.
3. Исключена. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46.
Глава 4.1. ВИЦЕ-ГЛАВА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Исключена. — Решение Совета депутатов Одинцовского
муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46.
Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 16. Порядок формирования Совета депутатов Одинцовского муниципального района
1. Совет депутатов Одинцовского муниципального района (далее — Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления Одинцовского муниципального района и формируется из глав шестнадцати поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, из шестнадцати депутатов представительных органов данных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава независимо от численности населения по одному депутату, и главы Одинцовского муниципального района, избираемого на муниципальных выборах и входящего в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, с полномочиями его председателя.
Порядок избрания депутата Совета депутатов из состава представительного органа поселения утверждается представительным органом каждого поселения самостоятельно.
2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района составляет 5 лет.
4. Правомочность Совета депутатов наступает в день первого правомочного его заседания. Первое заседание Совета депутатов созывает и открывает глава Одинцовского муниципального района.
Первое заседание депутатов нового созыва проводится не позднее чем на пятнадцатый день со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
5. Совет депутатов сохраняет правомочность до первого правомочного заседания Совета депутатов очередного созыва.
6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Одинцовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 17. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:
1) принятие Устава Одинцовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утратил силу. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 22.04.2011 N 9/6;
4.1) принятие планов и программ развития Одинцовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Одинцовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) исключен. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46;
11) принятие решения об удалении главы района в отставку.
1.1. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом района.
2. К полномочиям Совета депутатов относятся также:
1) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Одинцовского муниципального района в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
2) исключен. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 13.03.2009 N 10/30.
3) назначение местного референдума, если иное не установлено законодательством;
4) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя Администрации района;
5) назначение членов конкурсной комиссии по кандидатуре на замещение должности Руководителя Администрации района;
6) исключен. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46;
7) утверждение структуры администрации Одинцовского муниципального района;
8) согласование назначения на должности и освобождения от должности заместителей Руководителя Администрации Одинцовского муниципального района, руководителя финансового органа администрации и руководителя органа администрации по управлению муниципальным имуществом;
9) — 10) исключены. — Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района МО от 18.09.2014 N 1/46;
11) утверждение официальных и иных символов Одинцовского муниципального района;
12) утверждение правил использования официальных символов Одинцовского муниципального района;
13) утверждение порядка присвоения звания "Почетный гражданин Одинцовского муниципального района";
14) установление памятных и праздничных дат Одинцовского муниципального района;
14а) утверждение схем территориального планирования Одинцовского муниципального района;
14б) принятие стратегии социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, программы комплексного социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, годового плана социально-экономического развития Одинцовского муниципального района, иных планов и программ развития Одинцовского муниципального района, а также отчетов об их реализации;
15) другие полномочия, отнесенные законодательством и Уставом района к ведению представительных органов местного самоуправления.
3. Совет депутатов не может делегировать право принятия решений по вопросам, отнесенным к его ведению, другим органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района.
4. Совет депутатов имеет право давать поручения органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района, муниципальным предприятиям и учреждениям Одинцовского муниципального района с целью подготовки решений по вопросам ведения Совета депутатов.
5. Совет депутатов Одинцовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Одинцовского муниципального района, Руководителя Администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных главе Одинцовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Одинцовского муниципального района.
6. Совет депутатов ежегодно заслушивает и утверждает отчет Контрольно-счетной палаты о результатах работы и о выполнении поручений Совета депутатов.
Статья 18. Порядок работы Совета депутатов
1. Заседание Совета депутатов Одинцовского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
2. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Одинцовского муниципального района либо по требованию не менее одной трети от установленного численного состава депутатов Совета депутатов.
3. Совет депутатов осуществляет свои полномочия коллегиально.
Нормативные решения принимаются большинством от установленного в настоящем Уставе численного состава Совета депутатов, за исключением случаев, установленных федеральным законом и настоящим Уставом.
Устав Одинцовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. В случае если избранный на муниципальных выборах глава Одинцовского муниципального района входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, голос главы Одинцовского муниципального района учитывается при принятии Устава Одинцовского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района как голос депутата Совета депутатов.
Решения по процедурным вопросам в случаях, установленных регламентом Совета депутатов, могут приниматься простым большинством депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
4. Формы и порядок голосования депутатов определяются регламентом Совета депутатов.
Страницы документа: