Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле

В целях обеспечения финансового контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле (приложение N 1).

2. Первому заместителю главы города по вопросам экономики и потребительского рынка Прокудину В.И. вынести данное Положение на рассмотрение и утверждение Советом депутатов г. Климовска.

3. Контроль оставляю за собой.

1.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется на основании Бюджетного кодекса РФ, законов субъектов Российской Федерации о контрольных органах, правовых актов представительных органов местного самоуправления, а также нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

1.2. Муниципальный контроль могут осуществлять:

— представительные органы местного самоуправления (Совет депутатов);

— исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления (администрация г. Климовска в лице контрольного ревизионного отдела, отдела экономики, отдела по труду, а также других отделов (служб) и отдельных должностных лиц в пределах своей компетенции, главные распорядители, распорядители бюджетных средств);

— финансовые органы;

— другие органы в соответствии с действующим законодательством.

2.1. Осуществление финансового контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств.

3.1. В соответствии с действующим законодательством органы муниципального финансового контроля осуществляют следующие формы контроля:

— предварительный контроль;

— текущий контроль;

— последующий контроль.

4.1. Совет депутатов г. Климовска выполняет следующие функции:

— осуществляет предварительный контроль в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

— осуществляет текущий контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

— осуществляет последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета, а также выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Контрольный ревизионный отдел администрации г. Климовска выполняет следующие функции:

— осуществляет контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств местного бюджета;

— проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств местного бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг), находящегося в муниципальной собственности;

— осуществляет контроль за своевременным и полным устранением нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных отделом организаций, а также возмещения ими причиненного ущерба;

— координирует свою деятельность с деятельностью других органов финансового контроля в целях устранения параллелизма и дублирования в проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности, а также выполняет другие функции в соответствии с утвержденным главой города Положением о ревизионном отделе администрации г. Климовска.

4.3. Отделы и службы администрации г. Климовска, а также отдельные должностные лица, на которых возложены полномочия по осуществлению муниципального финансового контроля, осуществляют функции муниципального финансового контроля в соответствии с настоящим Положением, утвержденным главой города Климовска, а также в соответствии с Положениями об отделах (службах), утвержденными главой города Климовска, и должностными инструкциями.

4.4. Финансовый орган (Климовское финансовое управление Министерства финансов Московской области) выполняет следующие функции:

— осуществляет контроль за исполнением постановлений главы города Климовска по финансовым вопросам;

— осуществляет контроль за исполнением местного бюджета получателями средств местного бюджета, а также выполняет другие функции в соответствии с утвержденным министром финансов Правительства Московской области Положением о Климовском финансовом управлении Министерства финансов Московской области и в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенным между Министерством финансов Московской области и администрацией г. Климовска по организации работы КФУ МФ МО.

4.5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют муниципальный финансовый контроль за использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, выполняют другие функции в соответствии с действующим законодательством.

5.1. Совет депутатов г. Климовска имеет право:

— получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

— получать от органов, исполняющих бюджет, оперативную информацию об их исполнении;

— утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета;

— создавать собственные контрольные органы для проведения внешнего аудита бюджета;

— выносить оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты, а также другие права в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Контрольный ревизионный отдел администрации г. Климовска имеет право:

— проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей;

— получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации, предприятий, учреждений и организаций города, а также иных юридических лиц независимо от формы собственности необходимую информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей по направлениям деятельности;

— получать от должностных, материально ответственных и других лиц ревизуемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникшим в ходе ревизий, а также другие права, предусмотренные Положением о ревизионном отделе.

5.3. Экономическое управление администрации г. Климовска:

— осуществляет контроль за предоставлением льгот по местным налогам, сборам и другим неналоговым платежам в части, зачисляемой в местный бюджет;

— проводит ежеквартальный анализ предоставленных налогоплательщикам льгот в соответствии с Положением о порядке предоставления льгот по местным налогам, сборам и иным платежам на территории города Климовска в части платежей, зачисляемых в местный бюджет (с учетом изменений и дополнений), утвержденным решением Совета депутатов от 25.03.2005 N 11/4, и в соответствии с Законом Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области":

а) проверяет расчеты о применении налоговых льгот на предмет обоснованности пользования льготой и определяет сумму выпадающих доходов в связи с применением налоговой льготы;

б) проверяет отчеты об использовании средств, высвобожденных в результате предоставления льгот по налоговым платежам и сборам;

— организует размещение муниципальных заказов путем проведения торгов в форме открытых или закрытых конкурсов, объединенных конкурсов, а также иными способами, предусмотренными Положением о муниципальном заказе г. Климовска, утвержденным решением Совета депутатов г. Климовска, по результатам проведенных конкурсов заключаются муниципальные контракты на поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд;

— осуществляет координацию деятельности заказчиков муниципального заказа по формированию и размещению муниципальных заказов г. Климовска;

— осуществляет систематический контроль за размещением муниципального заказа и за исполнением заключенных муниципальных контрактов, а именно:

а) производит регистрацию муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд, заключенных заказчиками (получателями продукции);

б) формирует сводный реестр закупок продукции для муниципальных нужд г. Климовска за отчетный период финансового года;

в) организует и проводит проверки правильности выполнения условий поставок продукции, работ и услуг, закупаемых по итогам проведения конкурсных процедур;

г) проверяет правильность применения цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, регулирование цен (тарифов) на которые отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Отдел по труду администрации г. Климовска осуществляет контроль за соблюдением социальных гарантий в оплате труда.

Отделы и службы администрации г. Климовска, а также отдельные должностные лица администрации г. Климовска, наделенные полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в пределах своей компетенции, имеют права, предусмотренные настоящим Положением, Положениями об отделах (службах), утвержденными постановлениями главы города Климовска, а также должностными инструкциями.

5.4. Финансовый орган имеет право:

— запрашивать материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета города;

— контролировать соответствие расходов при проведении платежей относительно выделенного финансирования в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов РФ, а также иные права, предусмотренные Положением о Климовском финансовом управлении Министерства финансов Московской области и Соглашением "О взаимодействии…".

5.5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств имеют право осуществлять муниципальный финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством.

6.1. В своей деятельности органы муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, настоящим Положением, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также постановлениями главы г. Климовска, другими нормативными актами.