Без рубрики

О Регламенте Правительства Московской области

Постановление Губернатора МО от 02.07.2003 N 150-ПГ

Cтр. 1
В соответствии с Законом Московской области "О Правительстве Московской области" постановляю:
1. Утвердить Регламент Правительства Московской области (прилагается).
2. Членам Правительства Московской области, руководителям центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, обеспечить соблюдение Регламента Правительства Московской области.
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Московской области от 16.03.2001 N 79-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области", от 09.07.2001 N 191-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области", от 23.04.2002 N 84-ПГ "О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Московской области", от 18.06.2002 N 131-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор Московской области Б.В. Громов

Утвержден постановлением Губернатора Московской области от 2 июля 2003 г. N 150-ПГ

РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Регламент Правительства Московской области (далее — Регламент) разработан в соответствии с Уставом Московской области, Законами Московской области "О Губернаторе Московской области", "О Правительстве Московской области", "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", нормативными правовыми актами Губернатора Московской области и устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Московской области (далее — Правительство) по реализации его полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы Правительства.
Действие Регламента распространяется также на центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее — исполнительные органы государственной власти), государственные органы и государственные учреждения Московской области, образованные для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее — государственные органы и государственные учреждения).
2. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области, договоров Московской области, договоров и соглашений Правительства Московской области, осуществляет постоянный контроль их выполнения исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится коллегиально на заседаниях Правительства.
4. Решения Правительства по вопросам, входящим в его компетенцию, оформляются постановлениями Правительства, обязательными для исполнения на всей территории Московской области.
Решения Правительства, принятые совместно с высшим исполнительным органом государственной власти другого субъекта Российской Федерации, оформляются совместными постановлениями.
Постановления Правительства вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О Правительстве Московской области".
5. Председателем Правительства является Губернатор Московской области.
Губернатор Московской области подписывает постановления Правительства, обладает правом вето на постановления Правительства.
Вице-губернаторы Московской области (далее также — Вице-губернаторы), первые заместители Председателя Правительства Московской области, заместители Председателя Правительства Московской области (далее также — первый заместитель и заместители Председателя Правительства) издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям Губернатором Московской области.
6. Порядок подготовки и оформления проектов законов Московской области, договоров и соглашений, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства, распоряжений Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства, (далее — нормативные правовые акты и распорядительные документы, а также обобщающие термины — акты или документы) устанавливается законодательством Московской области, а также настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее — Инструкция по делопроизводству), утверждаемыми Губернатором Московской области.
7. Организационное, информационное, правовое, кадровое и документационное обеспечение деятельности Губернатора Московской области и Правительства осуществляет Администрация Губернатора Московской области (далее — Администрация).
Основные задачи и функции Администрации определяются Положением об Администрации Губернатора Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
Основные задачи и полномочия исполнительных органов государственной власти, государственных органов определяются соответствующими положениями, которые утверждаются постановлениями Губернатора Московской области или Правительства в соответствии с Законом Московской области "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области".
Перечисленные положения должны учитывать требования настоящего Регламента.
8. Несоблюдение требований настоящего Регламента должностными лицами исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти, государственных органах влечет их дисциплинарную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

II. Планирование работы Правительства

9. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и организацию мероприятий на основе Программы работы Правительства (далее — Программа Правительства).
Перспективное планирование осуществляется принятием Программы Правительства на год и долгосрочных целевых программ Московской области.
10. Ответственность за подготовку Программы Правительства и координацию мероприятий по ее реализации возлагается по поручению Губернатора Московской области на одного из Вице-губернаторов, а в их отсутствие — на первого заместителя Председателя Правительства.
Непосредственное формирование Программы Правительства осуществляется Министерством экономики Московской области.
Предложения в проект Программы Правительства на очередной год по отраслям и сферам деятельности вносятся членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Не позднее 20 ноября текущего года Программа Правительства утверждается на заседании Правительства с участием руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, глав муниципальных образований Московской области.
Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, готовится отчет о результатах деятельности Правительства, в который включается также информация об исполнении Программы Правительства за прошедший год, для последующего предоставления Губернатором Московской области такого отчета в Московскую областную Думу.
11. Программа Правительства определяет основные цели и задачи по всем направлениям его деятельности на календарный год и включает:
— итоги работы Правительства в предшествующем году;
— анализ и оценку социально-экономического развития Московской области;
— цели и задачи, которые необходимо решить в течение года;
— мероприятия по законопроектной и контрольной деятельности;
— другие разделы в соответствии с возникшими задачами.
12. В соответствии с Программой Правительства, долгосрочными целевыми программами Московской области, постановлениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области формируются перспективные (полугодовые) планы заседаний Правительства, календарные планы основных мероприятий Правительства.
Исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями на основании вышеназванных планов Правительства разрабатываются перспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы работы и представляются на согласование Вице-губернаторам, первому заместителю и заместителям Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.
13. Предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительства вносятся Губернатором Московской области, членами Правительства и руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
Предложения по формированию плана заседаний Правительства в письменной форме представляются в Управление по обеспечению заседаний Правительства Московской области и выпуску правовых актов Администрации Губернатора Московской области (далее — Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов) не позднее чем за 45 календарных дней до начала планируемого периода по перспективным (полугодовым) планам заседаний. Предложения в календарный план основных мероприятий Правительства представляются в письменной форме в Организационное управление Администрации Губернатора Московской области (далее — Организационное управление) не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода по календарным планам основных мероприятий Правительства.
В представляемых предложениях в план заседаний Правительства указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения; дата рассмотрения вопроса; член Правительства, ответственный за подготовку вопроса; исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение, осуществляющее непосредственную подготовку вопроса; перечень должностных лиц и организаций, с кем согласован проект нормативного правового акта (для текущего плана работы).
В предложениях к календарным планам основных мероприятий Правительства указываются: наименование мероприятия, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственные за проведение мероприятий, дата, время и место их проведения.
14. План заседаний Правительства включает в себя:
— даты заседаний Правительства;
— перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства.
По каждому вопросу, подлежащему рассмотрению на заседаниях Правительства, указываются члены Правительства, ответственные за подготовку соответствующего вопроса, и должностное лицо, представляющее проект нормативного правового акта.
15. Календарный план основных мероприятий Правительства содержит:
— наименование мероприятия;
— дату и время проведения;
— ответственного за проведение;
— место проведения.
16. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства, Правовым управлением Губернатора Московской области (далее — Правовое управление) и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода утверждается распоряжением Губернатора Московской области.
Планы заседаний Правительства через Управление документационного обеспечения Администрации Губернатора Московской области (далее — Управление документационного обеспечения) доводятся до сведения членов Правительства, Московской областной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, главного федерального инспектора в Московской области, прокурора Московской области, председателя Московского областного суда, председателя Арбитражного суда Московской области, иных государственных органов в соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также размещаются на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее — сеть "Интернет").
17. Календарный план основных мероприятий Правительства не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода представляется на утверждение Губернатору Московской области.
Календарные планы основных мероприятий Правительства ежемесячно доводятся Организационным управлением до сведения членов Правительства, руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, Московской областной Думы, а также направляются полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в Организационное управление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике, Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации, представителям Правительства и Московской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет муниципальных образований Московской области, в другие органы и организации в соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также размещаются на официальном сайте Правительства в сети "Интернет".
18. Ответственность за реализацию планов работы Правительства возлагается на членов Правительства, указанных в соответствующих пунктах и разделах плана.
19. Утверждение планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляется их руководителями.
Координация и контроль за выполнением планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляются Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.

III. Организация и проведение совещаний и мероприятий с участием Губернатора Московской области, подготовка заседаний Правительства

Организация и проведение совещаний и мероприятий с участием Губернатора Московской области

20. Организация проведения совещаний и мероприятий, в том числе выездных, с участием Губернатора Московской области (далее — мероприятия) осуществляется Администрацией в соответствии с поручениями Губернатора Московской области и графиком его работы.
21. Требования к организации и проведению мероприятий устанавливаются Губернатором Московской области.
22. Поручения, данные Губернатором Московской области во время мероприятий, оформляются Администрацией протоколами и (или) на бланке Губернатора Московской области с указанием исполнителей и срока их исполнения и направляются указанным в них ответственным лицам.
23. Лица, ответственные за исполнение поручений Губернатора Московской области, представляют в Администрацию сведения об исполнении поручений на следующий день после исполнения поручения, но не позднее срока исполнения поручений. При этом представляются материалы, подтверждающие исполнение поручений.
При необходимости продления срока исполнения поручений ответственный за исполнение не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения поручений представляет в Администрацию докладную записку с обоснованием их продления.

Порядок подготовки и проведения заседаний и оперативных совещаний Правительства Московской области

24. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов по вопросам формирования проекта повестки заседаний Правительства осуществляется первым заместителем Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства.
25. Заседания Правительства, как правило, проводятся еженедельно, по вторникам, с 10 часов.
26. Оперативные совещания Правительства проводятся еженедельно, по вторникам, после окончания заседания Правительства для решения неотложных вопросов управления и организации выполнения мероприятий, планируемых на очередную неделю.
27. Непосредственную подготовку, формирование повестки заседаний Правительства, их документационное обеспечение, ведение стенографических записей организует Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Правовое обеспечение заседаний и оперативных совещаний Правительства осуществляет Правовое управление.
28. В случае необходимости Губернатор Московской области, а в его отсутствие один из Вице-губернаторов или первый заместитель Председателя Правительства по поручению Губернатора Московской области могут назначить заседание или оперативное совещание Правительства в другое время.
Правительство может проводить выездные заседания.
29. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, Правительство может проводить закрытые заседания. Допуск на эти заседания, подготовка материалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
29.1. Совместные постановления Правительства и высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации (далее — совместные постановления) принимаются на совместном заседании Правительства и высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации или самостоятельно на заседании Правительства и заседании высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации при условии отсутствия разногласий сторон и согласования проекта совместного постановления в одинаковой редакции.
Для урегулирования разногласий по проектам совместных постановлений могут образовываться согласительные комиссии с участием представителей сторон.
30. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с утвержденной Губернатором Московской области повесткой заседания.
Формирование проекта повестки заседания Правительства осуществляется Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов на основании плана заседаний Правительства на полугодие. На рассмотрение Правительства в исключительных случаях могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, на основании согласованных с Губернатором Московской области или по его поручению с первым заместителем Председателя Правительства служебных записок членов Правительства или руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений с мотивированной просьбой о необходимости оперативного коллегиального рассмотрения вопроса, не включенного в установленном порядке в план заседаний Правительства, с приложением копии проекта постановления Правительства, имеющего необходимые согласования.
Вопросы включаются Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в проект повестки планируемого заседания Правительства по мере готовности материалов, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения заседания.
31. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства (согласованные проекты постановлений Правительства с соответствующими приложениями, информационно-справочные материалы и их электронная версия), представляются в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по мере готовности, но не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения заседания.
Члены Правительства и руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременное представление.
32. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет Администрация.
Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом, принимает Губернатор Московской области или по его поручению один из Вице-губернаторов или первый заместитель Председателя Правительства на основании мотивированного предложения (в письменной форме) должностного лица, ответственного за подготовку вопроса, и согласованного с одним из Вице-губернаторов, первым заместителем или заместителем Председателя Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения в соответствии с распределением обязанностей, и представленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания Правительства.
Принятое решение доводится до сведения Управления по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов посредством передачи копии предложения с соответствующей резолюцией. Принятое решение по вопросам, связанным с разработкой проектов законов Московской области, направляется также в Управление по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области (далее — Управление по взаимодействию с Думой).
33. Не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в установленном порядке передает на рассмотрение первого заместителя Председателя Правительства проект повестки очередного заседания вместе с материалами.
34. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства первый заместитель Председателя Правительства представляет на утверждение Губернатору Московской области проект повестки заседания Правительства.
35. Вопросы, по которым материалы не представлены в установленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрение Правительства не вносятся.
36. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов знакомит членов Правительства с повесткой заседания и материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства, извещает о дате и повестке заседания Правительства Председателя Московской областной Думы, прокурора Московской области и других лиц, приглашенных на заседание Правительства, а также размещает информацию о дате, времени проведения и повестке заседания Правительства на официальном сайте Правительства в сети Интернет.
37. По решению Губернатора Московской области, а в его отсутствие или по его поручению одного из Вице-губернаторов, первого заместителя Председателя Правительства на рассмотрение Правительства могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания Правительства и требующие оперативного коллегиального решения.
Проекты постановлений Правительства по вопросам, вносимым дополнительно на рассмотрение заседания Правительства, должны быть согласованы в установленном порядке.
38. Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Правительства, могут приглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем Администрации Губернатора Московской области (далее — руководитель Администрации) по предложениям исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственных за подготовку вопросов, и передается в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов для проведения регистрации.
Список представителей средств массовой информации для проведения кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства определяется руководителем Администрации.
39. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Московской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, прокурор Московской области, председатель Московского областного суда, председатель Арбитражного суда Московской области, главы и председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и другие лица, приглашенные на заседание.
39.1. В целях организации доступа к информации о своей деятельности Правительство обеспечивает в день заседания Правительства присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на трансляции заседания Правительства в режиме реального времени через специальные мониторы в здании Приемной Правительства (г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр. 2).
Список присутствующих на просмотре заседания Правительства утверждается руководителем Администрации по результатам предварительной записи, осуществляемой согласно порядку предварительной записи граждан на личный прием, установленному регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области.
40. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства.
Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируются Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по прибытии на заседание.
Разрешение приносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также включенные средства связи участникам заседания и приглашенным необходимо получать у руководителя Администрации.
41. Заседания и оперативные совещания Правительства проводятся Губернатором Московской области, а в его отсутствие или по его поручению одним из Вице-губернаторов или первым заместителем Председателя Правительства.
Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются согласно утвержденной повестке заседания.
42. Время для доклада, как правило, устанавливается до 15 минут, для содокладов, выступлений в прениях — до пяти минут, для справок — до трех минут.
43. В ходе заседания члены Правительства имеют право:
— вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
— получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
— вносить предложения и замечания по проекту постановления;
— в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.
Лица, приглашенные на заседания Правительства, могут вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений, делать по ним замечания, выступать в прениях, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
44. Постановления Правительства принимаются не менее половиной голосов от общего числа членов Правительства.
Проекты постановлений в ходе их обсуждения, путем голосования членов Правительства, могут быть:
— приняты во внесенной редакции;
— приняты с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений;
— направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;
— сняты с обсуждения.
По решению председательствующего на заседании Правительства может быть проведено голосование по отдельным предложениям и замечаниям, высказанным в ходе обсуждения представленных материалов.
В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания Правительства.
45. На заседании Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов организует стенографическую запись и ведет протокол, который в последующем хранится в Управлении по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.
Ход обсуждения, протокольные поручения и принятые решения по рассматриваемым вопросам и проектам документов отражаются в стенограмме.
Стенограмма заседания или оперативного совещания Правительства как составная часть протокола после расшифровки подписывается уполномоченным лицом, обеспечивающим стенографическую запись, и передается под роспись в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Стенограммы заседаний Правительства относятся к служебной информации ограниченного доступа. Разрешение на ознакомление со стенограммой дается руководителем Администрации или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями руководителя Администрации.
Выписка из стенограммы по вопросу, рассмотренному на заседании Правительства, вместе с проектом постановления Правительства выдается Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов исполнителю для доработки проекта постановления Правительства.
46. Организация и координация хода выполнения протокольных поручений, данных на заседаниях и оперативных совещаниях Правительства, возлагается на членов Правительства в соответствии с их обязанностями.
Предоставление копий стенограммы и выписок из стенограммы заседаний или оперативных совещаний Правительства осуществляется Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по разрешению заместителя руководителя Администрации в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями руководителя Администрации.
47. Постановления, принятые на заседании Правительства с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений дорабатываются исполнителем в течение 5 рабочих дней.
Проекты постановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются исполнителем в срок до одного месяца.
Председательствующий на заседании имеет право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектов постановлений.
Ответственность за своевременную доработку постановлений Правительства и других материалов, рассмотренных на заседании Правительства, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Правительства.
48. Проекты постановлений, принятые Правительством, и выписка из стенограммы представляются исполнителем в Правовое управление для проверки соответствия текста доработанного постановления стенограмме заседания Правительства, законодательству и для повторного визирования.
Принятые постановления, доработанные по конкретным дополнениям и/или изменениям, после положительного заключения Правового управления передаются в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов для представления Губернатору Московской области.
Проекты постановлений, направленные на доработку для дополнительного изучения вопроса, согласования, рассматриваются на заседании Правительства в порядке, установленном настоящим Регламентом.
49. Если принятое постановление Правительства, по мнению Правового управления, не соответствует законодательству, Правовое управление направляет Губернатору Московской области заключение, которое может содержать предложение не подписывать указанное постановление.
50. О вопросах, рассмотренных на заседаниях Правительства, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство информирует население через средства массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте Правительства в сети Интернет.
Организация информирования населения осуществляется Главным управлением по информационной политике Московской области.

IV. Подготовка и проведение заседаний объединенных коллегий исполнительных органов государственной власти Московской области и субъектов Российской Федерации

51. Деятельность объединенных коллегий исполнительных органов государственной власти Московской области и субъектов Российской Федерации (далее — объединенные коллегии) регламентируется соответствующими Положениями и Регламентами, утвержденными распоряжениями Губернатора Московской области и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Сопредседателями объединенных коллегий являются Губернатор Московской области и высшее должностное лицо соответствующего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Заседания объединенных коллегий ведут поочередно сопредседатели объединенных коллегий.
52. Документами Объединенных коллегий являются их решения, которые носят рекомендательный характер.
Решение — документ, принятый большинством голосов членов Объединенных коллегий на их заседаниях при условии достижения консенсуса между сопредседателями Объединенных коллегий.
53. Решения Объединенных коллегий служат основанием для подготовки проектов соответствующих нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области, Правительства, исполнительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
54. Информационное, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности аппаратов Объединенных коллегий от Правительства Московской области осуществляет Администрация.

V. Консультативные и координационные органы, образуемые Губернатором Московской области и Правительством

55. Для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений в решении конкретного круга задач образуются координационные органы, именуемые комиссиями.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений образуются коллегиальные органы, именуемые советами.
56. В состав комиссий и советов включаются представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также ученые, специалисты и общественные деятели.
57. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей и состава осуществляются Губернатором, Правительством, одним из Вице-губернаторов, первым заместителем или заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей.
Образование комиссий и советов, а также утверждение положений о них осуществляется распорядительным документом с указанием целей, сферы, сроков и порядка осуществления деятельности, предоставляемых полномочий, а также определяется состав — председатель, заместители, члены комиссии или совета, секретарь и (или) орган, обеспечивающий деятельность комиссии или совета.
Для подготовки материалов и проектов нормативных правовых и распорядительных актов, оперативного решения проблем, не требующих созыва расширенного заседания всей комиссии или совета, из их состава могут создаваться рабочие группы.
58. Решения комиссий и советов оформляются протоколами. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется секретарем или органом, обеспечивающим деятельность комиссии или совета.

VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов законов Московской области, нормативных правовых актов и распорядительных документов

Порядок подготовки и внесения на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства проектов законов Московской области, проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов

59. Проекты законов Московской области, проекты нормативных правовых актов, распорядительных документов вносятся на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов.
60. Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется государственными гражданскими служащими в секретариатах членов Правительства, исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях, структурных подразделениях Администрации (далее — исполнитель), а при необходимости — лично членами Правительства или руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
В случае необходимости внесения изменения, частичной или полной отмены, признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов и распорядительных документов подготовка такого проекта документа осуществляется государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти, государственных органах в соответствии с полномочиями или функциями данных органов.
61. Исполнитель осуществляет:
подготовку проекта документа в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;
направление проекта документа на правовую экспертизу в своем исполнительном органе государственной власти, государственном органе и первичную антикоррупционную экспертизу в структурное подразделение (должностному лицу), ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в соответствующем исполнительном органе государственной власти или государственном органе, и размещение его текста на официальном сайте указанного органа в сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
согласование проекта документа с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;
доработку проекта документа по поступившим замечаниям от заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
направление после устранения замечаний проекта документа на повторное согласование в исполнительные органы, Правовое управление, уполномоченный Губернатором Московской области исполнительный орган государственной власти на проведение специализированной антикоррупционной экспертизы (далее — уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы);
представление в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов согласованного проекта документа на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе с прилагаемыми документами, заключениями о результатах специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы.
62. При подготовке к согласованию проектов документов исполнитель проводит редакторскую обработку текста, первичную антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в структурном подразделении или у должностного лица, ответственного за проведение первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствующем исполнительном органе государственной власти, государственном органе и его правовую экспертизу в юридической службе данного исполнительного органа государственной власти, государственного органа.
За обеспечение проведения первичной антикоррупционной экспертизы отвечает должностное лицо, ответственное за организацию и проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствующем исполнительном органе государственной власти и государственном органе. По ее результатам составляется заключение о первичной антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта.
Заключение подписывается должностным лицом, проводившим первичную антикоррупционную экспертизу, и утверждается руководителем юридической службы исполнительного органа государственной власти (государственного органа).
За качество правовой экспертизы отвечает руководитель юридической службы исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения, разрабатывающего текст документа. При проведении правовой экспертизы им также осуществляется проверка:
полноты и четкости изложения текста проекта;
внесения изменений, признания утратившими силу действующих нормативных правовых и распорядительных документов;
полноты и точности внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц;
необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих органов;
правильности и полноты листа согласования проекта документа.
Руководитель юридической службы визирует лист согласования проекта документа вместе с исполнителем и указывает дату согласования.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе первичной антикоррупционной экспертизы, и замечания первичной правовой экспертизы устраняются исполнителем путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную первичную антикоррупционную экспертизу.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнитель осуществляет их размещение на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, государственного органа в сети "Интернет". Сроки размещения на сайте и длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы определяются Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов.
63. Все проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, если иное не установлено настоящим Регламентом и правовыми актами Губернатора Московской области, направляются для согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями Председателя Правительства Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области;
руководителю Администрации;
Правовому управлению;
руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов.
Все проекты постановлений Правительства, если иное не установлено настоящим Регламентом и правовыми актами Губернатора Московской области, направляются для согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, координирующему деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями Председателя Правительства Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области;
Правовому управлению;
министру финансов Московской области, министру экономики Московской области;
руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по вопросам, отнесенным к полномочиям данных органов.
64. Распоряжением Губернатора Московской области может быть установлен сокращенный перечень согласующих должностных лиц для проектов документов по вопросам, требующим принятие решения в срок, установленный федеральным законодательством.
Проект постановления Правительства, подготовленный на основании решения Градостроительного совета Московской области, направляется для согласования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, координирующему деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
Правовому управлению;
руководителям исполнительных органов государственной власти, определенных решением Градостроительного совета Московской области.
64.1. Проекты нормативных правовых актов Московской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, направляются в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, а также оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов Московской области (далее — уполномоченный орган по ОРВ).
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области проводится уполномоченным органом по ОРВ в порядке, установленном Правительством Московской области, и в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Московской области.
По результатам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом по ОРВ готовится соответствующее заключение.
65. Процесс согласования проекта документа заключается:
— в представлении проекта документа (с имеющимися приложениями) членам Правительства и должностным лицам, указанным в листе согласования;
— в изучении членами Правительства и должностными лицами содержания проекта документа и подтверждении своего согласия путем визирования или изложения замечаний по проекту в письменной форме;
— в устранении исполнителем замечаний по проекту документа.
66. Для согласования проекта документа представляются:
— пояснительная записка (подписанная должностным лицом, представляющим проект документа) с изложением оснований, причин и целей разработки документа, анализом возможных последствий, в том числе экономических, структурных изменений в системе управления в результате принятия документа, влияния проекта на доходы и расходы бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области, перечисляются нормативные правовые акты, в которые необходимо будет внести изменения или которые необходимо разработать для реализации принимаемого документа;
— текст проекта документа с приложениями (при их наличии), завизированный на листе согласования лицом, представившим документ, и исполнителем;
— лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми предполагается согласование.
67. Согласование проектов документов осуществляется путем проставления подписи на листе согласования (визирование) с указанием даты.
К каждому проекту исполнитель документа заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта (но не на приложении к нему). Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с заголовком "Продолжение листа согласования (указывается наименование проекта документа)".
Согласование проектов документов производится в два этапа лично лицом, представляющим документ, или по его поручению — лицом, непосредственно разрабатывавшим проект документа (исполнителем).
68. На первом этапе согласования исполнитель параллельно (одновременно) направляет идентичные экземпляры проекта документа с материалами, указанными в пункте 66 настоящего Регламента, на согласование руководителям исполнительных органов, государственных органов, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы.
Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта документа несет исполнитель.
При приеме проекта документа согласующим органом на документе проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке — дата отправки.
69. Первый этап согласования включает в себя:
1) рассмотрение и визирование проекта документа руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений Администрации (кроме Правового управления), которым даются поручения, или затрагиваются относящиеся к их полномочиям вопросы.
Срок рассмотрения руководителями соответствующих исполнительных органов государственной власти, государственных органов поступивших на согласование проектов документов на первом этапе не должен превышать 8 рабочих дней со дня регистрации проекта в исполнительном органе государственной власти, государственном органе и государственном учреждении;
2) при необходимости — согласование проекта документа с главами муниципальных образований Московской области, руководителями организаций;
3) устранение замечаний и учет предложений согласующих органов и лиц исполнителем. В случае согласия с представленными замечаниями исполнитель вносит в проект соответствующие изменения. Если исполнитель не согласен с представленными замечаниями, он готовит мотивированное заключение и лист разногласий по форме согласно приложению к настоящему Регламенту с указанием замечаний, с которыми он не согласен. При наличии замечаний, в том числе с которыми исполнитель не согласен, он должен не позднее 10 рабочих дней после получения всех замечаний обеспечить проведение обсуждения проекта с заинтересованными исполнительными органами, государственными органами и организациями в целях поиска взаимоприемлемого решения;
4) повторное рассмотрение и визирование измененного исполнителем по замечаниям проекта документа руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов, за исключением внесения изменений редакционно-технического характера (опечатки, грамматические и стилистические ошибки), не меняющих сути документа. Срок повторного рассмотрения измененного по замечаниям руководителей исполнительных органов, государственных органов проекта документа не должен превышать 3 рабочих дней со дня регистрации проекта в исполнительном органе государственной власти, государственном органе.
70. Руководитель исполнительного органа государственной власти, государственного органа, участвующий в согласовании проекта документа, в установленные пунктом 69 настоящего Регламента сроки рассматривает содержание проекта документа, визирует его, а при наличии замечаний делает на листе согласования запись "замечания прилагаются" (личная подпись, дата) и прилагает подписанные им замечания в письменной форме в виде отдельного документа.
Замечания должны содержать обоснования экономического, юридического и иного характера.
71. Проект документа считается согласованным по умолчанию в случае непредставления должностным лицом подтверждения своего визирования проекта документа или замечаний в сроки, установленные пунктом 69 настоящего Регламента, о чем в листе согласования исполнителем делается запись "согласовано по умолчанию".
72. Срок действия визы согласующего должностного лица, руководителя исполнительного органа, государственного органа, структурного подразделения Администрации составляет не более трех месяцев с даты визирования до представления проекта документа на подпись Губернатору Московской области. Если на дату представления проекта документа на подпись истек срок визы согласующего органа, проект должен быть повторно согласован с соответствующим органом или организацией.
73. Второй этап согласования включает в себя:
проведение специализированной антикоррупционной экспертизы проекта документа;
проведение правовой экспертизы проекта документа и его согласование в Правовом управлении;
согласование проекта документа руководителем Администрации, заместителями и первыми заместителями Председателя Правительства.
74. По завершении первого этапа согласования идентичные экземпляры проекта документа с сопроводительным письмом, пояснительной запиской, в которой также отражаются результаты первичной антикоррупционной экспертизы и факт размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в сети "Интернет", заключением уполномоченного органа по ОРВ об оценке регулирующего воздействия и справкой о результатах публичных консультаций одновременно направляются на специализированную антикоррупционную экспертизу в уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы и Правовое управление.
В Правовое управление оригинал проекта документа со всеми приложениями, пояснительной запиской, листами согласования и замечаниями исполнительных органов государственной власти, государственных органов (при их наличии) и сопроводительным письмом направляется через Управление документационного обеспечения.
75. Специализированная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится уполномоченным органом в срок до 5 рабочих дней. Срок проведения специализированной антикоррупционной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта нормативного правового акта.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе специализированной антикоррупционной экспертизы, устраняются исполнителем путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную специализированную антикоррупционную экспертизу.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов, принимаемых Губернатором Московской области, Правительством, исполнительными органами государственной власти, государственными органами, осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации, Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти и государственными органами, и их проектов, утвержденным Правительством.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора Московской области, проектов постановлений Правительства, проектов нормативных правовых актов центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов: затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; регламентирующих полномочия исполнительных органов государственной власти и государственных органов; утверждающих административные регламенты исполнительных органов государственной власти и государственных органов по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг; в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; связанных с предоставлением средств бюджета Московской области; имеющих межведомственный характер.
Страницы документа:

Добавить комментарий

Adblock
detector