Без рубрики

О ходе реализации районной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском районе на 2001-2002 гг. и об утверждении районной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском районе на 2003-2004 гг.

Решение Совета депутатов Озерского района МО от 31.01.2003 N 374/38

В соответствии с Законом Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области" и в целях формирования благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Озерском районе на основе системы муниципальной и общественной поддержки малого бизнеса Совет депутатов Озерского района решил:
1. Принять к сведению информацию администрации Озерского района о ходе реализации районной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском районе на 2001-2002 гг.
2. Утвердить прилагаемую районную целевую программу поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском районе на 2003-2004 гг.
3. В процессе исполнения бюджета 2003 года при наличии дополнительных источников предусмотреть финансирование районной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства в Озерском районе на 2003-2004 годы.

Глава Озерского района В.О. Касьянов

Приложение к решению Совета депутатов Озерского района Московской области от 31 января 2003 г. N 374/38

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ НА 2003-2004 ГОДЫ

ПАСПОРТ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

┌──────────────────────┬────────────────────────────────────────┐│Наименование │Районная целевая программа развития ││Программы │и поддержки малого предпринимательства ││ │на 2003-2004 годы (далее - Программа) │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Основание │Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ ││для разработки │"О государственной поддержке малого ││Программы │предпринимательства"; ││ │Закон Московской области N 16/96-ОЗ ││ │"О поддержке малого предпринимательства ││ │в Московской области" (в редакции Закона││ │Московской области N 14/97-ОЗ); ││ │Концепция государственной политики ││ │поддержки и развития малого ││ │предпринимательства в Российской ││ │Федерации, рассмотренная Госсоветом РФ ││ │19.12.2001 │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Заказчик Программы │Администрация Озерского района │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Разработчик Программы │Администрация Озерского района ││ │при участии: ││ │- социально - делового центра г. Озеры; ││ │- "Некоммерческое партнерство ││ │предпринимателей Озерского района"; ││ │- предпринимателей Озерского района │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Основные исполнители │Администрация Озерского района; ││Программы │Комитет по управлению имуществом ││ │Озерского района; ││ │Финансовое управление Министерства ││ │Московской области; ││ │Социально - деловой центр г. Озеры; ││ │Центр занятости населения Озерского ││ │района │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Цель Программы │Создание условий для развития малых ││ │предприятий в Озерском районе, ││ │последовательное расширение сферы ││ │деятельности малого бизнеса │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │Преодоление административных барьеров ││ │на пути развития малого ││ │предпринимательства; ││ │увеличение доходной части районного ││ │бюджета; ││ │обеспечение малого предпринимательства ││ │информационными, консультационными, ││ │обучающими и другими услугами; ││ │совершенствование нормативно - правовой ││ │базы с целью развития малого ││ │предпринимательства; ││ │обеспечение занятости населения ││ │Озерского района; ││ │привлечение малых предприятий для ││ │выполнения муниципальных заказов на ││ │поставку (закупку) продукции (товаров ││ │и услуг); ││ │практическое содействие созданию новых ││ │и эффективному развитию действующих ││ │субъектов малого предпринимательства │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Основные направления │Нормативно - правовое обеспечение; ││Программы │развитие системы финансовой поддержки; ││ │информационное обеспечение; ││ │подготовка кадров для малого ││ │предпринимательства; ││ │научно - методическое обеспечение │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Срок реализации │2003-2004 годы ││Программы │ │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Ресурсное обеспечение │Финансирование реализации Программы ││Программы │обеспечивается за счет районного ││ │бюджета, областного бюджета, собственных││ │средств субъектов малого ││ │предпринимательства. ││ │Кроме того, реализация мероприятий ││ │Программы может осуществляться на ││ │условиях долевого финансирования в ходе ││ │реализации Программы. В связи с этим при││ │разработке Программы объем привлеченных ││ │средств предварительно не планируется │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Ожидаемые социально - │Обеспечение налоговых поступлений ││экономические │в районный бюджет от малого ││результаты │предпринимательства на уровне 10% ││от реализации │от общей суммы налогов; ││Программы │увеличение численности работающих ││ │в малом предпринимательстве ежегодно ││ │в среднем на 110 человек с учетом новых ││ │рабочих мест и расширения ││ │на существующих производствах; ││ │привлечение инвестиций в малое ││ │предпринимательство; ││ │снижение социальной напряженности ││ │в Озерском районе; ││ │обеспечение занятости населения ││ │Озерского района │├──────────────────────┼────────────────────────────────────────┤│Управление │Совет депутатов Озерского района; ││Программой и контроль │администрация Озерского района ││за ее реализацией │ │└──────────────────────┴────────────────────────────────────────┘

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Озерского района и играет существенную роль в его социальной жизни.
В соответствии с данными налоговой инспекции на 1 января 2003 года в районе зарегистрировано около 200 малых предприятий (из них осуществляют свою деятельность около 50 юридических лиц) и 897 предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.
Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Из общего количества малых предприятий наибольшую долю (36,5%) составляют предприятия торговли и общественного питания. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью, стабильным потребительским спросом. Второй по величине сектор — промышленность — 27% от общего числа малых предприятий; бытовое обслуживание — 11,5%, транспорт — 5,8%, строительство — 3,8%, прочие — 15,4%.
От предприятий малого бизнеса в бюджеты всех уровней поступает 5% налоговых платежей, перечисляемых в бюджетную систему Российской Федерации. Доля численности работающих в предпринимательстве в общей численности экономически активного населения района (20,5 тыс. чел.) составляет 8%.
Однако сложившийся в настоящее время уровень развития малого предпринимательства в Озерском районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики. Потенциал малого предпринимательства еще недостаточно раскрыт, требуются изменения и в его отраслевой направленности.
На становление и развитие малого предпринимательства в Озерском районе, также как и в целом по России, серьезное влияние оказывают существующая в стране ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
— отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие;
— высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие льготного кредитования субъектов малого предпринимательства;
— большие и нестабильные налоги;
— усложнена административно — разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.).
Существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки и органов местного самоуправления. Кроме того, взаимодействие бизнеса и власти является основой стабилизации социально — экономического положения в районе.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно — целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
В числе таких мероприятий:
— анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам поддержки малого предпринимательства и подготовка предложений по их совершенствованию;
— мониторинг и анализ контрольных проверок субъектов малого предпринимательства;
— организация проведения районных конкурсов и финансирование лучших бизнес — проектов субъектов малого предпринимательства;
— повышение престижа предпринимателей путем размещения в средствах массовой информации материалов о малом предпринимательстве Озерского района;
— развитие выставочно — ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства;
— подготовка кадров для предпринимательской деятельности;
— проведение семинаров, бизнес — встреч по вопросам малого предпринимательства;
— привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах на размещение муниципального заказа на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).
Основные мероприятия районной целевой Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Озерском районе на 2003-2004 годы представлены в приложении к настоящей Программе.

2. Цель Программы

Целью настоящей Программы является создание в Озерском районе условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2003-2004 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы обеспечивается за счет районного бюджета, предпринимателей и заинтересованных организаций.
В целом на реализацию Программы в 2003-2004 годах требуется финансирование в размере:
— за счет бюджета района:
2003 год — 350,0 тыс. руб.;
2004 год — 380,0 тыс. руб.;
— объем привлеченных средств предварительно не планируется.

5. Ожидаемые социально — экономические результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:
— сохранить общее количество устойчиво работающих и вновь созданных предприятий;
— обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в районный бюджет на уровне 10% от общей суммы налогов;
— увеличить численность работающих в малом предпринимательстве на 2-3% в год;
— привлечь инвестиции в малое предпринимательство Озерского района;
— снизить социальную напряженность в Озерском районе.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация Озерского района, которая организует выполнение Программы и координирует взаимодействие ее исполнителей. Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий, докладывает результаты на заседаниях Координационного совета администрации Озерского района по малому предпринимательству.
Заказчик ежегодно представляет в Совет депутатов Озерского района отчет о состоянии и развитии малого предпринимательства в районе, использовании средств местного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Приложение к Программе

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ НА 2003-2004 ГОДЫ

┌────┬───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┐│N │Содержание мероприятия │Исполнители │Срок │Источники │Объем финансирования,││п/п │ │ │исполнения│финансирования │тыс. руб. ││ │ │ │ │ ├───────┬───────┬─────┤│ │ │ │ │ │2003 г.│2004 г.│всего│├────┼───────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴─────┤│1. │Нормативно - правовое обеспечение │├────┼───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┤│1.1.│Анализ действующих нормативных │Координационный │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │правовых актов по вопросам │совет по малому │ │ │ассигнований, ││ │поддержки малого │предпринимательству│ │ │выделяемых ││ │предпринимательства и подготовка │ │ │ │на основную ││ │предложений по их совершенствованию│ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼─────────────────────┤│1.2.│Регистрация трудовых договоров │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │индивидуальных предпринимателей │Озерского района │ │ │ассигнований, ││ │без образования юридического лица │ │ │ │выделяемых ││ │с наемными работниками │ │ │ │на основную ││ │ │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼─────────────────────┤│1.3.│Работа с субъектами малого │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │предпринимательства по ведению, │Озерского района │ │ │ассигнований, ││ │регистрации книги проверок. │ │ │ │выделяемых ││ │Мониторинг и анализ контрольных │ │ │ │на основную ││ │проверок субъектов малого │ │ │ │деятельность ││ │предпринимательства │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┴──────────┴───────────────┴─────────────────────┤│ │Итого по разделу 1 │Источники финансирования определены в пределах бюджетных ││ │ │ассигнований, выделенных на основную деятельность │├────┼───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│2. │Развитие системы финансовой поддержки │├────┼───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┤│2.1.│Проведение работ по привлечению │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │субъектов малого │Озерского района │ │ │ассигнований, ││ │предпринимательства │ │ │ │выделяемых ││ │для выполнения муниципальных │ │ │ │на основную ││ │заказов на поставку (закупку) │ │ │ │деятельность ││ │продукции (товаров и услуг) │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│2.2.│Организация районного конкурса │Координационный │2003-2004 │Районный бюджет│ 250,0 │ 280,0 │530,0││ │проектов субъектов малого │совет по малому │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства │предпринимательст- │ │ │ │ │ ││ │для предоставления им муниципальной│ву, администрация │ │ │ │ │ ││ │поддержки в Озерском районе │Озерского района │ │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┴───────┴─────┤│2.3.│Организация участия субъектов │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │малого предпринимательства │Озерского района │ │ │ассигнований, ││ │в реализации областной целевой │ │ │ │выделяемых ││ │программы развития и поддержки │ │ │ │на основную ││ │малого предпринимательства │ │ │ │деятельность ││ │в Московской области │ │ │ │ ││ │на 2003-2004 гг. │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│ │Итого по разделу 2 │ │ │Районный бюджет│ 250,0 │ 280,0 │530,0│├────┼───────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴─────┤│3. │Информационное обеспечение малого предпринимательства │├────┼───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┤│3.1.│Ведение Реестра субъектов малого │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │предпринимательства │Озерского района │ │ │ассигнований, ││ │ │ │ │ │выделяемых ││ │ │ │ │ │на основную ││ │ │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼─────────────────────┤│3.2.│Размещение в средствах массовой │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │информации материалов о малом │Озерского района, │ │ │ассигнований, ││ │предпринимательстве Озерского │газета "Заря" │ │ │выделяемых ││ │района │ │ │ │на основную ││ │ │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│3.3.│Проведение мероприятий, │Координационный │2003-2004 │Районный │ 30,0 │ 30,0 │ 60,0││ │посвященных Дню предпринимателя │совет, газета │ │бюджет, │ │ │ ││ │Московской области │"Заря" │ │привлеченные │ │ │ ││ │ │ │ │средства │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼─────┤│3.4.│Организация и проведение районного │Координационный │2003-2004 │Районный │ 20,0 │ 20,0 │ 40,0││ │конкурса предприятий малого бизнеса│совет, газета │ │бюджет, │ │ │ ││ │"Предприниматель года" │"Заря" │ │привлеченные │ │ │ ││ │ │ │ │средства │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┴───────┴─────┤│3.5.│Поддержка, развитие и организация │Координационный │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │выставочно - ярмарочной │совет, │ │ │ассигнований, ││ │деятельности и выездной торговли │администрация │ │ │выделяемых ││ │для субъектов малого │Озерского района │ │ │на основную ││ │предпринимательства │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│3.6.│Организация мероприятий │Координационный │2003-2004 │Районный │ 20,0 │ 20,0 │ 40,0││ │по проведению профессиональных │совет, газета │ │бюджет, │ │ │ ││ │праздников │"Заря" │ │привлеченные │ │ │ ││ │ │ │ │средства │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┴───────┴─────┤│3.7.│Организационные и методические │Администрация │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │услуги по актуальным вопросам │Озерского района, │ │ │ассигнований, ││ │предпринимательской деятельности │СДЦ по г. Озеры │ │ │выделяемых ││ │ │ │ │ │на основную ││ │ │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│ │Итого по разделу 3 │ │ │Районный бюджет│ 70,0 │ 70,0 │140,0│├────┼───────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴─────┤│4. │Подготовка кадров для малого предпринимательства │├────┼───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┤│4.1.│Подготовка и повышение │СДЦ по г. Озеры, │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │квалификации кадров для малого │администрация │ │ │ассигнований, ││ │предпринимательства │ │ │ │выделяемых ││ │ │ │ │ │на основную ││ │ │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┬───────┬─────┤│4.2.│Проведение конференций, семинаров, │Координационный │2003-2004 │Районный бюджет│ 30,0 │ 30,0 │ 60,0││ │бизнес - встреч по вопросам малого │совет, СДЦ │ │ │ │ │ ││ │предпринимательства │по г. Озеры, │ │ │ │ │ ││ │ │администрация, │ │ │ │ │ ││ │ │газета "Заря" │ │ │ │ │ │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────┼───────┼───────┼─────┤│ │Итого по разделу 4 │ │ │Районный бюджет│ 30,0 │ 30,0 │ 60,0│├────┼───────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴─────┤│5. │Научно - методическое обеспечение │├────┼───────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────┬─────────────────────┤│5.1.│Формирование информационно - │Администрация, │2003-2004 │Районный бюджет│В пределах бюджетных ││ │статистических массивов, проведение│Координационный │ │ │ассигнований, ││ │мониторинга по малому │совет │ │ │выделяемых ││ │предпринимательству в Озерском │ │ │ │на основную ││ │районе │ │ │ │деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┴──────────┴───────────────┴─────────────────────┤│ │Итого по разделу 5 │Источники финансирования определены в пределах бюджетных ││ │ │ассигнований, выделяемых на основную деятельность │├────┼───────────────────────────────────┼───────────────────┬──────────┬───────────────┬───────┬───────┬─────┤│ │Итого по основным мероприятиям │ │ │ │ 350,0 │ 380,0 │730,0│└────┴───────────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────┴───────┴───────┴─────┘

Добавить комментарий

Adblock
detector